1、国家财政,财政及其作用财政收入与支出,1、“FAST” 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？,思考：,不能，投资大，成本回收期长，意愿不足。 国家,2、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家来提供的？,公共基础、卫生、文化、交通等设施建设。,国家的收入和支出就是财政，财政支出和收入 是国家参与社会分配的两方面。,一、财政及其作用,1、财政的含义及其本质,2、财政实现的过程-国家预算、国家决算,财政的本质是一种分配关系。,由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作国家预算。,上一年度的国家预算实际执行情况的会计报告，称作国家决算。,2008年9月，国际金融危机全面爆
2、发后，中国经济增速快速回落，出口出现负增长，大批农民工返乡，经济面临硬着陆的风险。为了应对这种危局，中国政府于2008年11月推出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，实施这十大措施，到2010年底约需投资4万亿元。一些媒体和经济界人士仍将其简单地解读为“四万亿计划”。,1、上述材料体现了财政的哪些作用？并谈谈你这这些作用的理解。,3、财政的作用,（1）财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。,（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （社会总需求=社会总供给）,刺激总需求、降低失业率、拉动经济增长（降温）,抑制总需求
3、、降低通货膨胀率（增温）,紧缩性的货币政策,紧缩性的财政政策,扩张性的财政政策,扩张性的货币政策,（经济过热） 通货膨胀,宏观经济形势,减少税收、增加财政支出,降低银行存贷款利率和存款准备金率,（经济过冷） 通货紧缩,增加税收、减少财政支出,提高银行存贷款利率和存款准备金率,财政政策的使用采用逆风向调节 (财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反)。,总需求、失业率、经济（温）,总需求、通货膨胀率、经济（温）,货币政策,财政政策,财政政策,货币政策,（经济过热） 通货膨胀,宏观经济形势,税收、财政支出,银行存贷款利率和存款准备金率,（经济过冷） 通货紧缩,税收、财政支出,银行存贷款利率和存款准
4、备金率,2、财政收入的来源,组织财政收入最普遍、最主要的形式,行政收费、罚款和公用事业中上缴国家的部分,出售政府债券,国企上缴的利润,1、财政收入的含义国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,二、财政收入与支出,（一）财政收入,3、影响财政收入的因素,（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。,经济发展水平,财政收入,源、根,流、叶,增加财政收入的根本方法,财政收入是越多越好？还是越少越好？,讨论：,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政收入,
5、过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济发展的 支持和调控力度,（2）分配政策的影响,国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,思考：拉弗曲线说明了什么问题？,（二）财政支出,1、含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用的过程。,2、财政支出的用途：,经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出,（三）财政收支状况,财政收支平衡： 财政收入=支出,财政盈余： 财政收入支出,财政赤字： 财政收入支出,思考： 1、财政收支平衡就是财政收入=支出。 2、财政盈余越多对国家经济建设越有利。 3、出现财政赤字对国家经济建设不利。,课堂小结,国家财政,财政及其作用,财政收入与支出,财政的含义及本质,财政的实现过程,财政的作用,财政收入 （含义、来源、影响因素）,财政支出 （含义、用途）,财政收支状况,
