1、贵州贵安新区综合管廊PPP项目资格预审文件采 购 人：贵安新区规划建设管理局代理机构：贵 州 省 招 标 有 限 公 司交易编号： 二一八年一月贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件目 录第一章 资格预审公告 .1第二章 申请人须知 .5申请人须知前附表 .51.总则 112.资格预审文件 123.资格预审申请文件的编制 134.资格预审申请 145.资格预审申请文件的审查 146.通知和确认 147.申请人的资格改变 158.纪律与监督 159.需要补充的其他内容 17第三章 资格审查办法（合格制） 19资格审查办法前附表 191.审查方法 212.审查标准 213.审查程序 214.
2、审查结果 21第四章 资格预审申请文件格式 221.资格预审申请函 242.1 法定代表人身份证明 262.2 授权委托书 273.联合体协议书 284.申请人基本情况 295.其他材料 36贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件1第一章 资格预审公告根据中华人民共和国政府采购法和政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、行政法规规定，就 贵州贵安新区综合管廊PPP项目 进行资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的潜在社会资本（以下简称申请人）参与资格预审。1.采购条件贵州贵安新区综合管廊PPP项目 已由 贵安新区行政审批局 以 黔贵安行审投函（2017）101号
3、 批准建设，并通过贵安新区财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。 贵安新区管理委员会 授权 贵安新区规划建设管理局 作为 贵州贵安新区综合管廊PPP 项目 的实施机构，并审核通过了项目实施方案，采用政府和社会资本合作模式（PPP）运作本项目，采购方式为 公开招标 。2.项目概况2.1 建设地点：本项目位于贵州省贵安新区中心区、马场科技新城片区和大学城片区。2.2 建设内容本项目综合管廊总建设长度为55.8km （其中包含了中心区已建成主体工程的综合管廊6.8km ），建设内容分为中心区综合管廊工程、马场区综合管廊工程、大学城综合管廊工程3部分：（1）中心区综合管廊工程建设内容包括：新建综
4、合管廊17条，包括主体工程及附属配套设施，共计约21.5km；对已进行主体工程建设的 4条综合管廊进行附属配套设施建设，共计约6.8km；改建综合管廊主控中心1处、新建次控中心2处，主控中心约2000-3000m2，各次控中心约550m 2。（2）马场区综合管廊工程建设内容包括：新建综合管廊6条，包括主体工程及附属配套设施，共计约10.3km；新建综合管廊主控中心 1处、次控中心 1处，主控中心约2000-3000m2，次控中心约550m 2。（3）大学城综合管廊工程建设内容包括：新建综合管廊10条，包括主体工程及附属配套设施，共计约17.2km；新建综合管廊主控中心 1处、次控中心1处，主控
5、中心约2000-3000m2，次控中心约550m 2。2.3 投资规模本项目工程费用约382410.76万元，工程建设其他费约34067.86万元，预备费约41647.86万元，项目静态总投资（工程费用工程建设其他费预备费）约458126.48万元，建设期利息约37099.32万元，项目动态总投资（项目静态总投资建设期利息）约495225.80万元。2.4 合作期限贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件2本项目合作期限30年，其中，建设期不超过4年，运营维护期26年。2.5 回报机制本项目采用“政府可行性缺口补助”的投资回报机制。中选社会资本与政府方出资代表在贵安新区合资设立项目公司，项
6、目公司完成项目工程投资、建设并经验收合格后，需提供项目设施运营维护服务。项目公司通过获得入廊企业付费和政府可行性缺口补助以弥补其投资、建设、运营、维护成本并获得合理回报。3.采购需求本项目采用“BOT”方式运作，项目实施机构通过公开招标方式选定项目合作社会资本，并由中选社会资本与政府方出资代表在贵安新区合资设立项目公司，项目实施机构授予项目公司本项目的经营权，由项目公司负责本项目综合管廊工程的投资、融资、建设和运营维护，并获得入廊企业付费及政府可行性缺口补助，项目合作期届满后，项目公司将本项目无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给管委会指定机构。4.申请人资格要求4.1 主体要求（1）申请人须
7、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（2）在中华人民共和国境内依法注册且合法存续的独立法人实体；（3）若归属于同一母公司（或集团）的多个独立法人实体，作为独立申请人或联合体成员同时参与本项目资格预审，则在其中仅保留2个符合要求的独立申请人或所属联合体（详见资格预审文件“第三章 资格审查办法”）；4.2 资质要求申请人（如为联合体，则为联合体负责工程施工的成员）需具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质和机电安装工程施工总承包壹级资质，且安全生产许可证处于有效状态。4.3 财务要求（1）截至2016年12月31日，申请人（如为联合体，则为联合体牵头人）净资产不低于人
8、民币30亿元；（2）2014、2015、2016年度，申请人（如为联合体，则为联合体牵头人）财务状况良好，无亏损；（3）截至资格预审截止日前，申请人（如为联合体，则为联合体牵头人）的银行授信额度或银行存款不低于人民币50亿元。（4）截至2016年12月31日，申请人（如为联合体，则为联合体牵头人）的期末货币资金余额不低于人民币20亿元；贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件3（5）截至资格预审截止日前，申请人（如为联合体，则为联合体牵头人）在中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、贵州银行、贵阳银行等银行开设的资金账户内银行存款余额不低于2亿元，该资金账户须在上述银行在贵安新
