1、2018/10/16,1,学校卫生基本要求,西安交通大学医学院 儿少卫生学教研室 潘建平,中国中西部农村中小学校 突发公共卫生事件防控专题培训系列讲座,2018/10/16,2,主要内容,1、学校卫生工作的概念、意义和内容 2、学校卫生的相关法律、法规 3、学校卫生的管理 4、学校卫生机构和工作人员的职责 5、学校卫生基本要求 6、学校卫生工作的主要内容 7、教育系统突发公共卫生事件应急预案,2018/10/16,3,第一节 学校卫生工作的概念、 意义和内容,2018/10/16,4,一、学校卫生工作的意义 学校卫生是保护和增进学生健康的学科，是预防医学的组成部分，它的工作对象是在校的大、中、
2、小学生。 在教学和科研单位，学校卫生又叫做儿童少年卫生，其对象更为广泛，包括了幼儿园的儿童和25岁以下的青少年。,2018/10/16,5,我国大中小学生约有22亿。 研究表明，个体在成年后的健康状况与儿童青少年时期生活环境、生活方式及生理、心理状况有着密切的关系。目前，严重危害我国人群健康的心脑血管疾病和部分恶性肿瘤与从儿童少年时期开始的不健康的生活方式关系更为紧密。这一时期的体质和健康状况是决定人的一生体格、体质发展的关键阶段，是成年期健康的基础。,2018/10/16,6,二、学校卫生目标和任务 教育部和卫生部共同发布的学校卫生工作条例规定，学校卫生的目标是提高学生的健康水平。 提高学生
3、的体质健康水平，应该通过分析学生与教育和生活环境之间的关系，发现影响学生身心发育和健康的各种内外因素，利用和改善外界环境条件，减少和控制消极因素，提出相应的卫生要求和积极的卫生措施。,2018/10/16,7,学校卫生工作条例规定 学校卫生工作的主要任务有四方面： 监测学生健康状况； 对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯； 改善学校卫生环境和教学卫生条件； 加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。,2018/10/16,8,(一)学生体质健康监测 学生体质健康监测可以分成2类。 一类是间隔时间较长、规模较大、在全国范围内进行的学生体质健康监测。我国分别于1985年、l991年、l995年和
4、2000年、2005年进行了5次，都是由教育部牵头，国家体育总局、卫生部、国家民委等部门领导的。调查监测指标广泛包括多项形态、机能、运动能力指标以及近视、龋齿、缺铁性贫血等。 另一类是间隔时间短，样本量较小，固定在部分省、自治区、直辖市的少数学校的体质健康监测，由教育部或卫生部的业务主管部门负责。每2年1次或每年l次(卫生部)，涉及的指标包括身高体重、6种学生常见病、因病缺席情况及意外伤害情况等。,2018/10/16,9,(二)学校健康教育 在学校中开展健康教育具有以下3个特点： 受教育群体数量大而稳定； 学生的可塑性强，通过教育改变行为的效果好； 学校具有完整而系统的教育体系，有利于健康教
5、育的实施。因而通过学校开展健康教育是最理想、最具有潜力、可能取得最佳效果的途径。,2018/10/16,10,学校健康教育的内容，要根据学生年龄和年级确定，具体内容在卫生部、原国家教委、全国爱卫会1992年发布的中小学生健康教育基本要求中有明确规定，在国家标准中、小学生健康教育规范中也有相应的要求。,2018/10/16,11,(三)改善学校卫生环境和教学卫生条件 关于学校环境和教学条件，在国家的有关法律、法规及国家或行业的卫生标准中都有规定。但由于经济发展或历史原因，在我国众多的中、小学校中，尚有部分学校达不到国家有关标准和规定的要求；因此，各级学校领导要重视这项工作，创造条件改善学校卫生环
6、境和教学卫生条件，校医要为改善学校卫生环境和教学卫生条件提出建议。,2018/10/16,12,(四)预防学生传染病和常见疾病 学校卫生工作条例规定“学校应当做好近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体预防和矫治工作”；还规定“学校应当认真贯彻执行传染病防治法律、法规，做好急、慢性传染病的预防和控制管理工作，同时做好地方病的预防和控制管理工作”。 对上述疾病中最多见的疾病，如贫血、龋齿、牙周病、营养不良、沙眼和肠道蠕虫感染等，卫生部和国家教委曾专门发布了综合防治方案，将有利于这些疾病的防治。,2018/10/16,13,第二节 学校卫生的相关法律
