1、财 政 学 Public Finance,绪论,财政现象遍布人们的衣食住行，贯穿每个人的生老病死,2012年十大新闻事件,1.中日钓鱼岛争端 2.反腐力度加大 3.“神九”飞天首次对接 4.医疗保障覆盖率超95% 5.首艘航母交接入列 6.莫言获得诺贝尔文学奖 7.中国经济运行企稳 8.“十八大”胜利召开 9.粮食产量“九连增” 10.中央出台八项规定,其中多项事件与我们要学习的“财政”有关,一、财政的概念,1.现实生活中存在着大量的财政现象，如：税收（2012年全国税收总收入完成100601亿元，占全部财政收入85.8%）、国家预算、财政赤字、国家债务、财政透支、财政补贴、公共投资、职务消费
2、 2.各种财政现象的共有特征 以国家为主体 以劳动者创造的财富总值（GDP）为分配客体 以国家权力为根据 以满足社会公共需要为目的,定义的要点： 财政概念包含三个要素：财政分配主体是国家，客体是社会财富，目的是满足社会公共需要。 财政是历史范畴和经济范畴的统一。,国家基于一定的法律许可，为满足社会公共需要，凭借自己的特有权力，对社会财富的价值进行的分配、再分配活动。,从各种财政现象的共有特征，总结出财政的定义,二、财政的产生和发展,原始社会末期劳动工具改进和社会分工生产力水平提高剩余产品贫富分化阶级分裂国家产生（国家是纯消费实体，统治阶级凭借政治权力参与社会产品的分配和再分配，为国家存在提供必
3、要的物质基础）财政产生,财政产生的直接条件：国家的产生 财政产生的根本条件（经济条件）：生产力的发展、剩余产品的出现,奴隶制国家,封建制国家,资本主义国家,社会主义国家,奴隶制国家财政：税收的雏形出现， 财政分配主要采取实物和力役形式。 “夏后氏五十而贡，殷人七十而助， 周人百亩而彻，其实皆什一也”。,封建制国家财政：财政分配 逐渐过渡到以货币形式为主。,资本主义国家财政：以市场经济为根据， 财政理论及政策有了长足的发展， 财政学作为一门独立的学科。 财政学鼻祖古典经济学代表人物 亚当斯密 凯恩斯、萨缪尔森、汉森、马斯格雷夫,社会主义国家财政：师承资本主义财政， 同样以市场经济为根据。,我们正
4、在建立和完善 的社会主义市场经济,运行原理等同于一般市场经济,两个特点,制度环境,经济制度公有制为主体,政治制度共产党领导,社会目标,追求全体社会成员共同富裕,三、财政学的学习方法,四、本书的参考书目,1.陈共，财政学，第六版，中国人民大学出版社，2009.2 2.寇铁军，财政学，东北财经大学出版社，2009.3 3.邓子基，财政学，高等教育出版社，2008.10 4.张进昌，现代西方财政学论纲，中国财政经济出版社，2001.2 5.(美) 大卫N海曼, 张进昌著，财政学：理论在当代美国和中国的实践应用，北京大学出版社，2011 6.Harvey S. Rosen, Public Finance, Sixth Edition 7.哈维S罗森 财政学（第八版），中译本，中国人民大学出版社,美国著名文学家、政治家弗兰克林有一句名言：“人的一生有两件事是不可避免的，一是死亡，一是纳税。”这句名言在西方是家喻户晓的。,确切规模难以准确估计 截止2008年我国职务消费分别占了全部财政收入和支出比例的10和38以上。 财政部2012年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.84亿元。其中，因公出国(境)费21.45亿元，公务用车购置及运行费43.48亿元，公务接待费14.91亿元。,
