1、特别报道 主 持 ： 张 晓 京 Z编者按 中 国 电 力 企 业 联 合 会 和 国 家 电 网 公 司 联 合 举 办 的 “中 国 电 力 企 业 管 理 年 会 2011” 于 2011 年 7 月 26-27 日 在 大 连 召 开 。 本 刊 第 8 期 “中 国 电 力 企 业 管 理 年 会 2011”系 列 报 道 （ 上 ） 刊 发 了 年 会 上 相 关 领 导 、 知 名 管 理 专 家 的 演 讲 稿 ， 本 期 将 年 会 上 作 “标 准 化 管 理 完 善 与 创 新 ”成 果 典 型 经 验 交 流 的 9 家 企 业 的 主 旨 发 言 结 集 为 “中 国
2、 电 力 企 业 管 理 年会 2011”系列报道（下），供读者参考。围 绕 “五 大 ”体 系 变 革 提 升 标 准 化 管 理 水 平 江苏省电力公司副总经理 钱朝阳2011 年初 , 江 苏 省 电 力 公 司 （ 简 称 江 苏 公 司 ） 被 列 为 “五 大 ”体 系 建 设 试 点 单 位。 围 绕 “ 变 革 组 织 架 构、 创 新 管 理 模 式、 优 化 业 务 流 程 、 整 合 五 大 业 务 模 式 ”的 要 求 ， 江苏 公 司 开 展 了 全 面 一 体 化 标 准 体 系 建 设 。 根 据 国 家 电 网 公 司 发 展 战 略 和 目 标 ， 适 应 “
3、五 大 ”体 系 变 革 要 求 ， 按 照 顶 层 设 计 的 思 路 ， 构 建 以 电 网 业 务 体 系 为 主 体 ， 技 术 标 准 、 管 理 标 准 、 工 作 标 准 协 调 统 一 的 全 面 一 体 化 标 准 体 系 。 围 绕 全 面 一 体 化 标 准 体 系 ， 建 立 高 效 运 转 的 工 作 体 系 和 信 息 化高度融合的管理新平台。坚 持 全 面 一 体 化 建 设 思 路 ： 业 务 覆 盖 横 向 到 边 ， 层 级贯 通 纵 向 到 底 。 统 一 采 用 标 准 模 板 和 流 程 图 模 板 ， 以 江 苏 公 司 本 部 为 主 导 , 统
4、一 策 划 ， 整 体 构 建 ； 统 一 标 准 编 制 、 审 批 、 发 布 、 修 改 、 评 价 、 考 核 流 程 , 统 一 标 准 信 息 管 理 系 统 。 坚 持 与 “五 大 ”体 系 建 设 紧 密 结 合 ： 以 标 准 体 系 为 载 体 ， 固 化 “五 大 ”体 系 新 的 业 务 模 式 ， 展 现 “五 大 ”体 系 建 设 综 合 试 点 成 果 ， 为 国 家 电 网 公 司 全 面 推 广 实 施 “五 大” 体系提供创新实践。 坚持与 SG-ERP 高度融合与统一 ： 针 对 “五 大 ”体 系 新 的 业 务 模 式 ， 运 用 标 准 化 的 方
5、 法 形 成 规 范 的 管 理 标 准 ， 以 SG-ERP 信 息 系 统 为 载 体 ， 全 面 落实标准体系建设成果。在 国 家 电 网 公 司 坚 强 领 导 下 ， 江 苏 公 司 上 下 经 过 165 天扎实推进，率先建成适应 “五大 ”要求的全面一体化标 准体系，并于 2011 年 6 月 20 日正式投入运行。 国家电网 公司给予高度评价，认为江苏公司全面一体化标准体系完 全符合 “五大 ”体系建设的要求，为国家电网公司即将建 设统一标准体系提供了实践经验。全面一体化标准体系建设的主要做法首先是建立健全标准化的管理组织。江苏公司重点建 立了标准化的工作机制，比如，建立了工作
6、例会制度，建 立了标准文件审核机制，建立了宣传信息发布机制，还建 立了集中编写机制。另外还建立了相应的考评机制，江苏 公 司 迅 速 规 范 所 有 的 岗 位 和 职 责 ， 通 过 规 范 和 统 一 省 、 市 、 县三级组织机构、岗位设置和工作职责，为实现公司标准 体系一体化、管理同质化奠定了基础。其次是全面梳理收集标准制度。江苏公司通过对原有 文件的梳理和识别，为公司标准体系的设计，流程的梳理 和优化，特别是标准的编制，提供了最基础的信息。企业 内部管理需要满足国家法律法规的要求，这是依法治企、 依法经营的重要保障。江苏公司编制基础标准从内部讲就是先定好管标准的 标准，比如，标准化管