7、、法规,2018/10/16,14,有关学校卫生的法律和法规 可以分为两大类： 1、是由国家制定的与学校卫生工作有关的法律； 2、是由教育、卫生等行政部门制定的学校卫生法规和标准。,2018/10/16,15,一、由国家制定的 与学校卫生工作有关的法律,2018/10/16,16,一、国家制定的与学校卫生有关的法律 (一)中华人民共和国宪法,在1982年第五届全国人民代表大会第五次会议通过的宪法中，第46条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。“,2018/10/16,17,1995年第八届全国人民代表大会第三次会议通过了中华
8、人民共和国教育法，该法第四十四条规定：“教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。”第四十五条规定：“国家机关、军队、企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，应当依法为儿童、少年、青年学生的身心健康成长创造良好的社会环境。”,一、国家制定的与学校卫生有关的法律 (二)中华人民共和国教育法,2018/10/16,18,一、国家制定的与学校卫生有关的法律 (三) 中华人民共和国义务教育法,1986年第六届全国人民代表大会第四次会议通过的中华人民共和国义务教育法第三条规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智
9、力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。”,2018/10/16,19,一、国家制定的与学校卫生有关的法律 (四)中华人民共和国未成年人保护法,1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过。2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订。法律分为总则、家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护、法律责任和附则七章，共计七十二条。自2007年6月1日起施行。该法以保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，把他们培养成为有理想、有文化、
10、有纪律的社会主义事业的接班人为目的。其中第三章为“学校保护”章，共十条，对学校、幼儿园、托儿所等教育机构的任务与职责作出了明确的规定。,2018/10/16,20,一、国家制定的与学校卫生有关的法律 (五)中华人民共和国预防未成年人犯罪法,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于年月日通过，自年月日起施行 。其中第七条规定：“教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育”。,2018/10/16,21,一、国家制定的与学校卫生有关的法律 (六)中华人民共和国食品卫生法,
11、1995年第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，对食品的生产、采购、运输、贮存、制作及供应等各方面的卫生问题以及对从业人员的健康条件都作出了明确的规定，对违反食品卫生法的单位和个人的法律责任也有明确规定。学生正处于生长发育时期，容易遭受各种恶劣环境因素(包括不良的食品因素)的影响。因此，各级学校应按照食品卫生法的有关条款，加强食品卫生工作，保证学生饮食卫生，保障学生健康。,2018/10/16,22,1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过；2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订；自2004年12月1日起施行。目的在于预防、控
12、制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康。 国家对传染病实行预防为主的方针，防治结合，分类管理。传染病防治法就传染病的分类、预防、疫情报告、控制传染病的发展以及违反传染病的法律责任等作出了明确规定。,一、国家制定的与学校卫生有关的法律 (七)中华人民共和国传染病防治法,2018/10/16,23,甲类传染病：为强制管理的传染病。乙类传染病：为严格管理的传染病。 丙类传染病：为监测管理的传染病。 对甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的病人、病原携带者或疑似病人，城镇应于2小时内、农村应于6小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。 对其它乙类传染病病人、疑似病人
