1、第五章公务员的考核制度,第六章,公务员的 职务升降制度,一、公务员职务升降的含义,公务员职务升降制度，是公务员升职和降职的原则、标准、条件、方式、程序等方面规定和规范的总称。它包括公务员职务晋升和降职两个方面，是对公务员职位和级别的纵向调整。,一、公务员职务升降的含义,公务员的职务晋升，广义上包括职务的升迁和级别的提高。严格意义上的晋升仅指公务员职位的升迁，即把公务员由原来的职务调任另一职责更重的职务。,一、公务员职务升降的含义,与其他制度的关系1.职务升降与职务任免2.职务升降与奖惩制度3.职务升降与转任制度,二、公务员职务升降的意义,1.公务员的职务升降制度是公务员激励制度的重要组成部分。
2、2.公务员的职务升降能促进政府机关各行政职位实现人与事的紧密结合。,四、职务晋升的条件,1.标准条件政治立场、思想品质及工作能力、业务水平等方面的要求,四、职务晋升的条件,2.资格条件（1）学历：标志着公务员的文化程度和知识水平。（2）资历：公务员的服务年限和工作经历。,四、职务晋升的条件,我国公务员职务晋升所需要的资格条件：1.学历：（P133）,晋升科级正副职和科员、副主任科员、主任 科员职务，须具有高中、中专文化程度；晋升副处到正司（厅）级职务，副调研员到巡视员，需具有大专以上文化程度；晋升副部级职务，需具有大学本科以上文化程度。,四、职务晋升的条件,2.资历：（P133）,晋升科级正职
3、、处级正职、需分别任下一级职务两年以上；晋升科员、科级副职、副主任科员、主任科员、处级副职、司级副职、厅级副职、司级正职、厅级正职、需分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员、部级副职、需分别任下一级职务四年以上，晋升助理巡视员、巡视员、需分别任下一级职务五年以上。晋升政府各工作部门副职（如县的副科局长、地方的副局长、省的副厅长、中央的副部长）等，一般应具有在下一级两个以上职位任职的经历。,四、职务晋升的条件,3.考核成绩。公务员在晋升职务前的年度考核中，连续两年优秀或连续三年被确定为称职以上。,五、职务晋升的方式,1.按照晋升人员的来源不同，晋升可分为内升制和外补制。,五、职务晋升的
4、方式,内升制指当上一级行政职位出现空缺时，由本部门职务较低的公务员升任补充。外补制是当上一级行政职位出现空缺时，不从本部门内部在职的低级公务员中升任补充，而是从外部其他机关的下级人员中选拔或调入合适的人员补充。,五、职务晋升的方式,思考内升制、外补制各有什么优缺点？,五、职务晋升的方式,2.按照晋升的幅度不同，晋升可分为常规晋升和越级晋升。,五、职务晋升的方式,3.按照晋升的标准不同，可以把公务员职务晋升分为年资晋升、学历晋升、功绩晋升、招聘晋升、自荐晋升、推荐晋升、委任晋升等多种形式。,六、职务晋升的程序,公务员法第44条规定： 公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：1.民主推荐，确定考察对
5、象；2.组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；3.按照管理权限讨论决定； 4.按照规定履行任职手续。,七、公务员降职的含义,降职是与升职相对应的职务变更形式。在国家公务员制度中降职不再是一种行政处分，首次以法规的形式，把降职确立为一种变更职务关系的任用形式。,降职的后果，虽然是低职安排，但国家公务员被降职使用后，对其今后的职务晋升、工资级别的调整奖励等方面均不受影响。这和以往的降职处分是不同的，由于以往的降职必须是有违法违纪行为，是为了惩处违法违纪人员，促使工作人员遵纪守法，所以，以往受降职处分后，在受处分期间以至长期影响其职务晋升、工资调整、奖励等。,八、降职的条件,1.年度考核不称职的。2.不胜任现职又不宜转任同级其他职务的。3.其他原因。如所在机构进行调整，原工作单位撤销，或领导人员职数减少，对某些人员需改任较低职务的。,九、降职的程序,P136,