7、理标准、管理流程规范、标准管理 的编写规范、工作标准的编写规范等。同时江苏公司制定 了业务名录，建立了业务流程体系。首先，通过制定业务34网络的路线图，然后通过这个路线图制定电网企业业务名 录 ， 全 面 梳 理 业 务 流 程 环 节 ， 分 别 绘 制 了 覆 盖 各 个 业 务 领 域 的 业 务 流 程 图 ， 建 立 了 电 网 企 业 业 务 流 程 体 系 。 另 外 ， 江 苏 公 司 还 建 立 了 全 面 一 体 化 的 管 理 流 程 体 系 ， 公 司 结 合 五 大 体 系 的 方 案 和 新 的 业 务 模 式 梳 理 和 优 化 管 理 流程 932 项，其中涉及
8、三集五大的管理流程就有 671 项， 经 过 确 认 江 苏 公 司 优 化 了 其 中 的 370 项 ， 这 样 就 建 立 了 适 应 五 大 体 系 要 求 的 全 面 一 体 化 管 理 流 程 的 体 系 。 江 苏 公 司 注 重 开 发 标 准 化 与 信 息 化 的 对 接 ， 梳 理 与 SGRP 系 统 有 关 的 业 务 流 程 和 管 理 流 程 406 项 ， 编 制 了 与 这 个 信 息 系 统 相 对 应 的 所 有 管 理 标 准 ， 从 而 保 障 新 系 统 试 点 建 设 上 限 的 运 行 。 同 时 江 苏 公 司 策 划 了 标 准 体 系 内
9、部 的 框 架 和 体 系 表 ， 其 中 技 术 标 准 确 认 为 6497 项 目 ， 管 理 标 准有 349 项 ， 对 应 的 流 程 有 932 项。通过建立健全技术标准 体系来实现技术标准全业务覆盖。再次是建立健全管理标准体系。江苏公司以管理流程为 主 线 ， 依 据 国 家 的 标 准 ， 融 入 ISO9000 等 国 际 管 理 标 准 体系的要求，按照管理标准的编写规范编制了省、市、县 一 体 化 的 管 理 标 准 有 349 项 ， 全 面 覆 盖 了 932 项管理，支 撑了江苏公司变革的顺利进行。江苏公司还通过建立健全 工作标准体系来实现工作标准全岗位配备。按照
10、五大体系 新 的 岗 位 设 置 ， 结 合 SGRP 信 息 系 统 各 个 业 务 角 色 全 新 的 定位， 江苏公司制定了岗位工作标准名录。 江苏公司省、 市、 县 各 级 工 作 标 准 共 有 1501 项 ， 实 际 上 这 次 改 革 涉 及 到 管理岗位、 管理关系变化的就有 21000 多人， 分别落实非常难。因 此 ， 必 须 抓 住 1501 项 工 作 标 准 来 进 行 规 范 ， 这 里 包 括 了省公司本部的工作标准，还有这次变革新成立的省建设 分公司、省检修分公司、省信息通信分公司和省电科院这 些单位的工作标准，以及江苏公司发生变化之后的市公司 和县公司的工作
11、标准，来进一步规范公司各级岗位人员的 行为，这样才能实现工作标准体系的全岗位覆盖，为强化 “五大”体系和信息化系统提供保证。最后是建立标准制修订和动态优化机制。江苏公司建立了标准制定修订的机制和技术管理工作标准协调配套机 制，还建立了标准流程动态优化的机制，来确保其能够符 合实际运营的要求。另外，江苏公司通过三个方面建立标 准体系运行监控和改进机制。首先在信息化支撑方面，江 苏 公 司 仅 仅 抓 住 SGRP 这 个 系 统 ， 时 时 监 控 整 个 标 准 体 系相关流程的执行过程，来体现信息化落地。在绩效考核方 面，江苏公司通过管理标准、工作标准来明确绩效考核的 指标和考核的标准，把标
12、准执行的结果作为公司绩效考核 的依据之一。在内外评价方面，江苏公司主动运用内外部 的审核技术和主业绩效评价的方法来开展标准体系内外的 评价，江苏公司还将进一步开发和应用标准体系运行和监 控的系统。为满足全员绩效考核的要求，目前江苏公司正 在调研开发基于标准、信息和绩效为一体的标准运行和测 量系统。全面一体化标准体系建设的四点体会一 是 建 设 全 面 一 体 化 的 标 准 信 息 是 企 业 实 现 战 略 目 标的重要基础。因为标准信息有助于把公司的战略目标和管理理念固化到公司日常的业务流程中，实现战略目标和 日常业务的有效结合，有助于建立以“五大”体系为主要 内容的基础管理平台，来增强五
