1、安全生产的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范,一、安全生产法律体系 二、新版安全生产法 三、关于修改煤矿安全规程相关规定的决定 四、 “安全红线二十条”规定 五、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 六、煤矿七大攻坚举措 七、黔安20158号 ,2015年7月21日星期二,南三采区301队,一、安全生产法律体系,法规： 国务院出台，总理批准 法律： 人大通过，主席批准发布法规是法律的实施细则法规是法律颁布前的实行草案法规是规范政府行政行为的操作规程 标准-对重复出现的物、事和概念所做的统一概念叫做标准国家标准行业标准,2015年7月21日星期二,南三采区301队,（一）宪法 宪法是安全
2、生产法律体系框架的最高层级。 （二）安全生产方面的法律 1. 基础法 如：安全生产法，职业病防治法等。 2. 专门法律 如：矿山安全法，海上交通安全法，消防法，道路交通安全法等。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,3. 相关法律安全生产专门法律以外的其他涵盖有安全生产内容的法律。 （三）安全生产行政法规国务院组织制定并批准颁布的有关安全生产方面的规定、条例等。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,（四）地方性安全生产法规地方人民代表大会及其常委会和地方政府制定的安全生产规范性文件。是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善。如目前我国有27个省（自治区、直
3、辖市）人大制定了劳动保护条例或劳动安全卫生条例等。 （五）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章国务院有关部门和地方政府为加强安全生产工作而制定颁布的规范性文件。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,（六）安全生产标准安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。大致分为： 设计规范类；安全生产设备、工具类；生产工艺安全卫生类；防护用品类。 （七）我国已批准的国际劳工安全公约目前我国政府已批准的国际劳工公约有23个，其中4个是与职业安全卫生相关的。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,二、新版安全生产法,中华人民共和
4、国主席令 第十三号全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。中华人民共和国主席 习近平2014年8月31日,2015年7月21日星期二,南三采区301队,全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定共计52 条，对原安全生产法60% 以上的条款进行了修订，将法律条文总数增加至114 条，其中： （1）新增条文16 条，占总数的14%。 （2）在原条文基础上进行较多增删改动的32 条，占总数的28%。 （3）进行局部字词改动的
5、27 条，占总数的24%。 （4）保留原条文没做任何修改的39 条，占总数的34%。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,新修订安全生产法的主要亮点,2015年7月21日星期二,南三采区301队,新安全生产法（试行）共7章114条. 新法把强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。 一、坚持以人为本，推进安全发展 二、建立完善安全生产方针和工作机制 三、强化“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 四、明确乡镇人民政府以及街
6、道办事处、开发区管理机构安全生产职责 五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任 六、建立预防安全生产事故的制度 七、建立安全生产标准化制度 八、推行注册安全工程师制度 九、推进安全生产责任保险制度 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度 一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。二是加大罚款处罚力度。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,安全生产法赋予了煤矿职工安全生产的权利，同时也规定，职工必须依法履行相应的安全生产义务。 一、煤矿职工安全生产的权利 1、获得劳动保护的权利 应当要求订立劳动合同，劳动合同应当载明为职工提供符合国家法律法规、标
