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铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案.docx

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资源描述

1、2铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案目 录1 总 则1.1 编 制 目 的1.2 编 制 依 据1.3 工 作 原 则1.4 适 用 范 围2 组 织 指 挥 体 系 及 职 责2.1 组 织 指 挥 体 系2.2 应 急 机 构 职 责3 预 防 预 警4 应 急 响 应4.1 分 级 响 应4.2 信 息 共 享 和 传 递34.3 通 信4.4 指 挥 和 协 调4.5 部 门 应 急 响 应 行 动4.6 现 场 应 急 处 置4.7 应 急 结 束5 后 期 处 置6 应 急 保 障7 培 训 和 演 练8 附 则41 总 则1.1 编 制 目 的 为 加 强 暴 风 雨 雪 雾 等

2、恶 劣 天 气 ( 以 下 简 称 恶 劣 天 气 ) 情 况 下的 铁 路 运 输 组 织 工 作 , 提 高 铁 路 各 部 门 在 非 正 常 情 况 下 的 应 急 反 应 能 力 和 应 急 处 置 水 平 , 防 止 次 生 、 衍 生 事 故 的 发 生 ,确 保 旅 客 生 命 财 产 安 全 ,尽 量 减 少 恶 劣 天 气 对 铁 路 运 输 的 影 响 , 努 力 使 灾 害 造 成 的 损 失 减 小 到 最 低 程 度 ,尽 快 恢 复 铁 路 运 输 正 常 秩 序 , 特 制 定 本 预 案 。1.2 编 制 依 据 中 华 人 民 共 和 国 突 发 事 件 应

3、 对 法 、 中 华 人 民 共 和 国 安 全生产 法 、 中 华 人 民 共 和 国 铁 路 法 、 国 家 突 发 公 共 事 件 总 体应 急 预案 、 铁 路 交 通 事 故 应 急 救 援 和 调 查 处 理 条 例 (国 务 院 令 501 号 )、 国 家 处 置 铁 路 交 通 事 故 应 急 预 案 、 铁道部 关 于 实 施 铁 路 突 发 公 共 事 件 应 急 预 案 的 决 定 (铁 道 部 铁 办5 2005 115 号 )、 铁 路 技 术 管 理 规 程 (铁 道 部 令 第 29 号 )等 法 律 法 规 和 相 关 规 定 。1.3 工 作 原 则1.3.

4、1 坚 持 以 人 为 本 , 以 客 为 主 , 安 全 第 一 。 加 强 预 案 启 动 和 实 施 过 程 中 的 安 全 管 理 , 落 实 安 全 防 护 责 任 和 安 全 卡 控 措 施 , 确 保 应 急 处 置 期 间 的 旅 客 人 身 安 全 和 行 车 安 全 。1.3.2 坚 持 统 一 指 挥 。 在 本 预 案 确 定 的 领 导 组 织 机 构 的 统 一 指 挥 下 , 各 有 关 单 位 、 部 门 和 人 员 按 照 既 定 的 分 工 , 各 负 其 责 , 各 尽 其 职 , 保 证 应 急 处 置 工 作 有 序 进 行 。1.3.3 尽 快 恢

5、复 运 输 秩 序 。 坚 持 快 速 反 应 , 发 生 恶 劣 天 气 启 动 本 预 案 时 , 有 关 单 位 和 部 门 要 及 时 响 应 , 迅 速 开 展 工 作 , 减 少 恶 劣 天 气 对 运 输 的 干 扰 ,尽 快 恢 复 正 常 运 输 秩 序 。1.4 适 用 范 围 本 预 案 适 用 于 恶 劣 天 气 影 响 国 家 铁 路 及 国 家 铁 路 控 股 的 合6资 铁 路 正 常 运 输 秩 序 时 的 应 急 处 置 工 作 。 2 应 急 机 构 及 职 责2.1 组 织 指 挥 体 系 铁 道 部 、 铁 路 局 、 站 段 ( 车 务 站 段 、 大

6、 客 站 , 下 同 ) 成 立 恶劣 天 气 应 急 领 导 小 组 (以 下 简 称 应 急 领 导 小 组 ) 。 各 级 应 急 领 导 小 组 下 设 办 公 室 , 铁 道 部 、 铁 路 局 设 在 应 急 救 援 指 挥 中 心 , 站 段 设 在 站 段 办 公 室 或 调 度 部 门 。 负 责 启 动 应 急 预 案 , 研 究 部 署 各 项 应 急 处 置 工 作 。2.1.1 铁 道 部 应 急 领 导 小 组 人 员 组 成 组 长 : 铁 道 部 分 管 副 部 长 副 组 长 : 总 调 度 长 、 运 输 局 局 长成 员 : 铁 道 部 办 公 厅 ( 应