9、区的分支机构开设。4.4 技术要求申请人应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力。4.5 法律要求（1）资格预审申请人（如为联合体，则为联合体所有成员）应提供检察机关出具的近三年内有无行贿犯罪档案记录的书面告知函。（2）资格预审申请人（如为联合体，则为联合体所有成员）应按照资格预审文件要求的格式填写过去三（3）年中已经结束或正在履行的合同引起的诉讼或仲裁信息；（3）资格预审申请人（如为联合体，则为联合体所有成员）应出具由公司的法人代表或其书面授权的代表签署的声明，声明和保证以下内容：在本次资格预审申请过程中其所提供的全部资料和信息均真实、准确，如因其提供的资料和信息不真实、不准确，申请人将对由
10、此产生的一切损失承担全部责任；在过去三（3）年内，没有政府采购法第七十七条所述的不良行为，也没有重大工程质量问题或重大安全责任事故；在过去三（3）年内，没有因为任何直接由于申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况发生；不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，投标资格被取消，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象；投资人及其主要管理人员没有违反有关工程建设法律、法规、规章或强制性标准的行为；在过去三（3）年内，不曾发生编制虚假财务报表、弄虚作假或为获取某项合同而支付不正当
11、费用等职业不良行为。本要求同样适用于申请人的董事和高级职员。没有拖欠员工工资或农民工工资，或任何原因导致的群体性上访事件；无重大法律纠纷、无严重信用逾期记录、无不良法院判决记录。4.6其他要求（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得作为不同供应商同时参加本项目的投标；（2）未被限制参与本级政府采购活动和未被行政主管部门限制参与贵州省市场；（3）本次资格预审接受联合体。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：联合体成员不得超过 4 家；贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件4社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构、职责、出资比例均不得变动；
12、联合体各方必须按采购文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；联合体中承担相同工作的成员，按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本项目中参加投标。5.资格预审方法本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人可应采购人邀请参与下一阶段投标。6.资格预审文件的获取6.1 时间：2018年*月*日上午0:00时起至2018年*月*日上午10:00时止,登陆贵安新区公共资源电子交易平台完成网上报名，报名网址：（http:/)。6.2 资格预审文件获取方式：2018年*月*日上午0:00时起至2018年*月*日上午1
13、0:00时止,登陆贵安新区公共资源电子交易平台（http:/) 下载资格预审文件。6.3 售价：资格预审文件免费提供。6.4 未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。7.资格预审申请文件的提交7.1 资格预审文件的组成和格式的要求详见第二章“申请人须知”。7.2 提交资格预审申请文件时间：2018年2月28日 9 时 00 分起至 10 时 00 分止。7.3 提交资格预审申请文件地点：贵安新区公共资源交易中心。7.4 逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。8.公告媒介资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在贵安新区公
14、共资源交易信息网（https:/）、贵州省政府采购网（http:/www.ccgp-）、中国政府采购网（http:/ ）等媒体上发布。9.联系方式9.1 采 购 人：贵安新区规划建设管理局地 址：贵安新区临时行政中心联 系 人：张伟电 话：0851-88900602贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件59.2 代理机构：贵州省招标有限公司地 址：贵阳市观山湖区诚信北路龙滩坝路腾祥迈德国际A2栋15楼联 系 人：张浩电 话：0851-86819556发布时间：2018年 月 日贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件6第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列
15、内 容1.2.1 采购人 贵安新区规划建设管理局1.2.2 采购代理机构 贵州省招标有限公司1.2.3 项目名称 贵州贵安新区综合管廊PPP项目1.2.4 采购需求本项目采用“BOT”方式运作，项目实施机构通过公开招标方式选定项目合作社会资本，并由中选社会资本与政府方出资代表在贵安新区合资设立项目公司，项目实施机构授予项目公司本项目的经营权，由项目公司负责本项目综合管廊工程的投资、融资、建设和运营维护，并获得入廊企业付费及政府可行性缺口补助，合作期届满后，项目公司将本项目无偿移交给政府指定机构。1.3.2 申请人资格要求 见申请人须知前附表附录1.3.3 是否接受联合体资格预审申请接受 联合体
16、，应满足下列要求：（1）联合体成员不得超过4家；（2）社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；（3）联合体各方必须按本资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；（4）联合体中承担相同工作的成员，按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级；（5）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本项目中参加投标。（6）报名时组成联合体的需提供联合体协议书原件（复印件加盖公章一份）、牵头人法定代表人证明书或授权委托书、法定代表人或被授权人身份证的原件（复印件加盖公章一份）。2.3.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间年