7、准规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有毒有害作业的职工定期进行健康检查，依法为职工办理工商保险等。 2、知情权 职工有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、危害后果，以及针对危险因素采取的防范措施和事故应急措施，用人单位必须向职工如实告知，不得隐瞒和欺骗。 3、民主管理、民主监督权利 职工有权参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，对本单位的安全生产工作提出意见和建议，用人单位应重视和尊重职工的意见和建议，并及时作出答复。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,4、参加安全生产教育培训的权利 5、获得职业健康防治的权利 6、合法拒绝权 7、紧急避险权 8、工伤保险
8、和民事索赔权 9、提请劳动争议处理的权利 10、批评、检举和控告权 二、煤矿职工安全生产的义务 1、遵守安全生产规章制度和操作规程的义务。 2、服从管理的义务。 3、正常佩戴和使用劳动防护用品的义务。 4、发现事故隐患及其报告的义务 5、接受安全生产培训教育的义务。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,三、关于修改煤矿安全规程相关规定的决定,关于修改煤矿安全规程第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。局长 骆琳,2015年7月21日星期二,南三采区3
9、01队,一、将煤矿安全规程（原国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局令第16号)第一百二十八条修改为： “安装和使用局部通风机和风筒应遵守下列规定： “（一）局部通风机必须由指定人员负责管理，保证正常运转。 “（二）压入式局部通风机和启动装置，必须安装在进风巷道中，距掘进巷道回风口不得小于10m；全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入风量，局部通风机安装地点到回风口间的巷道中的最低风速必须符合本规程第一百零一条的有关规定。 “（三）高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、低瓦斯矿井中高瓦斯区的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备
10、用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，专用变压器最多可向4套不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须取自同时带电的另一电源，当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保持掘进工作面正常通风。 “（四）其他掘进工作面和通风地点正常工作的局部通风机可不配备安装备用局部通风机，但正常工作的局部通风机必须采用三专供电；或正常工作的局部通风机配备安装一台同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机和备用局部通风机的电源必须取自同时带电的不同母线段的相互独立的电源，保证正常工作的局部通风机故障时，备用
11、局部通风机正常工作。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,“（五）必须采用抗静电、阻燃风筒。风筒口到掘进工作面的距离、混合式通风的局部通风机和风筒的安设、正常工作的局部通风机和备用局部通风机自动切换的交叉风筒接头的规格和安设标准，应在作业规程中明确规定。 “（六）正常工作和备用局部通风机均失电停止运转后，当电源恢复时，正常工作的局部通风机和备用局部通风机均不得自行启动，必须人工开启局部通风机。“（七）使用局部通风机供风的地点必须实行风电闭锁，保证当正常工作的局部通风机停止运转或停风后能切断停风区内全部非本质安全型电气设备的电源。正常工作的局部通风机故障，切换到备用局部通风机工作时，该