13、大体系的同质性，真正实 现国网公司要求江苏公司集团化管理的整体统一和高效运 行。二 是 通 过 建 设 全 面 一 体 化 标 准 体 系 ， 使 得 公 司 深 化集团化运作真正彻底实现。这个体系运营之后，江苏公司 体会到省、市、县各个层级、各个单位都能够在同一标准 同一流程同一管理平台上协调运作，增强了工作公转的能 力。另外，各个公司和各个基层单位都有了准确的功能定 位 、 合 理 的 分 工 协 作 ， 高 度 共 享 一 体 化 标 准 化 的 操 作 流 程 ， 这样公司集团化运作的能力整体提升。三是公司整体管理水平显著提升。一方面能够保证电 网 运 行 的 可 靠 性 、 安 全
14、管 理 的 科 学 性 和 营 销 活 动 的 规 范 性 ； 另 一 方 面 通 过 标 准 化 的 运 用 ， 全 面 提 升 了 企 业 员 工 的 素 质 ， 还 能 进 一 步 的 夯 实 公 司 的 管 理 基 础 。 所 以 ， 通 过 技 术 标 准 、 管 理 标 准 、 工 作 标 准 环 环 相 扣 ， 并 且 通 过 SGRP 这 个 最 重 要 的 信 息 支 持 系 统 ， 形 成 了 江 苏 公 司 管 控 的 完 整 经 络 。四是公司形成了能有效化解改革风险的制度保障。江 苏公司提出标准先导的理念，超前建设指引五大要求的标 准体系，在调整之前就确保机构、岗位、
15、人员、职责标准 同 时 到 位 ， 新 老 机 构 岗 位 、 制 度 标 准 同 时 切 换 、 主 动 衔 接 ， 使得五大改革风险得到有效控制，降低到最小，也有力促 进了这次变革各项工作的顺利推进。35特别报道 主 持 ： 张 晓 京 Z标准领先 促企业卓越运营 四川省电力公司总工程师 张 伟四 川 省 电 力 公 司 （ 简 称 四 川 电 力 ） 作 为 国 家 电 网 公 司 标 准 化 建 设 的 试 点， 坚 持 两 项 标 准 化 建 设， 作 为 提 升 企 业 管 理、 支 撑 企 业 发 展 的 关 键 工 作。 四 川 电 力 以 现 代企业标准化理论和国际先进管理标
16、准为指导，制定四川电力标准化建设的模型，用于指导四川电力标准化工作的开 展 。 四 川 电 力 采 用 了 “先 试 点 、 再 推 广 、 自 上 而 下 、 全 面 覆 盖 ”的 工 作 方 式 ， 稳 步 推 行 标 准 化 建 设 ； 制 定 “十 二 五 ” 标准化建设规划，谋划公司未来发展。标准化建设方法第一，依托现状，稳步推进，谋划未来。四川电力早 在 2009 年就先行开展了企业标准化建设的课题研究项目， 深入调研，剖析了公司标准化管理现状和存在的问题，明 确了标准化建设的思路和方法，制定了符合电网企业经营 规律、适合公司管理特点的标准化建设方案。针对公司基 层单位数量多、分布
17、地域广、业务差异过大、管理水平参 差 不 齐 的 特 点 ， 采 取 了 “先 试 点 、 再 推 广 、 自 上 而 下 、 全 面覆盖”的策略，精心挑选管理技术较好、综合实力较强 的四家供电企业，以及与公司主营业务关系密切的执行单 位作为试点，保证了试点建设的成果对公司整体运作的代表性。随着标准化工作的逐步深入，四川电力总结出标准 化建设需要跳出标准化本身来看标准化、以全局的视野将 标准化与公司发展紧密联系的典型经验。第 二 ， 强 调 系 统 方 法 ， 建 立 标 准 体 系 。 一 是 高 度 重视 组 织 保 障 与 制 度 保 障 。 在 组 织 保 障 方 面 ， 公 司 成
18、立 了 标 准 化 委 员 会 、 标 准 化 办 公 室 ， 明 确 了 标 准 化 管 理 工 作 机 构 和 专 职 人 员 ， 还 挑 选 了 由 33 名 业 务 骨 干 组 成 标 准 化 工 作 组 ， 邀 请 国 内 外 专 家 以 及 国 际 知 名 管 理 咨 询 公 司 埃 森 哲 共 同 推 进 标 准 化 建 设 。 在 制 度 保 障 方 面 ， 公 司 明 确 了 标 准 化 建 设 的 例 会 制 度 、 审 核 机 制 、 宣 传 机 制 、 考 评 机 制 以 及 培 训 机 制 等 配 套 设 施 ， 制 定 了 工 作 方 案 、 工 作 指 南 和 实
19、 施 细 则 等 文 件 27 份 ， 确 保 了 标 准 化 建 设 有 章 可 循 、 有 序 开 展 。二是以流程为导向，以标准体系建设为核心。 四川电 力将流程管理贯穿标准化建设的始末，通过流程分析，明 确了公司业务范围、业务运作规律以及具体管理模式，建 立起公司完整的管理流程体系，以标准固化管理流程分析 结果，实现规范约束员工行为的目的。以标准体系建设为 核心，就是以国家企业标准体系相关标准为指引，通过内 外部文件清理、标准体系表编制、标准编写、标准体系试 运行四个步骤，建成企业管理的标准体系。三是多种方式并举，确保了标准化建设的扎实推进。 四川电力以流程梳理、标准建设两条主线，步步