17、 月 日 时 分贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件7接收申请人澄清要求电子版的电子信箱2.3.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间发出澄清公告后 24 小时内2.4.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间发出变更公告后 24 小时内3.2.4资格预审申请文件的签字和盖章1.所有要求法定代表人或其委托代理人签字的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）。否则，按资格审查不合格处理。2.申请人在资格预审申请文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“ 单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用
18、章”、“ 合同章”、“财务章”、“ 业务章”等字样）的印章；否则，按资格审查不合格处理。3、如为联合体投标，除特别说明外，资格预审申请文件中的所有签字、盖章仅由联合体牵头人盖章和由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人签字即可；资格预审申请文件中所有申请人名称填写处只需填写联合体牵头人名称即可。3.2.5 资格预审申请文件副本份数、 电子版份数1.正本份数： 1 份，副本份数： 4 份。2.资格预审申请文件电子版（光盘或U 盘）份数：1份，电子版光盘或U盘上应清晰标记出项目名称及申请人名称。4.1.1 资格预审申请文件的密封1.资格预审文件分一个密封件：资格预审申请文件密封件（包括资格预审申请
19、文件电子版光盘或U 盘）；一个密封件确实无法密封的，可分开密封。）2.资格预审申请文件、证件及证明材料原件均须在封套的封签处加盖申请人单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签署。证件及证明材料中须附提供资料明细清单一份。4.1.2 资格预审申请文件的标识在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“资格预审申请文件”字样，封套还应标明交易编号、项目名称、申请人名称、申请人地址等；在所有封签处标注“不得在 年 月 日 时 分之前启封”字样（上述时间为提交资格预审申请文件的截止时间）。4.2.1 申请截止时间 2018 年2 月 28 日 10 时 00 分贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件8
20、4.2.2 提交资格预审申请文件的地点 贵安新区公共资源交易中心4.2.3 是否退还资格预审申请文件 否5.1 评审小组的构成和确定方式 评审小组按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法第七条的规定构成和确定。5.2 资格审查方法 合格制6.3 资格预审结果的确认时间 申请人收到资格预审通过通知书后 24 小时内（以发出时间为准）予以确认。9 需要补充的其他内容9.1 本资格预审文件使用纸质文件。9.2自领取资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件等）一直有效，以保证往来函件（资格预审文件的澄清、修改等）能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则采购人及采购代理机
21、构不承担由此引起的一切后果。9.3 申请人提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。9.4采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并追究其相应法律责任。9.5原件：系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出具的文件复制件公证书，资格预审文件要求提供的原件，均装入资格预审申请文件正本中，副本提供复印件。9.6书面形式：系指包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电子邮件、贵安新区公共资源交易信息网（https:/）或贵州省政府采购网（http:/www.ccgp-）或中国政府采购
22、网（http:/ ）发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。9.7 本次资格预审活动以及相关当事人应当接受 贵安新区财政局 依法实施的监督。9.8本项目采用“BOT”方式运作，项目实施机构通过公开招标方式选定项目合作社会资本，并由中选社会资本与政府方出资代表在贵安新区合资设立项目公司，项目实施机构授予项目公司本项目的经营权，由项目公司负责本项目综合管廊工程的投资、融资、建设和运营维护，并获得入廊企业付费及政府可行性缺口补助，合作期届满后，项目公司将本项目无偿移交给政府指定机构。9.9本项目采用“政府可行性缺口补助”的投资回报机制。项目公司完成项目工程投资、建设并经验收合格后，需提供项目设施运
23、营维护服务。项目公司通过获得入廊企业付费和政府可行性缺口补助以弥补其建设、运营、维护成本并获得合理回报。入廊企业付费价格按贵安新区价格主管部门未来制定的收费标准执行。政府可行性缺口补助自项目正式运营后，每满一年支付一次。贵安新区管理委员会将本项目可行性缺口补助贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件9纳入财政预算。9.10本项目动态总投资约为495225.80万元（含建设期利息），项目资本金应不低于动态总投资的20%，即99045.16万元，其中，政府方出资代表以货币方式出资9904.52万元（由新区财政局拨付到建投公司），出资比例为10%，社会资本方以货币方式出资89140.64万元，出
