1、串 各 省 （ 区 叫 （ 2016） 上 册 b 命 4如 4如内 部 资 料 注 意 保 存国 事 能 源 局 法 制 和 体 制 改 革 司 编2017每 2月 命 串各 省 （ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016）前 言2015 年 3 月 ， 中 共 中 央 、 国 务 院 印 发 关 于 进 一 步 深 化 电力体制改革的若干意见 （中发 2015 9 号 ） ， 开 启 了 新 一 轮电力体制改革。 2015 年 11 月 ， 国 家 发 展 改 革 委 、 国 家 能 源 局印发 6 个电力体制改革配套文件，并陆续批复各地电力体制改革试点方案。
2、在中发 9 号 文 及 配 套 文 件 指 导 下 ， 各 地 依 据 电 力 体 制 改 革 试 点 方 案 ， 围 绕 输 配 电 价 改 革 、 交 易 机 构 组 建 、 发 用 电 计 划 放 开 、 配 售 电 改 革 、 交 易 规 则 制 定 、 市 场 监 管 等 方 面 进 行 了 积 极 探 索 ， 出 台 了 各 项 具 体 政 策 措 施 。 为 便 于 各 地 方 相 互 学 习 、 比 较 借 鉴 、 取 长 补 短 ， 更 好 地 推 进 试 点 工 作 ， 现 汇 编 各 地 电 力 体 制 改 革 过 程 中 出 台 的 主 要 文 件 ， 形 成 各 省
3、（ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016） ， 作 为 内 部 资 料 印 发 ， 供 工 作 参 考 。 因 时 间 和 水 平 有 限 ， 不 足 与 疏 漏之处在所难免。各 省 （ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016）各 省 （ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016）目 录上 册第一章 云 南 省1 关 于 印 发 电 网 企 业 输 配 电 成 本 专 项 监 管 工 作 方 案 的 通 知（云监能市场201557 号 ） 2电 网 企 业 输 配 电 成 本 专 项 监 管 工 作 方
4、案 22关于下发 2016 年 云 南 电 力 市 场 化 交 易 实 施 方 案 的 通 知（云工信电力201623 号 ） 52016 年 云 南 电 力 市 场 化 交 易 实 施 方 案 53 昆 明 电 力 交 易 中 心 股 东 暨 市 场 管 理 委 员 会 理 事 招 募 公 告 354 关 于 印 发 云 南 省 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 试 点 方 案 的 通 知（云发201610 号 ） 38云 南 省 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 试 点 方 案 38云 南 省 省 级 电 力 交 易 机 构 组 建 方 案 465 关 于 开 展 电
5、力 调 度 交 易 与 市 场 秩 序 专 项 监 管 工 作 的 通 知（云监能市场201679 号 ） 516关于开展电力用户与发电企业直接交易专项监管工作的通知 53（云监能市场201680 号 ） 53第二章 贵 州 省7 关 于 开 展 贵 州 电 力 市 场 主 体 预 注 册 工 作 的 通 知（黔经信运行201558 号 ） 568关于贵州电网 2016 年2018 年 输 配 电 价 水 平 有 关 问 题 的 通 知（黔发改价格2016402 号 ） 599贵州省电力市场主体注册管理办法（试行 ） （征求意见稿） 6110 关 于 印 发 贵 州 省 电 力 市 场 交 易
6、 规 则 （ 试 行 ） 的 通 知各 省 （ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016）（黔监能市场201651 号 ） 6511贵州省电力市场交易规则（试行）关于做好售电公司申报工作 的 通 知（黔能源电力2016185 号 ） 78售 电 公 司 信 用 承 诺 书 81售 电 公 司 申 请 表 83售 电 公 司 从 业 技 术 人 员 资 质 情 况 表 84贵 州 省 电 力 市 场 主 体 入 市 注 册 协 议 85授 权 委 托 书 88风 险 提 示 书 8912关于印发 2017 年 电 力 市 场 化 交 易 工 作 实 施 方 案 的 通