7、 急 管 理 办 公 室 ) 、 财 务 司 、 劳 卫 司 、 安 监 司 , 运 输 局 调 度 部 ( 应 急 救 援 指 挥 中 心 ) 、 营 运 部 、 装 备 部 、 基 础 部 , 公 安 局 , 宣 传 部 及 其 他 相 关 部 门 领 导 组 成 。72.1.2 铁 路 局 应 急 领 导 小 组 人 员 组 成 组 长 : 铁 路 局 分 管 副 局 长 副 组 长 : 总 调 度 长 ( 运 输 处 处 长 )成 员 : 铁 路 局 办 公 室 ( 应 急 管 理 办 公 室 ) 、 安 监 室 、 运 输 处 、 机 务 处 、 车 辆 处 、 工 务 处 、 电

8、务 处 、 客 运 处 、 货 运 处 、 调 度 所 、 公 安 局 、 劳 动 和 卫 生 处 、 物 资 处 、 宣 传 部 等 部 门 领 导 组 成 。2.1.3 站 段 应 急 领 导 小 组 人 员 组 成 组 长 由 车 务 段 ( 站 ) 长 担 任 , 成 员 由 机 务 、 工 务 、 电 务 、 车辆 、 供 电 、 客 运 、 货 运 、 公 安 等 单 位 组 成 。 2.2 应 急 机 构 职 责2.2.1 应 急 领 导 小 组 职 责 负 责 启 动 应 急 预 案 , 研 究 部 署 各 项 应 急 处 置 工 作 , 组 织 实 施应 急 处 置 行 动

9、。2.2.2 应 急 领 导 小 组 办 公 室 职 责8负 责 制 定 恶 劣 天 气 应 急 预 案 , 对 预 案 实 施 过 程 进 行 监 督 。 加 强 与 地 方 政 府 沟 通 , 争 取 地 方 政 府 的 支 持 和 帮 助 。 总 结 应 急 预 案 的 执 行 情 况 , 研 究 分 析 存 在 的 问 题 , 进 一 步 修 订 完 善 预 案 。2.2.3 应 急 领 导 小 组 成 员 单 位 职 责2.2.3.1 铁 道 部 应 急 领 导 小 组 成 员 单 位 职 责(1) 运 输 局 调 度 部 ( 应 急 救 援 指 挥 中 心 ) 负 责 督 导 相

10、关 铁 路 局 调 度 所 行 车 组 织 工 作 , 保 证 抢 险 救 灾 物 资 及 人 员 运 输 和 动 车 组 、 旅 客 列 车 等 重 点 列 车 的 开 行 ,确 保 行 车 安 全 、 有 序 、 畅 通 。 加 强 与 有 关 部 门 联 系 , 及 时 收 集 信 息 , 为 应 急 领 导 小 组 提 供 决 策 依 据 。(2) 运 输 局 装 备 部 ( 机 务 ) 负 责 督 导 机 务 系 统 各 项 应 急 预 案 的 落 实 , 加 强 机 车 调 配 , 提 供 应 急 动 力 保 障 ,确 保 接 触 网 、 电 力 等 设 备 正 常 运 转 。 供

11、 电 调 度 必 要 时 协 调 跨 局 供 电 。(3) 运 输 局 装 备 部 ( 车 辆 ) 负 责 督 导 车 辆 系 统 各 项 应 急 预 案 的 落 实 , 保 证 车 辆 设 备 正 常 状 态 。9(4) 运 输 局 基 础 部 ( 工 务 ) 负 责 督 导 工 务 部 门 各 项 应 急 预 案 的 落 实 , 保 证 线 路 设 备 正 常 状 态 。(5) 运 输 局 基 础 部 ( 电 务 ) 负 责 督 导 电 务 部 门 各 项 应 急 预 案 的 落 实 , 协 调 铁 通 公 司 , 保 证 通 信 和 电 务 设 备 正 常 状 态 。(6) 运 输 局

12、营 运 部 ( 客 运 ) 负 责 督 导 客 运 部 门 各 项 应 急 预 案 的 落 实 , 检 查 指 导 客 运 组 织 工 作 , 对 旅 客 列 车 的 停 运 、 折 返 、 迂 回 、 加 开 作 出 部 署 , 确 定 滞 留 旅 客 疏 散 、 安 置 方 案 , 确 保 旅 客 列 车 运 输 安 全 和 旅 客 人 身 安 全 。(7) 运 输 局 营 运 部 ( 货 运 ) 负 责 督 导 货 运 部 门 各 项 应 急 预 案 的 落 实 , 确 保 抢 险 救 灾 物 资 装 卸 和 货 物 运 输 、 作 业 安 全 。(8)安 监 司 负 责 督 导 各 级

