1、上海世博会场馆布展中的火灾危险性及防火对策Shanghai World Expo Pavilion fire hazards and fire prevention strategies in laying out an exhibition张静峰 张韡Zhangjingfeng Zhangwei（上海市长宁区公安消防支队 晋城路 663 弄 37 号 1202 室 200436）(Changning District, Shanghai, fire brigade, Jincheng Road, Room 1202, No. 37, Lane 663, 200436)（上海市宝山区公安消防支
2、队 月罗路 102 号 200436）(Baoshan District, Shanghai, fire brigade, Yueluo Road, No.102, 200436)【摘要】本文阐述了在世博园区各场馆全面建设和布展期间，施工的特点和暴露出的火灾隐患，再进一步剖析其原因，结合笔者工作实践，提出相应的防火对策，运用切实有效的防火措施和手段，确保世博园区场馆布展的消防安全。【Abstract】This study describes the construction features and fire hazards exposed of Expo pavilion in the Ex
3、po site during the building and exhibition. With the practice, the writer reveals further analysis of its causes and proposes the appropriate fire protection strategies. With these effective fire prevention measures and means, the Expo pavilion is to ensure fire safety. These measures and means conc
4、lude carrying out fire control safety responsibility system, formulating fire control safety regulations and fire control safety operation procedures and formulating pre-proposal on fire control and emergency evacuation.【关键词】 世博场馆 火灾隐患 布展 防火对策【Keywords】Expo pavilion, fire hazards, lay out an exhibit
5、ion, fire prevention strategies前言2010 年上海世博会是全人类的一次盛会，也是我国在国际舞台上展现自我的一个契机，平安世博是成功世博的前提和基础。其中，火灾是对平安世博的最大威胁因素之一。笔者结合自己在场馆布展的消防检查亲身工作实践，就世博园区场馆的布展施工过程中火灾危险性及防火对策提出一点自己的实践心得和想法。1、世博会场馆布展施工的特点11 设计理念丰富世博会场馆的设计理念可谓是极其丰富，几乎每个世博场馆都是一件精美的艺术品，比如沙特馆呈现给世人的是一艘“丝路宝船” ，巴西馆是一个“绿鸟巢” ，俄罗斯馆形似“太阳花” ，新加坡展馆外形酷似一个音乐盒，等等。
6、而各国的安全意识和消防标准不同，就会与我国的消防技术规范存在一定冲突。12 展示手段先进世博会上的大型投影机、大屏拼接显示、户外 LED 显示屏集中应用程度，可以说丝毫也不亚于北京奥运会，大屏显示设备在上海世博会是大放异彩。比如，中国馆镇馆之宝依托高科技投影设备演绎清明上河图 ，而沙特馆的 4D 影院更是采用各种多媒体手段和灯光效果。这样，用电安全成为消防安全的一个重点。13 布展形式多样世博场馆的布展颠覆了传统的划分展位、张贴海报、特殊装饰的简单模式，而是成为一种“立体布展”。场馆展示形式多样，表现手法新颖，使用了大量非常规设计，其中包括了有悬空布展、房中房这样类型的新型布展结构。 “立体布
