1、1南宁市青秀区长塘镇气象灾害应急预案2018 年 4 月2目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系2.1 应急指挥机构2.2 职责2.3 乡镇应急指挥机构3 监测预警3.1 监测预报3.2 预警信息发布3.3 预警准备3.4 预警知识宣传教育4 应急处置4.1 响应启动4.2 信息报告4.3 分部门响应4.4 分灾种响应4.5 现场处置34.6 社会力量动员与参与4.7 信息公布4.8 应急终止或解除5 恢复与重建5.1 制订规划和组织实施5.2 调查评估5.3 征用补偿5.4 灾害保险6 应急保障7 预案管理8 附则8.1 气象灾害应急响应标
2、准8.2 名词术语41 总则1.1 编制目的建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害的防范和处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为经济社会的可持续发展提供保障。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国气象法 、 中华人民共和国防洪法 、 人工影响天气管理条例 、 中华人民共和国防汛条例 、 中华人民共和国抗旱条例 、森林防火条例 、 气象灾害防御条例 、 地质灾害防御条例 、国家突发公共事件总体应急预案 、 国家气象灾害应急预案 、气象灾害预警信号发布传播办法 广西壮族自治区气象灾害防御条例 、 广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案
3、、南宁市气象灾害应急预案等法律法规和规范性文件，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于影响长塘镇行政区域的台风、暴雨、干旱、高温、寒潮、低温、霜冻、冰冻、雷电、大风、冰雹、大雾、霾等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。51.4 工作原则以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。预防为主，科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。依法
4、规范，协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。分级管理，属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人社会事务办府负责本地气象灾害的应急处置工作。2 组织体系2.1 应急指挥机构成立长塘镇气象灾害应急指挥部（以下简称“指挥部” ） 。指挥长：长塘镇人民政府镇长副指挥长：长塘镇人民政府分管（联系）气象工作的领导成员单位：长塘镇党政办、镇中、中心学校、文广站、社会事务办、财政所、农业和农机技术推广站、林业站、水利站、6国土规建环保安监站、卫生院、派出所
5、、各村（居）委会、以及供电、供水、电信等单位。指挥部下设办公室，办公室主任由镇党政办主任兼任,办公室设在镇党政办，联系电话:0771-4270030。2.2 职责发生大范围的气象灾害，并造成较大危害时，由指挥部决定启动本预案，负责指挥、协调相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作，和气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。指挥部办公室负责组织协调全镇气象灾害的监测、预报和预警工作，组织各成员单位及可能受气象灾害影响的部门会商气象灾害发展趋势，分析研判气象灾害影响程度和范围，并及时向指挥部汇报；根据指挥部的决定，负责启动、变更或终止气象灾害应急响应的具体发布工作。各有关部门、单位根据应急响应级别，
6、按照各自职责，做好气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。台风、暴雨、干旱引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、地质灾害、干旱灾害等水旱风灾害，由镇防内涝抢险指挥部门、镇地质灾害应急防治指挥部门负责指挥应对工作。高温、寒潮、低温、霜冻、结冰等气象灾害，严重影响交通、电力、能源等正常运行，严重影响通信、重要工业品7保障、农牧渔业生产、城市运行、卫生等方面的，由交通部门、国土规建环保安监站、供水、供电等相关部门负责协调处置工作。气象灾害监测预警有关的资料信息共享、江河流域水文信息监测及预测、及时收集、汇总和报告气象灾害对农业生产造成的灾害情况，指导农民开展灾后农业救灾和农业生产恢复工作，由农业和农机
7、技术推广站、林业站、水利站负责。气象灾害受灾群众生活救助工作，核实掌握灾情信息、评估灾情损失由社会事务办及相关部门负责组织实施。2.3 镇人民政府应急指挥机构对上述各种灾害，镇人民政府要启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机构，启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。3 监测预警3.l 监测预报3.1.1 监测预报体系建设各有关部门要按照职责分工，加快灾害性天气监测预报、山洪地质灾害监测预报系统、地质灾害气象监测预报系统、水文监测预报系统等专业监测系统预报建设，优化加密观测站网，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力；建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天8气事
