1、第十一章 农业财政与金融政策,课程内容,第一节 农业财政金融政策目标 第二节 农业投入政策 第三节 农业税收政策 第四节 农业金融政策,第一节 农业财政金融政策目标,一、农业财政政策目标（一）、农业财政政策的作用 导向作用 协调作用 控制作用,第一节 农业财政金融政策目标,（二）、农业财政政策的政策手段 为实现农业的发展目标而调整农业财政收支规模和收支平衡的指导原则及相应措施。 广义:包括农业税收政策和国家财政对农业的拨款和投资政策 狭义:财政对农业的拨款和投资政策。农业财政政策手段:为实现既定政策目标所选择的具体途径或具体实现方式与方法。 主要包括农业税收政策和财政支农政策。,第一节 农业财
2、政金融政策目标,（三）农业财政政策的目标 促进农业发展 调节农业产业结构 调节农业收入分配 调节农产品流通 调节农民消费 调节工农关系、城乡关系,第一节 农业财政金融政策目标,二、农业金融政策目标 农业金融指农村货币资金的流通。,资金运动,信用活动,货币流通,资金,信用,货币,实体,手段,表现形式,农业金融政策是为了指导国家运用金融手段控制、调节农业经济活动。其基本目标是通过资金的回笼和投放，调节农业生产发展和农产品供给。,第一节 农业财政金融政策目标,（一）、农业金融政策的调控作用 融通农村货币资金，优化配置农村社会资金 稳定农村货币流通，保证农村商品流通正常进行 健全农村金融市场，推动农村
3、市场体系发育完善（二）、农业金融政策的政策手段 农业信贷规模政策 农业信贷结构政策 农业信贷优惠政策,第一节 农业财政金融政策目标,（三）、农业金融政策目标 支持农业发展 农副产品收购 扶贫开发 发展农用工业 支持乡镇企业 化解农村金融风险 执行国家的宏观货币政策,第二节 农业投入政策,一、农业投资的投入机制及投入来源 （一）、农业投资 投资主体为取得一定数量的农产品和良好的生存环境，在农业生产过程中，投入资源（主要包括物质资源和人力资源），通过一定的运作形式，形成农业资产或资本的经济活动过程。（二）、农业资金的投入机制农业投入机制 广义 狭义,第二节 农业投入政策,（三）、农业投资的来源,国
4、家财政,信贷资本,集体积累,自有资金,乡镇企业,其他投资,第二节 农业投入政策,二、农业的投入政策 政府对农业投资 发挥农村集体和农民作为农业投资主体的作用 发挥农村集体的投资主体作用 确立农户作为投资主体的地位 吸引国外商业资本对农业的投入 引导工商资本向农业投入 银行和其他金融机构的农业贷款,第三节 农业税收政策,（一）、农业税与农业特产税（二）、农村税费制度改革 农村税费改革前农民负担的税与费 农村税费改革的主要内容（三）、中国农业税收政策的评价,第四节 农业金融政策,农业金融指货币资金在农业领域内的融通，是通过货币流通和信用渠道以融通资金的经济活动。农业金融政策为实现一定的农业发展目标
5、而调整货币流通和信用的指导原则及相应的措施。,第四节 农业金融政策,一、我国农村金融组织体系,中国农业发展银行,农村信用合作社,中国农业银行,农村商业银行,农村民间借贷,农村合作基金会,第四节 农业金融政策,二、农业金融政策的依据 农村经济的客观实际 符合国家的农村经济政策 市场供求状况 合作金融组织性质的要求,第四节 农业金融政策,三、农业金融政策的内容 （一）、农村产业政策贷款 用于扶持第一产业 用于发展第二产业 用于发展农村第三产业 （二）、农村区域贷款政策 面向经济发达及开放地区 面向大中城市郊区 面向重点农业产区 面向农村贫困地区,第四节 农业金融政策,（三）、农村贷款利率政策 规定农村贷款利率水平 实行差别或优惠或浮动利率 执行加息、罚息利率 积极发挥农村信用社贷款利率引导市场利率的作用 （四）、我国农业金融政策的完善 重新定位中央政府在农村金融发展中的角色 完善产权制度 对农村民间金融市场放宽准入，加强政策引导 以农业险、人寿险为重点，大力发展农村保险事业,思考： 1、农业财政和金融政策的目标如何实现？ 2、试述我国的农业投入政策措施 3、农业金融政策改革变化的趋势如何？,
