1、论强制性国家消防工程规范和国家消防产品标准的特点及其异同唐祝华 （公安部上海消防研究所） 前 言标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学技术实践经验的综合成果为基础，经过有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。重复性事物和概念是标准产生的依据；科学技术和实践经验的综合成果是标准产生的基础；经有关方面协商，由主管部门批准，体现出标准制订的民主性、科学性、权威性；以特定形式发布体现了标准的严肃性、规范性；作为共同遵守的准则和依据，体现了标准的统一性。规范一般分为技术规范和社会规范两大类。广义的规范系指规范人们社会行为的各种准则；狭义的规范系指标准化领域中
2、某部分技术文件。技术规范是规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为准则，也是技术标准的一种形式，它是对设计、施工、制造、检验等技术事项所作的一系列统一规定。例如，建筑领域中使用的各种技术文件，多称为设计规范、施工规范、验收规范等。规范应当按照国家建设部 1996-626 号文工程建设标准编写规定和工程建设标准出版印刷规定来编写和审查；而标准则必须根据国家质监局的有关规定和国家标准 GB/T1.1-2000标准化工作导则 第一部分等来编写和审查。两者的编写格式不尽相同，而且还有其他若干的不同编写要求。表 1 强制性国家消防工程规范与国家消防产品标准的相同点序号 相同事项 相同内容1 保
3、障人体健康和人身、财产安全的强制性标准，属技术法规 有关人员、单位、部门都应遵照执行2 贯彻执行 由各省、自治区、直辖市消防局监督执行3 四个等级 国家标准、行业标准、地方（省级）标准、企业标准4 三个阶段 征求意见稿、送审稿、报批稿5本所实行每阶段稿（三稿）三级审核（三审）制度承担部门（科研中心、检测中心等）科技处技术所长6 按标准的约束性划分 强制性标准、推荐性标准表 2 强制性国家消防工程规范与国家消防产品标准的不同点不同内容序号不同事项 标 准 规 范1 对照英文 Standard Code偏重 产品生产，质量保障 工程设计，施工验收2 要求前提单个产品达标质保体系达标组成系统的所有产
4、品（系统组件）均达标（通过国家级消防产品质量检测中心检测合格）3 使用生产工人、技术人员质量检验、测试人员质量监督、管理人员工程设计、安装、施工、调试、验收、监理、监督、管理人员各省消防局技术处、质检站 各省消防局建审处、验收处4 监督各省质量监督局 各省建设厅（委）5 检测 消防产品质量检测中心（站） 建筑消防设施检测中心（站）6 分类技术标准基础（分类、分等、术语、符号、标志）标准、产品标准方法标准、安全标准卫生标准、环保标准管理标准工作标准标准定额设计规范施工规范验收规范管理规范7系列与职责产品标准之间通常是并列的，且各自相对独立的；若一个标准有若干个部分，则会由一个通用标准和若干个子标
5、准组成系列标准。例如：GB 5907-1986 消防基本术语 第一部分GB/T 14107-1993 消防基本术语 第二部分GB/T*-2003 消防基本术语 第三部分再如：GB 12514-1990 消防接口 现拟统编为四个部分（正在修订中）：GB 12514.1 消防接口通用技术条件GB 12514.2 内扣式消防接口型式和基本参数主规范（其功能之一是：决定在什么场合应当配置哪一类或哪几类消防设施）：例如：GBJ 16-2001 建筑设计防火规范GB 50045-2001 高层民用建筑设计防火规范分规范（规定某一类消防设施如何具体进行配置设计与计算）：例如：GB50116-1998 火 灾
6、 自 动 报 警 系 统 设 计 规 范GB50084-2001 自 动 喷 水 灭 火 系 统 设 计 规 范GBJ 140-1997 建 筑 灭 火 器 配 置 设 计 规 范GB50338-2003 固定消防炮灭火系统设计规范GB50263-1997 气 体 灭 火 系 统 施 工 及 验 收 规 范GB50284-1998 飞机库设计防火规范GB 12514.3 卡式消防接口型式和基本参数GB 12514.4 螺纹式消防接口型式和基本参数标准的编制说明从总体上和原则上，重点说明标准制修订的几个主要问题规范的条文说明基本上对规范的每一条条文都要作出说明，解释立条依据、实施方法和/或执行尺