13、 安 全 监 察 部 门 , 加 强 对 应 急 预 案 落 实 情 况 的 督 导 检 查 。(9)办 公 厅 ( 应 急 管 理 办 公 室 ) 负 责 协 助 铁 道 部 领 导 做 好 恶 劣 天 气 的 应 急 处 置 工 作 , 加 强 恶 劣 天 气 情 况 下 的 值 守 应 急 , 及 时10掌 握 和 报 告 恶 劣 天 气 对 铁 路 运 输 的 影 响 情 况 , 保 持 与 国 务 院 、 国 家 有 关 部 门 、 有 关 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 的 信 息 畅 通 。(10) 财 务 司 负 责 对 突 发 事 件 应 急 处 置 所 需 资 金 提

14、供 保 障 。(11) 劳 卫 司 负 责 组 织 、 协 调 医 疗 卫 生 部 门 开 展 医 疗 救 护 和 现 场 卫 生 防 疫 工 作 。(12) 公 安 局 负 责 督 导 各 级 公 安 部 门 做 好 治 安 管 理 和 安 全 保 卫 工 作 。( 13) 宣 传 部 负 责 指 派 人 员 依 据 有 关 部 门 提 供 的 口 径 和 数 据 , 客 观 准 确 地 起 草 新 闻 稿 件 , 按 铁 道 部 领 导 要 求 适 时 向 媒 体 发 布 , 正 确 引 导 舆 论 , 减 少 负 面 影 响 。2.2.3.2 铁 路 局 应 急 领 导 小 组 成 员

15、单 位 职 责 (1)运 输 处 负 责 制 定 恶 劣 天 气 行 车 组 织 预 案 , 指 导 车 务 站 段应 急 领 导 小 组 工 作 , 协 调 机 务 、 车 辆 、 工 务 、 电 务 、 客 运 、 货 运 、 公 安 等 有 关 单 位 协 同 动 作 , 保 证 行 车 安 全 , 尽 快 恢 复 运 输 畅 通 。11(2)机 务 处 负 责 督 促 各 机 务 段 应 急 措 施 的 落 实 , 加 强 机 车 调 配 , 尽 力 满 足 机 车 供 应 , 做 好 机 车 乘 务 员 出 乘 前 的 安 全 提 示 , 安 排 在 途 滞 留 机 车 交 替 方

16、案 、 燃 油 供 应 和 乘 务 员 便 乘 、 换 班 , 负 责 督 促 各 供 电 段 应 急 措 施 的 落 实 , 确 保 接 触 网 、 电 力 等 设 备 运 行 正 常 。 加 强 接 触 网 、 变 电 所 、 电 力 贯 通 线 、 车 站 供 电 设 备 的 巡 视 检 查 , 及 时 处 理 异 常 情 况 。(3)工 务 处 负 责 督 促 各 工 务 段 应 急 措 施 的 落 实 , 保 证 线 路 设 备 正 常 运 转 和 行 车 安 全 。(4)电 务 处 负 责 督 促 各 电 务 段 应 急 措 施 的 落 实 , 与 车 务 、 工 务 等 部 门

17、配 合 , 加 强 通 信 、 信 号 等 电 务 设 备 的 巡 检 、 维 修 , 及 时 指 导 处 理 异 常 情 况 , 协 调 铁 通 公 司 , 确 保 通 信 和 电 务 设 备 正 常 状 态 。(5)车 辆 处 负 责 督 促 各 车 辆 段 应 急 措 施 的 落 实 , 重 点 保 证 旅 客 列 车 库 检 、 供 暖 、 供 水 设 备 使 用 、 发 电 车 燃 油 补 充 及 车 辆 易 损12坏 部 位 检 查 、 检 修 等 工 作 落 实 到 位 , 确 保 车 辆 设 备 正 常 状 态 。 (6)客 运 处 负 责 督 促 客 运 部 门 各 项 应

18、急 措 施 的 落 实 , 指 导 现场 客 运 组 织 工 作 , 根 据 铁 道 部 客 调 命 令 做 好 旅 客 列 车 的 停 运 、 折 返 、 迂 回 、 加 开 等 工 作 安 排 , 对 滞 留 的 旅 客 提 出 疏 散 、 安 置 方 案 , 保 证 中 途 滞 留 旅 客 列 车 的 餐 饮 供 应 , 安 排 伤 者 救 助 , 做 好 向 旅 客 的 情 况 通 报 和 解 释 工 作 。(7)货 运 处 负 责 督 促 货 运 部 门 各 项 应 急 措 施 的 落 实 , 指 导 现 场 货 运 组 织 工 作 , 确 保 抢 险 救 灾 物 资 的 装 卸 和

19、 货 物 运 输 、 作 业 安 全 。(8)调 度 所 负 责 恶 劣 天 气 的 通 报 工 作 , 根 据 灾 害 天 气 影 响 情 况 , 及 时 发 布 进 行 运 输 调 整 的 调 度 命 令 ; 实 施 车 流 疏 解 、 运 输 调 整 、 列 车 迂 回 运 输 方 案 ; 负 责 向 铁 道 部 请 示 、 与 邻 局 协 商 实 施 跨 局 运 输 调 整 方 案 、 列 车 迂 回 运 输 方 案 ; 负 责 跟 踪 掌 握 天 气 变 化 情 况 , 并 根 据 天 气 变 化 情 况 , 及 时 下 达 “改 按 天 气 恶 劣 难 以 辨 认 信13号 办 法