12、局部通风机通风范围内应停止工作，排除故障；待故障被排除，恢复到正常工作的局部通风后方可恢复工作。使用2台局部通风机同时供风的，2台局部通风机都必须同时实现风电闭锁。 “（八）每10天至少进行一次甲烷风电闭锁试验，每天应进行一次正常工作的局部通风机与备用局部通风机自动切换试验，试验期间不得影响局部通风，试验记录要存档备查。“（九）严禁使用3台以上（含3台）局部通风机同时向1个掘进工作面供风。不得使用台局部通风机同时向个作业的掘进工作面供风。”,2015年7月21日星期二,南三采区301队,二、将煤矿安全规程第一百二十九条修改为： “使用局部通风机通风的掘进工作面，不得停风；因检修、停电、故障等原
13、因停风时，必须将人员全部撤至全风压进风流处，并切断电源。 “恢复通风前，必须由专职瓦斯检查员检查瓦斯，只有在局部通风机及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%时，方可由指定人员开启局部通风机。” 三、将煤矿安全规程第四百四十一条修改为： “矿井应有两回路电源线路。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷。年产60000t以下（不含60000t）的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源。备用电源的容量必须满足通风、排水、提升等要求，并保证主要通风机等在10min内可靠启动和运行。备用电源应有专人负责管理和维护，每10天至少进行一次启动和运行试验，试验期间不得影响矿井
14、通风等，试验记录要存档备查。 “矿井的两回路电源线路上都不得分接任何负荷。 “正常情况下，矿井电源应采用分列运行方式。若一回路运行，另一回路必须带电备用，以保证供电的连续性和可靠性。带电备用电源的变压器宜热备用；若冷备用，必须保证备用电源能及时投入正常运行，保证主要通风机等在10min内可靠启动和运行。 “10kV及其以下的矿井架空电源线路不得共杆架设。 “矿井电源线路上严禁装设负荷定量器。”,2015年7月21日星期二,南三采区301队,四、将煤矿安全规程第四百四十二条修改为： “对井下变（配）电所含井下各水平中央变（配）电所和采区变（配）电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房供电的线路，
15、不得少于两回路。当任一回路停止供电时，其余回路应能担负全部负荷。向局部通风机供电的井下变（配）电所应采用分列运行方式。 “主要通风机、提升人员的立井绞车、抽放瓦斯泵等主要设备房，应各有两回路直接由变（配）电所馈出的供电线路；受条件限制时，其中的一回路可引自上述同种设备房的配电装置。向煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井自救系统供风的压风机、井下移动瓦斯抽放泵应各有两回路直接由变（配）电所馈出的供电线路。 “本条上述供电线路应来自各自的变压器和母线段，线路上不应分接任何负荷。 “本条上述设备的控制回路和辅助设备，必须有与主要设备同等可靠的备用电源。” 五、本决定自2009年7月1日起执行。,201
16、5年7月21日星期二,南三采区301队,四、“安全红线二十条”规定,为增强全员安全意识，保证按章指挥和遵章操作，坚守安全行为底线，特制定“安全红线二十条”规定。对触犯盘江股份公司“安全红线”者，干部给予撤职处分，工人给予解除劳动合同处理。下列情形属于触犯盘江股份公司“安全红线”行为： 安全红线第一条：瓦斯超限作业。 安全红线第二条：“一通三防”方面弄虚作假。 安全红线第三条：违规排放瓦斯。 安全红线第四条：擅自甩掉风电、瓦斯点闭锁或擅自调高监控电值或缩小断电范围。 安全红线第五条：人为破坏抽采设施、通风设施、监控设施。 安全红线第六条：防突工作面不执行防突措施或防突措施不到位。 安全红线第七条
17、：非检查人员擅自进入有“禁止入内”警示标志范围。 安全红线第八条：掘进工作面误揭煤层。 安全红线第九条：违反斜井“行人不行车，行车不行人”规定。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,安全红线第十条：带电检修、搬迁电气设备。 安全红线第十一条：违反“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”停送电制度。 安全红线第十二条：电气设备严重失爆或甩保护使用。 安全红线第十三条：未严格执行探放水规定。 安全红线第十四条：违章放炮。 安全红线第十五条：独头巷道修复分2段以上同时作业。 安全红线第十六条：锚杆（锚索）距短使用。 安全红线第十七条：安检员、瓦检员班中脱岗或不在现场交接班。 安全红线第十八条：发
