1、公共卫生学院 刘军安,临床实践指南,循 证 医 学,Clinical Practice Guidelines,循证医学 临床实践指南,主要内容,概 述 定义 意义 临床指南的评价标准 临床指南的制定方法和过程 临床指南的评价原则 临床指南的应用,第一节 概 述,循证医学 临床实践指南,定义,临床指南(Clinical Practice Guidelines，CPGs)是以循证医学为基础，由官方政府机构或学术组织撰写的医疗文件。是针对特定临床问题，经系统研究后制定发布，用于帮助临床医生和患者做出恰当决策的指导性文件。 这种将规范化医疗与个体化医疗相结合的做法，对提高医疗质量有重要的推动作用，其目
2、的是为了提高医疗质量和控制医疗费用的不断上涨。,首先,临床指南是对现有资料和证据的全面客观总结。指南的制订，是对检索得到的相关文献进行评估分级,然后依据不同级别文献的结论给出适当的推荐意见。按照上述程序所制定的临床指南,应当是对特定临床问题的最佳医疗实践的总结,理应成为临床医生实际工作中的重要指导。,第二、随着医学实践的不断深入,临床指南也在进行不断地更新。查阅临床指南网站http:/www.guideline.gov可以发现,除2212个临床指南外,另有991个临床指南因资料过时被撤消,1496个临床指南被更新。 由此可见,指南并非固定不变的。临床指南只有不断总结,进行不断更新,才能真正起到
3、指导作用。,第三,部分临床医生单纯根据证据级别决定是否应该采纳该项推荐意见,这种认识显然有失偏颇。可以理解的是,并非所有问题均需要随机临床试验(RCT)证实。 RCT证实,采用盲法请牧师对收入冠心病监护室的患者进行祈祷,能够显著改善患者的临床预后。但是, 即使在西方国家,这种RCT的结论也不会被任何一个临床指南所接受。,第四,临床指南的推荐意见并非金科玉律不容违反。例如,拯救脓毒症行动指南(surviving sepsis campaign guideline)建议,对于严重全身性感染患者,应当将中心静脉压(CVP)维持在8-12 mmHg。但是,多项临床实验显示,CVP不能准确预测心室舒张末
4、容积。因此,将所有患者的CVP机械地维持在8-12 mmHg之间,无视患者的个体差异,显然也是错误的。,第五,国内外医学界的临床指南虽然层出不穷,但在其制订过程中存在明显的伦理学和方法学缺陷。有作者指出,美国某制药公司承担了拯救脓毒症行动的前两个阶段所有费用的92%,从而严重影响了该指南的公正性和权威性。 此外,有关利益冲突的主动声明也已经成为共识和惯例,这也有助于读者自行判断指南或推荐意见的公正性。 与此相比,国内制订指南的过程存在更多的问题。例如,相关文献的检索、收录及级别评定均未按照国际惯例进行。,第六、与制订临床指南相比,国内学术界在实施指南方面的投入严重不足。有证据表明,绝大多数临床
5、指南一经制定,即处于闲置状态,在临床上并未得到广泛应用。究其原因,临床惰性是更为普遍的原因。因此,如何影响临床行为,通过促进指南的实施,达到制订指南的目的,是指南制订者面临的更大课题之一。,循证医学 临床实践指南,曾经使用过的临床指南同义词： 方案（protocol） 实践政策（practice policy） 临床政策（clinical policy） 实践参数（practice parameter） 规则标准（algorithm standard） 共识性声明（consensus statement） 临床路径（clinical pathway）,循证医学 临床实践指南,1985年美国新英
6、格兰医疗中心(New England Medical Center)率先实施临床路径，并证实成功降低了高涨的医疗费用。 临床路径（Clinical pathway，CP）是指针对某一疾病（住院疾病）建立一套标准化治疗模式与治疗程序，是一个有关临床治疗的综合模式，以循证医学证据和指南为指导来促进治疗组织和疾病管理的方法，最终起到规范医疗行为，减少变异，降低成本，提高质量的作用。 相对于指南来说，其内容更简洁，易读、适用于多学科多部门具体操作，是针对特定疾病的诊疗流程、注重治疗过程中各专科间的协同性、注重治疗的结果、注重时间性。,循证医学 临床实践指南,循证医学 临床实践指南,传统路径也即是每位医
7、师的个人路径，不同地区、不同医院，不同的治疗组或者不同医师个人针对某一疾病可能采用的不同治疗方案。 采用临床路径后，可以避免传统路径使同一疾病在不同地区、不同医院，不同的治疗组或者不同医师个人间出现不同的治疗方案，避免了其随意性，提高了费用、预后等等的可评估性。 事实上，临床路径管理就是对某种疾病或某种治疗手段进行的标准化管理，详尽描述了在每一个具体的时间段内应该进行的医疗活动，可以看做是一个被预先设定好的“患者照顾计划”。临床路径可以“强制性”地要求医生规范诊疗流程。,循证医学 临床实践指南,“临床路径管理”是指针对一个病种，制定出医院内医务人员必须遵循的诊疗模式，使病人从入院到出院依照该模
8、式接受检查、手术、治疗、护理等医疗服务。从2010年起，我国50家医院进行“临床路径管理”试点，112个病种有了“标准流程图”，可望实现“同病同治”。,循证医学 临床实践指南,预先设计好的诊疗路径在实际执行中发生各种变化，称为“变异”。由于误诊、漏诊以及诊治过程中发生病情变化，患者的治疗结果与临床路径的预结果产生巨大偏差，以致不能按路径继续诊治，就须退出路径。 医生不能避免一个因肺炎入院的病人在住院期间突然出现胃疼。变异率只要控制在20%40%之间就是正常的。更何况有些变异是正性的。 比如，一个病人要进行胆囊切除术治疗，按照路径设定，手术时间是病人入院后的第三天，但病人在门诊时已将所需的检查全