8、件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。3.1.2 信息共享气象部门及时发布气象灾害监测预报信息，并与教育、公安、社会事务办、国土规建环保安监、交通、农业和农机技术推广、林业、水利、供电等相关部门建立相应的气象及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。3.1.3 灾害普查各村（居）要组织相关部门建立以村（社区）为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，修订气象灾害防御规划，做好暴雨风险普查。3.2 预警信息发布3.2.1 发布制度气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发
9、布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由气象部门负责制作，并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。3.2.2 发布内容气象部门根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为级（特别严重） 、级（严重）9、级（较重） 、级（一般） ，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I 级为最高级别。气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.2.3 发布途径组织相关部门建立和完善公共媒体、应急广播系统、无线电数据系统、移动通信群发系统等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统发布气象
10、灾害预警信息。同时，通过广播、电视、电话、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、传真等相关媒体以及一切可能的传播手段，及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息，通过有关信息共享平台向相关部门发布。在学校、车站、文化广场等人员密集公共场所，高速公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段，以及农村、山区等，建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。气象部门组织实施人工影响天气作业前，要及时通知相关单位和部门，并根据具体情况在作业
11、期前提前公告。103.3 预警准备当气象部门发布气象灾害预警信息时，各有关责任人员应立即上岗到位，各部门要认真研究气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本单位、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。3.4 预警知识宣传教育各村（居）委会和相关部门应做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。4 应急处置4.1 响应启动按气象灾害程度和范围以及引发的次生、衍生灾害类别，应急响应级别分为级（特别严重） 、级（严重
12、） 、级（较重） 、级（一般）四个等级，分别应对四个灾害预警级别。4.1.1 级响应气象灾害级预警发布后，或者气象灾害已经在行政区域造成特别重大灾害时，指挥部立即组织成员单位和专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，并报请镇人民政府决定启动级应急响应。114.1.2 级响应气象灾害级预警发布后，或者气象灾害已经在行政区域造成重大灾害时，指挥部立即组织成员单位和专家分析研判，对气象灾 害 影 响 及 其 发 展 趋 势 进 行 综 合 评 估 ， 视 情 启 动 级 应 急响 应 。4.1.3 级响应气象灾害级预警发布后，或者气象灾害已经在行政区域造成较大灾害时，指挥部立即组织成员
13、单位和专家分析研判，对气象灾 害 影 响 及 其 发 展 趋 势 进 行 综 合 评 估 ， 视 情 启 动 级 应 急响 应 。4.1.4 级响应气象灾害级预警发布后，或者气象灾害已经在行政区域造成灾害时，指挥部立即组织成员单位和专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，视情启动级应急响应。4.2 信息报告启动应急响应后，镇人民政府各成员单位、各村（居）委会按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失及防御等情况，及时向指挥部和镇人民政府报告，特别重大、重大突发事件信息在 2 小时内向青秀区人民政府报告。4.3 分部门响应12当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时，
14、卫生部门启动相关预案。当气象灾害造成地质灾害时，国土部门启动相关预案。当气象灾害造成重大环境事件时，环保部门启动相关预案。当气象灾害造成道路损毁、交通事故等时，交通部门启动相关预案。当气象灾害引发水旱、森林火灾，涉及农业生产事件时，农林水利部门适时启动相关预案。当气 象 灾 害 引 发 城 市 洪 涝 时 ， 城 建 及 相 关 部 门 启 动 相 关 预案 。当气 象 灾 害 引 发 生 产 安 全 事 故 时 ， 安 全 监 管 部 门 启 动 相 关 预 案。当气象灾害造成煤电油运或重要工业品保障工作出现重大突发问题时，相关部门启动相关预案。当气象灾害造成严重损失，需进行紧急生活救助时，