20、 行 车 ”和 “恢 复 正 常 行 车 ”的 调 度 命 令 。 (9)安 监 室 负 责 组 织 安 全 监 察 人 员 深 入 现 场 , 加 强 对 应 急 预案 落 实 情 况 的 检 查 和 督 导 。 (10)办 公 室 ( 应 急 管 理 办 公 室 ) 负 责 协 助 铁 路 局 领 导 做 好 恶劣 天 气 的 应 急 处 置 工 作 , 加 强 恶 劣 天 气 情 况 下 的 值 守 应 急 , 及 时 掌 握 和 报 告 恶 劣 天 气 对 铁 路 运 输 的 影 响 情 况 , 做 好 与 地 方 政 府 的 沟 通 协 调 工 作 。(11) 财 务 处 负 责 制

21、 定 具 体 措 施 、 办 法 , 对 突 发 事 件 应 急 处 置 所 需 资 金 提 供 保 障 。(12) 劳 卫 处 负 责 协 调 地 方 卫 生 行 政 部 门 和 医 疗 机 构 及 时 开 展 医 疗 救 治 , 组 织 铁 路 卫 生 防 疫 部 门 做 好 现 场 卫 生 防 疫 工 作 。(13)公 安 局 负 责 督 促 公 安 部 门 各 项 应 急 措 施 的 落 实 , 组 织 足 够 警 力 配 合 客 运 部 门 维 护 好 站 车 秩 序 , 加 强 对 重 点 部 位 的 治 安 管 理 和 安 全 保 卫 工 作 。( 14) 宣 传 部 负 责 指

22、 派 人 员 尽 快 掌 握 第 一 手 资 料 , 依 据 有 关14部 门 提 供 的 口 径 和 数 据 , 客 观 准 确 及 时 地 起 草 新 闻 稿 件 , 按 照 铁 道 部 宣 传 部 及 路 局 领 导 要 求 适 时 向 媒 体 发 布 , 正 确 引 导 舆 论 , 尽 力 减 少 负 面 影 响 。(15)物 资 处 负 责 建 立 应 急 物 资 综 合 管 理 调 度 系 统 , 建 立 应 急 物 资 储 备 、 监 测 、 预 警 和 配 送 体 系 。2.2.3.3 站 段 应 急 领 导 小 组 成 员 单 位 职 责 服 从 铁 路 局 应 急 领 导

23、小 组 指 挥 , 组 织 有 关 单 位 、 人 员 迅 速 赶赴 现 场 , 根 据 恶 劣 天 气 影 响 情 况 , 做 好 站 车 指 挥 , 设 备 抢 修 、 维 护 、 巡 检 , 清 雪 除 冰 , 旅 客 疏 导 , 安 全 防 护 等 应 急 处 置 工 作 。3 预 防 预 警3.1 预 防3.1.1 铁 道 部 、 铁 路 局 有 关 部 门 应 不 断 总 结 恶 劣 天 气 影 响 行 车 的 特 点 和 规 律 , 提 高 科 技 保 障 安 全 的 能 力 , 不 断 加 大 投 入 , 研 制 和 引 进 先 进 的 安 全 技 术 装 备 , 进 一 步

24、拓 展 现 有 各 类 安 全 检 测 、15监 控 技 术 装 备 功 能 , 逐 步 完 善 预 防 各 类 铁 路 行 车 设 备 故 障 的 监 测 系 统 ; 依 托 现 代 网 络 和 通 信 技 术 , 以 及 遥 测 、 遥 感 等 手 段 , 构 建 有 效 的 铁 路 行 车 安 全 监 控 信 息 网 络 , 实 现 各 类 安 全 监 测 信 息 的 数 字 化 、 网 络 化 、 智 能 化 、 综 合 化 , 逐 步 形 成 集 监 测 、 监 视 、 控 制 、 管 理 和 抢 险 于 一 体 的 铁 路 行 车 安 全 应 急 体 系 。3.1.2 铁 道 部

25、运 输 局 基 础 部 、 铁 路 局 工 务 处 应 与 地 方 各 级 气 象 部 门 建 立 有 效 的 联 系 机 制 ,在 特 殊 地 段 设 置 气 象 监 测 点 , 实 时 掌 握 铁 路 区 域 性 恶 劣 天 气 及 其 影 响 , 积 极 开 展 铁 路 应 用 气 象 技 术 研 究 。3.1.3 恶 劣 天 气 易 发 时 期 , 各 部 门 要 加 大 设 备 检 查 力 度 。 工 务 部 门 要 加 强 线 路 设 备 的 检 查 、 巡 视 , 电 务 部 门 应 加 强 检 查 通 信 、 信 号 等 设 备 , 供 电 部 门 加 强 电 网 设 备 的