9、部做完，那么手术则可酌情提前。,循证医学 临床实践指南,循证医学 临床实践指南,1990年,美国医学研究所(IOM)提出了临床实践指南的定义: 临床实践指南是系统开发的多组临床指导意见,帮助医生和病人针对特定的临床问题做出恰当处理,选择、决策适宜的卫生保健服务。 这个定义一直被许多国家学者所公认。,循证医学 临床实践指南,Clinical Guidelines,Clinical Practice Guidelines are systematically developed statements to help clinicians and patients decisions about a
10、ppropriate health care for specific clincial circumstances. Field and Lohr (1990)at the Institute of Medicine in the USA,循证医学 临床实践指南,临床实践指南的作用,临床实践指南的作用是针对具体临床问题，分析评价已有的研究证据后提出具体的推荐意见以指导临床医生的医疗行为。 指南是连接证据和临床实践桥梁 反映了当时最佳临床证据的现状,循证医学 临床实践指南,为什么需要临床实践指南？,1. 临床实践的差异大例如 美国： 四个州的16个社区，颈动脉内膜切除术使用率的差异达20倍。
11、在一个州内，儿童扁桃体切除率在一个社区是8，而在另一个社区则高达70。 心房纤颤患者华法林的使用率在美国南部和中西部之间的差异达4倍。,循证医学 临床实践指南,为什么需要临床实践指南？,循证医学 临床实践指南,为什么需要临床实践指南？, 临床实践的极大差异的合理性及使用这些治疗措施的科学性？临床实践指南 缩小差异 规范医疗行为 使患者得到合理的医疗服务,循证医学 临床实践指南,为什么需要临床实践指南？,2. 医疗费用问题 有限的卫生资源难以满足对医疗保健无限增长的巨大需求是全球面临的难题。 中国，年增长率约21，超过GDP的增长率。 各国政府和医疗保险机构需要确定哪些费用应该报销。 根据科学证
12、据(包括成本效益分析)制定一套规范化的治疗措施，对于制定医疗费用补偿政策、合理及高效地使用有限的卫生资源具有重要意义。,循证医学 临床实践指南,为什么需要临床实践指南？,3. 医疗措施的不当使用 滥用（overuse），约1/4至1/3的医疗措施是没有必要，人均8瓶 抗生素人均138克，我国人均年消费抗生素量约138克，这一数字是美国的10倍，排全球第一 。 误用 （misuse） 使用不足 （underuse） 抗生素对普通感冒和病毒感染致急性支气管炎无益。 约1/2的普通感冒和2/3的急性支气管炎患者接受了抗生素治疗。 副作用 耐药性 增加经济负担我国每年有8万人左右直接或间接死于滥用抗生
13、素。上海、武汉、杭州、重庆、成都等大城市每年药物使用的总费用中，抗生素约占30%40%，一直居所有药物的首位。上海人群感染的金黄色葡萄球菌中，80%已经产生了对青霉素G的耐药性。,循证医学 临床实践指南,临床实践指南与其他证据的关系,临 床 决 策,医生的经验,病人的需要,病情是否有不能使用指南和证据的理由,临床实践指南(桥梁),系统评价/Meta分析、HTA,原始临床研究（病因、诊断、治疗、预后等）,图17-1 从证据到临床决策图,循证医学 临床实践指南,临床指南的重要意义,可以提高医疗机构的医疗质量，给予经冶患者以最佳的治疗和合理的冶疗。 诊断和治疗建议以正式医疗文件传播，因此可以改变临床
14、医生的医疗行为，减少医疗机构和临床医师间医疗水平的差异。 可以减少医疗费用，临床指南的诊断治疗意见成本效果分析都是最好的。 是很好的继续教育教材。 作为官方政府部门对医疗机构医疗质量检查的依据。 可作为医疗保险机构掌握医疗保险政策的凭据。,循证医学 临床实践指南,Good clinical guidelines should be:,Valid leading to the results expected of them. Reproducible if using the same evidence, other guideline groups would come to the sam
15、e results. Cost-effective reducing the inappropriate use of resources. Representative/multidisciplinary by involving key groups and their interests. Clinically applicable patient populations affected should be unambiguously defined.,循证医学 临床实践指南,Flexible by identifying the expectations relating to re