18、生事故及发现险情不按规定及时汇报或采取措施的。 安全红线第十九条：违规打钻造成钻孔着火。 安全红线第二十条：采掘工作面未按规定配备安检员、瓦检员。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,第一条 瓦斯超限作业；指在作业范围内，监控探头记录或瓦斯检查员检查瓦斯超限时，仍进行作业。 第二条 “一通三防”方面弄虚作假：指在有下列情形之一：隐瞒瓦斯超限情况；擅自修改监控数据的，擅自中断数据传输；人为调整监测监控数据造成数据失真；编造钻孔参数；瓦斯参数测定效果、检验数据不真实；消突评价报告作假的。 第三条 违规排放瓦斯：指在下列情形之一：一风吹排瓦斯造成第一风流交汇点瓦斯浓度达到3及以上；排放瓦斯
19、区域不停电；排放瓦斯不按规定撤人设岗；瓦斯浓度超过3强行排放瓦斯的（非救护队排放瓦斯的）。 第四条 擅自甩掉风电、瓦斯电闭锁或擅自调高监控断电值或缩小断电范围：指有下列情形之一：断电值、断电范围不符合规程所规定的要求。 第五条 人为破坏抽采设施、通风设施、监控设施：指有下列情形之一：修复地点瓦斯抽放管不按规定保护造成瓦斯管断裂致使瓦斯超限的；运输物料过风门不按规定开启而直接撞击，造成风门损坏，失去作用或导致系统风流不稳定的；认为造成瓦斯传感器失去监控作用,2015年7月21日星期二,南三采区301队,第六条 防突工作面不执行防突措施或防突措施不到位；指有下列情形之一：突出危险采掘工作面无放突措
20、施、消突评价报告，或不按允许超前距离控制，超采超掘的。 第七条 非检查人员擅自进入有“禁止入内”警示标志范围；指有下列情形之一：私自打开设有“禁止入内”的栅栏进入盲巷、停风地点；进入瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体浓度超限的巷道、硐室；进入其他危险区域。 第八条 掘进工作面误揭煤层；指有下列情形之一：由于未探清掘进工作面前方地质情况而误揭0.3m以上厚度的煤层。 第九条 提升绞车的安全保护、安全设施及立井井口闭锁不按煤矿安全规程规定装设或失效；违反斜井“行车不行人，行人不行车”规定；扒、蹬、跳车；乘坐皮带；指有下列情形之一：滚筒2米以上的提升绞车为装设防止过卷装置、防止过速装置、过负荷和欠电压保护
21、装置、限速装置、深度指示器失效保护装置、闸间隙保护装置、松绳保护装置、满仓保护装置、减速功能保护装置。 在提升速度大于3ms的立井提升系统内，未安设防撞梁和托罐装置。 斜井提升未安设“一坡三档”安全防护装置。 立井罐笼提升时，井口、井底的安全门未与罐位和提升信号联锁；井底、井口的摇台未与罐笼停止位置、阻车器和提升信号系统联锁。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,第十条 带电检修、搬迁电气设备；指有下列情形之一：带电搬迁设备列车及开关、变压器；井下拆卸矿灯；有措施测试电气设备、计量仪表的除外。 第十一条 擅自调整供电系统保护整定值，造成越级跳电，或违反“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电
22、”停送电制度； 第十二条 电气设备严重失爆或甩保护使用：指有下列情形之一：电缆、电线接线出现鸡爪子、羊尾巴、明接头；防爆外壳裂纹或开焊贯穿腔体；闲置喇叭嘴未进行封堵；密封圈割开使用；甩漏电保护装置；甩过流保护装置（短路、过负荷）。 第十三条 未严格执行探放水规定：指有下列情形之一：受水威胁区域未编制探放水设计的；探放水设计未按照煤矿防治水规程编制的；未落实探放水设计的；掘进工作面超过探放水允许掘进通知书下达的安全距离。 第十四条 违章放炮：指有下列情形之一：放炮不设警戒线或距离不符合煤矿安全规程规定而放炮的；不执行“一炮三检”、“四人连锁放炮”制度的；不用放炮器放炮；违章处理瞎跑、残炮；采用发
23、爆器打火放电检测放炮母线或电爆网络是否导通的。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,第十五条 独头巷道修复分2段以上同时作业：指独头巷道分2段及以上开帮挑顶修复。巷道分段拉底及补强支护不在此范围。 第十六条 锚杆（锚索）锯短使用：指偷工减料人为将锚杆(锚索)锯短使用（处理外露超长除外），或使用的锚杆（锚索）长度小于设计长度。 第十七条 安检员、瓦检员班中脱岗或不在现场交接班： 第十八条 发生事故及发现险情不按规定及时汇报或采取措施的； 第十九条 违规打钻造成钻孔着火：指打钻用风排渣未经股份公司批准或采用压风排渣时不按相关要求按排管理人员现场盯班，因此造成钻孔着火的。 第二十条 采掘工