26、检 查 、 维 护 。3.2 预 警 铁 道 部 运 输 局 基 础 部 、 铁 路 局 工 务 处 要 随 时 掌 握 气 象 信 息 ,16根 据 天 气 预 报 及 现 场 汇 报 , 及 时 通 报 天 气 变 化 情 况 。 铁 道 部 运 输 局 调 度 处 、 铁 路 局 调 度 所 得 到 恶 劣 天 气 的 预 报 后 要 立 即 向 有 关 单 位 、 部 门 发 布 预 警 信 息 。4 应 急 响 应 恶 劣 天 气 的 应 急 响 应 是 在 铁 道 部 的 领 导 下 , 由 铁 路 局 和 相 关部 门 按 照 各 自 职 责 开 展 的 处 置 行 动 。 4.

27、1 分 级 响 应按 恶 劣 天 气 的 持 续 性 、 严 重 程 度 和 影 响 范 围 , 应 急 响 应 级 别 原 则 上 分 为 三 级 。 当 达 到 本 预 案 应 急 响 应 条 件 时 , 应 启 动 相 应 的 应 急 响 应 。当 恶 劣 天 气 情 况 下 发 生 其 他 突 发 事 件 时 , 在 启 动 本 预 案 的 同 时 , 启 动 相 关 应 急 预 案 。4.1.1 级应急响应 出 现 下 列 情 况 之 一 , 为 级 应 急 响 应 :17 6 小 时 内 可 能 受 大 风 影 响 , 有 挡 风 墙 区 段 平 均 风 力 可 达 12级 及 其

28、 以 上 , 无 挡 风 墙 区 段 平 均 风 力 可 达 11 级 及 其 以 上 。 因 雨 、 雪 、 雾 或 沙 尘 暴 等 造 成 能 见 度 小 于 50 米 。 暴 风 雨 雪 、 水 害 塌 方 、 泥 石 流 、 山 体 滑 坡 等 造 成 繁 忙 干 线 中 断 行 车 2 小 时 以 上 。铁道部决定需要启动级应急响应的其他情况。(2)级响应行动 铁 道 部 应 急 领 导 小 组 各 有 关 成 员 单 位 人 员 到 铁 道 部 应 急 救 援 指 挥 中 心 组 织 指 挥 。 铁 路 局 分 管 副 局 长 、 总 调 度 长 、 运 输 处 分 管 运 输 副

29、 处 长 、 调 度 所 主 任 及 有 关 处 室 人 员 到 调 度 所 组 织 指 挥 。 各 级 应 急 领 导 小 组 根 据 需 要 指 派 人 员 赶 赴 现 场 。 铁 道 部 、 铁 路 局 应 急 领 导 小 组 根 据 情 况 设 立 行 车 指 挥 、 应 急 救 援 、 通 信 保 障 、 作 业 安 全 、 医 疗 救 护 、 后 勤 保 障 、 善 后 处 理 、18宣 传 报 道 、 治 安 保 卫 组 和 现 场 救 援 指 挥 部 。 4.1.2 级应急响应 出 现 下 列 情 况 之 一 , 为 级 应 急 响 应 :6 小 时 内 可 能 受 大 风 影

30、 响 , 有 挡 风 墙 区 段 平 均 风 力 可 达 9级 及 其 以 上 , 无 挡 风 墙 区 段 平 均 风 力 可 达 8 级 及 其 以 上 。 因 雨 、 雪 、 雾 或 沙 尘 暴 等 造 成 能 见 度 小 于 100 米 。 暴 风 雨 雪 、 水 害 塌 方 、 泥 石 流 、 山 体 滑 坡 等 造 成 繁 忙 干 线 中 断 行 车 1 小 时 以 上 , 其 它 线 路 中 断 行 车 2 小 时 以 上 。铁路局决定需要启动级应急响应的其他情况。级响应行动 铁 路 局 分 管 副 局 长 、 总 调 度 长 、 运 输 处 分 管 运 输 副 处 长 、 调 度

31、 所 主 任 及 有 关 处 室 人 员 到 调 度 所 组 织 指 挥 。 应 急 领 导 小 组 根 据 需 要 指 派 人 员 赶 赴 现 场 。 应 急 响 应 启 动 后 , 铁 路 局 应 立 即 向 铁 道 部 报 告 。19 铁 路 局 应 急 领 导 小 组 根 据 情 况 设 立 行 车 指 挥 、 应 急 救 援 、 通 信 保 障 、 作 业 安 全 、 医 疗 救 护 、 后 勤 保 障 、 善 后 处 理 、 宣 传 报 道 、 治 安 保 卫 组 和 现 场 救 援 指 挥 部 。 铁 路 局 办 公 室 ( 应 急 管 理 办 公 室 ) 应 保 持 与 调 度

