1、1,工业转型升级规划要点,姚珺（博士） 2011.11.30,2,主要内容,一、“十二五”工业发展环境,三、转型升级的任务和路径,五、主要政策取向,二、总体思路和目标,四、重点产业发展导向,3,“十二五”工业发展环境,第一部分,4,制造业总体规模已位居全球首位,2010年，我国全部工业实现增加值16万亿元，占GDP的比重为40.2%；“十一五”规模以上工业增加值平均增长14.8%，全部工业平均增速达11.3%； 2010年，城镇工业企业完成投资9.87万亿元，占城镇固定资产投资的41%,年均增速26.1%； 规模以上工业企业实现利润总额4.24万亿元，年均增速30.2%； 我国工业制成品出口已
2、占全球制成品贸易的14.5%，工业制成品出口规模居世界第一； 制造业规模已位居全球第一（2010年占全球比重达到19.8%，同期美国为19.4%）,5,“十一五”主要指标变动情况,6,存在突出问题,发展理念落后，发展模式粗放。 核心技术缺乏，创新能力薄弱。 资源消耗过高，环境问题突出。 产业结构失衡，区域发展失调。 市场活力不足，体制亟待创新。,7,国际环境：不确定性,全球政治、经济、社会环境复杂多变 新一轮全球产业布局调整和转移 投资和贸易保护主义进一步抬头 跨国公司对产业链掌控日益强化 汇率波动,8,跨国公司对全球价值链的掌控,苹果、Google、微软等掌控移动通信价值链（产品创新、商业模
3、式创新） IBM、Google等掌控云计算价值链（核心技术、整体解决方案等） 必和必拓、力拓、淡水河谷掌控钢铁、有色等产业价值链（原材料） 沃尔玛等掌控价值链终端（销售渠道）,9,人民币汇率持续升值,10,国内环境：挑战严峻,资源能源环境约束 创新能力严重不足 要素成本持续上升 内需增长乏力 体制机制改革进入攻坚期,11,我国能源消费总量仍将持续增长,12,中度以上脆弱 地区占55%,13,未来人口红利优势趋弱,刘易斯拐点（2.16亿老龄人口，16.7%）,2009劳动年龄人口比重72.35%，到2030年预计为67.42%,14,15,内需驱动,16,“中等收入”陷阱？,17,出路在何方？,
4、加快发展模式和发展路径的转型，培育和形成以创新、质量、品牌、服务为核心的新的竞争优势，实现产业链、价值链由低端向高端跃升。 关键任务是培育一批具有竞争优势的产业，形成一批具有竞争优势的企业，发展一批具有影响力的国际化品牌和产业基地。,18,发展思路与目标,第二部分,19,总体思路,坚持走中国特色新型工业化道路，按照构建现代产业体系的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革开放为动力，着力提升自主创新能力，推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构、行业结构，把工业发展建立在创新驱动、集约高
5、效、环境友好、惠及民生、内生增长基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为工业强国建设和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。,20,转型新型工业化,创新驱动 绿色低碳 智能发展 消费拉动 服务增值,21,升级结构全面升级,技术结构：提高技术含量和附加值 组织结构：国际竞争力的大企业集团和具有市场活力的小企业 布局结构：集约高效、协调优化 行业结构：新兴产业与传统产业、制造业与生产性服务业、劳动密集型产业与资本技术密集型产业,22,产业升级的基本方向,产品高端化 制造智能化 结构高度化 产业生态化 服务定制化,23,“六个”坚持,坚持把提高发展的质量和效益作为工业转型升级的中心任务,1,
6、坚持把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节,2,3,六个 “坚持”,坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的突出重点,4,坚持把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑,5,坚持把扩大开放、深化改革作为转型升级的强大动力,6,坚持把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手,24,主要目标,工业保持平稳较快发展 工业增加值增速、工业增加值率、全员劳动生产率 自主创新能力明显增强 研发投入强度 产业结构进一步优化 重点行业产业集中度 战略性新兴产业增加值占工业增加值比重(%),25,主要目标,两化“深度”融合 主要行业大中型企业数字化设计工具普及率 主要行业关键工艺