13、和伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者，城镇应于6小时内、农村应于12小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。 对丙类传染病和其它传染病，应当在24小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。,一、国家制定的与学校卫生有关的法律 传染病防治法管理的传染病分为甲、乙、丙3类,2018/10/16,24,甲、乙、丙3类传染病,甲类传染病：鼠疫、霍乱。乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破
14、伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。 丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。,2018/10/16,25,1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。药品法是为了加强药品监督管理，保证药品质量，增进药品疗效，保障人民用药安全，维护人民身体健康而制定。,一、国家制定的与学校卫生有关的法律 (八)中华人民共和国药品法,2018/10/16,26,药品法与学校有关的问题主要涉及两方面： 1、学校医务室作为
15、基层医疗单位应该按照药品法的规定，在购进药品时，“必须执行质量验收制度”； 2、学校医务人员应该遵照药品法的规定“禁止生产、销售假药”，并了解有关规定。,2018/10/16,27,二、由教育与卫生行政部门 制定的法规、规章 在依法治国精神的指导下，从20世纪80年代开始我国加强了法律、法规的制定，在学校卫生方面，陆续制定和颁布了一系列的法规。,2018/10/16,28,1990年经国务院批准，由国家教育委员会和卫生部分别以第10号和第1号令联合发布施行。是我国学校卫生工作的基本法规，是指导学校卫生工作的重要依据。 学校卫生工作条例颁布使学校卫生工作纳入国家法治管理，学校有法可依，使我国学校
16、卫生工作得到蓬勃发展，学生也享受到了基本的卫生保健。,二、教育与卫生行政部门制定的法规、规章 (一) 学校卫生工作条例,2018/10/16,29,1学校卫生工作的根本目的是提高学生的健康水平 学校卫生工作条例总则第一条明确指出“为加强学校卫生工作，提高学生健康水平，制定本条例”。由此可见，加强学校卫生工作的根本目的在于提高学生的健康水平。通过多年来实践，学校卫生工作取得了一定的成绩，学生的学习、生活环境得到了改善。但有些学校学生的体质健康状况并不令人满意，有些学校的领导对如何判断学生体质健康状况都不清楚。之所以出现这种状况，很大程度上是对学校卫生工作的根本目的是提高学生健康水平的认识不足。因
17、此，高度认识这一点对全面贯彻学校卫生工作条例具有重要意义。,学校卫生工作条例解读,2018/10/16,30,2学校要按照四大任务（监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗）的要求开展学校卫生工作。其工作核心是： (1)加强管理。 (2)实施监督。 (3)实施奖励与惩罚。,学校卫生工作条例解读,2018/10/16,31,为了我国学生的健康，预防和控制学生常见病，落实学校卫生工作条例的有关规定，卫生部、国家教委、全国爱卫会于1992年9月在北京联合召开了全国学生常见病防治工作会议。,二、教育与卫生行政部门
18、制定的法规、规章 (二)全国学生常见病综合防治方案,2018/10/16,32,全国学生常见病防治工作会议后三单位又联合下发了学生常见病防治方案，方案有6个附件，包括： 中小学生健康教育基本要求(试行)； 全国学生贫血综合防治方案(试行)； 全国学生龋齿与牙周疾病综合防治方案(试行)； 全国学生营养不良综合防治方案(试行)； 全国学生沙眼综合防治方案(试行)； 全国学生常见肠道蠕虫感染综合防治方案(试行)。 在常见病方案中，对每一种常见病的背景、目标、策略与措施都作了明确而详细的规定，具有很强的操作性和科学性。随后下发的技术规范和考核细则，使各级教育和卫生行政部门在督促指导学生常见病防治工作的
19、落实，改善和提高各地的学校卫生水平，都起到了积极的推动作用。,2018/10/16,33,通过组织实施综合防治方案，学生常见病防治工作取得了较大进展。但是，由于我国学生数量庞大，学校卫生资源远远不能适应防病工作的需要，要达到方案规定的目标，尚需进一步加强领导，提高认识，充分动员全社会的力量关心和支持，才能实现控制学生常见病的目标。,2018/10/16,34,是卫生部、国家教育委员会、全国爱国卫生运动委员会于l992年联合发布的，其目的是促进学校健康教育的开展和规范健康教育的教学大纲和基本内容。,二、教育与卫生行政部门制定的法规、规章 (三)中小学生健康教育基本要求和大学生健康教育基本要求,2