32、 所 、 事 发 地 现 场 救 援 指 挥 部 的 通 信 联 系 , 随 时 掌 握 进 展 情 况 , 及 时 向 铁 道 部 、 铁 路 局 有 关 领 导 报 告 。4.1.3 级 应 急 响 应 出 现 下 列 情 况 之 一 , 为 级 应 急 响 应 : 6 小 时 内 可 能 受 大 风 影 响 , 平 均 风 力 可 达 8 级 及 其 以 上 。 因 雨 、 雪 、 雾 或 沙 尘 暴 等 造 成 能 见 度 小 于 200 米 。 暴 风 雨 雪 、 水 害 塌 方 、 泥 石 流 、 山 体 滑 坡 等 造 成 繁 忙 干 线 中 断 行 车 30 分 钟 以 上 或

33、 限 速 45km/h 以 下 , 其 他 线 路 中 断 行 车 1 小 时 以 上 。站段决定需要启动级应急响应的其他情况。20级响应行动 站 段 应 急 领 导 小 组 及 时 组 织 干 部 上 岗 , 根 据 恶 劣 天 气 情 况 合 理 安 排 人 力 , 并 按 实 际 需 要 设 立 站 车 指 挥 、 清 雪 除 冰 、 作 业 安 全 、 医 疗 救 护 、 后 勤 保 障 、 善 后 处 理 、 宣 传 报 道 、 治 安 保 卫 组 。 应 急 响 应 启 动 后 , 站 段 应 立 即 向 铁 路 局 报 告 。 现 场 由 车 站 牵 头 , 工 务 、 电 务

34、、 车 辆 、 机 务 、 供 电 、 公 安 等 单 位 密 切 联 系 , 加 强 配 合 , 协 同 动 作 , 确 保 人 员 安 全 和 运 输 畅 通 。4.2 信 息 共 享 和 传 递4.2.1 铁 道 部 、 铁 路 局 应 急 救 援 指 挥 中 心 要 加 强 与 应 急 管 理 办 公 室 的 信 息 交 换 , 实 现 信 息 共 享 。4.2.2 铁 路 局 应 急 救 援 指 挥 中 心 要 重 点 掌 握 动 车 组 及 旅 客 列 车 运 行 ( 位 置 ) 、 晚 点 、 积 压 , 旅 客 滞 留 , 机 车 车 辆 调 移 , 线 路 、 电 力 供 应

35、 及 其 他 行 车 设 备 状 态 , 恶 劣 天 气 变 化 、 运 输 组 织 进 展 等21情 况 , 并 及 时 向 铁 道 部 报 送 有 关 信 息 。 相 关 重 要 信 息 同 时 抄 送 铁 路 局 应 急 管 理 办 公 室 。4.2.3 铁 路 局 调 度 所 与 邻 局 之 间 的 信 息 交 换 至 少 每 2 小 时 进行 1 次 , 通 报 内 容 主 要 为 分 界 口 列 车 交 接 计 划 及 晚 点 3 小 时 以 上 的 列 车 运 行 情 况 。铁 路 局 调 度 所 与 站 段 之 间 的 信 息 交 换 至 少 每 1 小 时 进 行 1 次 ,

36、 通 报 内 容 主 要 为 现 场 天 气 变 化 、 列 车 运 行 、 车 站 接 发 列 车 及 现 场 行 车 设 备 运 用 等 情 况 。各 站 段 要 及 时 将 通 报 内 容 传 达 至 现 场 救 援 指 挥 部 。 4.3 通 信4.3.1 按 照 现 场 通 信 畅 通 无 阻 原 则 , 建 立 以 有 线 、 无 线 通 信 和 卫 星 通 信 相 结 合 的 铁 路 应 急 通 信 系 统 。4.3.2 运 输 局 基 础 部 、 铁 路 局 电 务 处 组 织 协 调 铁 通 公 司 等 单 位 建 立 应 急 通 信 系 统 , 保 障 现 场 和 铁 道

37、部 、 铁 路 局 应 急 救 援 指 挥22中 心 和 应 急 管 理 办 公 室 的 通 信 , 必 要 时 承 担 开 设 现 场 应 急 指 挥 通 信 枢 纽 的 任 务 。4.4 指 挥 和 协 调4.4.1 应 急 响 应 启 动 后 , 各 级 应 急 领 导 小 组 办 公 室 负 责 应 急 协 调 工 作 。4.4.2 各 级 应 急 领 导 小 组 统 一 指 挥 调 配 各 类 应 急 资 源 , 指 挥 应 急 响 应 行 动 。4.4.3 恶 劣 天 气 达 到 相 应 的 应 急 响 应 条 件 时 , 各 级 应 急 救 援 指 挥 中 心 应 及 时 启 动