20、为营，稳 步推进标准化建设，倒排工期，落实责任，保证进度，确 保了基层单位在工作上的紧密衔接，最终保证了各个阶段 工作按时保质保量地完成。分工协作，统一模板，按专业 梳理位置流程，编写标准，经严格会审，形成纵向对接、 横向协调的统一模板，在全省范围内推行。建立了专门的36标准化工作平台 LCP 服务器、标准化网站及工作组，促进 共享，加强交流，营造了生动活泼的工作氛围。试点单位 发挥先行优势，其他的所属单位全面启动，提供全过程的 帮助和指导，让对口单位少走弯路。四 是 建 设 标 准 体 系 的 精 细 化 平 台 。 四 川 电 力 开 发 了 标 准 化 管 理 信 息 系 统 ， 实 现
21、 了 标 准 文 件 电 子 化 ， 杜 绝 了 标 准 的 遗 漏 、 重 复 ， 使 标 准 管 理 工 作 常 态 化 ， 为 员 工 查 阅 、 使 用 、 执 行 标 准 提 供 了 便 利 。第三，引入精益理念和方法，标准体系优化提升。四川电力在标准化建设中引入精益管理的理念和方法，优先 挑选现金管理和物资管理，深入开展专项流程优化。如在 物 资 管 理 方 面 ， 运 用 精 益 管 理 的 方 法 ， 对 67 个 物 资 管 理 流程进行了分析、梳理，从管控模式、需求计划管理、合 同管理与质量监督管理、仓储管理与配送管理以及其他管 理领域五个方面展开优化，提升了公司物资管理的
22、绩效。 第四，文化引领，提高员工对标准化工作的认识。四 川电力高度重视文化建设与标准化建设的融会贯通，努力 将公司上下的思想认识统一到标准化建设中，实现“要我 标准化”到“我要标准化”的管理理念转换。一方面公司 通过编译标准化宣传手册，建立标准化知识题库，普及 标 准 化 相 关 知 识 ， 印 发 双 周 简 报 ， 开 设 标 准 化 建 设 网 站 ， 及时传递建设动态和要求。另一方面，通过制定有效的激 励和约束机制，各单位从封闭保守转变为开放进取，表现 出强烈的竞争意识。建成全面覆盖的标准体系 第 一， 建 成 了 全 面 覆 盖 的 标 准 体 系， 有 利 于 保 障“十二五”发展
23、目标。四川电力通过标准体系建设工作， 建成了覆盖供电、直属、修造等各类企业和涵盖全业务领 域的企业标准体系，在建设过程中，四川电力共清理内外 部 文 件 17902 个 ， 管 理 方 案 1340 个 ， 业 务 流 程 1365 个，识 别 并 编 写 技 术 标 准 1750 个 ， 完 成 370 个 管 理 标 准 以 及547 个工作标准的编写，并于 2011 年 6 月 1 日全部发布执 行，标准管理理念不断深入人心。通过目标管理模式，实 现目标管理与过程控制相的相互结合。第二，通过精益化提升了线损和物资管理水平，标准化建设与精益化并举，全面诊断、科学优化，提升了公司的线损和物资
24、管理水平，也促进了标准化建设工作向纵深 发展。在物资管理方面，物资管理标准化建设、管理方式的创新、制度建设以及信息系统建设等方面提出了多项建 议，完善了三个管理标准、三个工作标准以及十个管理流 程，提升了物资管理的效果和效率。第三，同业对标与标准管理体系建设紧密结合，双向促进，良性循环。将同业对标管理的职责、开展方法和要 求分别落实到标准中，将同业对标、指标评价体系中六大 板 块 涉 及 的 115 个 指 标 ， 分 别 在 47 个 管 理 标 准 和 65 个工 作标准中得到保障和落实。第四，统一各种报表和表单，提高了分工的效率，减 少了工作的随意性。 四川电力统一了 1337 个报表和
25、表单，并将其格式在标准中明确规定，通过调整系统配置，将标 准流程和表单固化到业务操作系统中，使业务操作系统与 管理标准环环相扣，工作标准和管理标准协调统一，提升 了业务操作的规范性，同时标准表单化，更加直观地呈现 了管理成果，实现了业务的规范统一，减少了工作的随意 性。第 五 ， 与 国 际 先 进 标 准 相 融 合 ， 体 现 标 准 体 系 的 先进性。四川电力的标准体系与质量、环境和职业健康、安 全等国际标准相融合，其中涉及质量管理体系要求的管理 标准有 218 个， 涉及环境管理体系要求的管理标准有 55 个，涉 及 职 业 健 康 安 全 体 系 要 求 的 管 理 标 准 有 5