7、 知（黔经信运行201648 号 ） 912017 年 电 力 市 场 化 交 易 工 作 实 施 方 案 912017 年 直 接 交 易 发 电 企 业 名 单 1002017 年 双 边 协 商 交 易 大 用 户 名 单 101贵 州 大 型 数 据 中 心 名 单 104第三章 重 庆 市13关于重庆市售电侧改革市场主体准入与退出的指导意见 10614关于社会资本投资配电业务有关事项的函 11015关于印发重庆市电力直接交易试点方案的通知（渝府办发2016167 号 ） 112重 庆 市 电 力 直 接 交 易 试 点 方 案 11216关于印发重庆市电力直接交易规则（试行）的通知（
8、渝经信发201672 号 ） 116重 庆 市 电 力 直 接 交 易 规 则 （ 试 行 ） 全 文 11617关于重庆电力交易中心章程征求意见的通知 124重 庆 电 力 交 易 中 心 有 限 公 司 章 程 （ 征 求 意 见 稿 ） 124第四章 广 东 省18 关 于 印 发 广 东 电 力 大 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 深 化 试 点 工 作 方 案 的 通 知各 省 （ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016）（粤经信法规2015132 号 ） 134广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案 13419关于开展广州开发区售
9、电体制改革有关事项的通知（粤经信电力函201640 号 ） 13920关于明确 2016 年 售 电 公 司 参 与 直 接 交 易 有 关 事 项 的 通 知（粤经信电力函201684 号 ） 14021关于公布 54 家 列 入 售 电 公 司 目 录 企 业 名 单 的 通 知（粤经信电力函2016185 号 ） 14422广东电力市场交易基本规则（试行） 146第五章 山 西 省23关于印发山西省售电侧改革实施方案的通知（ 晋 政 办 发 2016 113 号 ） 170山 西 省 售 电 侧 改 革 实 施 方 案 17024 关 于 印 发 山 西 电 力 交 易 机 构 组 建
10、方 案 和 山 西 省 电 力 市 场 管 理 委 员 会 组 建 方 案 的 通 知（晋政办发2016134 号 ） 179山 西 电 力 交 易 机 构 组 建 方 案 179山 西 省 电 力 市 场 管 理 委 员 会 组 建 方 案 18425关于印发山西省放开增量配电业务试点方案的通知（晋经信电力字2016280 号 ） 187山 西 省 放 开 增 量 配 电 业 务 试 点 方 案 18726 关 于 拥 有 配 电 网 运 营 权 的 售 电 公 司 申 领 电 力 业 务 许 可 证 （ 供 电 类 ） 的 通 知（晋监能201622 号 ） 19327关于印发2017 年
11、 山 西 省 电 力 直 接 交 易 工 作 方 案 的 通 知（晋经信电力字2016359 号 ） 1952017 年 山 西 省 电 力 直 接 交 易 工 作 方 案 195第六章 广西壮族自治区28 关 于 印 发 广 西 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 实 施 方 案 （ 试 行 ） 的 通 知各 省 （ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016）（桂发改能源201540 号 ） 204广西电力用户与发电企业直接交易实施方案（试行） 205广 西 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 年 度 /月 度 合 约 交 易 意
12、向 书（ 参 考 样 本 一 ） 214广 西 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 年 度 /月 度 合 约 交 易 意 向 书（ 参 考 样 本 二 ） 216广 西 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 及 电 网 企 业 输 配 电 服 务 三 方 合 同（ 试 行 样 本 ） 218广 西 电 力 用 户 与 发 电 企 业 电 力 直 接 交 易 及 电 网 企 业 输 配 电 服 务 三 方 合 同 221广 西 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 用 户 申 请 表 233第七章 福 建 省29关于开展福建省 2015-2016 年
13、度 电 网 企 业 输 配 电 成 本 资 产 管 理 情 况 专 项 监 管 工 作 的 通 知（闽监能市场201663 号 ） 240迎检前应准备基本材料清单（2015-2016 年 度 ） 241第八章 黑 龙 江 省30关于做好 2015 年黑龙江省电力用户与发电企业直接交易的通知 24431 2016 年园区及园区内企业开展电力直接交易名单公示 247第九章 甘 肃 省32关于开展 2015 年 新 能 源 直 接 交 易 试 点 的 通 知（甘发改商价2015674 号 ） 2562015 年电力用户与新能源发电企业直接交易试点方案 25733关于 2015 年 新 能 源 企 业