38、 预 案 , 各 成 员 单 位 要 立 即 到 岗 到 位 , 在 应 急 领 导 小 组 领 导 下 开 展 工 作 。4.5 部 门 应 急 响 应 行 动4.5.1 调 度 部 门 根 据 现 场 情 况 , 本 着 “保 安 全 保 畅 通 ”的 原 则 确 定 应 急 运 输 调 整 方 案 和 车 流 疏 解 方 案 , 及 时 发 布 列 车 运 行 调 整 计 划 和 应 急 救 援 有 关 调 度 命 令 。 根 据 “先 客 后 货 ”的 原 则 调 整23列 车 运 行 , 优 先 放 行 进 京 、 进 沪 、 进 穗 的 旅 客 列 车 , 组 织 压 缩 晚 点

39、旅 客 列 车 晚 点 时 分 , 重 点 掌 握 动 车 组 、 旅 客 列 车 、 重 点 列 车 及 抢 险 救 灾 列 车 的 运 行 情 况 , 组 织 旅 客 列 车 停 运 、 折 返 、 加 开 或 迂 回 运 输 , 妥 善 安 排 旅 客 列 车 、 货 物 列 车 停 车 待 令 处 所 。 必 要 时 对 通 过 灾 害 地 点 的 货 物 采 取 停 限 装 ( 交 ) 或 迂 回 运 输 措 施 。 加 强 与 现 场 有 关 部 门 的 联 系 , 及 时 收 集 现 场 信 息 , 保 证 列 车 运 行 安 全 , 特 别 是 动 车 组 、 旅 客 列 车

40、等 重 点 列 车 的 绝 对 安 全 。 铁 路 局 调 度 所 接 到 危 及 行 车 安 全 的 报 告 后 立 即 组 织 封 锁 区 间 ( 线 路 ) 。 根 据 天 气 情 况 指 示 现 场 采 取 直 股 定 固 、 变 更 闭 塞 法 、 减 速 运 行 、 降 弓 通 过 、 按 天 气 恶 劣 难 以 辨 认 信 号 办 法 行 车 等 非 正 常 行 车 组 织 办 法 , 确 保 畅 通 客 运 站 、 编 组 站 及 分 界 口 , 保 证 列 车 运 行 的 绝 对 安 全 , 尽 快 恢 复 正 常 行 车 秩 序 。4.5.2 客 运 部 门 应 加 强 雨

41、 雪 天 气 安 全 知 识 广 播 宣 传 , 提 醒 旅 客 注 意 防 滑 ,并 在 坡 道 、 台 阶 等 易 滑 处 所 设 立 防 滑 警 示 牌 , 铺 设 防24滑 草 垫 , 在 旅 客 通 行 的 露 天 地 段 、 旅 客 乘 降 上 下 车 必 经 地 段 清 理 出 旅 客 安 全 通 道 , 设 专 人 防 护 引 导 , 防 止 旅 客 、 职 工 摔 伤 , 确 保 非 露 天 站 台 面 、 踏 步 台 阶 、 地 道 、 进 出 站 口 等 处 不 得 有 影 响 旅 客 通 行 的 积 雪 、 积 冰 。 同 时 增 强 上 水 工 、 保 洁 工 等 客

42、 运 服 务 人 员 股 道 间 作 业 安 全 保 护 意 识 , 作 业 中 严 格 人 身 安 全 的 自 控 、 互 控 。4.5.3 公 安 部 门 应 加 强 对 铁 路 枢 纽 、 客 运 站 、 桥 梁 、 隧 道 、 涵 洞 、 道 口 等 重 点 部 位 和 治 安 复 杂 区 段 的 巡 视 检 查 , 防 止 发 生 拆 盗 、 破 坏 铁 路 器 材 , 哄 抢 、 盗 窃 运 输 物 资 等 案 件 , 维 护 良 好 的 治 安 秩 序 。 加 大 对 滞 留 旅 客 、 旅 客 列 车 的 巡 视 检 查 力 度 , 防 止 各 类 违 法 犯 罪 活 动 和

43、群 体 性 事 件 , 确 保 运 输 安 全 稳 定 和 旅 客 生 命 财 产 安 全 。4.5.4 机 务 部 门 负 责 油 料 储 备 、 发 电 设 备 , 按 指 定 地 点 集 中 管 理 , 并 明 确 管 理 部 门 、 应 急 启 动 程 序 。 做 好 机 车 、 人 员 资 源 准 备 , 发 生 电 气 化 区 段 停 电 且 短 期 不 能 恢 复 、 沿 线 车 站 发 生 大 面 积25停 电 时 , 迅 速 采 取 应 急 措 施 , 向 灾 害 地 区 集 结 、 输 送 应 急 物 资 和 设 备 。4.5.4.1 在 电 气 化 主 要 干 线 适 量