26、9 个 ， 标 准 体 系建设更加丰富、完整，满足了多层次的需求。第六，标准化管理系统同步建设，支持标准全生命周期管理。四川电力同步建成了标准化管理系统，不仅实现 了标准全生命周期的管理，并通过系统将梳理和优化后的 流程进行固化，杜绝了标准文件与整体信息化环境的不和 谐。标准化工作重在落实，标准体系的建设仅仅是万里长 征 走 完 了 第 一 步 。 为 此 ， 四 川 电 力 制 定 了 标 准 化 “十 二 五 ” 规 划 ， 未 来 五 年 将 分 为 三 个 阶 段 ， 2011 年 为 基 础 建 设 阶 段，将实现企业标准覆盖率百分之百的标准化，和标准化 良好行为 4A 级 确 认
27、； 2012 年 是 执 行 年 ， 2013 年是优化年， 2014 年是提升年，通过不断的改进和完善，使公司标准化 水平和管理水平达到更高的水平。 2015 年是巩固完善阶段， 评价建设成果，并制定新的五年规划，通过“十二五”标 准化建设，将促进公司管理的跨越式发展。37特别报道 主 持 ： 张 晓 京 Z构建全面一体化标准体系全力推进“两个转变” 山东电力集团公司副总经理、总会计师 商其德标 准 化 建 设 对 于 山 东 电 力 集 团公司（简称山东 公司）全面贯彻落 实 国 家 电 网 公 司 工作部署、实现公 司 创 新 发 展 目 标 具 有 重 要 意 义 。首 先， 标 准化
28、建设是实现公司 发 展 战 略 的 有 效 手 段 。 山 东 公 司 在 “十 二 五 ”规 划 中 提出 了 加 快 建 设 和 实 现 “一 强 三 优 ”现 代 公 司 的 宏 伟 目 标 。 这 不 仅 需 要 进 一 步 提 高 技 术 装 备 水 平 ， 更 需 要 在 管 理 上 ， 特 别 是 标 准 化 方 面 获 得 重 大 创 新 和 突 破 ， 快 速 提 升 公 司 “软 实 力 ”。标准化建设是推进公司两个转变的必然选择。 随 着 “外电 入 鲁 ”、 特 高 压 战 略 的 实 施 ， 以 及 坚 强 智 能 电 网 建 设 的 快 速 推 进 ， 山 东 电
29、网 电 压 等 级 进 一 步 提 高 ， 系 统 规 模 进 一 步 扩 大 ， 电 网 功 能 、 形 态 和 结 构 正 在 发 生 深 刻 变 化 。 同 时 ， “三 集 五 大 ”体 系 建 设 、 县 供 电 企 业 整 体 上 划 工 作 的 开 展 ， 迫 切 需 要 标 准 化 工 作 尽 快 跟 上 生 产 方 式 和 管 理 模 式 的 变 革 步 伐 。标准化建设是提升公司管理水平的内在需要。目前山东 公 司 在 企 业 管 理 方 面 还 存 在 不 足 ， 员 工 的 整 体 素 质 需 要 进 一 步 提 高 ， 各 专 业 管 理 需 要 协 调 一 致 ，
30、业 务 流 程 需要 进 一 步 规 范 ， 县 供 电 企 业 管 理 亟 待 全 面 统 一 。 标 准 化 建 设 为 解 决 这 一 系 列 问 题 提 供 了 很 好 的 契 机 和 方 案 。为 此 ， 山 东 公 司 确 定 2011 年 为 标 准 化 建 设 年 ， 制 定 了 年 内 基 本 建 成 全 业 务 、 全 流 程 、 全 方 位 覆 盖 ， 省 市 县 一 体 化 标 准 体 系 的 目 标 。 围 绕 国 家 电 网 公 司 的 总 体 要 求 ， 高 起 点 、 高 标 准 ， 注 重 有 效 性 、 实 用 性 ， 在 体 系 设 计 、 机 制 建 立
31、 、 技 术 运 用 等 方 面 统 筹 规 划 ， 以 业 务 流 程 标 准 的 统 一 ， 对 应 实 现 管 理 活 动 的 全 面 覆 盖 ， 以 标 准 化 、 信 息 化 高 度 融 合 ， 提 高 标 准 执 行 和 应 用 水 平 ， 使 标 准 化 真 正 成 为 公 司 不 断 巩 固 和 提 升 管 理 水 平 的 重 要 途 径 。建设全面一体化标准体系 按 照 国 家 电 网 公 司 统 一 规 划 、 统 一 标 准 、 融 合 业 务 、 有 序 推 进 的 原 则 ， 山 东 公 司 结 合 实 际 ， 确 定 了 “战略先导、 全面一体、流程贯通、协调统一”