15、社会事务办启动相关预案。公安、卫生、教育、安监、社会事务办、财政、交通、农技、林业、水利、通信、电力监管等有关部门按照相关预案，做好气象灾害应急防御和保障工作。新闻宣传、科技、城乡建设、城管等部门做好相关行业领域协调、配合工作。民兵预备13役、地方群众抢险队伍等，要协助镇人民政府做好抢险救援工作。广播、电视、报纸、电信等媒体应及时向社会播发或者刊登气象主管机构所属的气象台站提供的即时灾害性天气预警信息。气象部门加强天气监测，组织专题会商，根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警，并及时通报相关部门和单位，依据需求，提供专门气象应急保障服务。4.4 分灾种响应4.4.1 台风气象部门加强监测预
16、报， 及时发布台风预警信号警报及相关防御指引， 适时加大预报时段密度。防汛部门组织开展洪水调度、 堤防水库工程巡护查险、 防汛抢险及灾害救助工作；会同镇人民政府组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。社会事务办负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助 。国土规建环保安监部门负责协调本部门与气象灾害监测预警有关的数据信息共享等相关工作，负责组织在建项目的抢险工作。采取措施， 巡查、 加固公共服务设施， 同 时 督促有关单位做好户外广告牌加固措施，必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌。14教育部门根据防御指引、 提示， 通知中小学、幼儿园做好停课准备。国土规建环保安监、 农
17、技 、 林 业 、 水 利 、 交通等部门通知本系统户外作业单位做好防台准备， 必要时采取停止作业措施， 安排人员到安全避风场所避风。供电部门加强电力设施检查和电网运营监控， 及时排除危险、 排查故障。农 技 、 林 业 、 水 利 部 门 指 导 农 业 生 产 单 位 、 农 户 采 取 防 台措 施 ， 减 轻 灾 害 损 失 。水 产 畜 牧 部 门 指导水产畜牧业防御灾害和灾后救灾、生产恢复，指导灾区动物疫病防治工作，做好渔业、网箱养鱼安全工作。国土规建环保安监部门注意防范泥石流、滑坡等地质灾害的发生，及时排查险情。各单位加强本责任区内检查， 停止露天集体活动；各村（居）委会等部门及
18、时通知居民妥善安置易受台风影响的室外物品。相 关 应 急 处 置 部 门 和 抢 险 单 位 随 时 准 备 启 动 抢 险 应 急 方 案 。灾害发生后， 社会事务办、 防汛、 气象等部门按照有关规定进行灾情调查、 收集、 分析和评估工作。4.4.2 暴雨气象部门加强监测预报， 及时发布暴雨预警信号及相关防15御指引， 适时加大预报时段密度。防汛部门进入相应应急响应状态， 组织开展洪水调度、 堤防水库工程巡护查险、 防汛抢险及灾害救助工作；镇人民政府组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。社会事务办负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助 。教育部门根据防御指引、 提示，
19、通知中小学、幼儿园和中等职业学校做好停课准备。供电部门加强电力设施检查和电网运营监控， 及时排除危险、 排查故障。公安、交通部门对积水地段实行交通引导或管制。国土规建环保安监部门注意防范滑坡、泥石流等地质灾害的发生，及时排查险情。农 、 林 、 水 利 、 水 产 畜 牧 部 门 做好监测预警， 落实防御措施， 组织抗灾救灾和灾后恢复生产，及时收集、整理上报灾情信息，指导农业、水产畜牧业防御气象灾害和灾后救灾、生产恢复。施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后， 社会事务办、 防汛、 气象等部门按照有关规定16进行灾情调查、 收集、
20、 分析和评估工作。4.4.3 干旱气象部门加强监测预报， 及时发布干旱预警信息及相关防御指引， 适时加大预报时段密度；了解干旱影响， 进行综合分析；适时组织人工影响天气作业， 减轻干旱影响。农 、 林 、 水 利 、 水 产 畜 牧 部 门 指导农户、养殖户采取管理和技术措施， 减轻干旱影响；加强监控， 做好森林火灾预防和扑救准备工作；加强旱情、 墒情监测分析， 合理调度水源， 组织实施抗旱减灾等方面的工作。社会事务办采取应急措施， 做好救灾人员和物资准备， 并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。4.4.4 高温气象部门加强监测预报， 及时发
21、布高温预警信号及相关防御指引， 适时加大预报时段密度； 了解高温影响， 进行综合分析和评估工作。供电部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实， 保证居民和重要电力用户用电， 根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况， 制订拉闸限电方案， 必要时依据方案执行拉闸限电措施；加强电力设备巡查、 养护， 及时排查电力故障。17国土规建环保安监、 农 、 林 、 水利等部门做好用水安排， 协调上游水源， 保证群众生活生产用水。建筑、 户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间， 或采取停止作业措施。交通部门做好交通安全管理， 提醒车辆减速， 防止因高温产生爆胎等事故。卫 生 部
