1、参加全国县（市）科技进步 考核工作要点,2011年2月27日 乌鲁木齐,自治区科技兴新办公室基础工作处 张煜,主要内容,一、考核指标体系 二、考核工作流程 三、考核表填写和证明材料的具体要求 四、往年考核工作中常出现的问题,一、考核指标体系,（一）科技进步考核指标体系 （二）对三个一票否决指标的要求,定性指标,定量指标,此类指标需用文字描述，其中有2项为一票否决指标,（一）科技进步考核指标体系,此类指标为量化数据指标，可从统计年鉴或有关部门获取，其中有1项为一票否决指标,基本情况,主要是量化数据指标，大部分数据可从统计年鉴或有关部门获取，也有些是科技部门掌握的数据,指标体系构成,指标分类,其它
2、填报内容,一级指标（3项） 科技进步工作领导与管理（定性指标，包括5项二级指标） 科技促进经济社会协调发展（定量指标，包括3项二级指标） 科技发展 （定量指标，包括2项二级指标）,（一）科技进步考核指标体系,二级指标（10项）科技进步工作领导与管理中的二级指标 科技进步工作领导情况（三级指标的第1-3项，其中第1、2项为一票否决指标） 科技政策与法规的执行情况（三级指标的第4、5项） 科普工作情况（三级指标的第6、7项） 基础性科技进步工作情况（三级指标的第8-10项） 科技进步工作特色及成效（三级指标的第11项）,（一）科技进步考核指标体系,二级指标（10项） 科技促进经济社会协调发展中二级
3、指标 经济发展（三级指标的第12、13项，含指标4个） 社会发展 （三级指标的第14-18项，含指标6个） 节能减排（三级指标的第19、20项，含指标8个） 科技发展中的二级指标科技投入（三级指标的第21-26项，含指标6个，其中第21项为一票否决指标） 科技产出（三级指标27-31项，含指标6个）,（一）科技进步考核指标体系,三级指标（31项） 定性指标 1党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况，重点是解决科技进步工作中问题的重要性和产生的成效，为一票否决指标 2科技管理部门机构建设与履行职能情况，重点是党委和政府支持科技管理机构改善工作条件和为其配备强有力领导班子情况以及本级科技管理部门
4、履行职能情况，为一票否决指标 3党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况,（一）科技进步考核指标体系,（一）科技进步考核指标体系,三级指标（31项） 4科技进步政策和法规的制定及落实情况，重点是科学技术进步法、国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）、实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）若干配套政策等的落实情况，科技进步政策制定和落实及产生成效情况 5加强人才工作的具体政策和措施及落实情况 6科普工作联席会议制度和全民素质纲要工作例会制度及其工作情况,三级指标（31项） 7科普基础设施建设及活动开展和产生成效情况，科普教育基地、科普画廊（科普宣传栏）、科
5、普活动站（室）等科普基础设施建设以及科普日、科技活动周、科技下乡、科教进社区等群众性和经常性科普活动开展及其产生成效情况 8科技创新服务体系建立和运行情况，农业科技推广、科技信息系统、生产力促进中心、 工程技术中心、科技创业服务中心、科技企业孵化器、科技中介组织和机构等的建立和运行及产生成效 9财政科技支出使用领域和方式及产生成效情况，财政科技支出的使用领域、管理方式、绩效评价方法以及发挥的引导作用和产生成效情况，归科技管理部门掌握和使用部分所占比例情况,（一）科技进步考核指标体系,三级指标（31项） 10产学研合作和科技成果转化及产业化工作开展及产生成效情况 11本地区科技进步工作特色及经济
6、社会全面协调发展情况，在科技兴市（县）工作中在科技政策与管理、科技型企业发展、特色高新技术产业培育、高新技术产品开发、科技促进社会发展、节能减排、国家科技进步政策和法规的落实等方面的独创性工作和突出成效；依靠科技进步促进经济社会全面协调可持续发展、加快新农村建设、建设和谐社会的情况,（一）科技进步考核指标体系,三级指标（31项）定量指标（以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报） 12GDP增长率、人均GDP 13人均财政收入、人均财政收入增长率 14城镇居民人均可支配收入 15农村居民人均纯收入、农村居民人均纯收入增长率 16城乡居民收入比 17初中毕业生升入高一级学校比例 18万人拥有医护人