32、 的标准化体系。战 略 先 导 ， 就 是 以 公 司 “率 先 建 成 一 强 三 优 现 代 公 司 ， 初 步 建 成 坚 强 智 能 电 网 ”战 略 目 标 为 导 向 ， 通 过 建 设 横 向 协 同 、 纵 向 贯 通 、 功 能 合 理 、 整 体 协 调 、 高效 运 转 的 标 准 化 体 系 ， 充 分 发 挥 内 外 部 资 源 优 势 ， 大 力 提 高 管 理 效 率 和 工 作 质 量 ， 为 实 现 公 司 发 展 目 标 提 供 强 有 力 的 保 障 。全 面 一 体 ， 就 是 建 设 覆 盖 全 业 务 、 全 流 程 、 全 岗 位的 一 体 化 标
33、 准 体 系 ， 实 现 省 市 县 各 层 级 、 各 单 位 在 同 一 标 准 、 同 一 流 程 、 同 一 标 准 化 平 台 上 规 范 运 作 ， 解 决 各38种 不 同 程 度 的 “自 转 ”现 象 ， 进 一 步 提 升 公 司 集 团 化 管 控 能 力 。流 程 贯 通 ， 就 是 以 公 司 业 务 为 基 础 ， 全 面 梳 理 和 优化 省 市 县 一 体 化 管 理 流 程 ， 横 向 集 成 各 业 务 ， 纵 向 贯 通 各 层 级 ， 并 与 ERP 信 息 化 业 务 流 程 高 度 融 合 ， 实 现 省 市 县 各 层 级 管 理 无 缝 链 接
34、， 确 保 标 准 体 系 高 效 运 行 、 持 续 提 升 。 特 别 是 对 于 上 划 县 供 电 企 业 ， 用 统 一 标 准 进 行 规 范 ， 力 求 全 面 快 速 提 升 县 供 电 企 业 整 体 管 理 水 平 。协 调 统 一 ， 就 是 将 标 准 化 、 信 息 化 、 管 理 创 新 、 绩效 管 理 、 同 业 对 标 等 工 作 相 结 合 ， 建 立 技 术 、 管 理 、 工 作 标 准 的 协 调 机 制 ， 确 保 公 司 各 项 管 理 要 求 不 重 复 、 不 缺 失 、 不 冲 突 ， 充 分 发 挥 标 准 体 系 的 整 体 功 能 。为
35、 确 保 标 准 体 系 实 用 有 效 ， 围 绕 四 个 方 面 进 行 合 理 设 计 和 构 建 ：一 是 系 统 化 的 架 构 ， 实 现 公 司 全 部 业 务 标 准 管 理 一体 化 ， 把 三 大 标 准 体 系 和 规 章 制 度 体 系 纳 入 一 个 系 统 进 行 管 理 。 同 一 管 理 事 项 只 有 一 种 管 理 要 求 ， 逐 步 确 立 以 标 准 为 主 体 进 行 管 理 和 工 作 活 动 的 模 式 。 二是合理的运行机制，实现对标准体系建立、执行、改 进 全 过 程 检 查 、 评 价 和 考 核 ， 把 各 项 专 业 管 理 检 查 考
36、核 模 式 逐 步 由 分 散 状 态 过 渡 到 依 靠 有 效 的 机 制 和 手 段 ， 进 行 系 统 的 、 定 期 的 、 定 量 的 测 量 和 评 价 ， 形 成 良 好 工 作 机 制 。 三是固化标准化成果的信息化手段，充分运用标准化和 信 息 化 建 设 成 果 ， 在 现 有 ERP 系 统 框 架 内 ， 通 过 对 流 程 管 理 工 具 和 相 关 应 用 系 统 进 行 深 度 开 发 和 集 成 ， 实 现 标 准 、 流 程 和 系 统 的 有 机 融 合 ， 确 保 管 理 要 求 规 范 落 实 和 标 准 体 系 有 效 运 行 。 四 是 统 一 流
37、 程 管 理 机 制 ， 制 定 “流 程 管 理 标 准 ”，对 公 司 全 部 业 务 流 程 统 一 管 理 ， 明 确 流 程 新 增 、 变 更 、 废 止 的 程 序 和 职 责 分 工 ， 实 现 标 准 管 理 流 程 与 信 息 化 流 程 和 实 际 业 务 流 程 的 动 态 一 致 。标准体系建设具体实践和做法一 是 建 立 强 有 力 的 组 织 保 障 体 系 。 省 市 县 公 司 均 成 立 标 准 化 领 导 和 工 作 机 构 ， 增 设 了 4 个 标 准 化 分 委 会 。抽 调 省 市 县 公 司 专 业 骨 干 ， 组 建 了 90 余 人 的 专