14、 与 电 力 用 户 直 接 交 易 的 补 充 通 知（甘发改商价20151154 号 ） 25934关于印发甘肃省 2016 年 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 实 施 细 则 及组织实施 2016 年 直 购 电 工 作 的 通 知（甘发改商价20151189 号 ） 260甘 肃 省 2016 年电力用户与发电企业直接交易实施细则 261各 省 （ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016）35 关 于 开 展 甘 肃 省 2016 年 新 能 源 发 电 企 业 替 代 自 备 电 厂 发 电 交 易 的 通 知（甘监能市场201516
15、3 号 ） 26736关于印发甘肃省 2017 年 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 实 施 细 则 及 有 关 问 题 的 通 知（甘发改价管20161071 号 ） 269甘 肃 省 2017 年电力用户与发电企业直接交易实施细则 270甘肃省电力用户与发电企业直接交易电力用户申请表 275甘肃省电力用户与发电企业直接交易发电企业申请表 276第十章 河 南 省37 关 于 印 发 河 南 省 电 力 直 接 交 易 规 则 （ 试 行 ） 的 通 知（豫发改价管20151454 号 ） 278河 南 省 电 力 直 接 交 易 规 则 （ 试 行 ） 278集 中 撮
16、合 交 易 算 法 （ 步 骤 ） 28438 关 于 开 展 2016 年 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 专 项 监 管 的 通 知 286河 南 省 2016 年 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 专 项 监 管 工 作 方 案 286第十一章 新 疆39关于开展新疆区域企业自备电厂生产运营管理监管的通知（新监能市场2015130 号 ） 290重 点 自 备 电 厂 企 业 名 单 29040 关 于 印 发 新 疆 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 实 施 细 则 （ 修 订 稿 ） 的 通 知（新监能市场201636 号 ）
17、293新疆电力用户与发电企业直接交易实施细则（修订稿） 29341 关 于 印 发 新 疆 区 域 新 能 源 发 电 企 业 与 燃 煤 自 备 电 厂 调 峰 替 代 交 易 实 施 细 则 （ 暂 行 ） 的 通 知（新监能市场201651 号 ） 328新 疆 区 域 新 能 源 发 电 企 业 与 燃 煤 自 备 电 厂 调 峰 替 代 交 易 实 施 细 则（ 暂 行 ） 32842 关 于 对 新 疆 区 域 发 电 企 业 发 电 权 交 易 实 施 细 则 （ 征 求 意 见 稿 ） 征 求 意 见 的 通 知 36343 关 于 印 发 新 疆 区 域 发 电 企 业 发
18、电 权 交 易 实 施 细 则 （ 暂 行 ） 各 省 （ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016）的 通 知 364新 疆 区 域 发 电 企 业 发 电 权 交 易 实 施 细 则 （ 暂 行 ） 36244关于发布2017 年 第 一 批 发 电 企 业 与 电 力 用 户 直 接 交 易 （ 试 点 ） 方 案 的 通 知 3902017 年第一批发电企业与电力用户直接交易（试点）方案 390第一章 云 南 省1第一章 云 南 省各 省 （ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016）关于印发电网企业输配电成本专项监管工作方案的通
19、知（云监能市场201557 号 ）云 南 电 网 有 限 责 任 公 司 ：按照国家能源局关于印发 2015 年 市 场 监 管 重 点 专 项 监 管 工 作 计 划 的 通 知 （ 国 能 监 能 2015 183 号 ） 部 署 ， 为 切 实 掌 握 我 省 输 配 电 成 本 基 本 情 况 ， 我 办 制 订 了 电 网 企 业 输 配 电 成 本 专 项 监 管 工 作 方 案 ， 现 印 发 给 你 公 司 ， 请 遵 照 执 行 。特 此 通 知 。 附 件 ： 电 网 企 业 输 配 电 成 本 专 项 监 管 工 作 方 案国 家 能 源 局 云 南 监 管 办 公 室2
