1、韩国中小学科学教育的社会作用、经验及启示 1李玉芳摘要：重视中小学科学教育是韩国实施科技立国和教育立国两大发展战略的重要举措之一，为保证中小学科学教育顺利进行，韩国通过立法、建立专门管理机构、更新科学教育目标和内容、加强教科书建设、提升教师素质、多方筹集教育经费、校内教育和校外教育相结合等多种措施为中小学科学教育提供保障。韩国中小学科学教育经验，对改进和完善我国中小学科学教育具有很好的借鉴作用。关键词：韩国中小学；科学教育；社会作用；经验；启示作者简介：李玉芳河南师范大学教育科学学院教授，教育学博士（新乡）/453007韩国是一个天然资源缺乏、人口密度又大的国家。第二次世界大战后，特别是世纪年
2、代2060以后，韩国的经济迅速发展，并率先成为世界主要创新型国家之一。韩国经济能在短时间内取得惊人的发展，原因有多方面，其中教育特别是科学教育的作用是巨大的。一、中小学科学教育：韩国科技立国的基石建国后，韩国总结了过去落后挨打的惨痛教训，认识到科技在国民经济发展和国家强盛中的重大作用，并开始在国民经济发展战略的制定上反映这一点。从世纪年代中期起，韩国政府2060开始极力倡导“科技立国”，并在全国掀起了科技革新的高潮。年韩国政府制定了“第一次1963科学技术振兴五年计划”，提出了强化科学技术教育的方案。为保证强化科学技术教育方案顺利实施，年韩国政府制定了“产业教育法”，1963年设置了科学教育局
3、，制定了“科学教育振1967兴法”。年制定了“实科教师特别津贴支付1968规定”等政策法规。1到了世纪年代，韩国劳动密集型轻工产2070业遇到了挑战，需要通过产业结构调整，加快工业现代化进程。针对这种情况，韩国政府及时明确地提出了“科学立国、技术自立”的发展战略，并制定了一系列法律来加强科技引进、消化和改进，资助应用课题的研究与开发。这个时期，韩国还建立了科学院，成立了大德科学技术城，集研究、教育、产业为一体，为实现“科技立国”奠定了基础。进入世纪年代后，随着国内外经济技术2080环境发生的新变化，韩国政府1 本文系李玉芳主持的教育部人文社会科学研究项目 “面向创新型国家建设的中小学科学教育改
4、革与发展研究”（项目批准号：10YJC88073）的阶段性成果。提出了“尖端科技立国”的发展战略。世纪年代，韩国进一步2090推进尖端科技发展战略，并在年制定的奔1995向年的科学技术发展长期计划报告中，提2010出到年成为继美国、日本、德国、法国之后2010的世界第五大尖端技术产业强国的目标。为实现上述目标，韩国政府提出了褒奖科技有功人员、设立高级科学研究所、建立技术管理学校等措施。进入世纪之后，韩国政府又提出了“第二21次科技立国”的发展战略，并制定了一项新的高等教育改革计划工程，旨在进一步改“BK21“革和完善高等教育体制，培养出世纪知识经济21与信息时代所需要的高级人才。纵观韩国科技发
5、展历程可以发现，为了促进科学技术发展，落实科技立国发展战略，韩国在不同时期都采取了一些行之有效的政策和措施，其中一个重要的措施就是重视科学教育的发展，大力培养高科技人才，确保人才供给。在注重发展高等学校科技教育的同时，还十分重视加强初、中等学校的科技教育。如在世纪年代2070制定的长期教育发展计划中指出，要加强基础科学的研究，从基础教育阶段起，大力加强基础科学教育，建立在职科学教师进修制度、充实学校的实验设备、创办科学教育财团，为基础科学教育增加资金的投入、增加科学教育课时、增加科学教育教师和实验辅导员人数、配备科学专科教师，组织数学、科学特别节目活动等。韩国政府之所以对中小学科学教育如此重视