7、流程数控化率 企业ERP普及率 资源节约和环境友好 单位工业增加值能耗下降 单位工业增加值二氧化碳排放量下降 单位工业增加值用水量下降 工业主要污染物排放量下降,26,转型升级的任务和路径,第三部分,27,（一）增强自主创新能力,我国220种工业品产量居世界首位，但核心关键技术、重要工艺、核心装备、关键基础件等仍高度依赖国外。“心脏”：发动机（汽车、航空）“神经”：高端传感器、控制系统等“大脑”：核心芯片、操作系统、关键软件等,28,29,企业R&D水平比较,30,自主标准 自主研发及设计 自主集成制造 自主品牌 自主渠道 关键在于掌握自主知识产权,自主创新的环节,31,设计创新（外观设计、功
8、能设计等） 技术创新（新技术、新工艺、新装备、新材料） 产品创新（针对细分市场的新品种开发） 管理创新（业务流程再造等） 模式创新（苹果、Google等） 破坏式创新（联发科、360度杀毒软件） 开放式创新（引进消化吸收再创新、技术收购）,多路径创新,32MIIT,价值链的变化（利润独占vs合作共赢）,33,增强创新能力的重点工作,突破产业升级关键技术（科技重大专项等） 促进重大技术成果转化 支持发展产业联盟 增强企业创新能力（加强市场研究、增加研发投入、引进智力资源等） 强化知识产权战略（增强专利意识、标准意识，保护创新的积极性）,34,技术引进与消化吸收,如果仅为使用而引进设备和有关技术，
9、结果是以“可以使用”为限； 另一种，是为了缩短学习过程而引进，目的是形成自己的技术能力和创新能力。 投入比例：1:3.3 vs 3:1,35,提升传统产业素质：采用和推广新技术、新工艺、新装备、新材料，加快淘汰落后产能，提高先进产能比重。 促进新兴产业规模化发展：对新兴产业链条的关键薄弱环节进行升级和完善，加快形成一批先进的规模化生产能力。 优化工业投资结构：制定发布工业投资指南，编制技术改造年度导向目录，建立技术改造项目库。,（二）加强企业技术改造,36,大力发展“两化”融合支撑技术和产品 下一代网络基础设施，工业控制，嵌入式系统，工业软件，应用电子等 企业信息化（3个转变） 单业务应用转向
10、多业务集成应用，企业信息应用转向业务流程优化再造，单一企业应用转向产业链上下游协同应用。 创新“两化”融合推进机制 推广实施工业企业“两化”融合评估体系和行业评估规范，培育一批国家级“两化”融合促进中心，树立一批“两化”融合典型应用示范企业。,（三）提高工业信息化水平,37,（四）促进绿色低碳发展,设计开发生态化 资源利用高效化 生产过程清洁化 污染排放最小化,38,糖业循环经济链条,“甘蔗-制糖-酒精-生物有机肥” “甘蔗-制糖-酵母及其抽提物” “甘蔗-制糖-蔗渣-浆纸-废液碱回收”（蔗渣还可用于生产纤维板、糠醛、木糖醇、饲料、生物肥等多种产品）,39,再制造（Remanufacturin
11、g）,再制造是一种对废旧产品实施高技术修复和改造的产业，它以旧的机器设备为毛坯(Core)在性能失效分析、寿命评估等分析的基础上，进行再制造工程设计，采用一系列相关的先进制造技术，使再制造产品质量达到或超过新品。 再制造 维修 全球翻新再造医疗设备销量占全部影像诊断医疗设备销售额的15%。 观念认识、关键技术、政策法规,40,化石 资源,可再生碳资源,生物燃料(醇、油、气)生物聚合物材料平台化合物,医药化学品手性化学品,燃料(汽煤柴) 橡胶、塑料 合成纤维 三烯三苯,化学药物农药精细化学品,能源与基础化工产品,生物制造变革经济增长方式,能源资源短缺 我国原油进口比例已达51.3%,气候变化 我
12、国CO2排放量已成为全球最大,环境污染 我国石化工业每年排放废水达60亿吨,生物制造,大宗化学品精细化学品,在我国工业化进程过度依赖化石资源的模式转变中发挥重大作用,41,加快淘汰落后产能,明确重点行业和领域淘汰落后产能目标 综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。 强化安全、质量、环保、能耗物耗、土地等指标的约束作用，完善落后产能界定标准。 严格市场准入条件，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，严禁落后产能转移。,42,（五）实施质量和品牌战略,加强质量基础能力建设，开展关键基础产品技术攻关。 深入推进重点工业产品质量对标和达标活动。 加
