1、专 稿 Special推进 电 力行 业信 用 标 准 化 信 息 平 台 建 设文 中国电力企业联合会 冮 宇 峰2015 年 6 月 3 日袁 中 国 电 力 企 业 联 合 会 渊 简 称 中 电 联 冤 在广西南宁举行了电力行业信用评价标准发布会 遥 会 议 正 式 发 布 了 叶 电 力 企 业 信 用 评 价 规 范 DL/T 1381- 2014曳等 4 项电力行业信用评价标准袁 这标志着电力行业信用评价 工 作 从 依 靠 制 度 管 理 进 入 到 以 行 业 标 准 为 规 范 的 管 理 新阶段袁也标志着我国首个行业信用评价标准正式出台遥中 共 中 央 尧 国 务 院 叶
2、 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干意见 曳 渊 中发 也 2015页 9 号 冤 尧 国 务 院 叶 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划纲要渊 20142020 年 冤 曳 明 确 要 求 建 立 健 全 市 场 主 体 信 用 体 系 袁 这 为 中 电 联 推 进 电 力 行 业 信 用 体 系 建 设 提 供 了 很 好 的 契 机 袁 我 们 将 以 叶 电 力 行 业 信 用 体 系 建 设 指 导 意 见 渊 20152020 年 冤 曳 为 工 作 总 纲 领 袁 逐 步 建 立 健 全 电 力 行 业 信 用 标 准体 系 和 制 度 体 系
3、袁 同 时 加 强 信 用 信 息 管 理 袁 规 范 信 用 服 务 体系 发 展 袁 维 护 信 用 信 息 安 全 和 信 息 主 体 权 益 遥电 力 行 业 信 用 标 准 产 生 的 背 景国务院办公厅 叶 关于社会信用体系建设的若干意见 曳 渊 国 办 发 也 2007页 17 号 冤 尧 电 力 行 业 治 理 商 业 贿 赂 领 导 小 组 叶 关于在治理商业贿赂专项工作中推进电力市场诚信体系建 设 的 实 施 意 见 曳 渊 电 治 贿 发 也 2008页 3 号 冤 明 确 要 求 袁 推 进 行业信用建设袁 建立健全行业信用评价工作标准体系袁 提 升行业社会认知度与行业
4、公信力袁 实现自律框架下信用服 务的健康发展遥为 此 袁 2013 年 袁 中 电 联 组 织 编 写 了 叶 电 力 企 业 信 用 评 价 规 范 曳 尧 叶 电 力 企 业 信 用 评 价 指 标 体 系 分 类 及 代 码 曳 尧 叶 电 力行业供应商信用评价规范 曳 尧 叶 电力行业供应商信用评价指标体系分类及代码曳 4 项电力行业标准 遥电 力 行 业 信 用 标 准 体 系 建 设 的 意 义电 力 行 业 信 用 标 准 体 系 建 设 的 意 义 在 于 它 具 有 时 代 性 尧 首创性 尧 科学性等特点 袁 完全符合电力行业信用体系建 设 标准化和 信 息化的需 要 遥信
5、用标准的时代性遥 党的十八大提出了 野 加强政务诚 信 尧 商 务 诚 信 尧 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 建 设 冶 袁 党 的 十 八 届 三 中全会提出了 野 建立健全社会征信体系 袁 褒扬诚信 袁 惩戒失 信冶遥 2014 年 6 月 14 日国务院正式发布叶社会信用体系建设规划纲要渊 20142020 年 冤 曳 渊 国务院 也 2014页 21 号冤遥 2014年 7 月 18 日袁 国家发改委经济运行调节局发布加快制定 行业信用体系建设指导意见遥电力行业信用标准的发布袁 顺应了我国社会信用建设 的时代要求遥 电力行业已经发展到了一个新的历史阶段袁 加 强 信 用 体 系