6、，是因为他们认识到了中小学科学教育在科技发展中的重要作用。正如有的韩国学者所比喻的那样：国家的发展好比一栋大厦，大厦的顶部是“科技立国”，科学技术为基柱，科学教育则为其基础，即正确的科学教育科学技术的发展“科技立国”的实现。2二、韩国中小学科学教育经验通过立法为中小学科学教育提供保障1韩国自建国以来，就一直重视以立法的形式为中小学科学教育提供各种保障。如在建国后第二年制定的教育法中，第二条第四款就明确规定要培养学生的真理探究精神和科学的思考力，第三条特别规定要重视科学教育、实业教育和师范教育。之后在年和年又分别制定19671969了专门的科学教育振兴法和科学教育振兴法实施令，其后又进行了多次修
7、订。科学教育振兴法具体规定了国家和地方自治团体为振兴科学教育需要履行的职责（第二条）：建立关于科学教育的综合计划；改进教育内容和方法；确保并优待科学教育所需教师；设置、扩充、充实科学教材和实验或实习设施及科学馆；支付实验费、研究奖励及奖学金。为了保证科学教育振兴法的顺利执行，科学教育振兴法实施令对科学教育审议会的结构、审议会的职能、分科委员会、审议报告、专门委员、研究补助费的范围、基金的运用、科学教育实验、实习费及设备费的补助等相关事项做出了详细说明。3这些法律和法令为韩国中小学科学教育的设施、资金、内容、方法、师资、研究等提供了强有力的法律保障。、有专门的科学教育行政管理机构2一项政策能否顺
8、利落实，除有法律保证外，专门的行政管理机构也是非常重要的。韩国从年建立教育部（当时称文教部）起，就设立1948了科学教育的专门管理机构科学教育局。其后教育部机构设置虽多经变化，科学教育局也时有时无，但科学教育基本上都有专门的管理机构，从而保证了科学教育的顺利实施。、不断更新科学教育目标和内容3韩国自年光复以来到现在，已进行了七1945次课程改革，每次课程改革都根据国内外社会和教育自身的发展变化，对科学教育目标、内容等做出了修订和更新，保证了科学教育的时效性和实效性。如第一次课程时期，受到美(1955-1963)国进步主义教育思潮的影响，科学课程目标定位于使学生掌握能够谋求合理生活的科学知识、态
9、度及能力并养成习惯。第二次课程时期(1963- ，为了克服科学技术的落后，强调了科学技1973)术教育。第三次课程时期，深受美国(1974-1981)科学教育改革思潮的影响，科学课程反映了学问中心或探究中心的科学教育理念，出现了科学探究课程。第四次课程时期，接受了科(1981-1988)学人文主义思潮，开始追求(ScientificHumanism)“科学为大众”的教育理念。第五次课程时期，科学课程在目标中新设了有关科(1988-1992)学、技术、社会的目标，适当调整了内容难(STS)度及其排列顺序，增添了适量 “实际生活”问题。第六次课程时期，科学课程目标(1992-1997)是使学生具有
10、探究自然现象的兴趣和好奇心，掌握基本的探究方法与科学知识，养成创造性地解决问题的能力。第七次课程时期（至今），1998-开发了从年级到年级的有连续性的科学课程，310减少了科学课时，强调综合探究活动。、注重对科学教育教科书的建设和教学资料4的开发在韩国，教科书是学校教育中使用的主要教材。为了引起学生的学习兴趣，科学教科书采用了多种编辑方式，以方便学生能够一目了然了解正文内容，并用多种编辑手法增加内容的可读性和趣味性。以年级科学教科书为例，主要由导7入、展开、整理评价、补充深化四部分内容组成。在导入部分，提示单元名称和列出学习目标，内容以介绍日常生活素材和插图为主，其目的主要是引起学生学习动机和
