1、浅 析 基 层 政府 投 资 审 计现 状 及 对 策 周贵平 景 谷 傣族 彝 族自 治 县审 计 局 摘 要： 投资审计作为审计部门的一项经常性的工作, 是需要不断创新与探索的一项重 要工作。 本文主要对基层政府投资审计的概念及其对象进行简述, 通过分析现阶 段我国基层政府投资审计存在的问题, 提出了改善我国基层政府投资审计现状 的几点对策, 希望本文的观点可以为相关人员的研究工作提参考性意见。 关键词 ： 基层政府; 投资审计; 问题; 对策; 作 者简 介： 周贵平, 景 谷傣族彝族自治县审计局。 引言 伴随着地方经济的不断发展, 我国基层政府对公共的基础设施和社会公益事业 的投入力度
2、也在不断加大, 与此同时, 新型投资管理模式应运而生, 这种形势 下基层政府的投资审计工作面临着新的挑战。 针对基层政府投资审计工作内容繁 杂、 工 作难度大等情况, 在满足社会对投资审计工作新要求的前提下, 相关审计 部门应针对现阶段我国基层政府投资审计存在的问题, 提出几点改善投资审计 现状的相应对策。 一、政府投资审计的简述 政府投资审计的概念指的是审计机关按照相关的法律法规及实时政策的规定, 监督并审计政府投资或者以政府投资为主的相关项目建设对预算的执行状况及 工程竣工的决算情况。其主要审计对象包括:一是全部使用专项建设资金、预算 之内的投资资金、 政府筹措的资金等财政资金项目;二是未
3、全部使用的财政资金, 财政资金在项目总投资中的比例超过 50%, 或者在项目总投资中的比例少于 50%, 但是政府却拥有项目建设与实际运营控制权的项目;三对上述政府投资项目进行 审计时, 可以直接对与建设项目相关的设计、 施工与材料供应等单位获得项目资 金的合法性、真实性进行审计调查。 二、现阶段我国基层政府投资审计存在的问题 ( 一) 缺乏 健全的 组织机 构 现如今, 我国各级地方政府对公共建设项目的资金投入力度正在逐渐加大, 使 得基层审计部门承担着十分繁重的审计任务。 虽然有些基层的审计部门专门设立 的固定资产的投资审计中心或者其他与之相关的审计机构, 基层政府投资审计 工作已经初见成
4、效, 但是仍然有一些难以解决的问题存在:第一, 政府虽然批准 了相关审计部门的工作, 但是并没有设置相应的人员编制及预算经费, 导致审 计部门形同虚设, 没有发挥出实际效用;第二, 由于无法保障人员的聘请经费, 导致审计部门的审计人员较少, 人员的流动性较大, 对深入开展基础政府的投 资审计工作极其不利;第三, 一部分审计部门将基层政府的投资审计工作委托给 社会上的组织机构进行, 这种情况会给我国审计工作的工作质量带来巨大隐患。 ( 二) 缺少 专业的 、复合 型审 计人才 基层政府的投机审计工作涉及到的审计事项比较繁杂且专业性较强, 这便要求 相关审计人员既要具有工程造价、工程预算、图纸设计
5、等工程方面的理论知识, 又要具有招投标法与合同法等法律领域的经验, 同时还应该掌握计算机、财会、 社会科学、 经济管理学等方面的综合知识。 然而目前, 我国基层政府的投资审计 部门虽然具有精通财会、 工程造价等方面的审计人员, 但是缺乏复合型的审计人 才。 三、改善我国基层政府投资审计现状的对策 ( 一) 完善 相应的 组织机 构 完善相应的组织机构应该从以下两个方面进行: (1) 基层政府投资审计部门应 该争取地方政府的支持, 提出增加设立投资审计部门、 增加预算经费及人 员编制, 与此同时, 对现有的设计资源进行整合, 以增加部门的凝聚力和协调一致性, 进而强化各部门之间工作的协同性。 (
6、2) 审计部门应该积极探寻投资审计服务 的第三方协议, 加强与社会审计部门的合作力度, 丰富合作方式, 以节约经费 的开支, 进而提高基层政府投资审计工作的工作效率与工作质量, 树立基层政 府投资审计的权威。 ( 二) 建立 人才的 培训体 系 建立人才的培训体系, 应做到以下三方面: (1) 深入挖掘原有审计人员的潜力, 健全审计人员的再教育培训体系。 对每一位审计人员的再教育培训建立电子档案, 并定期 的组织各种培训活动, 以强化审计人员对相关法律法规的认知, 加强其 对计算机、 财会、 工程 领域和经济管理方面知识的学习, 督促审计人员转变审计 观念、 丰富审计知识、 强化审计技能, 争
7、取培养出能够适应现今审计工作需要的 专业性强的人才。 (2) 各设计部门应强化互相之间或者与上级审计部门之间的 交流, 相互学习借鉴审计方法、 审计技术, 以便交流经验、 共同提高、 共同发展。 四、结束语 综上所述, 基层政府的投资审计工作是我国国家审计部门的重要工作, 各个相 关的审计部门应对此予以重视, 针对目前我国基层政府投资审计工作缺乏 健全 的组织机构、 缺少专业的、 复合型审计人才、 缺 乏先进的审计技术方法的现状, 提 出几点改善对策:完善相应的组织机构、建立人才的培训体系、推进现代化审计 技术的运用, 希望通过这几方面的工作, 能够从根本上上提高我国基层政府投 资审计工作的质量与效率。 参考文献 1 王子轩.浅析基层政 府投资审计现状及对策J.商业文化, 2015, (18) :152-153.