24、作面未按规定配备安检员、瓦检员。指有下列情形之一：瓦检员、安检员配备数量不足实有采掘工作面数量的1.2倍，实现不了专人专头（面）的。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,五、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定已经2013年1月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产（证件齐全）。 二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业（禁止越界开采）。 三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业（一通三防）
25、。 四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业（瓦斯超限）。 五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱（探放水）。 六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井（设备完好）。 七、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥（领导带班）。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,七条规定的主要特点 七条规定的主要内容就是“七个必须、七个严禁”，抓住了煤矿安全生产的主要矛盾和关键环节，其主要特点是： 一、是以人为本，宗旨鲜明。七条规定核心就是保护矿工生命安全。因为矿工是煤炭生产的实践主体，常年在井
26、下作业，牺牲了应该享受的阳光和新鲜空气，而把光和热奉献给社会、奉献给人民，理应受到全社会的尊重和关爱。作为一矿之长，应该把维护矿工的生命安全作为第一职责，满怀深厚的感情，把矿工当成亲人、当成兄弟，切实保障他们的生命健康。 二、是依法依规，言之有据。七条规定中的每一个必须、每一个严禁，都依据了安全生产相关法律法规和煤矿安全规程的要求，都是有法可依的。违反了规定，就要依法进行处罚。 三、是突出重点，切中要害。七条规定突出了制约煤矿安全生产的关键环节，也是近些年导致煤矿重特大事故的主要因素。概括讲就是证照、采界、通风、瓦斯、水害、设备、人员。只要把这几个要素抓住，就可以有效遏制重特大事故。 四、是简
27、明扼要，耳熟能详。七条规定的内容只有188个字，一看就明白。虽然这些规定过去都有，但是，散落在相关的法律法规规程当中，许多矿长不够熟悉。通过颁发七条规定，把矿长应该做的、必须做的基本要求都规定得非常清楚，便于记忆，便于操作。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,六、煤矿七大攻坚举措,一、要深化煤矿整顿关闭工作。要明确目标任务并落实到每个地区、每个县乡和每个煤矿，落实和完善相关政策措施，切实把不符合标准条件的煤矿关实关死。同时要结合产业结构调整、兼并重组、技术改造，深化煤矿整顿关闭。二、要严格新建（整合）煤矿安全准入。完善安全准入标准，严把进口、提高门槛，特别是对地质条件复杂、煤与瓦斯
28、突出、高瓦斯矿区，现有技术条件难以做到安全开采的，要以安全为前提，严格限定标准，防止拆大建小、前关后建。三、要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。要大力推动省及以下开展区域性普查，特别复杂灾害要由国家层面组织开展。要利用物探等方面的高新技术，同时借鉴其他领域的先进技术装备，全面详细勘查所面临的瓦斯、地压、水害、火灾等灾害分布及治理状况，健全专业队伍，研究制定政策，加大资金投入，落实和完善预防性保障措施。进一步深化瓦斯抽采利用，切实抓好目标、任务、标准、重点项目、资金投入、支持政策、保障措施的落实，促进瓦斯有序高效开发。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,四、是大力推进采掘机械化