11、兴趣；展开部分是教学内容的中心，以生活中容易接触到的事物为案例，其目的在于使学生自己发现事物的基本原理，并能进行系统化整理；整理阶段主要是对教学效果的评价，例如，利用单元小结中的“用语整理”或“概念图”等方式整理所学内容，用“自律形成评价”或“自我诊断题”进行自我评价等；在补充深化阶段，则以补充学习和深化学习为主；“补充学习”以基本学习能力较落后的学生为对象，重新提示能够引起学生兴趣的内容或用漫画、图示、猜谜、提问等多种形式重新学习基本课程的内容。“深化学习”以能进行深入思考的学生为对象，通过问题提示、提出假设、资料解释等综合内容，使学生自己确定新的学习内容。4除了正文，教科书还安排了照片、插
12、图、表格、阅读材料等内容，与正文有机地联系起来。韩国的科学教科书具有明显的科学探究特点，不但注重知识性、可读性和趣味性，而且注重开发学生的创造力和思考力，是“课程中心”的教科书，而非“学科中心”的教科书。除了教科书，韩国教育部、教育研究机关、市和道教育厅、地域厅、大学和中小学还开发了影像资料、网络资料、科学图书、科学杂志等各种各样的科学教学资料。、采取多种措施提升科学教育教师素质5为了确保有一支高质量的科学教育教师队伍，韩国采取了种种措施：在培养体制上，采取了开放式的教师培养体系。除了师范大学（包括综合大学的师范学院），国立教育大学、国立广播电视大学的初等教育科、国立教员大学以及教育研究生院（
13、韩语称大学院）等学校都可以承担科学教育教师的培养工作。普通大学的学生取得教师资格必须修习一定课时的教育学、学科教育学，还要参加教育实习等。开放式的教师培养体系拓宽了科学教师的来源，从源头上保证了科学教师的整体素质。在课程设置上，增加选修课的比例，扩大学生选修的空间。师范学院科学教育系各个专业（物理教育、化学教育、生物教育、地球科学），不仅可以培养物理、化学等各专业的教师，还可以培养综合科学的教师。在培养目标上，知识、技能并重。既要求学生掌握系统的科学知识，也要求学生形成操作实验和指导实验的实践能力。注重职后培训。教师的职后培训由市、道教育厅和研究生院、科研单位携手进行；在培训内容上，既考虑了与
14、职前教育的连续性，又避免了与职前教育的重复性，还考虑了教师教学的实践需要。、多方筹集科学教育经费6韩国的教育资金由中央政府统一筹措，政府拨款占整个教育预算的绝大部分。据统计，1997年韩国教育预算占政府总体预算的（占23.9%GNP的）；年预算占总体预算的；4.4%199823.3%1999年预算占总体预算的；年占总体预算的17.5%2003；年占总体预算的；年占总20.3%200420.8%2005体预算的。20.8%5除在一般教育预算中拨出一部分充当科学教育经费外，还建立了“科学教育基金”，以弥补科学教育经费的不足。基金主要用于优秀科学教师和优秀学生的奖励、支援优秀科学教师的研究、资助科学
15、教师研讨会等。、学校科学教育和校外科学教育相结合7除了重视学校科学教育，韩国还十分重视校外科学教育。年韩国在大田市举办了世界科1993学博览会，借此机会，韩国政府把年定为1993“科学教育年”。“科学教育年”的科学教育活动主要是在校外进行，由各种各样的团体参与，主要目的是促进初、中等科学教育的发展，提高广大群众的科学意识。韩国还设立了科学日、科学周和科学月，在每年的科学日、科学周和科学月，都会由科技部、各有关部门、社会团体和机关分工负责，组织实施各种科技活动，如科技演讲、科技产品展览、科技实验展示、科技文化研讨、科技竞赛等。校外科学活动在增加学生的科学知识，培养学生的科学兴趣，提高学生的科技能
16、力等方面发挥了很大的促进作用。三、韩国中小学科学教育经验对我国的启示我国自提出科教兴国战略以来，中小学科学教育取得了很大成就，但仍有诸多亟待完善的地方。尤其是面对我国建设创新型国家的战略任务，我们更应借鉴学习他国经验，改进我国中小学科学教育，为创新型国家建设培养新一代创新人才。、加强科学教育法规建设1为了促进我国中小学科学教育的发展，我国也颁布了不少有关科技教育的政策文件，例如关于进一步加强青少年科学教育工作的通知、行动计划、中华人民共(1998)2049(1999) 和国科学技术普及法 、国家中长期科学(2002)和技术发展规划纲要（年）、2006-2020(2006)全民科学素质行动计划纲