20、018/10/16,35,中小学健康教育基本要求共有4个部分： 健康教育的目标； 健康教育的要求； 基本要求的适应范围； 健康教育的内容。 在健康教育的内容中，包括人体解剖生理知识、个人卫生习惯与健康、合理营养与健康、体育运动与健康、心理卫生、常见疾病的预防、环境卫生与健康，以及根据年龄特点确定的安全与意外事故伤害的预防和青春期生理卫生等。,2018/10/16,36,大学生健康教育基本要求共有5个部分： 健康教育的目标； 健康教育的要求； 健康教育的对象； 师资、教材和教学组织； 健康教育内容。 大学生健康教育的内容包括： 对健康的认识； 大学生身心发展和疾病特征； 心理卫生； 学习卫生和起
21、居卫生； 饮食与营养； 运动卫生； 行为环境与健康； 性心理与卫生； 传染病和常见病防治； 急症自救与互救及用药知识等。,2018/10/16,37,国家教委办公厅于l995年7月19日，正式下发了学校健康教育评价方案(试行)，使各级教育行政部门对学校开展健康教育的效果，有一个科学的、量化的和规范化的评价标准，从而大大调动了各地的积极性，并推动学校健康教育沿着正确的方向发展。在执行学校健康教育评价方案两年后，国家教委还专门举办培训班，对各省、自治区和直辖市教育行政部门主管学校卫生工作的负责人及专干进行培训。,二、教育与卫生行政部门制定的法规、规章 (四)学校健康教育评价方案,2018/10/1
22、6,38,为了进一步加强中小学保健所的建设，加强对中小学卫生保健机构的管理，使中小学卫生保健机构的工作纳入法制化、规范化、制度化管理轨道，做到有章可循，有法可依，国家教委于1995年9月制定下发了中小学卫生保健机构工作规程。中小学卫生保健机构工作规程对中小学卫生保健机构的任务和管理作了明确规定。,二、教育与卫生行政部门制定的法规、规章 (五)中小学卫生保健机构工作规程,2018/10/16,39,为了贯彻学校卫生工作条例，加强对高等学校医疗保健机构的管理，提高医疗保健工作质量，提高师生员工的健康水平，教育部于1995年9月制定下发了高等学校医疗保健机构工作规程，就高等医疗保健机构的基本职责、设
23、置和管理等方面作了明确规定。,二、教育与卫生行政部门制定的法规、规章 (六)高等学校医疗保健机构工作规程,2018/10/16,40,为了使学校卫生人员开展医疗保健工作时有基本的物质保证，国家教委于l993年重新印发了中小学卫生室器械与设备配备目录，要求各省、自治区和直辖市结合本地情况确定分期分批、逐步配齐的时间，采取有力措施，认真贯彻执行。 该法规是对学生数在600人以上的中小学的卫生室器械与设备配备的基本要求。考虑到各地经济和教育发展的差异，器械和设备目录中又分为较高标准、一般标准和基本标准3个档次，以适应不同学校的实际情况：对确定为全国学生体质健康调研观测点的学校，有关体检体测器材，按体
24、质健康调研的规格要求配备。,二、教育与卫生行政部门制定的法规、规章 (七)中小学卫生室器械与设备配备目录,2018/10/16,41,学生集体用餐卫生监督办法于1996年8月由卫生部发布。其目的是为加强对学生集体用餐的管理，保证饮食卫生，改善学生营养状况，保障学生的健康成长。 该监督办法对学生普通餐、营养餐和课间餐的法律界定、监督管理工作的主体和客体、学校对集体用餐的管理和必备条件均有具体的规定(总共13条)，同时附有学生集体用餐营养要求，对中小学生营养餐每人每餐营养摄入和营养餐各类食物的供给量提供了两种模式，各地可根据当地的经济和食品供应情况选择。,二、教育与卫生行政部门制定的法规、规章 (
25、八)学生集体用餐卫生监督办法,2018/10/16,42,二、教育与卫生行政部门制定的法规、规章,* 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定（教育部令第14号 ，2002年11月1日起实施） * 学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定 * 突发公共卫生事件应急条例* 国家突发公共事件总体应急预案 * 餐饮业食品卫生管理办法 * 学生集体用餐卫生监督办法 * 食(饮)具消毒卫生标准,2018/10/16,43,二、教育与卫生行政部门制定的法规、规章,*中华人民共和国国家教育委员会令第2号 幼儿园工作规程（试行） 2005/01/10 *中华人民共和国国家教育委员会令第4号 幼儿园管理条例1989/09