29、、自动化和管理信息化。要摸清当前煤矿的“三化”程度和水平，选准主攻方向，结合有关地区创造的经验，区分不同区域、不同井型和不同条件煤矿，明确达标任务，制定实施方案，从根本上增强煤矿的安全技术装备水平。五、要强化煤矿安全避险“六大系统”建设。要认真贯彻落实国务院2010年23号文件规定，义无反顾抓好煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等系统建设应用。要坚持实事求是、因矿制宜，确保实用管用。六、要大力提升煤矿应急救援能力。要结合国家级、区域级矿山救援基地建设，抓紧完善救援装备和物资储备，特别是水害多发地区要配备一定抽水能力的水泵、管线等，关键时刻快用快抽；同时要加强救援信息
30、化建设，提高救援队伍素质，增强快速反应、现场处置、高效救援能力。 七、是规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。要认真分析吸取一些煤矿事故所暴露出的深刻教训，与相关部门研究完善农民工、外来工、外包工的用工制度，加强安全培训，提高矿工技能素质，严禁新招工人不培训或虽经培训但未掌握基本防范技能就下井。,七、 黔安20158号,各市（州）、省直管试点县（市）安全生产委员会，省安全生产委员会有关成员单位，各煤监分局：为认真贯彻落实3月30日全国煤矿事故警示教育会议精神，坚持科学发展、安全发展，强化红线意识和底线思维，牢固树立煤矿事故“可防可控”和能够实现“零死亡”的理念，推动全省煤矿实现“零死亡”，促进煤
31、矿安全生产形势实现根本好转，提出以下意见。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,一、切实提高思想认识，牢固树立“零死亡”理念 煤矿要把实现“零死亡”作为最崇高的理念，切实摆正安全与生产的关系，牢牢坚守生命红线。矿长要把追求“零死亡”作为最神圣的职责，始终做到守规尽责，敬畏生命，敬畏责任，切实保护矿工生命安全。矿工要把追求“零死亡”作为最强烈的意识和自觉行动，遵章守纪，拒绝违章冒险，不断提高安全意识、安全技能。产煤地区各级领导要把追求“零死亡”作为最过硬的业绩，切实强化安全生产摆位，依法办矿、从严治矿，推动煤矿实现“零死亡”，为之全力奋斗，为之不懈追求。,2015年7月21日星期二,南
32、三采区301队,二、坚决做到“六个零”，努力奠定“零死亡”基础 （一）管理“零失误”。安全管理，要理顺机制。把炼强安全管理基本功作为保障煤矿安全生产的长效机制，着力于对管理架构体系化、责任落实制度化、操作措施流程化、作业行为规范化、目标考核精细化的建设。构建本质安全文化，提升安全管理整体水平，实现安全管理“零失误”。 （二）排查“零盲区”。安全检查，要全面覆盖。把安全检查作为企业日常安全生产管理的重要措施，重点检查安全生产系统的合理性、可靠性。构建人人参与、班组自查、区队排查、矿井检查、集团督查的安全检查网络体系，切实提高安全检查实效，实现安全检查“零盲区”。 （三）隐患“零容忍”。安全隐患，
33、要整治到位。把安全隐患整治作为实现“零死亡”的重要途径，对检查出的隐患要及时整改。隐患不除、事故难免，要坚持按照“零容忍”的态度整治安全隐患，重大隐患要按照事故查处的原则进行问责。 （四）监控“零故障”。安全监控，要稳定运转。必须确保安全监测监控系统功能齐全、设置可靠、覆盖到位，确保系统运行不间断、不漏检、不误报，确保数据传输、超限预警和闭锁处置实时准确。要加强监控系统的巡检和维护，保证系统“零故障”。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,（四）监控“零故障”。安全监控，要稳定运转。必须确保安全监测监控系统功能齐全、设置可靠、覆盖到位，确保系统运行不间断、不漏检、不误报，确保数据传输
34、、超限预警和闭锁处置实时准确。要加强监控系统的巡检和维护，保证系统“零故障”。 （五）瓦斯“零超限”。瓦斯治理，要强化防治超限突出。把落实瓦斯治理责任和措施作为高突矿井的第一要务，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。切实落实瓦斯检查、监测监控和应急处置措施，确保抽采达标，不掘突出头、不采突出面，实现瓦斯“零超限”。 （六）生产“零违章”。安全生产，重在过程管控。把生产过程管理作为现场安全管理的重要措施，着力加强从业人员业务技能、安全意识的培训，强化班组、区队的现场监督管理责任。严厉打击和纠正违章行为，切实做到管理人员杜绝违章指挥，从业人员拒绝违章作业，实现生产