16、commendations as well as patient preferences. Clear unambiguous language, which is readily understood by clinicians and patients, should be used. Reviewable the date and process of review should be stated. Amenable to clinical audit the guidelines should be capable of translation into explicit audit
17、 criteria.,循证医学 临床实践指南,Guidelines on the web,http:/www.nice.org.uk National Institute for Clinical Excellence.http:/www.guideline.gov中国临床指南文库（CGC）简介 中国临床指南文库(China Guideline Clearinghouse, CGC)由中国医师协会循证医学专业委员会和中华医学杂志社共同发起建设，旨在收录中国医学期刊近5年内发表的临床实践指南，为临床工作者、管理机构和社会大众提供查询临床指南的平台。北京大学循证医学中心承担具体的技术工作。,第二节
18、 临床指南的制定法和过程,循证医学 临床实践指南,步骤,1. 成立工作组临床专家、临床科研工作人员、基础研究者、统计学家、临床流行病学家、临床外济学家及医学决策专家。理想的指南小组成员15-20人。如： 编制美国血液学会的原发性血小板性紫癜（ITP）临床指南工作组共15个成员，其中13位是血液学家。 来自：医学院校、ITP的科研机构、临床第一线的私人医师（儿科、成人内科）、流行病学和指南方法学家。 工作组要讨论：疾病的诊断标准、制定指南适用范围、指南的编制步骤以及文献检索的标准等。,循证医学 临床实践指南,2. 收集文献和系统评价 广泛收集文献，不要有遗漏。ITP临床指南：从MEDLINE(1
19、9661994年)中，共收集到581篇文章，除了综述、信件及少于5例的病例报告，有些资料也可由药厂提供，或直接和作者联系。 每篇文章均要按临床流行病学方法进行评价，然后对文献进行综合，对临床证据进行分类和分级(表1-11-1)。,循证医学 临床实践指南,循证医学 临床实践指南,3. 征求专家意见不是所有的临床问题均能获得设计很好的RCT文章以及由此得到的系统评价，因此指南的产生尚需借助于专家的意见。例如ITP的临床指南所收集到的临床证据多数是4类和5类证据，并且有不少诊断问题缺乏有关文献，因此征求专家意见也非常重要。,循证医学 临床实践指南,美国血液学会采用RAND积分法，设计1300个以上的
20、临床问题组成41页的调查表，由工作组专家单独完成，不进行讨论，对ITP的诊断和治疗意见征求是否“应当给予”、“可给，也可不给”、“不需要给予”或“不应当给予”，由工作组专家打分。 从19分，1分表示强烈不同意，9分表示强烈同意，中间分数表示同意或不同意的程度。 平均积分： 13分表示该项诊断、治疗意见不合适、不需要， 79分表示该项诊断、治疗意见是合适、必需的， 3.016.99分表示不能肯定是否合适或需要。,循证医学 临床实践指南,标准差表示专家内部意见一致性： A表示完全一致 B表示高度一致 C表示中度一致 D表示中度不一致 E表示高度不一致。 如： 1.5，A 表示对该项诊断治疗意见专家
21、组成员一致同意认为不需要和不合适； 7.5，D表示该项诊断治疗意见总的看来是合适的、需要的，但专家组成员之间意见的变异度较大。,循证医学 临床实践指南,现举ITP临床指南为实例，图1111示专家组成员的平均积分认为儿童ITP患者给予观察性治疗是合适的，从图示说明儿童ITP患者的无出血倾向或仅有轻度紫糜，血小板在30109/L以上，可以给予观察、不必要给予肾上腺皮质激素治疗，这种治疗决策是合适的，因其平均积分均超过8。 亦可由专家们无记名投票获得最佳治疗意见，如末成年人ITP患者内科治疗无效成为难治性病例，到底多久应考虑切脾治疗，从图1-11-2示极大多数专家认为是4-6周，并且和血小板减少的严
22、重度有关，血小颇数以50l09/L以上多数专家不主张切脾。,循证医学 临床实践指南,专家组成员认为儿童ITP患者给予观察性治疗是合适的。 从图示说明儿童ITP患者的无出血倾向或仅有轻度紫糜，血小板在30109/L以上，可以给予观察、不必要给予肾上腺皮质激素治疗，这种治疗决策是合适的，因其平均积分均超过8。,循证医学 临床实践指南,由专家们无记名投票获得最佳治疗意见 未成年人ITP患者内科治疗无效成为难治性病例，到底多久应考虑切脾治疗，从图1-11-2示极大多数专家认为是4-6周，并且和血小板减少的严重度有关，血小颇数以50l09/L以上多数专家不主张切脾。,循证医学 临床实践指南,4. 考虑所
23、形成的诊断冶疗意见在实施过程中的政策问题和临床应用的实际问题。 一项好的临床指南不但应具有科学性，同时还应具有实用性。 需要考虑政策、医疗保险政策、伦理问题、患者和社会的反应及接受能力、成本效益、各种医疗机构条件、患者依从性等。,循证医学 临床实践指南,5. 将形成的临床指南草稿向全国有关专家及有关机构征求意见，最后由工作组集体讨论，形成临床指南，并报请有关学会批准。 6. 将形成的正式文件印成各种版本，可以全文发表，包活详细的证据来源及评价，这是学术性的；也可以以摘要形式发表结论性建议，有助于临床医师执行用；还可印成通俗小册于供患者选用推荐意见； 7. 临床指南正式文件形成后，还需要定期修订