7、员数,（一）科技进步考核指标体系,三级指标（31项） 19单位GDP能耗、单位GDP能耗减少比例 20单位工业增加值工业三废排放量及其减少比例 21本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例，按人大通过的预（决）算报告或统计年鉴填写，为一票否决指标 22本级科学技术支出增长比例，按人大通过的预 （决）算报告或统计年鉴填写 23人均科学技术普及支出，按人大通过的预（决）算报告或统计年鉴填写,（一）科技进步考核指标体系,三级指标（31项） 24规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例 25万人拥有专业技术人员数 26技术开发和服务机构数 2710万人专利申请数，指考核年度提出专利申请并
8、被受理的件数 2810万人授权专利数、10万人授权发明专利数，指考核年度获得授权的专利数和发明专利数,（一）科技进步考核指标体系,三级指标（31项） 29年技术市场成交合同金额 30高新技术产业增加值占工业增加值的比例，高新技术产业包括医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗器械及仪器仪表制造业等 31国家和省级有关政府部门累计认定并有效的高新技术企业数,（一）科技进步考核指标体系,（二）对三个一票否决指标的要求,1.党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况（指标1）： 要求由党委或政府召开专门研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作中重大问题
9、的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的次数每年分别不少于两次（每年共四次），并切实、有效和及时地解决了科技进步工作中的重大问题,2.科技管理部门机构建设与履行职能情况（指标2）：机构设置上，本级政府设立独立科技管理部门。地州市所属县市区全部设有科技管理部门；县市区所属乡镇 （街道）全部设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作；在履行职能上，党委和政府支持科技管理机构改善工作条件和为其配备强有力领导班子情况以及本级科技管理部门履行职能情况,（二）对三个一票否决指标的要求,3.本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（指标21）：地州市本级科学技术支出所占比例不低于1.4%县市区本
10、级科学技术支出所占比例在1.0%以上,（二）对三个一票否决指标的要求,二、考核工作的流程,（一）考核表分类 （二）县（市、区）考核程序 （三）地州市考核程序,科技进步考核表分为2类：县（市、区）科技进步考核表（所有参加考核的县市区都应填报）城市科技进步状况申报表（所有地州市均填报）（表式待科技部修订发布）,（一）考核表分类,自我评价能否达到三个一票否决指标要求,提供相关证明材料,（二）县（市、区）考核程序,是,否,（三）地州市考核程序,是,否,填写申报表，提供三项一票否决指标证明材料,自动通过考核,未通过考核,自我评价能否达到三个一票否决指标要求，且所辖县市60%通过考核？,只填写申报表,名单
11、分“一票否决指标通过”与“未通过两部分,三、考核表填写和证明材料的具体要求,（一）考核表填写注意事项 （二）考核指标证明材料的具体要求 （三）提交材料的具体要求 （四）考核材料装订要求,（一）考核表填写注意事项,地区名称须与本地区政府公章上的名称一致，不能用简称 “地区类别”中，区指地级城市中的城区和郊区。填写考核表时，在相应类别上打“” 主要负责人签章，须是本地区政府正职领导签字或盖章 地区代码按中华人民共和国行政区划代码国家标准（GB/T2260-1999）填写,基本情况和考核指标中的每个数据栏均须按要求认真填写 ，不能空白 基本情况和考核指标中除特殊注明外均填写两年的数据 所有数据除指明
12、是本级之外，均填写全地州市或全县市区所辖的数据。 所有填报数据，如本级科学技术支出、本级财政一般 预算支出等，均用决算数据，不能用预算数据 涉及到人均量的指标，其总人口均按常住人口计算,（一）考核表填写注意事项,涉及价格因素的指标，均以现价计算；指标值如有小数，请保留两位在填写有关数据时，必须保证数据之间的一致性和完整性,（一）考核表填写注意事项,（二）提交材料的具体要求,能达到三项一票否决指标要求的县（市、区），均须提交的考核材料：考核表和所有考核指标的证明材料证明材料应按顺序和格式编列清单 未达到一票否决指标要求的县（市、区），只须提交单独的考核表,对各县、市、区,（二）提交材料的具体要求