7、展”会影响消防设施正常使用。14 施工工期紧迫世博场馆在开幕日 5 月 1 日前必须完工，由于土建完成晚，所以场馆布展工期时间十分紧张。因此，造成了工地上交叉作业多，油漆工、电焊工在同一区域施工；同时，为了赶工期，施工人员许多都是临时工，没有经过相应的安全培训，施工队伍中临时工、正式工混杂在一起，造成管理混乱，违章作业也多。15 使用期限短暂本届世博会的场馆中除了一轴四馆之外，国外、企业等其他各个展馆都是临时性建筑，除少数自建馆保留外，大多数场馆世博会结束以后都要拆的。因此，场馆布展搭建多采用钢结构。同时，也就产生施工现场电焊、气割等动火作业较多，油漆作业较多。2、场馆的布展施工过程中暴露出的
8、火灾隐患及剖析21 从施工队伍的基本现状来看211 场馆施工队伍安全素质差、安全意识薄弱绝大多数建筑施工队伍是由民工组成的，而民工多数由农村剩余劳动力组成，从农业生产者到建筑工人未经相关技术培训，许多都是临时被雇佣，加上民工本身存在着不同程度的安全意识薄弱问题，由此导致消防安全措施得不到有效的落实。212 施工单位消防安全管理不到位、组织制度建立不健全由于片面追求经济效益，致使一些管理干部对安全管理工作抓得不实，只是停留在纸上和口头上，最终给安全施工带来隐患。有的单位有制度，但责任落实不到位。施工单位下属分包众多，而且层层转包，但是责任人无法层层落实，消防管理组织无人牵头，未能真正组织制订消防
9、安全管理制度和消防安全操作规程并检查督促其落实。整个施工单位组织结构不健全，每个施工小组、施工人员岗位责任不明确。213 场馆的布展施工现场施工人员自防自救能力不强在检查中发现，有的施工单位强调的只是施工速度，对消防安全的重视不够。通过询问检查，发现部分施工人员和安全员未参加过消防培训，对灭火器的使用一知半解，并且大多施工人员来自农村，自我消防安全意识淡薄，消防知识了解甚少，一旦发生火灾，自防自救能力差。22 从施工现场的组织状态来看221 场馆的布展施工现场动火作业存在没有严格遵守安全操作规程的现象在日常检查中，我们发现场馆施工现场大量的金属骨架、框架、支架、吊架以及各种管道、线管都靠电焊施
10、工，而电焊火花、熔珠到处飞溅、散落，动火人员没有对动火点周围的可燃物品进行清理或隔离，电焊施工无操作证上岗或未开具动火许可证及其他的违章动火行为屡有出现。更有甚者，在未划分明火作业区内，不采取相应保护措施，擅自在易燃、可燃材料堆放场地以及危险物品库房等区域实施明火作业，导致火灾发生的机率增大。加之施工现场临时电气线路纵横交错，容易跑电或漏电，电焊火花及电火花极易引燃周围可燃物品。222 场馆的布展施工现场配备的消防器材不足有的施工现场配置灭火器的数量不足，有的未设置相应消防水池；有的施工现场配置了灭火器，但是型号不对。有的灭火器材放置位置不当。甚至有些施工单位为防止灭火器丢失、损坏，不是锁起来
11、就是固定在某个位置，致使发生火灾时，无法及时使用灭火器材。223 场馆的布展施工现场易燃易爆物品管理不善在场馆施工现场存放和使用大量的油漆、稀释剂、氧气钢瓶、乙炔钢瓶及装饰、装修材料等易燃易爆物品。施工单位没有做到对易燃易爆物品的专库存放，落实专人管理，施工工棚、材料库房以及施工区域之间没有留出相应的防火间距。23 从世博布展的特点效果来看231 业主为体现设计理念和展示效果，造成与消防设施正常使用的矛盾和冲突体现在：现场布置的隔断或展品，影响消防安全的疏散距离、疏散宽度；现场布置的隔断或展品，影响消防设施的正常使用；高空布置的隔断或展品影响防火防烟分区的设置和消防设施有效使用。232 擅自降
12、低布展材料燃烧性能等级的现象屡有存在在日常监督检查中发现，部分业主为了追求视觉效果等原因，擅自降低了布展材料的燃烧性能等级，把应该是采用 B1 级的装饰、装修材料替换成了 B2 级。233 绝大多数场馆内架设了一个至多个展台和舞台性质的展示区域，其设计体现出参展方的本土特色和奇思妙想，这给电气防火工作提出了新的挑战布展的部分构件常用木结构建造，有的甚至是一整座木质庙宇置于租赁馆内，还有的场馆把一座木质桥梁和歇息小亭放于馆内，并且把各种电气线路在展台和舞台内穿越，再安装照明灯具，为展台投射各种色彩斑斓的灯光，展现出叹为观止的视觉效果。但在日常检查中发现：部分场馆的电气线路穿管不到位，电气线路直接