44、 保 留 内 燃 机 车 交 路 和 内 燃 机 车 动 态 储 备 , 覆 盖 全 路 干 线 , 遇 有 突 发 事 件 能 迅 速 集 结 调 用 。动 态 储 备 的 客 运 内 燃 机 车 , 分 别 配 置 在 十 大 客 运 支 点 机 务 段 , 日 常 担 当 运 输 任 务 并 保 持 良 好 运 用 状 态 。 应 急 时 全 路 范 围 内 调 集 。4.5.4.2 全 路 以 DF4 型 为 应 急 动 态 储 备 主 型 机 车 。 集 结 点 分 布 为 ( 台 ) : 苏 家 屯 ( 30) 、 丰 台 ( 30) 、 郑 州 ( 30) 、武 昌 南 ( 30

45、) 、 西 安 ( 30) 、 徐 州 ( 30) 、 杭 州 ( 30) 、 向 塘 ( 50) 、广 州 ( 50) 、 株 洲 ( 50) 、 柳 州 ( 30) 、 成 都 ( 20) 、 重 庆 ( 20) 、 贵 阳 ( 20) 、 昆 明 ( 20) 、 兰 州 西 ( 30) , 合 计 500。集 结 点 能 力 要 求 : 应 具 备 相 应 集 结 台 数 的 小 ( 辅 修 ) 、 整 备( 燃 油 、 冷 却 水 、 润 滑 油 脂 ) 能 力 , 配 备 适 量 机 车 配 件 。 每 个 集26结 点 还 应 配 备 一 台 加 油 汽 车 。 保 证 应 急 集

46、 结 机 车 乘 务 员 的 基 本 生 活 条 件 。4.5.4.3 内 燃 机 车 动 态 储 备 点 所 在 铁 路 局 , 应 逐 步 安 排 与 储 备 点 相 邻 线 路 的 现 有 电 力 机 车 司 机 进 行 内 燃 机 车 培 训 , 具 备 内 燃 机 车 驾 驶 的 资 格 的 司 机 应 达 到 50 。4.5.5.4 牵 引 供 电 中 断 后 , 铁 路 局 管 内 由 机 务 处 、 跨 局 由 运 输 局 装 备 部 制 定 机 车 紧 急 调 动 方 案 , 并 及 时 下 令 组 织 实 施 。 收 令 单 位 应 在 2 小 时 内 将 机 车 和 人

47、员 组 织 到 位 , 并 按 命 令 要 求 时 间 送 达 指 定 地 点 。 入 助 机 车 和 人 员 及 后 勤 服 务 由 入 助 单 位 负 责 管 理 。 4.5.5 供 电 部 门 在 恶 劣 天 气 特 别 是 大 雪 、 冻 雨 时 , 应 及 时 启动 相 应 的 应 急 预 案 , 成 立 铁 路 局 机 务 处 、 供 电 段 两 级 应 急 指 挥 组 , 负 责 牵 引 供 电 、 电 力 设 备 的 抢 修 , 随 时 掌 握 地 方 供 电 和 故 障 等 情 况 。4.5.5.1 各 铁 路 局 要 全 面 掌 握 管 内 各 专 业 的 发 电 车 、

48、发 电 机 等 发 电 设 备 的 配 置 情 况 (包 括 配 属 单 位 、 存 放 地 点 、 设 备 型 号 、27功 率 等 ), 造 册 备 案 ; 要 根 据 发 电 设 备 的 现 状 , 制 订 针 对 性 的 应 急 预 案 , 明 确 调 配 方 式 和 配 置 地 点 , 确 保 突 发 性 大 面 积 停 电 时 , 能 够 迅 速 、 合 理 地 调 配 发 电 设 备 资 源 , 保 障 信 联 闭 和 通 信 设 备 的 使 用 ; 要 根 据 发 电 设 备 现 状 , 对 发 电 资 源 不 足 部 分 进 行 合 理 补 充 。4.5.5.2 发 生 大

49、面 积 停 电 后 , 各 级 供 电 调 度 应 用 远 动 系 统 迅 速 切 断 故 障 区 段 恢 复 供 电 , 外 部 电 源 停 电 后 应 跨 所 供 电 , 外 部 电 源 彻 底 崩 溃 情 况 下 , 调 集 发 电 机 恢 复 供 电 。4.5.5.3 信 息 传 递 铁 道 部 供 电 调 度 与 铁 路 局 供 电 调 度 、 铁 路 局 供 电 调 度 与 供 电段 、 变 电 所 、 配 电 所 开 通 调 度 电 话 , 设 立 备 用 的 通 信 手 段 ; 铁 道 部 、 铁 路 局 供 电 调 度 与 有 关 地 方 电 力 部 门 调 度 所 开 通 直 通 电 话 , 设 立 备 用 的 通 信 手 段 。4.5.5.4 应 急 值 班 供 电 段 、 车 站 设 置 发 电 机 技 术 维 修 人 员 , 地 方 电 力 跨 越 线 设置 职 守 人 员 要 24 小 时 不 间 断 值 班 ; 应 用 远 动 系 统 监 控 供 电 设 备 运 行 状 态 。 无 人 牵 引

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