38、门 项 目 团队，集中地点、集中时间工作，确保了计划的全面落实。 二 是 形 成 全 员 参 与 标 准 化 建 设 的 氛 围 。 开 展 多 层 次 标 准 化 知 识 讲 座 和 培 训 ， 努 力 提 高 全 员 标 准 意 识 和 能 力 。通 过 印 发 宣 传 手 册 、 刊 发 新 闻 稿 件 、 编 发 简 报 和 工 作 周 报 、 更 新 标 准 化 建 设 网 页 信 息 等 多 种 形 式 ， 宣 传 标 准 化 建 设 ， 使 广 大 干 部 员 工 认 可 和 参 与 标 准 化 建 设 工 作 。 三 是 积 极 稳 妥 、 快 速 推 进 。 制 定 完 善
39、的 实 施 方 案和 配 套 工 作 制 度 ， 细 化 月 计 划 、 周 计 划 ， 定 期 召 开 工 作 联 席 会 、 周 例 会 和 月 度 推 进 会 ， 及 时 解 决 困 难 和 问 题 。 选 择 市 县 公 司 进 行 试 点 ， 确 保 标 准 体 系 建 设 稳 步 推 进 。四是开展管理标准与规章制度对比分析。 把 管 理 标 准 、管 理 流 程 和 与 之 有 关 的 规 章 制 度 进 行 一 一 对 应 ， 对 成 熟 的 、 其 内 容 已 被 相 应 管 理 标 准 全 覆 盖 的 规 章 制 度 明 确 废 止 。 对 需 要 保 留 的 规 章 制
40、度 ， 按 规 定 办 法 进 行 管 理 。 对 新 增 规 章 制 度 ， 按 照 要 求 进 行 评 估 ， 适 合 制 定 管 理 标 准 的 转 换 为 标 准 。 五 是 建 立 标 准 体 系 运 行 机 制 。 真 正 体 现 “标 准 的 生命 在 于 执 行 ， 标 准 的 生 命 力 在 于 持 续 改 进 ”的 理 念 。 以 管理提升、工作改进为目标，建立和完善标准体系规划、 制 修 订 、 常 态 运 行 机 制 ， 始 终 保 持 与 实 际 一 致 。 强 化 标 准体系执行、检查和考核，树立一切按标准办事的意识， 真 正 发 挥 标 准 效 力 ， 避 免 标
41、 准 束 之 高 阁 。 六是深入推进标准化与信息化的融合。借助信息化手段 巩 固 标 准 体 系 有 效 运 行 的 长 效 机 制 。 深 入 研 究 标 准 在 各 个 专 业 领 域 的 不 同 要 求 ， 运 用 信 息 技 术 嵌 入 相 关 业 务 应 用 系 统 ， 实 现 工 作 流 、 信 息 流 及 其 控 制 要 求 与 标 准 流 程 和 标 准 要 求 完 全 一 致 ， 从 根 本 上 推 进 公 司 管 理 不 断 迈 上 新 的 台 阶 ， 为 国 家 电 网 公 司 标 准 化 建 设 工 作 作 出 积 极 贡 献 。 39特别报道 主 持 ： 张 晓 京
42、 Z用户停 电时间 地区供电局 策略优先级别低于 5 小时广 州、 深 圳、 佛 山、 中 山、 江 门、 珠 海、 汕头、韶关电 网 结 构 优 化 、 配 网 转 供 电 管 理 、 综 合 停 电 管 理 、 配 网 快 速 复 电 管 理 、 10 千 伏 带 电 作 业 管 理 和 配 网 自 动化建设。高于 5 小时东 莞、 惠 州、 综 合 停 电 管 理 、 10 千 伏 带清 远、 肇 庆、 电 作 业 、 电 网 结 构 优 化 、低于 10 小时 茂 名、 湛 江、 配 网 转 供 电 管 理 和 配 网 快云 浮、 潮 州、 速复电管理。揭阳高于 10 小时 阳 江、
43、河 源、 汕尾综 合 停 电 管 理 、 10 千 伏 带 电作业、 配网转供电管理、 电网结构优化。创先引领 规范管理以标准化管理体系建设提高供电可靠率 广东电网公司副总经济师 熊风汉广东电网公司 根据对内外形势变 化和电力企业发展 规律的全面把握， 以客户为中心，以 提高供电可靠率为 总抓手，启动了创 建先进省级电网公 司工作。首次建立 了全省统一的制度流 程 体 系 ， 优 化 再 造 了 570 个 覆 盖 所 有 专 业 、 具 有 普 遍 可操 作 性 的 流 程 模 板 ， 将 7291 项 制 度 精 简 到 2647 项 。 完 成7 个专业规范化手册的编制工作， 并以业务指