13、强质量诚信体系建设，逐步建立企业质量安全诚信档案，引导企业创建诚信文化。 建立工业产品质量检测预警制度。 完善品牌创建和培育体系，促进自主品牌跨国经营与国际化发展。,43,（六）优化产业组织结构,推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度（汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等重点行业） 加快发展具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业和具有国际竞争力的大企业大集团。 支持中小企业“专、精、特、新”发展，鼓励中小企业与大企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式开展经济技术合作，建立起稳定的协作关系，形成较强的生产配套能力。,44,（七）优化产业空间布局,依据
14、国家区域发展战略和国家主体功能区规划。 产业进园区，集约、集聚发展。 差异化布局和发展，形成特色竞争优势。 继续推进国家新型工业化产业示范基地建设。 鼓励区域间产业有序转移。,45,生产力布局的总体原则,贴近消费市场 减少运输半径 利用资源禀赋 依托环境容量,46,47,重点产业发展导向,第四部分,48,（一）先进装备制造业,关键基础零部件及基础制造装备：高端数控机床、智能仪器仪表、精密工模具等 节能与新能源汽车：三横三纵 船舶及海洋工程装备：新船型开发，海洋油气资源开发装备等海工装备 轨道交通装备：重点发展关键分系统及部件 民用飞机：大型客机研制，支线和通用飞机产业化，航空发动机及关键机载系
15、统和设备 节能环保及新能源装备：核、光、风、生物质,49,（二）原材料工业,严格控制总量 提高产品档次，大力发展精深加工 大力推进节能降耗减排，加快淘汰落后产能，积极推进资源回收和综合利用 优化布局，提高产业集中度 大力发展新材料产业 “走出去”战略，加大资源国际化力度,50,12种重点基础材料,51,新材料发展重点,特种金属功能材料。稀土永磁、发光、储氢等高性能稀土材料，高纯稀有金属及靶材，高纯硅材料，高磁感取向硅钢等。 高端金属结构材料。核电大锻件，船用耐腐蚀钢，高标准轴承钢，钼、镁、铝、钛等高强轻质合金材料。 先进高分子材料。特种橡胶（丁基橡胶等），工程塑料（聚碳酸脂、聚酰胺、聚甲醛等）
16、，有机硅、有机氟等。 新型无机非金属材料。显示器用超薄玻璃、光伏用超白玻璃，高效阻燃安全保温隔热材料、新型墙体材料等。 高性能复合材料。碳/碳、金属基复合材料；碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能增强纤维。 前沿新材料。纳米材料、记忆材料、生物材料、超导材料。,52,（三）消费品工业,轻工：智能节能型家电，节能照明电器，绿色日用化学品，绿色环保包装 纺织：差别化纤维，产业用纺织品，高效纺纱、高速织造、短流程印染等成套装备及工艺 服装：品牌、时尚 食品：发酵、制糖、饮料、酿酒、调味品等行业发展循环经济，质量安全与质量诚信 医药：全面实施新版GMP，大力发展通用名药，生物医药，数字医疗诊断设
17、备，现代中药,53,（四）电子信息产业,基础电子：集成电路，新型显示，关键元器件 计算机：平板电脑、高性能服务器、工业控制计算机、云计算 通信设备及终端：光纤宽带接入、交换与传输设备，TD-SCDMA高端产品、TD-LTE等新一代移动通信设备和系统，智能手机 数字视听：数字家庭，三网融合 软件业：基础软件，工业软件，行业解决方案，自主可控的信息安全产品,54,（五）生产性服务业,研发服务及工业设计 总集成、总承包服务 制造业物流服务 企业间电子商务（B2B） 信息服务 节能环保服务（合同能源管理） 检验检测及认证 金融服务 职业培训与教育,55,制造业服务化,从单机设备向总集成、总承包和解决方
18、案发展（交钥匙工程） 从出售产品向出售产品+服务发展 从单一服务向产品全生命周期的综合服务发展 （沈鼓的产品在线监控） 从附加服务向增值服务发展（增值服务或成为主要盈利点）,56,主要政策取向,第五部分,57,（一）完善产业政策体系,强化工业标准规范和准入条件 差异化产业政策 鼓励兼并重组 促进产业转移 完善淘汰落后产能工作机制，制定年度计划，分解到地方并核查公告 中小企业扶持政策（公共服务体系、信用担保体系等）,58,（二）财税与金融政策,59,（三）节能减排约束与激励机制,法律法规和标准体系,节能降耗减排治污的各项政策,实行主要污染物排放总量控制，推动节能量交易、排污权交易、合同能源管理等。 严格能耗、水耗、环境和技术等行业准入标准，健全高耗能产品能耗限额强制性标准。 建立完善生产者责任延伸制度。 建立工业产品能效标识、节能产品认证、工业生态设计产品标志制度。 重点行业节能减排统计监测和考核体系,60,谢谢！ 联系方式： 工业和信息化部规划司 010-68205113 13910859671 ,