26、/11*中华人民共和国教育部令第12号 学生伤害事故处理办法*中华人民共和国教育部令第23号 中小学幼儿园安全管理办法 2006/07/11*中华人民共和国国家教育委员会令第25号 幼儿园工作规程1996/03/09,2018/10/16,44,三、与学校卫生有关的标准 标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。,2018/10/16,45,学校卫生标准是从保护儿童青少年身心健康和教学任务的顺利完成出发，对学生的学习生活环境、教育过程、营养和心理、行为等及其有关的各种因素(物理
27、、化学和生物等)，以法律形式作的量值规定，以及为实现量值所作的有关的技术行为规范的规定。经国家标准化主管部门(或国务院有关行政部门)批准，并以一定形式发布的法定卫生标准。,三、与学校卫生有关的标准,2018/10/16,46,学校卫生标准管理范围包括学校卫生基础、学校环境卫生、学校预防性卫生、学生卫生行为规范、学校教育卫生、学生用品卫生、学生身体发育及健康等7个方面。,三、与学校卫生有关的标准,2018/10/16,47,目前，我国已制定的学校卫生标准： (1)学校课桌椅卫生标准； (2)中小学校教室采光和照明卫生标准； (3)铅笔涂漆层中含铅量卫生标准； (4)电视教室座位布置范围和照度卫生
28、标准； (5)标准对数视力表； (6)儿童少年脊柱弯曲异常的初筛； (7)中小学生健康检查表规范； (8)儿童少年血红蛋白筛检； (9)小学生一日学习时间卫生标准； (10)中学生一日学习时间卫生标准； (11)中小学校教室采暖温度标准； (12)中小学校教室换气卫生标准；,2018/10/16,48,目前，我国已制定学校卫生标准： (13)中小学生教科书卫生标准； (14)黑板安全卫生要求； (15)学生营养午餐营养供给量； (16)中小学生体育锻炼运动负荷卫生标准规范； (17)学生营养餐生产企业卫生规范； (18)学校卫生监督综合评价； (19)中小学生健康教育规范； (20)儿童青少年
29、斜视的诊断及疗效评价标准； (21)儿童少年弱视的诊断及疗效评价； (22)儿童青少年屈光度检测及配镜技术标准； (23)儿童少年矫正眼镜。,2018/10/16,49,四、学校卫生政策依据（文件）,1、中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见（2007年5月7日）2、国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知 2007/02/073、国务院办公厅转发教育部、卫生部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知（国办发【2003】69号）4、教育部办公厅关于进一步做好学校卫生防疫与食品卫生安全工作的通知 5、卫生部、教育部办公厅关于加强学校传染病防治工作的通知（
30、2005年1月10日）6、关于切实加强学校卫生工作的意见,2018/10/16,50,四、学校卫生政策依据（教育部文件）,7、关于做好2008年学校安全隐患排查治理工作的通知 2008/03/18 8、关于2007-2008学年度学校突发公共卫生事件防控工作第二次预警通知 2008/03/18 9、关于做好灾区开学前中小学安全工作的紧急通知 2008/02/15 10、关于做好年寒假和春节期间中小学幼儿园安全工作的预警通知 2008/01/21 11、关于做好2007年秋冬季中小学幼儿园安全工作的预警通知 2007/11/20,2018/10/16,51,中共中央 国务院 关于加强青少年体育增
31、强青少年体质的意见 （中发20077号） （ 2007年5月7日） 一、高度重视青少年体育工作 二、认真落实加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施 三、加强领导，齐抓共管，形成全社会支持青少年体育工作的合力,2018/10/16,52,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 营养与食品卫生,*常见食物中毒及其预防知识（图） 2007/06/14 *教育部办公厅关于2007年做好学校突发公共卫生事件防控工作的第二次预警通知 2007/05/31 *关于进一步加强学校食品卫生监督管理工作的通知 2006/10/26 *教育部办公厅关于印发学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求的通知 2006/08