24、，根据每年出现的新文献和新证据来不断完善原定的版本。,循证医学 临床实践指南,Potential barriers to developing good clinical guidelines,（缺乏跨学科性和代表性）The guideline has not been developed by a fully multidisciplinary group that is representative of those who will be using it, with the result that there is a lack of ownership. （建议不正确）Recomme
25、ndations that do not take due account of the evidence can result in suboptimal, ineffective or harmful practice. （证据不足、误解）There is often insufficient, misleading or misinterpreted scientific evidence about what to recommend. （开发人员缺乏时间、资源和技能）Guideline development groups often lack the time, resources
26、 and skills to gather and scrutinize evidence in detail. Value judgements made by a guideline group may be the wrong choice for individual patients.,循证医学 临床实践指南,（推荐建议受到片面观点和经验影响）Recommendations are influenced by the opinions, clinical experience and composition of the guideline group (ie, if it is n
27、ot truly multidisciplinary or representative). （仅考虑患者需要）Patients needs may not be the only priority in making recommendations; those of doctors, risk managers or politicians may also be involved. （指南间存在冲突）Conflicting guidelines from different professional bodies can confuse and frustrate practitione
28、rs. （指南缺乏灵活性）Guidelines that are inflexible can cause harm by leaving insufficient room for clinicians to tailor care to patients individual needs and personal circumstances.,第三节 临床指南的评价原则,循证医学 临床实践指南,评价方法及步骤,1. 评价工作者的选取选取应在熟悉临床指南大体框架和针对的地区、人群中进行。 2. 评价工具 包括3个方面：临床指南发展的严格性，发展过程中的环节和内容及指南的临床应用。 3. 报告
29、 评价报告4个部分： 第一部分 包括了临床指南的发展状况及指南实施的总结，尤其是要强调评价结果中的突出特征； 第二部分 指评价者对指南的印象； 第三部分 记录评价者对指南的具体评价和建议； 第四部分 是对所提出问题的反馈主要集中在哪些方向。英国StGeorges医院的健康保健中心与多个部门合作开发的评价指南的工具,循证医学 临床实践指南,循证医学 临床实践指南,循证医学 临床实践指南,循证医学 临床实践指南,循证医学 临床实践指南,循证医学 临床实践指南,国内指南现状 以中国知网中国期刊全文数据库、万方电子期刊或中国科技期刊数据库（维普全文电子期刊）为资料库，检索了2006-2010年间发表的
30、临床指南 截至2011年6月1日，共有283项指南符合研究标准。 从指南版本看，超过80%的指南并未声明其所属类型。其中，属于讨论稿、草案、建议稿、试行版、更新版及未说明版本类型者。,从指南作者组成看，262（92.6%）篇由指南制定小组完成，其中，161（56.95%）篇列出了指南制定小组专家名单。在列出专家名单的指南中，专家小组人数最少为5位，最多为60位。 从指南制定机构看，专业学术机构、特别成立的指南制定小组、医疗机构、政府机构和未说明发布机构者分别有251（88.7%）、44（15.5%）、12（4.3%）、11（3.9%）和11（3.9%）篇。,从指南所涉及的疾病或症状看，指南共涉