20、015 年 6 月 9 日附 件电 网 企 业 输 配 电 成 本 专 项 监 管 工 作 方 案按照国家能源局关于印发 2015 年 市 场 监 管 重 点 专 项 监 管 工 作 计 划 的 通 知 （ 国 能 监 能 2015 183 号 ） 部 署 ， 结 合 我 省 的 输 配 电 成 本 监 审 工 作 ， 为 切 实 掌 握 我 省 输 配 电 成 本 基 本 情 况 ， 制 定 本 工 作 方 案 。一 、 工 作 目 标通 过 开 展 输 配 电 成 本 专 项 监 管 ， 掌 握 电 网 企 业 输 配 电 成 本 与 其 他 业 务 成 本 分 类 核 算 情 况 ； 通
21、 过 分 析 电 网 企 业 资 产 分 类 及 构 成 现 状 ， 有 效 划 分 输 配 电 资 产 与 其 他 资 产 的 关 系 ； 通 过 监 管 会 计 政 策 及 输 配 电 成 本 规 章 制 度 执 行 情 况 ， 促 进 折 旧 费 及 其 他 费 用 归 集 的 合 规 性 、 合 理 性 ； 通 过 监 管 关 联 交 易 有 关 事 项 ， 进 一 步 规 范 有 关 交 易 行 为 ， 防 止 利 用 关 联 交 易 转 移 成 本 及 利 润 等 违 规 行 为 。二 、 监 管 依 据1 会 计 法 2 电 力 监 管 条 例 2第一章 云 南 省3 输 配 电
22、 成 本 核 算 办 法 4 输 配 电 成 本 监 管 办 法 5 输 配 电 成 本 信 息 报 送 暂 行 办 法 三 、 监 管 对 象 及 内 容（ 一 ） 监 管 对 象云 南 电 网 有 限 责 任 有 限 公 司（ 二 ） 监 管 内 容1 输 配 电 成 本 有 关 规 章 制 度 执 行 情 况电 网 企 业 贯 彻 落 实 输 配 电 成 本 核 算 办 法 、 输 配 电 成 本 监 管 办 法 、 输 配 电 成 本 信 息 报 送 暂 行 办 法 等 规 章 制 度 情 况 ； 是 否 建 立 了 明 确 的 成 本 核 算 个 财 务 管 理 制 度 ； 是 否
23、存 在 企 业 制 度 和 国 家 有 关 规 定 不 符 的 情 况 等 。2 输 配 电 成 本 核 算 情 况电 网 企 业 输 配 电 成 本 与 其 他 业 务 成 本 分 类 核 算 的 情 况 ； 输 配 电 成 本 计 量 、 归 集 、 分 配 情 况 ； 输 配 电 成 本 发 生 的 重 大 变 化 事 项 以 及 划 分 收 益 性 支 出 与 资 产 性 支 出 的 情 况 等 。 检 查 折 旧 费 、 材 料 修 理 费 、 其 他 费 用 等 成 本 费 用 项 目 归 集 的 合 规 性 、 合 理 性 等 。3 电 网 企 业 资 产 管 理 情 况电 网
24、企 业 资 产 分 类 及 构 成 现 状 ， 输 配 电 有 效 资 产 与 电 网 企 业 资 产 的 关 系 。 检 查 流 动 资 产 、 固 定 资 产 分 类 及 资 产 来 源 情 况 ； 固 定 资 产 折 旧 政 策 及 变 化 情 况 等 。4 会 计 政 策 、 会 计 估 计 变 更 情 况电 网 企 业 会 计 政 策 、 会 计 估 计 变 更 情 况 及 依 据 ； 是 否 存 在 利 用 会 计 政 策 、 会 计 估 计 变 更 人 为 调 整 成 本 项 目 和 金 额 的 行 为 等 。5 关 联 交 易 情 况影 响 输 配 电 成 本 变 化 的 内
25、部 交 易 和 关 联 交 易 情 况 ； 关 联 交 易 行 为 和 收 费 标 准 的 合 理 性 ； 财 务 处 理 是 否 符 合 国 家 有 关 规 定 ； 是 否 存 在 利 用 关 联 交 易 转 移 成 本 或 利 润 等 违 规 行 为 。6 信 息 报 送 情 况电 网 企 业 向 能 源 监 管 机 构 报 备 财 务 管 理 、 成 本 核 算 制 度 情 况 ； 财 务 、 成 本 信 息 报 送 情 况 等 。四 、 监 管 方 式今 年 的 输 配 电 成 本 专 项 监 管 工 作 将 结 合 输 配 电 成 本 监 审 工 作 同 步 开 展 ， 请 云 南电
26、网有限责任公司按照监管内容对照自查，并于 10 月 30 日 前 将 自 查 报 告 和 政3各 省 （ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016）府有关部门 2015 年 对 云 南 电 网 有 限 责 任 公 司 的 成 本 监 审 意 见 一 并 报 送 我 办 。 五 、 监 管 要 求 请 云 南 电 网 有 限 责 任 公 司 高 度 重 视 此 项 工 作 ， 做 好 输 配 电 成 本 专 项 监 管 和输 配 电 成 本 监 审 配 合 工 作 ， 包 括 现 场 检 查 资 料 准 备 及 人 员 安 排 ， 确 保 工 作 顺 利 开 展 。4