7、度，但不得作补充规定8编制说明和条文说明 标准的编制说明通常并不印刷、发行规范的条文说明必需印刷、发行。几年前，条文说明和规范正本是分成二本印刷、发行的，近年来则合订为一本格式GB/T 1.1-2000标准化工作导则 第一部分：标准的章节条款项可排列出 5 位。例如：3.2.1 *3.2.1.3*3.2.1.3.5*建设部工程建设标准编写规定：规范正本仅排列出章节条的三位编号。其款项应另起一行。例如：3.2.1 *1 *2 *1)*2)*3)*3 *9章附录标准正文的各章可连续排版，并不要求另起一页；标准的各个附录均应另起一页规范正文的各章和各个附录，以及规范条文说明的各章均要求另起一页10印
8、刷发行印数字数GB 19156-2003 消防炮通用技术条件中国标准出版社 2003-08 第一版第一次印刷 印刷册数：2000 字数：20000GB 19157-2003 远控消防炮系统通用技术条件 中国标准出版社 2003-09 第一版第一次印刷 印刷册数：1000字数：24000GB 50338-2003固定消防炮灭火系统设计规范中国计划出版社 2003-07 第一版第一次印刷印刷册数：10100字数：4700011制修订行政技术管理流程标准编制组所科技处公安部消防局科技处公安部科技局国家质量监督检验检疫总局 规范编制组所科技处公安部消防局防火处国家建设部（标准定额司）12 批准 国家质
9、量监督检验检疫总局 国家建设部（标准定额司）（原国家计委标准定额局）13 发布 国家质量监督检验检疫总局 国家质量监督检验检疫总局和国家建设部（标准定额司）编制组组成一个单位（研究所等） 、一个研究室、一个专题研究组、三个人、一个人均可组成标准编制组仅一个单位不能组成规范编制组；必需有主编单位（研究所等）和参编单位（设计院、消防总、支队等）参加规范编制组主编人员多出自四个部属消防研究所的检测中心和各省消防局的技术处多出自部属（天津、沈阳、四川）消防研究所的规范室和上海所规范组的有关人员，以及各省消防局的建审处14参编人员多出自全国各地的有关消防产品的生产厂商多出自各部委和各省市的设计院、消防工
10、程公司，以及有关消防产品的生产厂商15编制组组长有一定素质的工程师及以上人员可任标准制修订项目编制组组长通常由主编单位的所长（或技术副所长）兼任规范制修订项目编制组组长，主编单位的技术专家任常务副组长，亦可增设消防总队或设计院的高工任副组长16管理组组成通常不设标准管理组由公安部、建设部批准国家规范管理组成员，并颁发国家规范管理组印章；规范管理组一般由主编单位（研究所等）和参编单位（设计院、消防总支队等）的专家组成17管理组组长同上通常由主编单位的所长（或技术副所长）兼任规范管理组组长，主编单位的技术专家任常务副组长，负责解释、宣贯规范，并用规范管理组文正式答复工程设计、施工、监理的重要问题1
11、8技术委员会1988 年 5 月， 在九江市，以公安部的 4个直属消防研究所和依托这 4 个所分别成立的 4 个国家级消防产品检测中心为主体，筹备组建、成立了全国消防标准化技术委员会。之后，陆续发展、成立了 9 个分技术委员会，每个分会基本上都能坚持每年举办一次全体委员年会暨标准审查会1990 年 4 月，在西安市，以公安部的 4 个直属消防研究所的规范研究室、规范组为主体，筹备组建、成立了全国消防系统工程标准化技术委员会。1992-08，举办了第一届第二次全体委员（桂林）年会暨学术交流会。2004-12，于天津，召开了第二届消防规范委员会的成立大会。19近几年制修订经费约为：0.81.8 万元 ( 国家标准制修订 )0.50.8 万元 ( 行业标准制修订 )约为：6.012.0 万元 ( 国家规范首次制订 )2.55.0 万元 ( 国家规范局部修订、全面修订 )