13、,能达到三项一票否决指标要求且其所辖县市区60%通过考核的地州市，须提交：申报表和三项一票否决指标的证明材料证明材料应按顺序和格式编列清单 达不到一票否决指标要求的只须提交单独的申报表 所有地州市须提供所辖县市区“全国科技进步考核县（市、区）名单”（名单分一票否决指标通过和未通过两部分）,对各地、州、市,（二）提交材料的具体要求,5月15日前，各地州市要将上述材料报自治区科技兴新办公室 提交的各种证明材料，须保证清晰可读。不清楚者视为材料不合格 必须提供规范、完整和准确的本级财政一般预算收支决算总表，并加盖财政局和人大常委会公章。否则视为材料不合格,（二）提交材料的具体要求,各市和县（市、区）
14、在准备考核指标的证明材料时，只提供最重要和最能说明情况的，不相关或关系不密切的不要提供，尽量减少证明材料的数量。除本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（考核指标21）的证明材料外，其它所有指标的证明材料不能超过200页，否则视为材料不合格,（三）考核指标证明材料的具体要求,对县（市、区），11个定性指标需提交的证明材料归类为5部分： 党委和政府召开重要科技工作会议和听取科技工作专门汇报的会议纪要（录）（指标1） 科技管理部门机构建设与履职情况材料（指标2） 关于科技进步、加强人才工作和党政领导科技进步目标责任制等方面的规章和政策（指标3、4和5） 科技创新服务体系建立和运行情况（指标
15、8） 定性指标的其它证明材料,20个定量指标需提交的证明材料归类为2部分： 本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（指标21）； 除本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例外，其它定量指标的证明材料,（三）考核指标证明材料的具体要求,对这些定量指标，如果是统计年鉴上直接有的数据，直接提交一本统计年鉴即可；如果统计年鉴上没有，可由有关部门出具证明在证明中，应简单说明数据的来源和计算依据，每个定量指标的说明不超过一页地州市的三项一票否决指标的证明材料，参照对县市区的要求提交,（三）考核指标证明材料的具体要求,“本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例”证明材料的要求是： 填写表
16、格 人大通过的预（决）算报告 加盖财政局和人大常委会公章的本级财政一般预算收支决算总表 科技计划发文及项目清单 有关科技支出的国库集中支付支出明细表（加盖财政局公章） 银行拨款凭证 经自治区同意扣除 “专项转移支付收入”的证明材料,原则上不允许在本级财政一般预算支出中扣除转移性收入。如果确要扣除，必须得到自治区同意，并且只能扣除专项转移支付收入申请扣除专项转移支付收入的程序是：由要求扣除地区提供人大通过的预（决）算报告和本级财政一般预算收支决算总表，并说明本级财政转移性收入中返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入、上年结余收入和调入资金等各自额度以及专项转移支付收入的使用领域，提出要
17、求扣除的理由，报自治区审核同意后方可扣除，并将相关材料与所有考核证明材料装订在一起报科技部,（三）考核指标证明材料的具体要求,（三）考核指标证明材料的具体要求,2009年扣除专项转移支付收入的做法：只对南疆三地州所属县市和国家级贫困县市，在允许计算本级科技支出时，扣除财政一般预算支出转移支付中的专项转移支付收入（科目编码：110类，03款），其余如返还性收入、财力性转移支付收入、上年结余收入和调入资金等不能扣除,证明材料以科技部今年的新要求为准,（四）材料装订要求,封皮用157g白色光面铜版纸打印，封皮一律素面，内页A4纸双面打印或复印，每份均须加盖政府公章 开本及版芯： 开本大小：210mm
18、297mm（A4纸） 版芯要求：左边距：25mm，右边距：25mm 上边距：30mm，下边距：25mm 页眉边距：23mm，页脚边距：15mm 材料的装订顺序 材料总目录 考核表或申报表 各个考核指标的证明材料汇总表和相应的证明材料,标题：一般分三级标题一级标题：黑体，三号 二级标题：黑体，四号 三级标题：黑体，小四号 正文字体：正文采用小四号宋体，行间距为1.2倍行距,图、表标题采用五号黑体；英文、罗马字符一般采用Times New Roman正体 页眉、页脚文字均采用小五号黑体，页眉依次为按目录排定表格的名称，左对齐；页脚为“第（）页，共（）页”，居中对齐 装订方式：无线胶装，压翻书线。,四、往年考核工作中常出现的问题,材料填写不完整，数据没有依据 证明材料不全，特别是科学技术支出占本级财政决算支出比例材料不全，如财政收支决算总表没有盖全人大和财政局的印章，缺少某年度的总表；缺科技计划发文及项目清单等 印制、装订不规范 ，格式不统一 部分定量指标不符合实际，有夸大现象。如节能减排各项指标、初中毕业生升入高一级学校比例、人均科普支出、高技术产业增加值占工业增加值的比例等,谢谢大家！自治区科技兴新办公室基础工作处Tel：0991-3652231，3839198Fax: 0991-3652231,