17、要（2006-2010-2020年）等。这些政策文件对促进我国中小学(2006)科学教育发展发挥了很重要的作用。但这些政策文件由于缺乏法律约束性，因而对中小学科学教育的促进作用还是比较有限。我国应考虑制定科学教育法，真正把科学教育落到实处。、建立科学教育专门研究和管理机构2科学教育的顺利实施，既需要理论研究作指导，也需要科学管理来落实。近年来，我国不少学者和相关人员从不同的视角对科学教育进行了研究。但我国中小学科学教育的研究整体上还比较薄弱，目前也还没有专门的中小学科学教育管理机构。我们应建立国家、省、市、县各级各类专门的研究和管理机构，组织专门的研究人员和管理人员，加强对中小学科学教育教材建
18、设、资料开发、课程改革、教学方法、教师培养等方面的理论研究，对中小学科学教育进行宏观管理和规划，做好中小学科学教师培训、科学基金筹集、学生课外科学活动组织、中小学科学教育实验室建设、实验器材标准制定等管理和指导工作。、加强对中小学科学教师的培养3教师是中小学科学教育的直接实施者，其素质直接决定了科学教育的质量。然而据有关资料表明，我国中小学科学教师无论是在学历、学科背景、任职意向等方面还存在很多问题。很多科学教师并没有受过专业教育，属于“半路出家”，很多教师担任科学课并非出于自己的爱好，而是由学校硬性安排的。加强中小学科学教师的培养工作已刻不容缓。对于在职教师，要通过继续教育、校本培训等途径使
19、他们达到中小学科学课程实施的要求。此外，还要在师范院校设置科学教育系或专业，不仅要培养物理、化学、生物、地球科学专业的教师，而且要培养综合科学的教师。在培养目标上，除了注重其科学专业知识的掌握，还要培养其热爱科学、尊重科学的意识和兴趣以及设计、组织、指导科学实验和实践活动的能力等。、加强科学教育教科书的建设和教学资料开4发目前，我国教材制度已从“一纲一本”走向了“一纲多本”、“多纲多本”，教材质量有了较大提高，但教科书的种类仍然偏少。除了少数经济发达地区自己编写教材外，大部分地区还在使用人民教育出版社出版的教材。这些教材在广大农村地区和不发达地区使用效果并不太好，因为教材中很多调查和研究由于师
20、资和学校设备等条件的滞后而不能落实。加强科学教育教科书建设，需要做好以下几点：一是编写人员的职业构成和专业背景应保持科学比例，确保有大学教授、中小学教师、学科专家等人员共同参与教材的编写；二是教科书版本多样化，照顾不同地区的差异；三是要引入多样的编写方法，确保教科书内容浅显易懂，形式活泼，可读性强。除了教科书，专业人员和出版社要经常听取一线教师和学生的意见，及时开发出一些内容新颖、实效性较强的教学资料。一线教师也要根据实际情况，开发出具有校本特色的教学资料。、加强校外科学教育5校外科学教育是校内科学教育的重要补充，是提高学生科学素养的重要途径。政府、学校和相关部门应制定相关政策，充分利用少年宫、科技馆等科学教育资源，动员全社会一切可以动员的力量，创建更多的科学教育实验基地，组建各种各样的科技兴趣小组和社团，开展相关的知识讲座，组织丰富多彩的科技竞赛、小发明竞赛、知识竞赛等活动，将学校科学教育和校外科学教育有机结合起来，发挥教育的整体合力，增加学生的科学知识、拓展学生的科学视野、培养学生的科学兴趣，提高学生的科学实践能力。参考文献：14金京泽韩国科学教育华东师范大学，D.2004.1155-562锡金成韩国科学教育政策研究教育研究，J3，1995(5)译）韩国科技法规选编北京：中国农业科学技术出M版社出版，201022-265韩国教育概况DB/OL.http:/
