1、1,构筑科学体系 卓越安全管理,2009.09 成都,2,安全生产管理形势,探讨质量安全健康环保的有机整合,贯彻安全生产工作方针,卓越安全生产管理,保障安全生产处于受控状态,确保国庆节日祥和稳定,3,华润集团“集团多元化，利润中心专业化” 华润集团的使命：“通过坚定不移的改革与发展，把华润建设成为在主营行业有竞争力和领导地位的优秀国有控股企业，并实现股东价值和员工价值最大化”,一、清醒认识我们面临的安全生产管理形势,集团业务大都与大众生活息息相关： 零售、电力（含煤炭）、啤酒、地产、食品、医药、纺织、化工、水泥、微电子、燃气、压缩机、金融等十余个行业。,4,建立了有18个管理要素组成的职业健康
2、与安全管理体系，制定安全工作的指导方针与原则。建立了安全管理委员会及其会议制度开展了安全管理内部审核工作，对企业安全管理现状进行抽样审核；开展了安全集中培训，定期组织覆盖全部利润中心的专项培训。,清醒认识我们面临的安全生产管理形势,在全集团范围内组织编制了应急预案，形成了比较完善的应急预案体系。在集团层面建立了安全责任书制度，将安全目标及责任分解落实。在全集团范围内初步建立了安全生产信息统计、上报机制。集团范围内有了一支职责比较明确，人员比较稳定的安全管理团队。,通过几年来的努力，集团安全管理有了一定的基础：,5,华润集团涉及行业多、跨度大、规模扩张迅速，安全生产管理不断面临新的挑战；,清醒认
3、识我们面临的安全生产管理形势,行业特点不尽相同，安全管理的重点和危险源也不一样。生产型企业高温、高压、高空作业；易燃、易爆、易腐蚀；有毒的物质、有害的生产环境；危险性大，风险程度高； 企业人身安全、设备安全、食品安全；危险面广，管理难度大；安全管理体系缺乏整体规划，通用标准和统一的规范没有明确，目前只提出了一些具体的单项任务；行业差异化及专业化部分还没有指导性意见，集团安全生产管理的战略目标没有明确。,但我们也要清楚的看到安全生产管理工作还有许多差距：,6,专业的安全生产管理人员缺乏，现有安全管理队伍在专业知识及对法律法规的理解方面还需要提高。安全生产管理面临考验。没有建立明确有效地安全绩效考
4、核机制，考核的标准及对应的奖惩措施尚不明确。管理层级较多，跨度大，安全信息存在个别事故不报、漏报、迟报或虚报的情况。安全文化建设还很缺乏，与华润的使命结合得不紧密，没有形成自己的安全价值观。,清醒认识我们面临的安全生产管理形势,7,现有各利润中心之间安全管理工作力度及工作质量差异较大。安全生产管理水平参差不齐，部分企业安全基础十分薄弱，大多数利润中心未能将安全生产工作纳入企业总体发展和竞争战略之中。,清醒认识我们面临的安全生产管理形势,一些行业安全生产的管理工作仅仅在基层企业依靠行业原有的经验传承；一些利润中心（总部）或个别厂部对安全管理认识不足，没有纳入日常的生产经营管理活动之中，安全管理未
5、能引起管理者的真正重视，甚至还没有正式明确过安全管理的组织和人员；有些对安全的概念还不够清晰；不安全事件构成事故者时有发生（一般死亡事故、工程承包商事故、轻伤与重伤事故、财产损失事故）。,8,清醒认识我们面临的安全生产管理形势,面对上述问题与挑战，仅靠传统的管理手段和方法是不够的必须紧紧围绕集团的使命，通过全体华润系企业的共同努力，构筑起科学、系统、适合华润集团自身特点的安全生产管理体系和方法，把提升企业安全生产领导力作为安全管理工作的重点，把企业现场安全管理作为工作的难点，靠前指导，靠前服务，把工作重心向重点转移、向难点凝聚、向企业下移，持续提升安全生产业绩，为集团发展、经营和各项工作保驾护
6、航。,9,如何做？思想上重视，行动上落实怎样做？全员、全过程、全方位、突出重点,二、矢志不移地贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针,10,全员：全员重视，特别是领导要重视，各级领导重视，一把手重视，主管 重视，坚决防止重生产、轻安全；重效益、轻安全现象。全员管理，专业监督管理和员工管理相结合，发挥群众组织的作用 （党政工团齐抓共管，形成氛围）；当安全与生产出现矛盾时，首先必须消除或控制不安全因素。全过程：新系统从规划、设计阶段起直至系统报废的整个生命周期内都要进行管理，即安全管理的“三同时”新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使
