1、- 1 -北京市水务局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案为认真贯彻落实北京市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知（京政办发201558 号），进一步创新水务行政管理方式，加快推进简政放权、放管结合、优化服务工作，规范涉水事项监管行为，强化市场主体自律和社会监督，营造公平竞争的发展环境，现就推广随机抽查规范事中事后监管工作提出如下实施方案：一、大力推广随机抽查监管（一）随机抽查事项市政府部门权力清单已经市政府批准，由市编办负责在首都之窗政务门户网站 、市编办网站向社会公布。水务部门共有3 项行政检查职权：1要求被检查单位提供有关文件、证照、资料；2要求被检查单位就执行水法规
2、的有关问题作出说明；3进入被检查单位的生产场所进行调查。- 2 -同时根据有关法律法规规章，水务部门在履行行政检查职权过程中，检查内容涉及现有 23 项行政审批、16 项行政确认、12 项行政征收、46 项其他权力以及行政处罚、行政强制等相关职权。按照现实可行、突出重点、便于操作、分步实施的工作思路，将下列领域列入首批随机抽查事项清单：1对排水户排水情况进行监管；2对城镇污水集中处理设施运营情况进行监管；3对用水单位和用水户节约用水情况进行监管；4对水影响评价（水土保持）工作情况进行监管。在此基础上，水务部门根据法律法规规章修订情况和工作实际，对随机抽查事项清单实行动态调整，并通过本部门网站等
3、渠道及时向社会公布。对法律法规规章有明确规定但是未列入随机抽查事项清单、国务院及市政府统一部署、投诉举报等事项，采取非随机抽查方式进行检查。（二）建立“双随机”抽查机制市和区水行政部门分别建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。市水务局按照排水、城镇污水集中处理设施、节水、水影响评价（水土保持）等业务领域逐步建立市级检查对象名录库和具有行政执法资质的执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从检查对象名录库中随机- 3 -抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。（法制处、科教处牵头，排水处、节水办、
4、郊区处以及相关处室，水务信息中心、市水政大队、排水中心、节水中心、水保总站以及局属相关单位配合）（三）合理确定随机抽查的比例和频次根据本市经济社会发展和水务监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对同一检查对象的多个检查事项，原则上一次性完成，提高执法效能，降低检查对象成本。随机抽查事项比例和频次、抽查主体、抽查依据、抽查内容详见附件。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，通过提高随机抽查的比例和频次，加大监管力度。（法制处、科教处牵头，排水处、节水办、郊区处以及相关处室、水务信息中心配合，市
5、水政大队、排水中心、节水中心、水保总站以及局属相关单位各负其责）（四）加强抽查结果运用对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性；属于随机抽查责任主体执法职责范围内的，由随机抽查责任主体负责进行行政处- 4 -罚、行政强制等执法程序；不属于随机抽查责任主体执法职责范围内的，移交相关执法责任主体进行立案查处。抽查情况及查处结果通过北京市水务局网站、北京水务报等渠道及时向社会公布，接受社会监督。（法制处、科教处、宣传处牵头，排水处、节水办、郊区处以及相关处室、水务信息中心、水务宣传中心配合，市水政大队、排水中心、节水中心、水保总站以及局属相关单位各负其责
6、）二、加快配套制度机制建设（一）推进全市市场主体信用信息平台建设，实行监管信息共享公开配合市经济信息化委、市工商局、市民政局、市编办等部门推进全市市场主体信用信息平台建设，加快政府部门之间、上下之间监管信息互联互通。根据检查对象登记类别情况，由随机抽查责任主体负责将水务监管信息相应报送至市工商局、市民政局或市编办。由市工商局、市民政局和市编办通过本部门信用信息系统企业信用信息公示系统、社会组织信用信息系统、事业单位法人信用信息系统，依法公开监管信息。（法制处、科教处牵头，排水处、节水办、郊区处以及相关处室、水务信息中心配合，市水政大队、排水中心、节水中心、水保总站以及局属相关单位各负其责）-
7、5 -（二）推进随机抽查与社会信用体系相衔接市水务局建立健全检查对象诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。以北京市建设项目水影响评价文件（北京市生产建设项目水土保持方案）填报系统、水务建设招标投标市场信用管理为基础，建立健全北京市建设项目水影响评价、水行政审批、水务招标投标信用评价管理体系。在随机抽查工作中，随机抽查责任主体根据检查对象信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入检查对象的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。（郊区处、建管处牵头，法制处、计划处、水资源处、供水处、排水处、节水办、科教处等相关处室、水务信息中心配合，市水政大队、排水中心、节水中心、水保总站以及局属
8、相关单位各负其责）三、保障措施（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。为加强对随机抽查监管工作的统筹协调，由市水务局依法行政领导小组负责建立健全相应工作制度。局机关有关处室及局属相关单位建立健全相应工作机制，合理调配执法检查力量，规范执法检查行为，不断提高检查水平，确保推广随机抽查监管工作取得实效。（二）严格落实责任。局机关有关处室及局属相关单位要进一步增强责任意识，建立健全随机抽查的程序规定，明确承- 6 -办机构职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。（三）做好宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，局机关有关处室及局属相关单位要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。（四）强化工作考核。将随机抽查工作纳入年度依法行政目标考核范畴，贯彻北京市水务系统依法行政评议考核办法及其考核标准，年底前组织开展全市水务系统依法行政工作考核。附件：1.随机抽查事项清单2.不适合随机抽查事项清单3.随机抽查事项检查内容表- 7 -