6、建 设 是 巩 固 我 国 市 场 经 济 发 展 成 果 的 重 要 步骤袁是完善社会主义市场经济体制的重要基础遥 同时袁深 入推进电力行业信用体系建设袁 也必将使依法治国在电力 行业奠定坚实的基础遥信 用 标 准 的 首 创 性 遥 中 电 联 自 2007 年 以 来 袁 根 据 商 务 部 尧 国 资 委 授 权 和 国 家 能 源 局 渊 原 国 家 电 监 会 冤 具 体 要 求 袁 制 定 了 一 系 列 电 力 企 业 信 用 评 价 的 标 准 制 度 和 规 范 要 求 遥 电力 行 业 信 用 标 准 的 发 布 袁 是 在 全 行 业 的 信 用 建 设 不 断 规 范
7、 化 尧 制度化 尧 信息化基础上 袁 全面总结经验 袁 广泛征求意见 袁 借 鉴 发 达 国 家 信 用 建 设 经 验 袁 首 次 将 指 标 的 实 用 性 和 信 息 化 结 合 起 来 袁 是 一 个 集 成 创 新 遥 另 外 袁 这 个 首 创 性 还 体 现 在 电 力 行 业 信 用 标 准 是 全 国 第 一 个 由 国 标 委 备 案 尧 国 家 能 源 局 批 准 的 行 业 信 用 评 价 标 准 袁 具 有 很 强 的 引 导 意 义 遥66 中 国 电力企业 管 理 （ 综 合 ） 2015.07信用标准的科学性遥 一是分类科学遥 电力行业信用标 准分为电力企业和
8、供应商二大类袁 其中电力企业又分为发 电 尧 供 电 尧 设 计 尧 施 工和其他 五 类 袁 供应 商 分 为 制 造 尧 信 息技 术及服务企业尧其他企业三类遥 这样分类袁既坚持了信用标 准的统一性袁又兼顾了不同企业的特殊性遥 二是方法科学遥 电力行业信用标准及信用评价指标体系内容袁 不仅包括影 响 企 业 信 用 的 主 要 因 素 袁 反 映 整 体 要 求 袁 而 且 在 实 际 运 用 和采用中具有可操作性遥信用评价指标体系的各项指标突出了有机结合袁 相互 之间既相互独立 袁 又不重复 袁 也不矛盾 袁 并能准确反映企业 的信用状况遥电 力 行 业 信 用 标 准 的 关 系通过出
9、台 叶 电力企业信用评价规范 曳 等信用标准 袁 以法 治和自律相结合的思路袁 推进行业信用体系建设中守信受 益 尧 失 信 惩 戒 联 动 机 制 袁 能 够 促 进 行 业 上 下 游 企 业 信 用 建 设的健康发展遥这 4 项标准是相互支撑的关系遥 叶 电 力 企 业 信 用 评 价 规范曳尧叶电力行业供应商信用评价规范曳 分别规定了电力 企 业 尧 供 应 商 信 用 评 价 的 基 本 原 则 尧 评 价 依 据 尧 评 价 内 容 尧评价程序及信用体系建设等相关要求遥 叶 电力企业信用评 价指标体系分类及代码 曳 尧 叶 电力行业供应商信用评价指标 体 系 分 类 及 代 码 曳
10、 分 别 规 定 了 电 力 企 业 尧 供 应 商 信 用 评 价 指标体系建立的基本要求尧 指标分类及代码和信用评价标 准遥 叶 电力行业供应商信用评价规范 曳 是 叶 电力企业信用评 价 规 范 曳 在 电 力 行 业 上 游 的 延 伸 袁 表 明 电 力 供 应 商 信 用 状 况对电力行业的安全可靠运行具有重大的影响袁 构成电力 行业信用链遥 同时电力供应商专业种类众多袁 各供应商对 信用认识程度不尽相同 袁 叶 电力行业供应商信用评价规范 曳 对提升电力供应商信用建设水平具有重要意义遥互 联 网 对 信 用 标 准 的 影 响建 立 统 一 的 行 业 信 用 标 准 代 码 有