22、门 采 取 积 极 应 对 措 施 ， 应 对 可 能 出 现 的 高 温 中 暑 事 件 。农 、 林 、 水 利 、 水 产 畜 牧 部 门 指导农民、养殖户防御高温技术措施，及时收集、整理上报灾情信息。相 关 应 急 处 置 部 门 和 抢 险 单 位 随 时 准 备 启 动 抢 险 应 急 方 案 。4.4.5 寒潮气象部门加强监测预报，及时发布寒潮预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解寒潮影响，进行综合分析和评估工作。社会事务办采取防寒救助措施，实施应急防寒保障，对贫困户、五保户等提供防寒防冻救助。 农 、 林 、 水 利 、 水 产 畜 牧 部 门 对树木等采取防寒措施
23、，指导果农、菜农、畜牧水产养殖户采取一定的防寒和防风措施，做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作，及时收集、整理上报灾情信息。18卫生部门采取措施，加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。相 关 应 急 处 置 部 门 和 抢 险 单 位 随 时 准 备 启 动 抢 险 应 急 方 案 。灾害发生后，社会事务办、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。4.4.6 低温、冰冻气象部门加强监测预报， 及时发布寒冷、 道路结冰等预警信号和低温预警消息及相关防御指引， 适时加大预报时段密度。交通部门加强交通秩序维护， 注意指挥、疏导行驶车辆，必要时， 封闭易发生
24、交通事故的路段。供电部门注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障，做好电力设施设备覆冰应急处置。卫生部门采取措施保障医疗卫生服务正常开展， 并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。社会事务办负责受灾群众的紧急转移安置， 并为受灾群众和公路、 铁路等滞留人员提供基本生活救助。农 、 林 、 水 利 、 水 产 畜 牧 部 门 及时收集、整理上报灾情信息，组织对农作物、畜牧业、 水产养殖业采取必要的防护措施。19相 关 应 急 处 置 部 门 和 抢 险 单 位 随 时 准 备 启 动 抢 险 应 急 方 案 。灾害发生后，社会事务办、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、
25、收集、分析和评估工作。4.4.7 霜冻气象部门加强监测预报，及时发布霜冻预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解霜冻影响，进行综合分析和评估工作。农 、 林 、 水 利 、 水 产 畜 牧 部 门 指导果农、菜农和作物种养户采取一定的防冻措施，做好牲畜、家禽和水生动物的防冻工作。4.4.8 雷电、 冰雹、大风气象部门加强监测预报， 及时发布雷电、 冰雹预警信号及相关防御指引， 适时加大预报时段密度；灾害发生后， 有关防雷技术人员及时赶赴现场， 做好雷击灾情的应急处置、 分析评估工作， 并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。国土规建环保安监部门提醒、 督促施工单位必要时暂停户外作业。供
26、电部门加强电力设施检查和电网运营监控， 及时排除危险、 排查故障。农、林、水利部门针对农业生产做好监测预警、 落实防御20措施， 组织抗灾救灾和灾后恢复生产。各单位加强本责任范围内检查， 停止集体露天活动；居民委员会、 村镇、 小区、 物业等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施， 减少使用电器。相 关 应 急 处 置 部 门 和 抢 险 单 位 随 时 准 备 启 动 抢 险 应 急 方 案 。4.4.9 大雾、霾气象部门加强监测预报， 及时发布大雾和霾预警信号及相关防御指引， 适时加大预报时段密度；了解大雾、霾的影响， 进行综合分析和评估工作。供 电 部 门 加 强 电 网 运 营
27、 监 控 ， 采 取 措 施 尽 量 避 免 发 生设备污闪故障， 及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。交通部门加强对车辆的指挥和疏导， 维持道路交通秩序。相 关 应 急 处 置 部 门 和 抢 险 单 位 随 时 准 备 启 动 抢 险 应 急 方 案 。4.5 现场处置气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府或相应应急指挥机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组21织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。4.6 社会力量