44、导书为载体， 推动一体化管理落地。第一次建立了全省统一的指标体系 并发布战略指标分析报告。在各层级组织和员工推行统一 的绩效合约模式，实现了全员绩效管理。全面推进资产全 生命周期管理体系建设， 建成了国内第一家通过自主开发， 实现规划建设、物资、生产和财务四大业务系统充分融合 的企业级资产管理系统。通 过 两 年 来 的 不 懈 努 力， 创 先 工 作 已 经 成 为 广 东 电 网公司标准化管理的具体实践。城市用户平均停电时间从 2008 年 的 14.82 小 时 降 至 2010 年 的 4.66 小 时 ， 基 本 实 现国内可比领先；珠三角 6 市降为 3.92 小时，深圳、中山迈
45、 入了国际先进行列。三原则分级分类原则。由于各地区经济发展、电网条件等不 尽相同，同一地区不同供电区域的功能及用户需求等均存在差异。因此，广东电网公司对供电地区进行分级，对地 区供电区域进行分类，因地制宜、适当超前地制定可靠性 目标，分层次、分步骤推进供电可靠性工作（见下表）。 分步实施原则。为有序推进供电可靠性管理工作，遵循统一部署、 分步实施原则， 有计划、 分步骤开展各项工作。 2007 年 ， 在 广 州 、 深 圳 开 展 创 建 国 际 先 进 水 平 供 电 局试点工作，通过全面对现状进行分析和对标调研，明确供 电可靠性创先思路，制定针对性提高措施。2009 年，在全 省范围内全
46、面开展创先工作。2010 年，深圳、中山、江门 供电局城市用户平均停电时间达到国际先进水平。供电可 靠性创先取得阶段性成果，县级子公司供电可靠率指标也 大幅提升。2011 年， 全省城市用户平均停电时间将小于 4.35 小时， 达到省级电网公司国内先进水平，珠三角主要城市用户平 均停电时间将小于 4 小时。农村用户平均停电时间总体将小于 11.5 小时。40循环改进原则。提高供电可靠性是一项长期、艰苦和 复 杂 的 系 统 工 程 ， 必 须 运 用 PDCA 循 环 管 理 科 学 程 序 ， 通 过寻找差距、分区规划、制定方案、系统推进、持续改进五个工作步骤，循序渐进地开展。五步骤寻找差距
47、。通过现状分析，掌握影响供电可靠性各种 停电因素以及相关管理、技术方面薄弱环节；通过先进对 标，找出与先进水平之间的差距，学习先进企业在电网规 划及建设、管理和技术等方面的先进做法。形成供电可 靠性分析报告，找出与先进水平之间的差距以及在管理 和技术方面的短板。分区规划。综合考虑城市（地区）功能定位、社会经 济发展需求、城市规划、电网规划以及供电企业电网、管 理和技术水平现状，对供电可靠性目标进行分级、分类规 划，出台并滚动修编了电网供电可靠性规划，提出针 对性措施，并进行投资估算。制定方案。承接分区规划内容，根据供电可靠性规划 目标，制定年度供电可靠性指标分解方案和年度提 高供电可靠性工作方
48、案，将可靠性指标分解至各相关部 门和单位，明确年度提高供电可靠性重点工作任务，并细 化工作推进计划。系统推进。健全了全省上下统一对应、运转精简高效 的供电可靠性管理组织机构， 出台了相关工作和考核规定， 完善了管理制度及工作流程， 建立了供电可靠性管理体系， 系统推进供电可靠性管理工作。持 续 改 进 。 按 照 PDCA 循 环 ， 以 年 度 为 周 期 ， 在 开 展 寻 找 差 距 、 分 区 规 划 、 制 定 方 案 、 系 统 推 进 四 项 工 作 基 础 上 ， 发 布 供 电 可 靠 性 年 度 评 估 报 告 ， 根 据 实 际 ， 分 析 措 施 成 效 ， 及 时 调
49、 整 供 电 可 靠 性 规 划 目 标 ， 完 善 提 高 措 施 ， 实 现 持 续 改 进 目 标 。五重点加强基础管理。建立覆盖电网规划及建设、生产运行 和市场营销 3 条业务主线的工作网；全面推广应用营配一 体化信息系统可靠性统计分析模块；优化工作流程；推行供电可靠性工作责任传递机制，将供电可靠性指标和可靠 性管理过程控制指标分解下达到区县供电局、供电所和班 组，并纳入考核。抓 好 电 网 规 划 。 按 照 线 路 满 足 N-1， 主 变 容 载 比 不 低 于 1.8的 要 求 做 好 主 电 网 规 划 ； 同 时 重 点 做 好 配 电 网 规 划 ， 优 化 配 网 网 架 结 构 ， 提 高 10 千 伏 线 路 分 段 率 和 可 转 供 电 率 。 按 照 典 型 接 线 技 术 标 准 ， 规 范 配 网 接 线 方 式 ， 使 接 线 简 单 、 清 晰 ， 易 于 转 供 电 。 提 高 电 网 规 划 设 计 标 准 ， 增 强 电 网 抵 御 自 然 灾 害 的 能 力 ； 提 高 设 备 选 型 标