11、 助 于 电 力 行 业 加 强 大数据的统计和分析袁 从我国互联网的发展趋势来看袁 大 数 据 的 积 累 和 分 析 将 在 企 业 信 用 评 价 及 征 信 中 起 到 重 要 作用遥 在互联网具备大数据统计和分析的条件下袁 可以作 为信用评价的重要手段之一遥 构建互联网时代下的标准化 信息体系 袁 可以通过互联网思维 袁 运用技术手段 袁 建立信用 系统 尧 征信系统 尧 登记备案系统 尧 信息披露系统等覆盖各个 电力专业的信用体系遥叶 电力企业信用评价指标体系分类及代码 曳 尧 叶 电力行 业 供 应 商 信 用 评 价 指 标 体 系 分 类 及 代 码 曳 两 个 标 准 袁
12、对 于 在互联网条件下形成数据标准化和信息化具有重大意义袁从源头解决了有信用记录无信用数据的问题袁 下一阶段将 依托信用信息系统袁 运用标准的信用代码进行数据采集袁 并实现数据动态管理遥 同时国家发改委建立全国企业信用 信 息 平 台 尧 中 国 人 民 银 行 建 立 个 人 信 用 信 息 平 台 袁 电 力 行 业通过信用代码可以与国家信用信息平台实现互联互通袁 进行标准化的数据交换遥运 用 互 联 网 手 段 推 动 信 用 标 准 化 工 作 落 地电 力 行 业 信 用 标 准 体 系 建 设 是 电 力 企 业 信 用 建 设 的 准 则 袁 是 规 范 企 业 信 用 建 设
13、行 为 的 重 要 依 据 袁 在 互 联 网 时 代下可以更好保障信用工作的落地遥加强领导袁落实责任遥 信用体系建设涉及企业各专业 领域袁 是一项系统工程袁 利用互联网手段可以将业务尧 流 程 尧 制度形成标准化 袁 优化组织机构管理界面 袁 使领导管理 分工明确有效 袁 可以落实工作责任 袁 形成工作合力 袁 确保企 业信用体系建设工作顺利推进遥 企业也要建立信用体系管 理基础标准 袁 编制 叶 企业信用管理标准 曳 尧 叶 企业信用岗位管 理 标准曳 等标准制 度 遥加强宣传 袁 注重培训 遥 企业要倡导诚实守信袁营造良好 的诚信文化氛围袁 把信用建设融合到企业生产经营各个环 节当中袁
14、构建互联网宣传平台遥 利用互联网在企业内部管 理平台 尧 手机客户端进行政策 尧 制度的网络化学习 袁 可以实 现快速高效的信息传播袁 使宣传的时效性和广域性有了可 靠保障遥 同时网络化既可以推进企业信用信息的公开袁 又 可以与行业信息平台实现实时互联互通袁 对行业信用建设 起到基础支撑作用遥加强教育袁建章立制遥 把信用体系建设人才队伍建设 纳入企业人力资源战略规划袁 制定企业信用培训制度和信 用 培 训 方 案 袁 建 立 互 联 网 教 育 培 训 模 式 袁 重 视 培 养 企 业 信 用管理岗位人才袁不断降低企业信用管理风险遥加强考核 袁 有效应用 遥 企业要应用信用信息平台袁依据 企
15、业信用建设要求实行内部信用分类管理袁 及时准确记录 员工的信用信息袁 并将信用记录作为企业内部评比评优尧 员 工 考 核 尧 岗 位 调 整 等 考 核 的 重 要 指 标 之 一 袁 对 于 失 信 行 为 给 予 处 罚 袁 对 于 守 信 行 为 给 予 表 彰 袁 使 信 用 管 理 在 企 业 内部真正使用起来遥电力行业信用体系建设注重顶层设计袁 运用互联网思 维 模 式 袁 从 电 力 体 制 改 革 和 产 业 发 展 趋 势 着 眼 袁 把 握 电 力 发 展 新 常 态 袁 关 注 电 力 信 用 体 系 管 理 各 流 程 尧 各 个 环 节 及 各相关方信用体系建设标准制订的发展方向袁 严格执行电 力行业信用体系建设相关规范尧 企业信用信息采信标准要 求 尧 信息保存的安全性规范要求及信用信息的披露要求袁 以达到电力行业信用体系建设标准化的目的遥 CPEM中 国电力 企 业管 理 （ 综 合 ） 2015.07 67