28、动员与参与气象灾害事发地的人民政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。气象灾害事件发生后，灾区的人社会事务办府或相应应急指挥机构组织各方面力量抢救人员，组织单位和人员开展自救和互救；邻近的各镇人社会事务办府、仙葫开发区管委会、各街道办事处根据灾情组织和动员社会力量，对灾区提供救助。4.7 信息公布气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。信息公布内容主要包括气象灾害
29、种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。4.8 应急终止或解除气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，启动应急响应的机构或部门终止响应。225 恢复与重建5.1 制订规划和组织实施受灾地人民政府组织有关部门制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。发生特别重大灾害，超出事发地人民政府恢复重建能力的，为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救、重建家园，镇人民政府府制订恢复重建规划，出台相
30、关扶持优惠政策，财政给予支持；同时，依据支援方经济能力和受援方灾害程度，建立地区之间对口支援机制，为受灾地区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的 支 援 。 积 极 鼓 励 和 引 导 社 会 各 方 面 力 量 参 与 灾 后恢 复 重 建 工 作 。5.2 调查评估灾害发生地人民政府或应急指挥机构应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由各级社会事务办会同有关部门开展。灾害结束后，灾害发生地应急指挥机构应将调查评估结果与应急工作情况报送镇人民政府。特别重大灾害的调查评估结果与应急工
31、作情况应立即报至镇人民政府。235.3 征用补偿气象灾害应急工作结束后，各村（居） 、应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。5.4 灾害保险鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构应当根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。6 应急保障以公用通信网为主体，建立气象灾害应急通信保障系统。灾区通信管理部门应及时采取措施，恢复遭破坏的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。指挥部会同相关部门做好抢险救灾需要的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障方案。交通部门应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆、船舶的
32、调配方案，确保抢险救灾物资的运输畅通。公安部门做好灾区治安管理和救助、服务群众等工作。社会事务办加强生活类救灾物资储备。农、林、水利部门做好救灾备荒种子储备、调运工作，会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料的储备、调剂和调运工作。各村（居）应按规范储备重大气象灾害抢险物资，并做好24生产流程和生产能力储备的有关工作。财政部门对达到自然灾害救助应急预案规定的应急响应等级的灾害，根据灾情及自然灾害救助标准，给予相应支持。7 预案管理预案由镇人民政府办公室负责牵头组织各有关部门参与，农 、 林 、 水 利 具 体 负 责 制 定 与 解 释 ， 由 镇 人 民 政 府 办 公 室 印 发 实施 。预
33、案实施后，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急工作发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新情况，镇人民政府办公室应适时组织气象等有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。各村（居）委会及有关部门要根据本预案制定本村（居） 、本部门气象灾害应急预案。8 附则8.1 气象灾害应急响应标准8.1.1 级预警（1）台风：预计未来 48 小时将有强台风、超强台风影响。（影响区域是指北纬 21以北、东经 110以西，下同）（2）暴雨：预计未来 24 小时 3 个及以上辖区（含各村居，下同）将出现日雨量 100 毫米以上的降雨；或者过去 24 小时 5个辖区出现日雨量 50 毫米
34、以上降雨，且预计未来 24 小时上述25辖区仍将出现 50 毫米以上降雨。（3）干旱：5 个辖区达到气象干旱重旱以上等级，且有 3个以上辖区达到特旱，并造成重大影响,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。（4）各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，由镇人民政府组织处置的，以及上述灾害已经启动级响应但仍可能持续发展或影响其他辖区的。8.1.2 级预警（1）台风：预计未来 48 小时将有台风影响。（2）暴雨：预计未来 24 小时 3 个及以上辖区将出现日雨量 100 毫米以上的降雨，或者过去 24 小时 4 个及以上辖区出现日雨量 50 毫米以上降雨，且预计未来 24 小时上述辖区仍将
