1、不容忽视的城市规划环境测量饶景平 黄向阳（ 南通市测绘院有限公司 江苏 南通 226006 ）【摘 要】 本文提出了 “规划环境测量 ”的概念，并结合实际对规划审批过程中有关规划环境测量的内容及方法进行探讨。【关键词】 城市规划 环境测量 精度 一、 问题的提出“城市规划是城市建设的龙头，城市测绘是城市规划的基础” 。城市测绘是城市规划的一个重要组成部分。它是规划的基础，没有详实的测绘资料，规划就无从谈起；它又是规划实施的科学保障，没有精确的测量，美好的规划方案难以准确实施。规划是测绘成果的主要用户之一，规划工作的发展就预示着测绘需求导向的变化。当某一工程进入建设阶段时，需要申领建（构）筑物的
2、建设工程规划许可证，每个许可证都有一个附件我们称之为许可证附图（即总平定位图，以下简称“总平图” ） ，总平图一般先是由设计部门根据该区域的规划设计要点和控制性详细规划在地形图上进行各种建（构）筑物定位、标注相关间距。城市规划管理部门根据设计部门提供的相关数据发放建设工程规划许可证，交由城市测绘部门现场定位放样。目前规划管理部门所用的基础测绘资料绝大部分来自于各个城市测绘单位提供的 1：1000 航测图或局部地区的 1：500 地形图，航测图的点位中误差一般在 0.5 米，1：500 地形图点位中误差一般在0.25 米，而在审批总平图的时候为保证建筑物的精确定位，一般要求区域外围及关键敏感地位
3、的间距误差控制在 0.05 米以内，特别是当前的土地市场寸土寸金，人们的法律意识也在逐渐加强，人们比较关注日照间距、消防通道等，有的地方甚至要求控制在 0.02 米以内。所以经常会造成现场定位放样的情况与总平图有出入，这样总平图无法实施，然后要根据现场测量的实际数据对总平图进行微调，并重新审批总平图、进行定位放样。这样也就造成了规划被动，建设工期被延误，给政府形象产生了负面影响。为了减少这种不必要的环节，提高工作效率，维护政府工作的严肃性，要求在做详细规划的时候（即在总平图审批之前）必须有精度更高的地形图。此类地形图与一般的地形图的表示内容也应有所区别。它不仅仅是一个简单的地形图，它还应有其它
4、一些规划必须的要素在里面（如：与待规划区域发生关联的建筑物的室内外地坪高程、建筑物高度和层高等） ，且对这一区域的相对精度要求很高（一般误差都在几厘米甚至 1-2 厘米） 。结合环境的定义（指某一特定生物体或生物群体以外的空间，以及直接或间接影响该生物体或生物群体生存的一切事物的总和，环境总是针对某一特定主体或中心而言的，是一个相对的概念。 ）我们将与此有关的测绘活动称之为规划环境测量。二、 规划环境测量的内容及精度要求测量内容： 1、1：500 数字化地形图测量：主要是与待规划区域规划要素发生关联的地形地物要素要重新按数字化地形图要求采集数据。特别是待规划区域周围的建（构）筑物要重新进行细部
5、点坐标测量，包括已实施的规划道路中心线、边线等。2、与待规划区域规划要素发生关联的建筑物的室内外地坪高程测量和间距测量。3、与待规划区域规划要素发生关联的建筑物高度测量（一般指多层或高层建筑物）和层高测量（一般指底层或车库层） 。精度要求：1、点位精度：平面位置中误差（主要建、构筑物特征点）5cm，高程测量中误差3cm。2、地物间距的精度：地物点之间间距中误差不得大于 1/2500(50 米之内2.0cm)。三、 规划环境测量的过程及方法1、收集资料： 待规划区域及周边已有地形图； 待规划区域的总平面图（电子数据）以及规划要点； 待规划区域用地红线图（电子数据或带红线点坐标的纸图） ； 测区附