24、资比例为90%。本项目拟引入PPP引导基金投资项目资本金，PPP引导基金在项目资本金中的出资比例不超过30%。如最终与PPP引导基金达成合作，则社会资本方的项目资本金出资比例为“90%PPP引导基金出资比例 ”，政府方出资代表的项目资本金出资比例不变。项目资本金应在项目公司设立之日或项目入省财政厅PPP项目库之日（以两者中较晚者为准）起30日内到位50000.00万元，剩余项目资本金在项目公司设立后一年内到位，每次到位时由项目公司各股东按其项目资本金出资比例同步出资。如因项目融资需要提高项目资本金比例，由项目公司股东按出资比例同比例增加出资。除项目资本金外，本项目剩余资金要由项目公司通过银行贷
25、款、股东借款等方式筹集，具体融资工作由中选社会资本负责。如后期项目投资增加，则债务融资相应增加，融资金额为项目静态总投资与项目资本金之间的差额。9.11 项目内容、投资规模、政府与社会资本合作方式以最终发布的招标文件为准。贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件10附录 资格预审条件类别 要求主体要求（1）申请人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（2）在中华人民共和国境内依法注册且合法存续独立法人实体；（3）若归属于同一母公司（或集团）的多个独立法人实体，作为独立申请人或联合体成员同时参与本项目资格预审，则在其中仅保留2个符合要求的独立申请人或所属联合体（详见资格预审文件“第三
26、章 资格审查办法”）。资质要求申请人（如为联合体，则为联合体负责工程施工的成员）需具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质和机电安装工程施工总承包壹级资质，且安全生产许可证处于有效状态。财务要求（1）截至2016年12月31日，申请人（如为联合体，则为联合体牵头人）净资产不低于人民币30亿元（以经审计的财务报表为准）；（2）2014、2015、2016年度，申请人（如为联合体，则为联合体牵头人）财务状况良好，无亏损（以经审计的财务报表为准）；（3）截至资格预审截止日前，申请人（如为联合体，则为联合体牵头人）的银行授信额度或银行存款不低于人民币50亿元；（4）截至2016年
27、12月31日，申请人（如为联合体，则为联合体牵头人）的期末货币资金余额不低于人民币20亿元（以经审计的财务报表为准）；（5）截至资格预审截止日前，申请人（如为联合体，则为联合体牵头人）在中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、贵州银行、贵阳银行等银行开设的资金账户内银行存款余额不低于2亿元，该资金账户须在上述银行在贵安新区的分支机构开设。技术能力 申请人应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力。法律要求（1）资格预审申请人（如为联合体，则为联合体所有成员）应提供检察机关出具的近三年内有无行贿犯罪档案记录的书面告知函。（2）资格预审申请人（如为联合体，则为联合体所有成员）应按照资格预
28、审文件要求的格式填写过去三（3）年中已经结束或正在履行的合同引起的诉讼或仲裁信息；（3）资格预审申请人（如为联合体，则为联合体所有成员）应出具由公司的法人代表或其书面授权的代表签署的声明，声明和保证以下内容：在本次资格预审申请过程中其所提供的全部资料和信息均真实、准确，如因其提供的资料和信息不真实、不准确，申请人将对由此产生的一切损失承担全部责任；在过去三（3）年内，没有政府采购法第七十七条所述的不良行为，也没有重大工程质量问题或重大安全责任事故；在过去三（3）年内，没有因为任何直接由于申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况发生；不是无力清偿债务者、没有处
29、于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件11于被法院采取强制措施或管制的状态，投标资格被取消，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象；投资人及其主要管理人员没有违反有关工程建设法律、法规、规章或强制性标准的行为；在过去三（3）年内，不曾发生编制虚假财务报表、弄虚作假或为获取某项合同而支付不正当费用等职业不良行为。本要求同样适用于申请人的董事和高级职员。没有拖欠员工工资或农民工工资，或任何原因导致的群体性上访事件；无重大法律纠纷、无严重信用逾期记录、无不良法院判决记录。其他要求（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理
30、关系的不同申请人，不得作为不同供应商同时参加本项目的投标；（2）未被限制参与本级政府采购活动和未被行政主管部门限制参与贵州省市场；（3）本次资格预审接受联合体。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：联合体成员不得超过4家；社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构、职责、出资比例均不得变动；联合体各方必须按本资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；联合体中承担相同工作的成员，按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本项目中参加投标。报名时组成联合体的需提供联合体协议书原件（复印件加盖公章一份
31、）、牵头人法定代表人证明书或授权委托书、法定代表人或被授权人身份证的原件（复印件加盖公章一份）。贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件121.总则1.1 法律依据1.1.1 中华人民共和国政府采购法；1.1.2 中华人民共和国政府采购法实施条例；1.1.3 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法；1.1.4 财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知；1.1.5 其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。1.2 项目概况1.2.1 本项目采购人：见申请人须知前附表；1.2.2 本项目采购代理机构：见申请人须知前附表；1.2.3 本项目名称：见申请人须知前附表；1.2.4
