1、,中国人口老龄化危与机,此次讨论的是：,1.中国的老龄化的问题有什么特点？ 2.人口老龄化问题将会给中国带有什么影响？政府采取了哪些措施？还有什么好的建议？,人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。 两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 国际上通常看法是，当一 个国家或地区60岁以上 老年人口占人口总数的 10%，或65岁以上老年人 口占人口总数的7%，即意 味着这个国家或地区的人 口处于老龄化社会。,人口老龄化是？,老龄化为什么成问题呢？,根据美国普查的研究，
2、世界性的人口老龄化是“历史上未曾出现的社会现象“。人们可以把这一现象当作历史进步来庆祝。从根本上讲，这种人口转变是医疗进步、教育水平明显提高和经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如饮用水卫生、克服营养不良、克服传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡率的结果。,一、中国的老龄化的问题有什么特点？,第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。,第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期
3、进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出“先富后老“，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而中国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出“未富先老“，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。,第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，中国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨,中国进入老龄化社会了吗？,二、人口老龄化问题将会给中国带有什么影响？,1.人口老龄化的巨大压力
4、，考验着政府规划养老的能力。据统计，截至2008年底，中国有各类老年福利机构37623个，养老床位245万张，仅占60岁以上老年人口的1.5%，不仅低于发达国家5%7%的比例，而且也低于一些发展中国家的2%3%的水平。,2.养老除了保障老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。尽管机构养老在中国老年福利服务体系中处于补充地位，但其作用却是相当大的。随着经济的发展和社会的进步，特别是人口老龄化、家庭小型化、农村城市化，人民群众对于养老服务的需求将会越来越大，现有的养
5、老设施总量很难满足日益增长的养老需求。,3.由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，中国现有养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观需求。 目前（2009年），中国城市老年人失能和半失能的达到14.6%，农村已经超过20%，这部分老人需要专业的护理和照顾，按照老年人与护理员比例3：1推算，全国最少需要1000万名养老护理员。但现在的情况是，全国老年福利机构的职工只有22万人，取得养老护理职业资格的也不过2万多人，不仅与中国几千万失能老人的潜在需求相差甚远，而且由于服务队伍的整体素质偏低，其专业水平、业务能力、服务质量，在一定程度上无法满足老年人的护理需求。养老机构、床位和专业
6、人员的严重匮乏，已经成为许多城市养老服务的瓶颈问题。,政府采取措施：,依法治国是中国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作重要内容。具体建议是： 1.加大有关老年法律法规的执法力度 2.加快完善老年立法步伐 3.进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德 4.进一步加强对老龄工作的领导 5.加强党中央对老龄工作的领导 6.健全政府的老龄事务管理机构 7.扩大老龄工作社会化服务队伍,还有那些呢。,1、发展经济，增强经济承受能力 2、建立以社区为中心的老年服务体系： 3、建立和完善老年法规体系 4、建立有中国特色的安老、养老安全网,？,针对我国老龄化以我
7、们之见：,人口多，土地少。资源相对缺乏仍将是我国长期存在的基本国情。只有提高劳动生产率、加快发展，走可持续发展道路，才能更好地满足抚养老人的各种需求，才是解决老龄化问题的根本出路。,1.将实施健康老龄化战略纳入长期规划 将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出 健康老龄化战略内涵，主要包括“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐“内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好中国人口老龄化问题的主体思路。,2.提高对老龄化问题的认识 要加强舆论宣传和引导，强调中国人口 老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫
8、性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。,3、家庭养老和社会养老相结合 走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社 区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。,4.积极发展老龄产业,老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而 形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从中国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三
9、是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。,5.适度发展公共养老的福利设施,对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。,6.加快社区老年服务建设,在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。,百善孝为先！请同学课后给自己的亲人打个电话吧！,谢谢！,