7、用；,矢志不移地贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针,11,全方位：任何时候、任何地方都要考虑安全，进行安全管理，即日常工作“五同时”， 在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；突出重点：及时识别和预知危险源，采取有效措施消除或有效控制；安全生产监督工作重点放在查“三源”和“三违”以及措施落实上重大危险源、伤害源、隐患源；指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。,矢志不移地贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针,12,三、卓越安全生产管理,安全领域,火灾风险、爆炸风险、泄露风险 机械风险、车辆风险、电气风险,噪声危害、毒
8、物危害、粉尘危害 振动危害、辐射危害,地震、飓风、海啸、洪水、瘟疫,组织生存、治安保卫、内部矛盾 经济安全、信息安全、恐怖威胁,集团安全生产机构工作的范畴： 全面开展生产安全和职业危害管理，环境保护管理以及产品质量管理； 协助做好组织安全和自然灾害的防范与处置；,生产安全,自然灾害,职业危害,组织安全,13,安全生产管理是企业生产管理不可省缺的重要组成部分；安全生产管理的对象是生产活动中一切人、物、环境的状态管理与控制；安全生产管理是一种动态管理；安全与生产相互依存，离开生产空讲安全没有意义。,管理,物的 状态,环境 因素,人的 行为,卓越安全生产管理,安全生产管理,14,企业其他各项管理行之
9、有效的理论、方法、原则基本适用于安全管理的方法；,卓越安全生产管理,目标管理法如：责任制、定量与定性目标。A、B、C管理法如：监督机构的设置、重大危险源的辨识、平时的关注点看板管理法如：检查卡、作业票 ,15,卓越安全生产管理,安全管理有其自身的特征：法制性 强调监督,安全生产法第一条，为了加强安全生产监督，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。,立法,监督,保证,安全管理,根本目的保障人民群众生命和财产安全（生产力） 防止的是人的伤亡和物的损毁，遵从的是伤亡事故预防基本 原理和原则；（这也是我国安全管理工作现状）,16,卓越安全生产管理,原因：由于目前我
10、们国家安全生产形势还比较严峻，我们又处在工业化进程当中安全生产事故易发期。面对这种情况，我们需要采取必要的督查形式，形成一种强大的声势，形成一种高压态势来解决存在的安全生产突出问题。我们认为：企业安全生产管理应该是一个“常态”，而不是运动式的，即使是季节性的或节假日的所谓特殊要求亦是属于常态之列（因为那是年复一年的），特殊时期除外（如：奥运、国庆60周年等），日常安全生产管理工作不应该是大量的用在督查检查上，而是着力于做好治本工作，着力于做好一些基础性的建设，着力于建立安全生产的长效机制。,17,卓越安全生产管理,多数企业口头上说的是安全第一、预防为主，但实际上：一是管理工作很不规范。对安全工
11、作不是按照规定和程序进行管理，而是把它作为临时性的工作。平时生产任务紧张，只忙于生产，忘记了安全。一旦发生事故，则亡羊补牢地采取一些措施。遇到安全大检查或上级统一部署的活动，就临时忙一阵子，头痛医头，脚痛医脚。这些问题直接导致各种事故发生。二是采取被动的管理模式。一般是事前布置，中途例行检查再加上事故后处理。这种模式往往是根据上级旨意和红头文件来管理，而很少依据规章制度和规范化程序提出要求，不可避免地出现被动应付多，主动解决问题少的局面。安全工作总是靠外力来推动，没有形成一套主动的、具有自我约束、自我完善功能的有效机制，成为企业安全生产不能保持长期持久的根本原因所在。,18,工伤事故率,反应性