35、环节“零违章”。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,三、全面落实“七项措施”，推动煤矿实现“零死亡” （一）全面落实安全生产责任。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，党委要在领导决策、安监机构建设、安全生产政绩考核、司法联动打非治违等方面明确职责、量化指标；政府要把煤矿安全生产工作与经济社会发展同步规划、同步督查、同步落实；安全监管部门要在科学制定煤矿安全监管计划、强化隐患排查、提升安全标准等方面抓好落实。煤矿企业必须按照“五个全覆盖”的要求，全面实现安全生产责任体系“五落实五到位”，企业主要负责人、实际控制人和分管安全生产负责人岗位变动要及时向当地安全监管部门
36、报告。 （二）全面落实瓦斯治理措施。突出矿井必须严格落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施；瓦斯治理坚决杜绝空白带，瓦斯抽采钻孔必须施工到位，严禁钻孔作假、抽采作假、检验作假；落实抽采设计、工程施工、质量验收、检验评价、安全巡检“五类工种”分离的措施，确保瓦斯抽采效果；积极推行沿空留（掘）巷、“一个面生产、一个面抽采、一个面准备”的“三个一工程”等经验措施。矿井通风系统要安全合理，设施齐全质量可靠，矿井通风能力满足安全生产要求。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,（三）全面加强煤矿安全监管检查。突出节后复产（工）等重点时段、瓦斯水害等重点环节、事故多发的重点煤矿和地区，采取“四
37、不两直”等方式开展安全检查。严查超设计（核定）能力下达生产计划行为，每年一季度将其作为必查内容之一，一旦发现，严肃问责。开展“五职矿长”持证情况专项检查，未按规定持A、B证上岗的矿井，限期整改后仍不符合规定的，一律停产（建）。着力于查大系统、除大隐患，继续巩固“一矿一组”隐患排查治理成果，深化煤矿隐患排查治理，建立煤矿隐患排查治理数据库，实现检查全覆盖、隐患全整改。 （四）持续深入开展矿长谈心对话活动。把谈心对话活动作为筑牢矿长安全红线、巩固煤矿安全基础的长效机制，认认真真准备、真真切切谈心、一矿一矿落实。煤矿矿长要坚持“安全工作零起点、执行制度零距离、安全目标零死亡”，要真正把职工当兄弟、当
38、亲人，视职工生命如同自己的生命，带着深厚的感情，带着强烈的责任，始终与职工同呼吸、共命运、心连心，让职工高高兴兴上班、安安全全回家。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,（五）全力推进煤矿安全重点县攻坚。继续扎实开展再教育再培训，重点县县委书记、县长要对辖区内煤矿有关负责人、县有关部门干部进行集中宣讲培训。严格落实真查、真停、真盯、真改、真验要求，凡不具备安全生产条件的煤矿一律责令停产（建）整顿，并严格落实监督验收规定。切实加强包片督导检查工作，各包片督导小组每半年至少开展一次重点县督导检查，督促重点县全面推进各项攻坚任务。切实发挥重点县“以点带面”作用，总结提炼、推广应用好经验、好
39、做法，推动退出全国煤矿重点县行列。 （六）全面加强煤矿安全培训教育。切实加大矿工安全教育培训力度，引导、指导矿工学习新技术、新方法，提高安全意识、安全技能、防控事故的能力，实现矿工敢于拒绝违章指挥、强令冒险作业，做到“三不伤害”（自己不伤害自己、自己不伤害别人、自己不被别人伤害）。继续加强安全监管业务培训，提升煤矿安全监管执法人员业务技能水平，做到用专业人、办专业事，切实提高执法效能；进一步加强驻矿安监员管理，做到适应岗位、能进能出，到2017年，驻矿安监员专业人员比例要提升到75%以上。切实加大事故警示教育力度，产煤地区和煤矿企业要经常播放典型事故案例警示教育片，对矿工要不失时机经常开展安全
40、警示教育，企业和矿工要了解事故原因、落实防范措施、提升防控能力，保证血的教训不再用血来验证。,2015年7月21日星期二,南三采区301队,（七）严肃事故查处和责任追究。严格执行事故查处挂牌督办制度，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，依法严肃查处每一起事故，及时公布已经批复的事故调查报告，接受社会监督。坚持问题导向，认真总结事故教训，查找突出问题和薄弱环节，把采取的针对性措施用规章制度和规范性文件固定下来，认真抓好贯彻落实。实行煤矿安全设计、施工质量、消突评价等终身负责和责任倒查制度。严格对各级政府的煤矿安全生产考核工作，煤矿凡发生生产事故，按“零死亡”要求问责、追责。 贵州省安全生产委员会 2015年5月12日,