32、本项目采购需求：见申请人须知前附表。1.3 合格的申请人1.3.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；1.3.2 申请人应当具备采购人规定的资格要求：见申请人须知前附表；1.3.3 联合体申请人除应符合本章第1.3.1项、第1.3.2项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应当按照资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头单位和其他各方的权利义务等；（2）联合体中承担相同工作的成员，按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级；（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；（4）以联合体形式参加政府采购活
33、动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。1.3.4 申请人不得存在下列任一情形：（1）本项目提供采购代理服务的；（2）与本项目的采购代理机构同为一个法定代表人的；（3）与本项目的采购代理机构相互控股或参股的；（4）与本项目的采购代理机构相互任职或工作的；（5）被责令停业的；（6）财产被接管或冻结的；（7）经评审小组认定会对承担本项目造成重大影响的正在诉讼的案件；贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件13（8）有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定的其他情形。1.3.5 申请人还应符合资格预审文件的其他规定和要求。1.4 语言文字除专用
34、术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.5 时间单位除资格预审文件中另有规定外，资格预审文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。1.6 费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2.资格预审文件2.1 资格预审文件的组成2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第2.3款对资格预审文件的澄清和第2.4款对资格预审文件的修改。2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。2.2 资格预审文件的询问2.2.1 采购人或者采购
35、代理机构应当在3个工作日内对申请人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.2.2 申请人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知社会资本向采购人提出。2.2.3 询问及答复既可以采取书面形式，也可以采取电话、面谈等口头方式。2.3 资格预审文件的澄清2.3.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以纸质文件一式三份并加盖申请人单位公章，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构（同时提供word格式电子版一份发至申请人须知前附表规定的电子信箱），要求采购人对资格预审文件进行澄清。2.3.2
36、贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件14采购人或者采购代理机构应当将澄清内容在原公告发布媒体上予以发布，但不指明澄清问题的来源。2.3.3 从澄清公告发布时间开始，申请人应在申请人须知前附表规定的时间内从贵安新区公共资源交易信息网（https:/ ）或贵州省政府采购网（http:/www.ccgp-）或中国政府采购网（http:/ ）网上下载或者从网上直接打印公告，加盖申请人单位公章以及确认日期，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构。否则，即视为同意和接受该公告内容。2.4 资格预审文件的修改2.4.1 采购人或者采购代理机构应当在原公告发布媒体上发布更正公告，通知申请人修改
37、资格预审文件。2.4.2 从更正公告发布时间开始，申请人应在申请人须知前附表规定的时间内从贵安新区公共资源交易信息网（https:/ ）或贵州省政府采购网（http:/www.ccgp-）或中国政府采购网（http:/ ）网上下载或者从网上直接打印公告，加盖申请人单位公章以及确认日期，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构。否则，即视为同意和接受该公告内容。2.5 延长提交资格预审申请文件的截止时间澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布澄清或者更正公告的时间，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前；不足上述时间的，应当顺延提交资格预审申请文件
38、的截止时间，具体时间应当在原公告发布媒体上发布通知予以明确。3.资格预审申请文件的编制3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书；（4）申请人基本情况；（5）“第四章 资格预审申请文件格式”规定的其他材料。3.2 资格预审申请文件的编制要求3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按各资格审查表格的具体要贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件15求提供相关证件及证明材料。如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2 法定代表
39、人身份证明必须加盖申请人单位公章，法定代表人授权委托书（若有）必须加盖申请人单位公章并由法定代表人签字（不得使用签名章或其他电子制版签名代替，下同）。以联合体形式申请资格预审的，法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书应当由联合体牵头单位按上述规定出具。3.2.3 “申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本等资料。3.2.4 申请人应编制完整的资格预审申请文件，资格预审申请文件应用不褪色的材料书写或打印。资格预审申请文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.2.5 资格预