13、安装在可燃材料上，功率大的灯具灯头引入线没有穿管到位，照明灯具与可燃材料直接接触或没有采取相应的隔热措施，投影设备隔热、散热措施不到位。上海世博会是一个跨度 184 天的国际盛会，电气线路和照明灯具每天处于通电状态，散热不畅、隔热不善和电气故障都会给日后的运营形成一个严重的消防安全威胁。3、场馆布展施工现场消防安全的防火对策31 用尽一切政策311 在消防安全责任上以法律为支撑园区消防工作组为保障园区消防安全，在行政管理上实行了一系列的消防安全责任划分措施。这既是公安消防机构督促各施工单位遵守和执行消防法规的依据，也是对违反法律、法规的单位或个人进行行政处罚的依据。一是园区消防工作组组织世博园
14、区所有场馆单位签订消防安全承诺书 ，进一步明确和细化了各建设、施工、参展单位的消防安全管理主体责。二是实施园区禁火令，制定发布世博园区禁火令，要求除必要生产用火外禁止一切民用火种进入园区，各场馆每 500 m2 专设一名专职消防安全员加强现场监督。312 在结构材料防火上以规范为准绳采取主动积极的措施做好材料防火是遏制更大火灾发生的有效手段。材料防火作为基本的建筑防火技术之一，是保障建筑消防安全必不可少的且必须采用的技术。所以,在结构材料防火上应严格按照世博会临时建筑物、构筑物防火设计标准等规范为准绳进行布展施工，保证场馆建筑布展防火设计质量，确保场馆建筑的消防安全。在场馆内装饰装修阶段，材料
15、的燃烧性能等级必须达到要求，要求是 B1 级的，绝对不能用 B2 级充次；使用木质材料装修时，必须进行防火涂料涂布，而且涂布前应对其表面进行清洁；建筑物的钢结构龙骨必须进行防火处理，即在龙骨表面涂刷至少两遍防火涂料。313 在现场施工措施上以须知为要求为了规范施工现场的消防安全，园区消防工作组制定了世博园区布展动火作业须知 、 世博园区布展用电须知 、 世博园区布展工棚防火须知 、 世博布展易燃易爆物品消防安全须知和世博布展易燃易爆物品应急处置须知五项须知。施工单位在布展现场施工措施必须以五项须知为要求，现场确需动用明火的，应按“一级动火”的要求由总包单位统一审批，开具动火许可证；而工棚防火工
16、作必须逐级实行防火责任制，建设总承包单位全面负责该工棚的消防安全责任，且应当尽可能建设在离开施工现场 20 米以外的地区，等等。施工单位在施工时间紧，任务重的情况下，更要加强施工工地的消防安全管理，严防工地火灾，尤其要杜绝人员伤亡火灾发生。32 想尽一切办法321 消除法消除火灾隐患和现场施工不安全因素是现场防火的首要任务。对场馆内部各部位装修、装饰材料的燃烧性能等级必须参照相应防火技术标准，严格执行相关规范、规定要求。对布展材料每日实时监控，防止低于规定要求燃烧等级的布展材料安装在场馆内，形成安全隐患。对布展效果需要，确实必须使用可燃材料的，应对可燃材料进行阻燃处理等方法，来提高材料耐火等级
17、。场馆内现场布置的隔断或展品与消防安全发生冲突的，应提请业主对设计方案进行优化，在确保达到消防安全的前提下，让业主的设计理念和展示效果得到充分的体现。同时，严格要求场馆内不允许吸烟、夜间不允许住宿人员，世博园区内不允许住宿人员；场馆施工现场不准堆放木具加工器，不得进行大面油漆作业，把隐患消除在萌芽状态。322 紧逼法施工现场的危险性作业必须采取安全措施环环落实和防范。我工作组从加大检查力度出发，对动火作业从严要求。施工总包单位应按照世博园区施工现场动火作业消防须知的要求，对明火作业应当实行严格的动火审批手续。按“一级动火”的要求，由总包单位统一审批，开具动火许可证并张贴在醒目墙板上。总包单位应
18、落实专人做好施工现场的动火巡查记录，并到现场确认有无火灾危险性，督促、检查动火单位按照动火许可证上的班组、时间、地点和安全要求实施动火作业。动火监护人必须携带灭火器进行监护，高空动火时在动火部位下方必须分层安排相应数量的监护人进行临护，对周围的可燃物应清理到位。当可燃材料进场后应当禁止动火作业。323 隔绝法面对紧张的施工周期，只有采取有效的施工组织来管理好现场安全作业避免互不干扰。对联合场馆采用开辟防火通道和防火隔板的办法。同时，严防死守，防止违章敷设、安装、施工电气线路。当布展单位将配电线路敷设在有展台和舞台内时，应采取穿金属管、封闭式金属线槽等防火保护措施；开关、插座和照明灯具严格与可燃
19、材料隔开；外墙霓虹灯的镇流器要采取应采取隔热、防水等防火保护措施，霓虹灯之间的连接数量、方式应严格遵守产品安全使用规定。特别是易燃易爆物品使用、存放的管理。提醒工人布展施工现场严禁存放油漆等易燃易爆物品，油漆、氧气钢瓶、乙炔钢瓶应存放在场馆外的专门仓库内，实行严格的管理，使用完毕，应立即放回仓库。33 穷尽一切手段采取非常态的管理措施是针对世博布展这类非常态活动最可靠的工作措施，切实防范习惯性违规行为。即做到“死看，死守，死保，死管” 。督促分包单位落实消防安全管理职责，严格按照要求每 500m2 配备一名安全员“死看”其责任区域内的施工现场消防安全；动火作业要“死守” ，现场要配灭火器，有监