35、出现 50 毫米以上降雨。（3）干旱：4 个及以上辖区达到气象干旱重旱以上等级，且有 2 个以上辖区达到特旱，并造成严重影响,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。（4）高温：过去 48 小时 4 个及以上辖区持续出现最高气温达 37及以上的高温天气，预计未来 24 小时上述辖区仍将持续出现最高气温为 37及以上的高温天气。（5）寒潮：预计未来 48 小时 4 个及以上辖区日平均气温下降 16以上、且日平均气温降至 8以下。26（6）冰冻：过去 48 小时 2 个及以上辖区已持续出现冰冻天气，预计未来 24 小时上述辖区仍将出现冰冻天气。（7）灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述
36、灾害已经启动级响应但仍可能持续发展或影响其他辖区的。8.1.3 级预警（1）台风：预计未来 48 小时将有强热带风暴影响。（2）暴雨：预计未来 24 小时 2 个及以上辖区将出现日雨量 100 毫米以上的降雨，或者过去 24 小时 3 个及以上辖区出现日雨量 50 毫米以上降雨，且预计未来 24 小时上述辖区仍将出现 50 毫米以上降雨。（3）干旱：3 个及以上辖区达到气象干旱重旱以上等级，且有 1 个以上辖区达到特旱，并造成较大影响，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。（4）高温：过去 24 小时 3 个及以上辖区持续出现最高气温达 37及以上高温天气，预计未来 24 小时上述辖区仍将持续出现
37、 37及以上的高温天气。（5）寒潮：预计未来 48 小时 3 个及以上辖区日平均气温下降 12以上，且日平均气温降至 8以下。（6）低温：过去 72 小时 4 个及以上辖区出现平均气温或最低气温较常年同期（最新气候平均值）偏低 5以上的持续27低温天气，预计未来 48 小时上述辖区平均气温或最低气温持续偏低 5以上（11 月至翌年 3 月） 。（7）冰冻：预计未来 48 小时 1 个及以上辖区将持续出现冰冻天气；或者过去 24 小时内已出现并可能持续。（8）大雾：预计未来 24 小时 4 个及以上辖区将出现能见度小于 500 米的雾，或者已经出现并可能持续。（9）各种灾害性天气已对群众生产生活
38、造成较大损失和影响，以及上述灾害已经启动级响应但仍可能持续发展或影响其他辖区的。8.1.4 级预警（1）台风：预计未来 48 小时将有热带风暴影响我城区。（2）暴雨：预计未来 24 小时 3 个及以上辖区将出现日雨量 50 毫米以上的降雨，且预计未来 24 小时上述辖区仍将出现50 毫米以上降雨。或者未来 24 小时 1 个及以上辖区将出现日雨量 100 毫米以上降雨。 （3）高温：过去 48 小时 3 个及以上辖区持续出现最高气温达 35及以上的高温天气，预计未来 24 小时上述辖区仍将持续出现最高气温为 35及以上的高温天气。（4）寒潮：预计未来 48 小时 2 个及以上辖区日平均气温下降
39、 10以上，且日平均气温降至 8以下。（5）低温：过去 24 小时 3 个及以上辖区出现平均气温或28最低气温较常年同期（最新气候平均值）偏低 5以上的低温天气，预计未来 48 小时上述辖区平均气温或最低气温持续偏低5以上（11 月至翌年 3 月） 。（6）霜冻：过去 24 小时已有 3 个及以上辖区大部出现霜冻且最低气温4，预计未来 24 小时上述辖区仍将持续出现霜冻且最低气温4。（7）大雾：预计未来 24 小时 3 个及以上辖区将出现能见度小于 500 米的雾，或者已经出现并可能持续。（8）霾：预计未来 24 小时 3 个及以上辖区将出现能见度小于 2000 米的霾；或者已经出现并可能持续
40、。（9）各种 灾 害 性 天 气 已 对 群 众 生 产 生 活 造 成 一 定 损 失 和 影响 。各类气象灾害预警分级统计表台 风 暴 雨 干 旱 高 温 寒 潮 低 温 霜 冻 冰 冻大 雾 霾级 级 级 级 由于各种灾害在不同地区和不同行业造成影响程度差异较灾种分级29大，各有关部门要根据实际情况，结合以上标准在充分评估基础上，适时启动相应级别的灾害预警。8.1.5 多种灾害预警当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害，且均没有达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情进行预警。8.2 名词术语台风是指生成于西北太平洋
41、和南海海域的热带气旋系统，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。暴雨一般指 24 小时内累积降水量大于等于 50 毫米，或 12小时内累积降水量大于等于 30 毫米，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。高温是指日最高气温大于等于 35的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天 气 现 象 ， 会 对 农 牧 业 、 交 通 、 人 体 健 康 、 能 源 供 应 等 造 成危 害 。30低温是指气温较常年异
42、常偏低的天气现象，会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。霜 冻 是 指 地 面 温 度 降 到 小 于 等 于 0 ， 导 致 植 物 损 伤 的 灾害 。冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象，会对交通、环境、人体健康等造成危害。附件：长塘镇气象灾害应急指挥组织机构网络图预警信息发布申请表3.长塘镇气象灾害应急工作领导机构一览表