31、及21种疾病分类，其中消化系统疾病最多（共72篇）；所描述的症状或疾病涉及2个或以上分类者有100（35.3%）篇。 从指南所列出的参考文献数目看，117（41.3%）篇指南未列出参考文献；在列出参考文献的指南中，数目最少的为1篇、最多的为192篇。,国内指南质量评价现状：运用AGREE系统统评估2010年的75篇指南质量 可评定为严谨规范、基本规范或不确定者分别有2（2.7%）、7（9.3%）和66（88.0%）篇 在各评价部分中，大部分指南在“应用性（如何应用和实施）”以及“编撰独立性（独立于赞助单位并记载了小组成员的利益冲突）”两部分存在明显缺陷； 在各评价项目中，大部分指南未考虑到患者
32、的观点和偏好、未介绍该指南是否已经试用或试行、无支持指南应用的工具、未考虑指南应用的费用问题。,第四节 临床指南的应用,循证医学 临床实践指南,应用原则 是指导性文件，不是法规文件，推荐不强制，避免盲目教条应用指南 指南和临床实践存在差距，既要遵守，强调灵活性 相似性和匹配性（问题、人群对象、医疗条件、技术、患者经济） 可行性（技术、经济、医疗报销） 患者和家属的价值观和意愿，尊重患者选择 临床决策分析，综合考虑（预后、效果、副作用等）,循证医学 临床实践指南,循证医学 临床实践指南,谢谢 !,以下为附加内容,以下为附加内容,让更多的农民成为新型职业农民,中央农业广播电视学校 刘天金20130
33、507 陕西,农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）,一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。 四川抽样调查： 26% 举家外出农户 20% 留守农户 转移比例平均60%，高的70-80%,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业
34、”“小学农业”问题日益凸显陕西抽样调查： 72% “80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）55岁 务农农民平均年龄 63% 妇女 83% 初中及以下文化程度,四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工 76% 不愿再回乡务农 85% 从未种过地 （国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”？,党的十八大：
35、坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。 中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。 2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。 十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦“谁来种地”“地如何种”,一、为什么
36、要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（三）历史使命回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。 2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。,创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会
37、化服务=新型农业经营体系新型职业农民新型生产经营主体新型农业经营体系现代农业,新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民
38、： 二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。,培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和
39、增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。,农业部部长韩长赋应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。,世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。,世界性课题法国经验统筹农村劳动力转留加强农业后继者培养重视农业劳动力教育培训,切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农
40、村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。,各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。,二、什么是新型职业农民,（一）基本表述传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。,二、什么是新型职业农民,（二）主要类型生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员,