20、护人在场，气瓶开关要配角阀；“死保”即每 50m2 要配 2 具灭火器，施工人员要会使用；“死管”指公安机关消防机构执法要严，从警告、发火灾隐患、处罚到拘留，一步步提高执法力度，体现法律尊严。4、场馆布展施工现场消防安全管理的措施和手段41 建立从上而下的管理梯次，落实安全组织施工单位和参展者在进行布展施工时，应严格规定遵守中华人民共和国消防法 、 上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定和世博园区施工消防安全须知等法律法规，使其签订消防安全责任书，建立健全施工现场的消防安全管理制度。同时，业主指定的管理公司应当切实履行起消防管理的职责，对土建单位和布展装修以及其他分包层层签订消防安全责任书，形
21、成梯次管理。另外，园区消防工作组会同上海世博局片区部定期召开消防专题工作例会，就布展阶段个别场馆消防系统故障问题以及确保地块消防系统正常运营事宜展开讨论磋商，就及时排除建设期间消防系统故障，确保消防报警监控系统的正常运行达成一致意见，形成预案，为世博护航。42 建立功能分块的网络模块，落实责任到底在责任落实上，建立消防管理网络图，明确片区部、外国参展方、园区物业、布展施工方和下属各分包组织应负的消防安全职责。自上而下落实消防安全责任，按条块明确消防安全职责，真正做到消防安全横向到边、纵向到底，确保园区场馆消防安全覆盖。消防部门则加大对违法行为的惩治力度，尤其是对隐患不改、消极对待、态度蛮横的施
22、工单位，坚决从严处罚。43 建立岗前提醒的安全制度，落实岗位职责为加强对场馆的布展施工期间现场的消防安全意识，落实其岗位职责。施工单位应加强对施工工人建立岗前提醒的安全制度，每日上班前以简约的会议形式，对施工人员定期组织消防安全培训教育。特别要加强对刚进来施工人员的安全教育，使施工人员人人都掌握“三懂三会”基本消防知识，切实提高施工人员的消防安全意识，增强施工人员自防自救能力。另外，积极普及消防安全常识，不断加强对施工人员，特别是电焊工、安全员、安保人员、公安人员的消防教育和安全培训。通过层层培训，个个教育，处处落实，采取反复讲，讲反复等提醒方式规范施工安全行为，杜绝习惯性违法施工。44 建立
23、评优罚违的宣传阵地，落实安全警示为了营造声势，创造良好的消防安全氛围，不断加大消防宣传教育和舆论引导力度。首先，我们通过张贴海报、消防知识授课、疏散演习、119 消防主题日活动等，深入开展形式多样的消防安全宣传工作，使消防安全的理念深入到每位工人心中，全面构建群防群治的环境。同时，及时把一些火灾案例及消防部门在监督检查过程中发现的问题进行通报，取到了举一反三、亡羊补牢的效果。对于园区内消防安全管理完善的单位，通过树立典型，大力加强宣传，及时总结推广其先进的经验和做法，发挥此类单位的示范和导向作用。相反，如果在监督执法过程中发现消防违法、违章的行为，应通过加大处罚力度，惩处消防违法案件，从而对各
24、类消防违法行为起到震慑作用。发挥消防行政处罚的惩罚和教育相结合的功能，真正起到安全警示作用，最终达到彻底消除火灾隐患的目的。45 建立昼夜巡查的检查机制，落实监管到位为确保全时段、全过程对场馆施工现场进行有效监督，消防部门建立了昼夜巡查的检查机制。白天有各片区、各地块的防火组同志监督场馆布展施工现场，及时发现火灾隐患，督促施工单位当场整改。同时，严格控制隐蔽工程符合规范要求，施工过程中进行监督是最有效的手段。比如消火栓给水系统、消防自动报警系统以及通风、空调、采暖系统等，从源头控制火灾隐患到了晚上，安排专职夜巡队夜巡督查，重点巡查部分布展施工场馆的施工作业、工地用电状态以及布展留宿民工用火用电等消防安全防护措施落实情况，力求尽早发现隐患，尽快处置突发状况，确保消防监管全天候、全覆盖、不脱管、不遗漏。结束语世博建设工地现场消防的每一个环节、每一个细节都不能存在习惯性违章，都不可留下火灾隐患的苗子，抓好布展施工防火只有殚精竭虑、如履薄冰，全方位、全过程的介入和细化各项防火要求，才能准保不发生火灾，让世博的智慧展现在参展者的眼前。二一年十二月作者简介：张静峰 男 大学本科 工程师 从事消防监督工作张 韡 男 大学本科 助理工程师 从事消防灭火工作