32、/08 *常见食物中毒及其预防（体育卫生艺术国防教育简报，2006年第四期） 2006/06/23 *教育部办公厅关于加强民办学校卫生防疫与食品卫生安全工作的通知 2006/05/22 *教育部办公厅关于进一步做好学校卫生防疫与食品卫生安全工作的通知 2006/04/17,2018/10/16,53,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 营养与食品卫生,*关于印发学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定的通知 2006/01/23 *教育部办公厅关于转发卫生部关于印发食品卫生许可证管理办法的通知的通知 2006/01/19 *教育部办公厅关于转发卫生部餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范的通知 2005
33、/12/06*学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定 2002/09/20 *卫生部办公厅、教育部办公厅、公安部办公厅关于进一步加强学校食品卫生安全管理工作的通知 2001/09/17,2018/10/16,54,*卫生部、教育部关于开展中国学生营养日宣传教育活动的通知 2001/04/19 *国家经贸委、教育部、卫生部关于印发关于推广学生营养餐的指导意见的通知 2001/02/12 *教育部办公厅关于印发全国中小学营养工作研讨会纪要的通知 2000/11/20,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 营养与食品卫生,2018/10/16,55,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 疾病预防,*关于20
34、07年做好学校突发公共卫生事件防控工作的第三次预警通知 2007/08/28*教育部办公厅关于2007-2008学年度学校突发公共卫生事件防控工作第一次预警通知 2007/08/28 *教育部办公厅关于2007年做好学校突发公共卫生事件防控工作的第一次预警通知 2007/04/13 *春季传染病预防（体育卫生艺术国防教育简报，2006年第一期） 2006/03/29,2018/10/16,56,*流行性脑脊髓膜炎预防与控制知识 2006/01/23 *教育部办公厅关于在全国学生体育和艺术活动中加强卫生防疫与安全工作的通知 2004/03/05 *关于印发学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试
35、行）的通知 2006/06/23 *春季传染病预防（体育卫生艺术国防教育简报，2006年第一期） 2006/03/29 *教育部办公厅关于转发卫生部全国流行性脑脊髓膜炎防控工作方案的通知 2006/02/28,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 疾病预防,2018/10/16,57,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 疾病预防,*关于加强学校预防控制流行性乙型脑炎工作的通知 2007/05/22 *关于做好入托、入学儿童预防接种证查验工作的通知* 2006/01/23教育部关于做好教育系统人感染高致病性禽流感及冬春季传染病防控工作的通知 2005/12/06*教育部办公厅关于加强冬春季学校传染
36、病预防工作的通知 2005/02/16 *教育部关于贯彻落实国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知的意见 2004/06/07,2018/10/16,58,*关于加强学校结核病防治工作的通知 2003/07/13*教育部办公厅关于加强学校传染病预防工作的通知 2001/02/26 *卫生部、教育部关于印发全国学生常见病综合防治终期考评方案的通知 2000/11/16 *教育部、卫生部、国家药监局关于进一步加强学生常见病防治工作管理的通知 1999/09/24,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 疾病预防,2018/10/16,59,*卫生部办公厅 教育部办公厅关于印发青少年预防艾滋病基本知
37、识的通知 2007/09/21*教育部办公厅关于印发中小学生预防艾滋病专题教育大纲、中小学生毒品预防专题教育大纲、中小学生环境教育专题教育大纲的通知 2006/01/23 *关于加强学校预防控制血吸虫病健康教育工作的通知 2004/07/26 *教育部关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见 2004/07/14,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 健康教育,2018/10/16,60,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 健康教育,*教育部关于贯彻落实国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知的意见 2004/05/19 *关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知 2002/05/28 *
38、教育部关于贯彻落实中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001-2005年）的意见 2001/10/10 *教育部关于加强中小学心理健康教育的若干意见 1999/08/13,2018/10/16,61,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 体质健康监测与调研,*关于开展2008年学生体质健康监测网络监测工作的通知 2007/12/05 *教育部关于2005年全国学生体质与健康调研结果公告 2007/05/22 *关于公布2005年全国学生体质健康调研论文评选结果的通知 2007/05/22 *关于印发“2005年全国学生体质健康调研研讨培训班会议纪要”及“2005年全国学生体质健康调研工作组织机构名单
39、”的通知 2005/06/11 *教育部等五部门关于印发2005年全国学生体质健康调研实施方案的通知 2004/09/21 *教育部办公厅关于加强全国学生体质健康监测网络建设的通知 2004/04/16,2018/10/16,62,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 卫生设施与设备,*国家发展和改革委员会 水利部 卫生部 教育部关于做好农村学校饮水安全工程建设工作的通知 2006/03/06 *教育部办公厅 卫生部办公厅 全国爱卫会办公室关于农村学校卫生厕所建造的指导意见 2004/10/13,2018/10/16,63,近年来有关学校卫生与食品安全的文件 综合信息,*关于开展全国学校卫生专项
40、检查工作的通知 2007/04/13*国务院办公厅转发教育部、卫生部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知 2006/01/23 *教育部办公厅关于合理安排中小学生课余生活，加强中小学生安全保护工作的通知 2000/03/29 *教育部办公厅关于印发教育部、卫生部、公安部领导在全国中小学安全工作电话会议上讲话的通知 1998/05/15,2018/10/16,64,教育部体育卫生与艺术教育司 2008年工作思路及重点工作安排,一、认真落实中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见提出的各项政策措施和要求。三、召开全国学校卫生工作暨卫生设施改造会议，落实中央7号文件对学校卫生
41、工作的要求，推进国家学校体育卫生基本条件标准的实施。研究制定加强学校公共卫生防疫工作的意见，建立健全学校突发公共卫生事件工作制度和预警机制，重点做好食物中毒、结核病、血吸虫病等突发公共卫生事件的防控工作。通过“送培训到地方”形式开展中西部地区学校卫生防疫与食品卫生安全管理专项培训工作。完善全国学生体质健康监测网络建设并开展2008年监测工作。四、加强青少年近视眼防治与预防艾滋病教育工作。召开学生近视眼防治工作经验交流与研讨会，修订学生近视眼防治工作方案，组织开展“爱眼日”宣传活动，全面推动中小学眼保健操制度的实施。研究制定学校预防艾滋病教育评估方案及加强中等职业学校预防艾滋病教育工作的意见，组
42、织开展12月1日“艾滋病日”宣传活动。,2018/10/16,65,第三节 学校卫生的管理 我国学校卫生管理的直接法律依据为国家教委和卫生部联合发布的学校卫生工作条例。 条例第一章总则的第四条规定“教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导”，这是国家在宏观管理上，明确了两个主管部门的职能。,2018/10/16,66,一、学校卫生的行政管理 我国学校卫生工作的行政管理体系如下图：,2018/10/16,67,教育部体卫艺司设有卫生与健康教育处管理学校卫生工作。各省、直辖市、自治区教育行政部门都设有体卫处(个别省在其他部门)，配备专门人员管理学校卫生工作。
43、省、直辖市和自治区以下的教育行政部门，设立专门机构，配备专门人员，或配备了专(兼)职卫生管理人员管理学校卫生工作。,2018/10/16,68,卫生部责成卫生监督司和疾病控制司有关处负责管理学校卫生工作。在省、直辖市及自治区卫生厅局，是在疾病预防控制中心、卫生监督所配备专门人员，负责学校卫生工作的管理。省、直辖市和自治区以下的卫生行政部门，机构设立和人员配备情况，基本上与教育部门相似。,2018/10/16,69,二、学校卫生机构 学校卫生机构可以分为两类： 1、隶属于教育部门的； 2、隶属于卫生部门的。 无论中小学卫生保健所或疾病预防控制中心、卫生监督所，都是通过校医院、卫生室或校医室开展学
44、校卫生工作。,2018/10/16,70,(一)教育部门的学校卫生保健机构 大 学： 校医院 中小学： 卫生室或校医室 区域性： 中小学卫生保健所； 中小学卫生保健所和校医院以及部分校医室都已经通过有关机构，根据国务院颁发的医疗机构管理条例的审定，成为法定的医疗机构。它们分别在一定范围内，担负着教师和学生的卫生保健和医疗任务。,2018/10/16,71,(二)卫生部门的学校卫生机构 1、疾病预防控制中心（CDC）：开展学校卫生服务；制定学生常见病、传染病、地方病的防治计划；对本地区学校卫生工作进行技术指导。 2、卫生监督所：实施学校卫生监督，掌握本地区学生生长发育和健康状况，掌握学生常见病、
45、传染病、地方病动态。,2018/10/16,72,第四节 学校卫生机构和工作人员的职责,2018/10/16,73,一、校医院 主要任务是：监测学校人群的健康状况；开展学校健康教育；负责学校常见病和传染病的防治；对影响学校人群健康的有害因素实施医务监督。 校医院设立保健科，保健科的卫生人员负责师生的卫生保健工作，包括对学生的定期体格检查、教工保健、教学卫生和教学设备卫生的督促与检查、校园的环境卫生(宿舍、环境、校园绿化等)、对学生的健康教育、学生常见病的预防工作，以及配合或协助卫生部门对学校食品卫生进行检查等等。,2018/10/16,74,二、中小学卫生保健所 主要任务是调查研究本地区中小学
46、生体质健康状况；开展中小学生常见病的预防与矫治；开展中小学卫生技术人员的技术培训和业务指导。 在实际工作中，中小学卫生保健所的工作既与教育、卫生行政部门有关，也与卫生部门的业务单位疾病预防控制中心和卫生监督所有关。,2018/10/16,75,中小学卫生保健所的职能： 指导区域内的学校开展学校卫生工作，主要是健康教育、常见病防治等； 对辖区内的学生进行体质健康调查研究； 为辖区内的学生定期体检； 负责辖区内学生常见病的预防和矫治； 对基层学校卫生人员(校医、校护等)定期培训和考察； 督促学校执行国家卫生标准，不断改善教学卫生和环境卫生条件； 协助教育行政部门制定年度学校卫生工作计划和规划； 为
47、教育行政部门提供改善学生体质健康状况和教学卫生与环境卫生条件的措施； 配合或协助卫生部门对学校食品卫生进行检查。,2018/10/16,76,三、卫生室(校医室) 卫生室及其工作人员的职责主要有以下几个方面： (1)负责制定学校卫生工作计划，协助学校领导并与班主任密切配合，认真作好学校各项卫生工作； (2)经常利用学校的广播、黑板报、墙报、闭路电视系统等进行多种形式的健康教育； (3)配合有关机构，定期对学生进行体格检查，统计、分析学生体质健康的主要问题及原因，提出解决问题的办法； (4)经常到班级检查学生用眼卫生、课间休息、学生作业负担的情况； (5)经常检查教室的采光照明、课桌椅配置情况，
48、发现问题及时向有关部门提出改进意见； (6)定期对红十字青少年或卫生员进行自我保健和发生意外伤害时急救知识的培训，充分发挥他们在班级中的积极作用； (7)配合或协助卫生部门对学校食品卫生进行检查； (8)配合或协助卫生部门对学校食品卫生进行检查。,2018/10/16,77,第五节,学校卫生基本要求,2018/10/16,78,学校卫生基本要求,学校食品卫生、 饮用水卫生、 传染病防控 学校卫生设施条件、 卫生人员配备、 卫生防疫与食品卫生管理和制度落实情况,2018/10/16,79,学校食品卫生,学校承包食堂管理（承包食堂的准入制度和承包者资质，学校、承包方在食品卫生安全管理中的职责等）； 食品采购、贮存、加工、消毒各环节的管理； 学校消除引发食物中毒、食源性传染病传播隐患措施； 学校自备水源和二次供水设施卫生管理； 学校供餐、供水等从业人员健康检查和培训； 学校传染病防控措施落实等情况。,2018/10/16,80,学校食品卫生常见问题,食堂无有效卫生许可证 原料采购未按规定索证品种数 非法采购和使用劣质食用油 违法使用食品添加剂 使用不符合卫生要求的调味品数 加工、储存区存放有毒有害物 其他不符合卫生要求,