12、,依赖性,自主性,相互关照,严格监督,自律管理,团队管理,自然本能,事故发生率&管理水平关系：,卓越安全生产管理,19,工伤事故率,反应性,依赖性,自主性,相互关照,严格监督,自律管理,团队管理,自然本能,卓越安全生产管理,我们处在哪里？,20,自主管理阶段1.员工主动接受安全管理；2.员工能保护自己；3.不能互相监督；4.有可能发生事故。,现在所处 的位置,我们从 这里启航,经过 不懈努力,卓越安全生产管理,21,卓越安全生产管理,围绕集团核心文化，建设集团安全文化体系安全理念 价值观 规章制度行为规范 评价机制,卓越安全生产管理的途径：,结合安全管理的现状，完善安全生产管理体系安全生产管理
13、模型 专业性管理手册内部培训师队伍 完善的监控系统功能较强的安全生产信息平台,22,卓越安全生产管理,使命与华润集团使命相一致的原则,风险及预防的原则,全员参与原则,系统性原则,以人为本原则,持续改进原则,卓越安全生产管理应坚持的原则：,遵从科学管理的原则,23,卓越安全生产管理,管理理论&马斯洛需求层次论&组织管理行为结合运用,24,卓越安全生产管理,我国企业安全管理的主要方式：自然本能与严格监督并存（X论阶段）为主；少有参与管理阶段；无处于自我管理阶段的（Y论阶段）；安全生产的权变管理：实现需求层次上升；管理行为重心下移；,25,理解华润使命及价值观 确定华润安全生产价值观及行为规范 确定
14、管理人员安全生产素质模型 设计华润安全生产文化宣传品 建立有效地安全生产奖励评价机制,卓越安全生产管理,建立积极主动的安全文化,26,卓越安全生产管理,通过安全文化建设，迈向安全战略目标：,（结合）集团使命通过发展，成为有竞争力和领导地位的优秀企业 （运用）文化管理（安全文化） （实现）从X理论到Y理论的管理(从“要我安全”到“我要安全”) （达成）团队管理，无需严格监督（安全文化成为“DNA”）,客户对产品和服务安全管理信赖、免检（如：物流仓库保管） 供应商准入安全方面的标准（GE对南沙物流要求的启示） 员工健康安全方面的自豪感（受人尊重的企业） 其他企业学习的标杆（领导地位的优秀企业） 国
15、标制定的主要参与者（回报社会） 作为产业，输出管理（创造超越价值）,27,结合安全管理的现状的安全生产管理体系,建立华润集团安全生产管理模型,在利润中心层面编制专业性管理手册,加强安全管理内部培训师队伍建设,建立完善的安全生产监控系统,搭建功能较强的安全生产信息平台,卓越安全生产管理,28,明确总体框架 结构性的设计 明确管理内容（安全、职业健康、环保、节能) 明确不同层面机构的定位 建立兼容性很强的管理平台,建立有华润特色的安全管理体系,建立华润集团安全生产管理模型,在利润中心层面编制专业性管理手册,加强安全管理内部培训师队伍建设,建立完善的安全生产监控系统,搭建功能较强的安全生产信息平台,
16、卓越安全生产管理,29,政策 文件,程序文件,操作文件和任务书,持续 改进,OHS体系,与管理政策相联系,缺乏逻辑的行为,有结构，逻辑关系更强,卓越安全生产管理,30,集团管理体系结构,集团总部,政策文件,利润中心,基层单位,管理流程,操作 规程,支持 文件,核心价值观、理念,政策、方针,目标指标,公司管理程序 （监管、事故应急管理等）,集团,利润中心,基层企业,卓越安全生产管理,31,组织管理,生产系统,职业健康,风险管理,风险管理,环境管理,素质与能力,能源管理,变更管理,不安全事件,安全信息,安全文化,系统监控,商业持续性,.,.,第二层：通用管理要素,地产,零售,燃气,电力,食品,药品
17、,化工,第三层：行业技术要素,第一层：华润政策,卓越安全生产管理,32,各利润中心识别自身的重大危险源，了解相关法律风险； 根据集团模型进行行业化、专业化设计； 编制所有下属企业可用的行业安全工作指南； 提供相关安全管理工具。,编制专业性强的，行业化的管理手册,建立华润集团安全生产管理模型,在利润中心层面编制专业性管理手册,加强安全管理内部培训师队伍建设,建立完善的安全生产监控系统,搭建功能较强的安全生产信息平台,卓越安全生产管理,33,对安全培训课程进行系统策划； 在各层面选拔安全工作骨干； 通过系统培训与考核，培养一批具有专业能力，有安全管理理论知识，同时具有良好授课能力的复合性人才 队伍