6、近已有控制资料（包括平面和高程） 。分析收集的资料（主要是对已有老的地形图和规划要点） ，确定规划环境测量的具体内容：如那些建构筑物应进行平面位置测量，那些建构筑物应进行室内外地坪高程测量和间距测量，那些建构筑物应进行楼高和层高测量。2、控制测量： 平面控制：采用附合导线或 GPS 加密图根控制点，不论采用何种方法加密图根，其相对精度一定要高，尽量避免控制点累积误差带来的影响。另外需要说明的是，所有的平面控制应有利于后期的建筑物放样，这样就能使规划环境测量的成果与后期的建筑物放样成果保持一致。这也是规划环境测量的一个目的。 高程控制：利用测区附近的高等级水准点，布设一条不低于图根水准观测精度的
7、附合路线，图根水准附合路线闭合差不应大于 12 （mm） （n 为测站数） 。不采用闭合路线和支水准路线。所有应测室内外地坪高程的地方应作为转点纳入到水准路线中去。3、建构筑物平面位置测量：利用全站仪采用极坐标法进行细部点测量，外业数据采用全站仪内存记录。细部点选取的原则：与待规划区域发生间距的建构筑物应尽量采集细部点，且尽量选择反映建构筑物总体特征的拐角点，圆弧形的建构筑物不少于 3 个特征点，线状地物除了拐点外，直线段细部点间距不应超过 50 米。未测出的部分可采用钢尺或手持式红外测距仪进行量距，装绘成草图，待回去后进行内业整理。4、室内外地坪高程及层高测量：对与待规划区域发生关联的建构筑
8、物的室内外地坪高程应纳入到水准路线中，作为水准路线上的转点，对住宅楼或大型建构筑物的室内地坪应至少选择 2 个不同位置进行测量，确保高程得到检核。5、间距测量：间距测量包括建筑物之间的间距、建筑物退让建设用地边界（即红线） 、建筑物退让城市道路红线距离、建筑物后退驳岸顶沿河一侧边线以及规划待审批要求控制的建筑物间距等。各类间距一般采用钢尺直接丈量，以两次丈量作为检查，较差不应大于 5cm，当无法丈量时可利用相关的解析细部点坐标计算建筑物间距，但应进行相关细部点的正确性检查，反算距离与实地丈量距离的较差不应大于 1/2500(50 米之内2.0cm) 。6、建筑物高度及层高测量：建筑物高度一般指
9、的是待规划区域南侧的建筑物遮光高度测量；层高指的是待规划区域北侧的建筑物底层（或车库层）室内净高加楼板厚度（一般在单元楼楼梯间处即可测量） ，建筑物高度测量一般采用三角高程的方法进行测量，每一处的高度测量一般应进行不同测站检核测量，其较差不应大于 3cm，较差不超限则取中数作为结果，也可直接采用钢尺测量（也应进行两次测量检核） 。层高一般采用手持式红外测距仪或钢尺分别施测室内净高和楼板厚度。1:07、内业数据的整理：外业结束后，利用外业采集的数据结合量距草图在 CAD 中进行编辑，最终形成规划环境测量示意图。其表示内容如上图所示（某地块规划环境测量示意图）：最后将编辑完成的示意图按 1：500
10、（或 1：1000）比例尺打印成纸图，并将其以*.dwg 格式保存，经检查无误后连同技术报告一并提交给用户。四、 规划环境测量过程中应注意的几个问题规划环境测量数据是作为规划管理部门进行总平图审批的重要依据，必须保证成果的准确性，在测量过程中需要注意以下几个问题： 对利用的已有控制点资料必须加强检核，水准路线宜布设成附合水准路线。 外业采集细部点时应注意：对直线地物最好要测到 23 个点，曲线地物除起（终）点及中点外，还应加测 12 个点，以加强检核，在实测楼房拐点时若使用棱镜需要消除棱镜偏差的影响。 尽量减少设站次数，大家知道同一测站测定的相邻地物点其相对精度最高。五、结束语随着城市规划工作向更加科学化、规范化和公开化方向发展，在城市规划管理中引入规划环境测量工作，借助科学技术手段来提高行政管理效能，符合城市规划发展的需求。