40、审申请文件正本一份，副本份数、资格预审申请文件电子版（光盘或U盘）份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。副本可为正本盖章、签字后的复印件。3.2.6 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（A4 纸幅），并编制目录，目录和正文逐页标注连续页码（页码从正文编起，标注于页面底部居中位置）。资格预审申请文件可分册装订，采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订，否则，采购人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。4.资格预审申请4.1 资格预审申请文件的密封和标识4.1.1
41、资格预审申请文件的密封：见申请人须知前附表。4.1.2 资格预审申请文件的标识：见申请人须知前附表。4.2 资格预审申请文件的提交4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2 申请人提交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所提交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4 申请人有下列情形之一，采购人、采购代理机构应当拒绝接收申请人的资格预审申请文件：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）资格预审申请文件未按本章第4.1.1项要求密封的；贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件16（3）法定代表人参加资格预审的，未出示法
42、定代表人身份证明原件和本人身份证原件，或者是委托代理人参加资格预审的，未出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人身份证原件的。5.资格预审申请文件的审查5.1 评审小组资格预审申请文件由采购人组建的评审小组负责审查。评审小组的构成和确定方式：见申请人须知前附表。5.2 资格审查评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知和确认6.1 通知资格预审工作结束后，采购人应当将资格预审结果告知所有参与资格预审的社会资本，并向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书（格式见附件）。
43、6.2解释应申请人书面要求，采购人应对资格预审结果做出解释，但不保证申请人对解释内容满意。6.3确认通过资格预审的申请人收到资格预审通过通知书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。7.申请人的资格改变7.1 确定中标（成交）社会资本前，通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化的，应当通知采购人；该变化使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。7.2 确定中标（成交）社会资本后，中标（成交）社会资本组织机构、财务能力、信誉情况等资
44、格条件发生变化的，应当通知采购人。8.纪律与监督8.1 严禁贿赂严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。贵州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件178.2 不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将取消其资格预审资格。8.3 保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有
45、关情况。8.4 质疑8.4.1 参与或者潜在参与本次资格预审活动的申请人（社会资本）认为资格预审文件、资格预审过程和资格预审结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向被质疑人提出异议。8.4.2 申请人（社会资本）提出质疑应当符合以下条件：（1）必须是参与或者潜在参与所质疑的资格预审活动的申请人（社会资本）；（2）与质疑事项存在利害关系；（3）在质疑法定期限内提出质疑；（4）质疑书应当符合政府采购相关法规的规定；（5）相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。8.4.3 未提交资格预审申请文件的社会资本，不得对提交资格预审申请文
46、件截止后的资格预审过程、资格预审结果提出质疑。8.4.4 质疑人提出质疑时，应当提交质疑书，并按照被质疑人与质疑事项有关的申请人（社会资本）数量提供质疑书副本。质疑书应当包括下列主要内容：（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（2）采购项目名称、交易编号；（3）具体质疑事项与请求；（4）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（5）提出质疑的日期。8.4.5 质疑书应当加盖公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法贵
47、州贵安新区综合管廊PPP项目 资格预审文件18人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。8.4.6 质疑人可以委托代理人办理质疑事项，委托代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.4.7 被质疑人应当在受理质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关申请人（社会资本），答复内容仅限于申请人（社会资本）所质疑的内容，不得涉及以下内容：（1）国家秘密和商业秘密；（2）资格预审前质疑的，已获取资格预审文件的申请人名称、