27、第一章 云 南 省关于下发 2016 年云南电力市场化交易实施方案的通知（云工信电力201623 号 ）各 州 市 工 信 委 ， 云 南 电 网 有 限 责 任 公 司 ， 各 发 电 企 业 ， 各 用 电 企 业 ：2016 年 我 省 电 力 供 应 能 力 持 续 提 高 ， 全 年 预 计 新 增 发 电 装 机 506 万 千 瓦 ， 年末 全 省 电 源 总 装 机 预 计 达 到 8450 万 千 瓦 ， 电 力 供 应 能 力 进 一 步 提 高 。 但 省 内 工 业 经 济 依 然 面 临 较 大 下 行 压 力 ， 省 内 、 省 外 和 国 外 用 电 市 场 仍
28、较 为 低 迷 ， 电 力 供 应 过 剩 的 矛 盾 十 分 突 出 。 为 支 持 全 省 经 济 稳 增 长 ， 促 进 电 力 消 纳 ， 我 委 将 按 照 省 政 府要求，继续推进 2016 年 云 南 电 力 市 场 化 交 易 工 作 。 经 报 省 人 民 政 府 ， 现 下 发 2016 年 云 南 电 力 市 场 化 交 易 实 施 方 案 ， 请 遵 照 执 行 。云 南 省 工 业 和 信 息 化 委2016 年 1 月 14 日附 件2016 年 云 南 电 力 市 场 化 交 易 实 施 方 案为贯彻落实中共中央 国 务 院 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体
29、 制 改 革 的 若 干 意 见 （ 中 发 2015 9 号 ） 及 其 配 套 文 件 有 关 要 求 ， 总 结 云 南 电 力 市 场 近 两 年 的 运 行 经 验 ， 进 一 步 构 建 有 效 竞 争 的 市 场 结 构 和 市 场 体 系 ， 结 合 云 南 省 实 际 ， 开 展 以 省 内 为 主 、 跨 区 域 的 电 力 交 易 ， 特 制 定 本 方 案 。本 方 案 分 为 四 个 部 分 ： 术 语 定 义 、 市 场 交 易 、 结 算 、 其 他 事 项 。一 、 术 语 定 义（ 一 ） 售 电 主 体 售 电 主 体 为 已 并 入 云 南 电 网 运 行
30、 的 所 有 电 厂 ， 分 为 优 先 电 厂 和 非 优 先 电 厂 。 第一类优先电厂指 2004 年前已投产的并网运行公用水电厂（装机总量 472万 千 瓦 ） 和 由 地 调 、 县 调 调 度 运 行 的 中 小 水 电 及 其 他 类 型 电 厂 。 保 障 电 网 安 全 稳 定 运 行 所 需 的 火 电 机 组 （ 含 热 电 联 产 机 组 ） 的 部 分 电 量 （ 见 表 5-2） 、 跨 境 电 厂 电 量（见表 5-3） 归 入 第 一 类 优 先 发 电 。5各 省 （ 区 、 市 ） 电 力 体 制 改 革 文 件 汇 编 （ 2016）第 二 类 优 先 电
31、 厂 指 风 电 场 、 光 伏 电 厂 及 2004 年 电 改 后 投 产 且 以 110 千 伏 并 入 电 网 运 行 属 于 省 地 共 调 的 水 电 厂 （ 见 表 5-4） ， 水 库 具 有 年 调 节 能 力 及 以 上 水 电 厂 调节电量（见表 5-5）归入第二类优先发电。第 三 类 优 先 电 厂 指 第 一 类 及 第 二 类 优 先 电 厂 以 外 的 水 电 厂 （ 见 表 5-6） 。 非 优 先 电 厂 指 火 电 厂 （ 扣 除 优 先 发 电 电 量 ） 。 新 投 电 厂 及 机 组 按 以 上 原 则 划 分 电 厂 类 别 。 第 一 类 优 先
32、电 厂 称 为 非 竞 争 性 售 电 主 体 ； 第 二 类 优 先 电 厂 暂 不 参 与 市 场 竞 争交 易 ， 通 过 价 格 调 节 机 制 参 与 市 场 ， 也 称 为 非 竞 争 性 售 电 主 体 ， 待 技 术 、 管 理 等 方 面 成 熟 适 时 参 与 市 场 竞 争 ； 第 三 类 优 先 电 厂 和 非 优 先 电 厂 统 称 为 竞 争 性 售 电 主 体 。 竞 争 性 售 电 主 体 须 在 电 力 交 易 中 心 进 行 注 册 。（ 二 ） 购 电 主 体 购 电 主 体 指 满 足 市 场 准 入 条 件 且 在 电 力 交 易 中 心 完 成 注 册 的 用 户 和 售 电 企 业 。 未 参 与 市 场 交 易 的 用 户 （ 含 公 益 性 用 户 ） 统 称 为 优 先 购 电 用 户 ， 由 电 网 企 业统 一 代 理 购 电 。（ 三 ） 优 先 购 电 量优 先 购 电 量 指 优 先 购 电
