1、第四章 管辖,第一节 概述,一、概念和意义1、概念我国刑诉中的管辖是指公、检、法在直接受理刑案上的权限分工以及人民法院系统内部在审判第一审刑案上的权限分工。2、意义1）确定管辖，有利于公检法三机关明确自己的权力和职责 。2）明确管辖分工，有利于公民向有管辖权的机关报案、控告、举报，减少移送环节，便于诉讼迅速展开，便于调查取证，也便于公民参加诉讼。,二、确定管辖的原则1、分工合理、明确,性质与任务、级别与职权、物质配备与技术装备等，确定管辖案件的数量和难度。,管辖范围要明了确切，使每一起案件的管辖都落到实处，避免发生管辖争议。,2、保证正确处理案件，便于诉讼进行3、原则性和灵活性相结合赋予公、检
2、、法一定的处置权,三、分类与体系 立案管辖 管辖 级别管辖 审判管辖 普通管辖 地区管辖 指定管辖 专门管辖,第四章 管辖,第二节 立案管辖,一、公安机关立案侦查的案件刑事案件的侦查，由公安机关进行，法律另有规定的除外。“法律另有规定”是指：1、法院直接受理审判的案件2、法律规定由其他机关立案侦查的案件国家安全机关侦查危害国家安全的案件军队保卫部门依法立案侦查的军队内部发生的刑事案件监狱依法立案侦查的罪犯在监狱内犯罪案件检察院立案侦查的案件,二、人民检察院直接受理的案件范围贪污贿赂犯罪案件 国家机关工作人员的渎职犯罪案件 国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件（人民
3、检察院刑事诉讼规则第8条）包括非法拘禁案、非法搜查案、刑讯逼供案、暴力取证案 、体罚、虐待被监管人案 、报复陷害案、破坏选举案,4、其他由人民检察直接受理的案件。 必须是国家工作人员利用职权实施的案件；上述案件以外的案件 ；需要由检察院直接受理 ；经省级检察院决定 。,三、人民法院直接受理的案件 一）告诉才处理的案件,二）被害人有证据证明的轻微刑事案件 1、故意伤害案（轻伤）；2、非法侵入住宅案；3、侵犯通信自由案；4、重婚案；5、遗弃案 6、生产、销售伪劣商品案 （严重危害社会秩序和国家利益的除外）,7、侵犯知识产权案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；8、属于刑法分则第四章、第五章规定的
4、，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。此类自诉案件包括两个条件：自诉人须有证据证明被控诉人有罪；属于轻微的刑事案件。“轻微”，是指犯罪的性质、情节和后果不严重，社会影响不大。,【注意】对上列八项案件，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。对于其中证据不足、可由公安机关受理的，或者认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的，应当移送公安机关立案侦查。,三） 公诉转自诉案件1、被害人能提供证据证明被告人的行为构成犯罪；2、对被告人的行为应当依法追究刑事责任（即不属于法典15条规定的不予追究刑事责任的情形）3、被告人的行为侵犯的是被害人的人身、财产权利的；4、公安机关或者人民检察
5、院已经作出不予追究的书面决定,法典第一百七十六条 对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。,目的：旨在保障被害人的控告权，维护其诉讼权利，解决告状无门的问题；促使公、检积极追诉犯罪，避免有案不立、有罪不究的现象。,第四章 管辖,第三节 审判管辖,一、级别管辖一）最高人民法院的管辖是全国性的
6、重大刑事案件由最高人民法院认定二）高级人民法院的管辖全省性的重大刑事案件 由高级法院认定三）中级人民法院的管辖1、危害国家安全、恐怖活动案件 2、可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件；,四）基层人民法院的管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。普通刑事案件立法原因分析：案件性质严重、案情重大复杂、影响范围大或处刑较重。为保证办案质量，故须由中级以上法院进行一审。,级别管辖的变通 1、上级法院在必要时，可审判下级法院管辖的案件。下级法院认为案件重大，复杂，需要由上级法院审判的第一审刑案，可以请求移送上一级法院审判。 2、一人犯数罪，共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中