18、； 持续开展内部培训。,建立华润安全管理专业化队伍,建立华润集团安全生产管理模型,在利润中心层面编制专业性管理手册,加强安全管理内部培训师队伍建设,建立完善的安全生产监控系统,搭建功能较强的安全生产信息平台,卓越安全生产管理,34,设计不同层级机构的生产监控系统； 监控方式/内容（重大危险源） 职责与频次 编制不同行业，不同安全领域的专业检查表； 建立问题处理与反馈机制； 强化内部安全审核工作。,建立多层次，重点明确的监控系统,建立华润集团安全生产管理模型,在利润中心层面编制专业性管理手册,加强安全管理内部培训师队伍建设,建立完善的安全生产监控系统,搭建功能较强的安全生产信息平台,卓越安全生产
19、管理,35,搭建集团/利润中心/基层企业三级信息交流平台； 明确信息交流平台的功能（重大危险源管理/事故管理/重大隐患管理/月度生产安全信息/)； 建立外部信息交流及反馈机制； 建立定期统计机制。,通畅的信息交流,建立华润集团安全生产管理模型,在利润中心层面编制专业性管理手册,加强安全管理内部培训师队伍建设,建立完善的安全生产监控系统,搭建功能较强的安全生产信息平台,卓越安全生产管理,36,安全生产监督管理机构的主要任务：政策法规 / 体系建设/ 提出要求监督运行/ 技术支持/ 与政府接口信息互通 / 经验交流/ 重大危机处理,卓越安全生产管理,37,关于认证的问题认证分类：按强制程度分为：强
20、制性认证、自愿性认证按认证对象分为：体系认证、产品认证,卓越安全生产管理,38,关于认证的问题强制性认证多是产品性认证，如:强制性产品认证（CCC）,是国家对销售产品的认证（国产、进口）官方认证（食品质量安全QS和药品生产质量管理GMP），是市场准入 性的行政许可。自愿性认证多是管理体系认证，如：质量管理体系认证，如ISO9000；环境管理体系认证，如ISO14000；职业健康安全管理体系认证，如OHSAS18000；HACCP认证（食品生产企业危害分析和关键控制点），食品安全管理体系认证，如ISO22000；SA8000：2001社会责任管理体系；ISO27001（17799、2000-1、
21、2000-2）信息安全管理体系,卓越安全生产管理,39,关于认证的问题管理体系认证：按照国际标准建立的管理体系并不意味着管理水平已达到国际水准；行业标准和企业标准高于按照国际标准建立的管理体系；获得管理体系认证，只能说明一个组织已经按照某个认证标准或规范通 过了认证机构的最低评价和认可，针对组织的管理过程进行控制，保证其稳 定性，并不表示该组织的管理体系是优秀模式；推行国际标准需要成立项目领导小组、文件编写小组和任命管理者代表,卓越安全生产管理,40,关于认证的问题各国际标准之间的共同点：承诺、方针和目标相互兼容；基本程序的同样性（如记录控制、内审与管理评审等）；都强调过程控制和生产现场；都是
22、通过PDCA管理模式实现可持续改进；都是推荐采用的管理性质标准；遵循相同的管理原理、依据标准建立文件、依靠文件实施管理；框架结构和要素内容相似；需要成立项目领导小组、文件编写小组和任命管理者代表。,卓越安全生产管理,41,关于认证的问题：我们认为： 企业对进行管理体系认证，要进行必要性分析，不能盲从。要从市场准入需要、品牌提升需要、社会形象需要、管理成本和可操作性等方面等方面综合考虑；在实际管理中可以积极地学习和借鉴各种标准，如OHSAS，ISO，HACCP等中的有效方法，并进行各种标准的有机结合，尽量避免多体系并行，带来管理成本的上升和人员思想的混乱；各种体系过于文件化，法律术语过强，绕口、
23、不容易懂、不直观，容易使人放弃阅读，我们更倾向于直观、明了、图形化。,卓越安全生产管理,42,四、探讨质量安全健康环保的有机整合,质量是指产品的品质健康是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，按规范操作使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。,43,探讨质量安全健康环保的有机整合,由于质量、安全、健康与环保的管理在实际工作过程中有着密不可
24、分的联系，因此把组织实施管理的机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素通过先进、科学、系统的运行模式融合在一起 ，相互关联、相互作用，形成一个整体的动态管理体系，是现代企业管理的必然。我们在构筑安全生产管理体系的同时，要认真分析和研究质量、安全、健康与环保之间的逻辑关系，使之有机的结合起来，形成一个统一的体系，相互促进，共同提高。,有机整合的纽带：都属生产管理范畴；均通过应用科学技术来实现和提高；都具有法律约束性；,44,五、抓好最重要的和最紧迫的工作，保障安全生产受控,对当前安全生产管理要开展的工作进行认真分析，按照其重要性和紧迫性进行排队，集中力量优先开展最重要的和最紧迫的工作，保障安全生
25、产首先处于受控状态，再逐步完善和提升管理体系和方法。,45,A:认真理清并尽快调整完善安全管理的组织体系安全生产的领导和决策组织、安全生产的保证组织和安全生产的监督组织；形成横向到边、纵向到底的组织体系，并根据业务变化及人员、岗位、管理的变化及时予以调整。,保障安全生产处于受控状态,46,安全监督实行分类监督：集团所属各个行业根据主营业务和安全生产风险程度对安全监督应实行分类监督管理并动态调整：煤矿、有矿山的水泥等按A类要有独立的监督机构；电力、啤酒、医药、纺织、化工、无矿山水泥、微电子、燃气、压缩机、仓储物流等按B类至少要有内部专业机构；零售、地产、食品等其他按C类要有专职安全监督管理人员。
26、集团安全生产监督要加大对重点企业的监管力度；加大对危险程度高的、基础薄弱的重点企业的监管力度；加强对新并购企业的监管力度。,保障安全生产处于受控状态,47,B:用目标管理的形式，落实安全生产责任制各级各类人员岗位责任书中要有安全生产责任；劳动合同书中要有安全生产责任的条款；企业年度业绩合同、经济责任书中要有安全生产的目标的考核条款；也可以签订单独的层层安全生产责任书；形成横向到边、纵向到底的责任体系；,保障安全生产处于受控状态,安全员,兼职 安全员,48,C:强力发挥安全监察人员的监督检查作用对重大危险源要进行动态辨识、预案动态修订和开展形式多样的应急演练；安监人员要及时进行检查和发现生产经营
27、活动中各种不安全现象，及时制止并下发整改通知，对既不整改又没有采取相应措施的要敢于处罚；要高度重视对火灾事故的预防，对同样经济损失的事故，火灾事故的事故定性和法律责任要比其他财产事故严重的多。,保障安全生产处于受控状态,49,D：修订安全信息沟通与传递的有关制度结合集团对安全生产工作的重要性和安全信息披露及时性的要求，完善现有安全信息报送渠道、调整报送周期、体现并适应行业规定和地区法规的差异性，如：煤炭行业与食品行业的差异，内地法规与香港法规的差异；加强信息的汇总与整理分析，在整个集团内及时共享不安全事件教训和经验，发现安全生产事故规律和新的苗头，以便及时采取措施。,保障安全生产处于受控状态,
28、50,E：提高安全生产管理人员的安全管理知识水平，创造性地做好安全管理工作倡导系统的学习和体会OHSAS18000的内容，从中清晰安全管理的基本要素和方法，大力提倡在通用管理要素的基础上，结合本行业、本企业、本地区的实际情况创造性地建立和补充适合自身的技术要素，为建立华润集团独特HSE体系做好准备 。,保障安全生产处于受控状态,51,六、从实从细做好国庆期间安全生产，保障节日祥和稳定,认清今年国庆节期间安全局面的特点：要清楚今年国庆是共和国60周年的大庆，保证安全生产是维护稳定的需要，是政治任务；要清楚长假期间坚守在生产一线的员工心情是复杂的，精神状态是多样的，需要关照、提醒；要清楚节日期间外
29、包工人员是想家的，需要温暖；要清楚节日期间各种资源的调配比平时要迟缓的多；要清楚近期是甲型H1N1流感的持续快速蔓延期 ；,52,几点要求：必须高度重视，要安排各级领导和有关掌握资源的部门人员轮流值班，并保证资源调配的有效性，保持相关人员24小时的通信畅通；值班领导要深入生产一线，慰问员工、稳定人心、检查节日安全工作，要亲自检查重要危险源的管控情况和安全措施完好情况，做到心中有数；要针对节日期间易发生的火灾、交通、食物中毒、盗窃等不安全事件做好宣传教育，并要有相应的应急处理预案；节前各单位要组织安全检查，消除安全隐患，节日期间不生产的车间、部位在放假前要明确专人检查防火防盗等措施 ；合理安排节日期间生产工作，让员工体验到节日的愉快。,确保国庆节日祥和稳定,53,让我们共同努力，使我们可以更高的飞翔！ 与各位同仁共勉！,54,谢 谢！,