7、一人或一罪属于上级法院管辖的，全案由上级法院审理。,指案情重大、复杂以及下级法院的审判遇到其他困难等情形。,3、其他情形详见高法司法解释的相关规定。,【案例1】犯罪嫌疑人周军，男，35岁，大专文化，四川广元人，系某国家机关进口处干部。2000年6月，周军奉命派去R国进修学习半年，在 R国学习期间，周经不住金钱、美女的诱惑，被该国情报部门拉下水。回过国后，在某省与R 国有关公司谈判从R 国进口技术设备过程中，周多次将我方谈判底价等有关核心机密出卖给谈判对方，致使我方蒙受重大损失。周军在1999年4月份去本省某县考察确定外贸加工定点厂家过程中，受收一工厂通过该县外贸公司经理送的5000元好处费。另
8、外，周军隐瞒已婚的事实，利用妻、女均在老家的机会，骗取结婚证明，1998年2月在省城的工作单位所在的街道办事处与刘燕登记结婚。周军出卖国家核心机密的行为应由谁受理？周军收取好处费5000元的行为应由谁受理？周军的重婚行为应由谁受理？前述三个犯罪行为是否分案审理？应由哪个法院进行第一审？,二、地区管辖1、犯罪地法院管辖为主，被告居住地为辅,户籍所在地、经常居住地、工作或学习地点,行为预备地行为实行地结果发生地销赃地等,2、以最初受理的法院审判为主，必要时移送主要犯罪地法院审判。“主要犯罪地”案件涉及多个地点时对该犯罪成立起主要作用的行为地 ；一人犯数罪时，主要罪行的实行地。必要时：指对查清主要犯
9、罪事实以及及时处理案件更为有利等情况 。,三、指定管辖指上级人民法院依照法律规定，指定其辖区内的下级人民法院对某一案件行使管辖权的情况。指定管辖的两种情形1、管辖权不明解决法院因管辖界限不明出现争议或推诿2、其他原因有管辖权的几个同级法院因案件移送发生争议,有管辖权的法院不宜行使管辖权上级法院认为由其他法院审判更有利于正确、及时处理案件法典 第二十六条 上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。,四、专门管辖指专门法院与普通法院之间，各专门人民法院之间以及各专门人民法院系统内部在审判第一审刑案受理范围上的分工。解决的是哪些案件由专门法
10、院审判问题。,一）军事法院1、军人违反职责罪案件；2、现役军人和军队在编人员、普通公民危害与破坏国防军事的犯罪案件。军地互涉案件，原则上实行分别管辖制度，涉及军事秘密的案件，全案由军事法院管辖。,二）铁路运输法院1、危害与破坏铁路运输和生产的案件；2、破坏铁路交通设施的案件；3、火车上发生的犯罪案件；4、违反铁路运输法规、制度造成重大事故或严重后果的案件。与地方法院有争议的，一般由地方管辖。,下列哪一种案件不应由人民检察院直接立案侦查？（2004）A骗取出口退税案B受贿案C私分国有资产案D徇私舞弊不征、少征税款案,【案例2】被告人潘宜乐，男，58岁，原任广西壮族自治区高级人民法院副院长。199
11、5年，广西北海市海城泰富典当拍卖行有两起案件在广西高级人民法院进行第二审，该典当拍卖行总经理高某因此认识了潘宜乐。1996年，高某在凭祥市开办泰云商贸有限公司经营金矿，提出送与潘宜乐10的股份（价值人民币25万元），要求其担任该公司董事长。对此，潘宜乐不仅应允，事后还采取伪造借条及还款收据的方法，企图掩盖受贿行为。鉴于此案的特殊情况，最高人民法院指定北京市第一中级人民法院管辖此案。北京市第一人民法院经公开审理，一受贿罪判处潘宜乐有期徒刑15年。问：本案为什么要指定管辖？为什么要由最高法院指定？,犯罪地：指犯罪行为发生地；以非法占有为目的的财产犯罪，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪分子实际取得财产的犯罪结果发生地。,
