1、河南省中小学 校舍安全管理培训教程,河南省教育厅 康新,2015年10月,一、校舍安全的范畴与管理职责,校舍安全是学校开展教学活动的最基本条件，是确保师生生命与国家财产安全，维护学校正常的办学秩序，保证教育改革深入进行和健康发展的基本要求，也是教育行政管理部门和学校的基本职责。,1.1、校舍安全建设的范畴,校舍一般指学校的建筑物、构筑物、设备、设施、土地、道路、运动场地等的统称。校舍安全，是指校舍的建设和使用过程没有安全隐患，不出安全事故的状态。,1.1、校舍安全建设的范畴,1.2、校舍安全管理的职责,01,教育行政部门的职责,02,校长的安全管理职责,03,学校总务部门责任,04,学校教职员
2、工的责任,二、校舍建设安全,2.1、新建项目应遵循的建设程序,下续,新建项目建设程序,接上,新建项目建设程序,2.2、建设过程中各环节的安全管理,项目建设过程中各环节的安全管理，是围绕项目从规划设计阶段、施工阶段、质量监督、竣工验收等全过程的安全管理工作，是以合理使用建造技术为主的减少不安全因素的方法来实现的，只有在各个环节上都能有效地消除一切不安全隐患，才能保证校舍建设项目的安全性落到实处，实现校舍投资建设的社会效益目标。,总括,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,完全小学的普
3、通教室应在三层以下（含三层） 初级中学的普通教室应在四层以下（含四层） 实验室、专用教室、办公用房和生活用房的层数宜根据实际情况确定。 建筑设计方案应采用比较规则的平面布置和外形设计。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,各类用房的层高，主要根据其使用功能要求、容纳人数、每生平均占有空间、冬春季换气次数等因素决定，满足国家相关规范标准的要求。,（1）门：教室、实验室靠后墙的门宜设观察孔；有通风要求的房间门，均应设可开启的上亮；门宜采用坚固、耐用的材料制作，并宜设置固定门扇的定门器。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（2）窗：窗玻璃应为双层玻璃,窗台高度不宜低于800mm，并不宜高于10
4、00mm；教室、实验室靠外廊、单内廊一侧应设窗，但距地面2000mm范围内，窗开启后不应影响教室使用；教室、实验室的窗间墙宽度不应大于1200mm；二层以上的教学楼向外开启的窗，应考虑擦玻璃方便与安全措施。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（3）楼梯、走廊：楼梯设置的数量、宽度、位置、踏步等具体细节，应符合安全疏散和国家防火规范，满足设计规范的要求，每幢多层建筑不得少于2部楼梯。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（4）安全出口：教室安全出口的门洞宽度不应小于1000mm。合班教室的门洞宽度不应小于1500mm；教学用房及其附属用房不宜设置门槛。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求
5、,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,教学、办公用房的楼面、地面、楼梯、走廊、门厅、厕所等公共部位宜采用防滑、不起灰砂和易于清洁的楼地面；计算机教室地面宜采用防静电功能的材料；体育活动室及多功能教室宜采用具有弹性的地面。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,任何单位和个人不得降低建筑抗震设防标准。中小学教学用房（教室、实验室、图书馆、计算机教室、体育活动室等）以及学生宿舍和食堂的建筑抗震设防类别应不低于重点设防类。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（1）结构体系应根据建筑的抗震设防类别、抗震设防烈度、建筑高度、场地条件、地基、结构材料和施工等因素，经技术、经济和使用条件综合比较确定。
6、,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（2）结构体系应符合下列要求：应具有明确的计算简图和合理的地震作用传递途径。应避免因部分结构或构件破坏而导致整个结构丧失抗震能力或对重力荷载的承载能力。应具备必要的抗震承载力，良好的变形能力和消耗地震能量的能力。对可能出现的薄弱部位，应采取措施提高抗震能力。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（3）结构体系尚宜符合下列要求：宜有多道抗震防线。宜具有合理的刚度和承载力分布，避免因局部削弱或突变形成薄弱部位，产生过大的应力集中或塑性变形集中。结构在两个主轴方向的动力特性宜相近。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（1）位于蓄滞洪区的学校要符合蓄滞洪区
7、建筑工程技术规范要求。 （2）受台风威胁区域的学校要满足防台风要求。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（1）学校不应与易燃易爆生产、储存、装卸场所相邻布置，确有相邻时，应布置在易燃易爆生产、储存、装卸场所全年最大频率风向的上风或侧风方向，防火间距应符合消防技术规范的规定。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（2）消防车通道、各类建筑之间的防火间距应符合相关的法规和规范。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（3）建筑高度24m以上校舍建筑的耐火等级不应低于二级；24m及以下校舍建筑的耐火等级不应低于二级，确有困难时，可采用三级，但楼层高度不应超
8、过二层。校舍建筑材料严禁采用以可燃易燃材料作为保温芯材的金属夹芯复合板材。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（4）食堂操作间、可燃气体液体储存间、锅炉房、配电室等火灾危险性较大的部位应与其他部位之间采用耐火极限不低于2小时的防火隔墙进行分隔，开口部位应采用耐火极限不低于1.2小时的防火门窗，且不应贴邻人员密集场所。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（1）校舍建筑的安全出口应分散布置，相邻安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于5m。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（2）每个防火分区和每个楼层的安全出口（疏散楼梯）数量应依据相关规范计算确定，且不应少于2个。当每层建筑面积不超过
9、200m2，楼层不超过3层，第二至第三层人数之和不超过50人时，可设1部楼梯。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（3）各房间疏散门的数量应计算确定，房间面积大于60m2时，应至少设置2个疏散门。房间内任一点至疏散门以及疏散门至最近安全出口的疏散距离应符合相关法规和规范。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（4）校舍建筑安全出口、疏散走道、疏散楼梯以及房间疏散门的各自宽度应计算确定，具体计算指标应符合相关法规和规范。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（5）校舍建筑安全出口、疏散门不应设置门槛，其净宽度不应小于1.4m。紧靠门口内外各1.4m范围内不应设置踏步。,2.2.1、规划设
10、计阶段安全管理要求,（6）疏散门应采用平开门，并向疏散方向开启。不得在疏散门处安装铁栅栏和卷帘门。（7）疏散走道、楼梯间内不应有影响疏散的凸出物或其他障碍物，不得放置任何物品。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（8）疏散用楼梯和疏散走道上的阶梯不应采用螺旋楼梯和扇形踏步。 （9）学生宿舍楼安装门禁系统的楼梯间门和首层外门，应设置火灾时不需使用钥匙等任何工具即能从内部迅速开启并发出警报的控制装置，且应在明显位置设置使用提示。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（10）校舍建筑疏散通道不应用墙和铁栅栏将建筑随意分隔。确因管理需要分隔的，其疏散通道和安全出口的数量、宽度必须符合消防技术标准
11、规定。 （11）疏散楼梯间在各层的平面位置不应改变。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,（1）校舍建筑的室内、外消防给水和消火栓系统设置应符合相关的法规和规范。 （2）按照相关的法规和规范要求，设置火灾自动报警、自动灭火、应急照明及疏散指示标志。 （3）教学楼、宿舍楼的每个楼层，食堂操作间、图书阅览室等应配置手提式灭火器。 （4）学生宿舍楼宜设置漏电火灾报警系统。,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,2.2.1、规划设计阶段安全管理要求,2.2.2、施工阶段安全管理,领取施工许可证,是否 开工？,是,否,申请延期,落实安全方案,安全申查,配合安全施工,是否 停工？,是,否,申请延期,鉴督
12、检查,安全检查,2.2.3、校舍建设工程施工质量验收,2.2.4、安全事故的应急救援和调查处理,2.3、工程建设施工中的校舍安全管理,无论是新建、改造和加固工程（包括房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动）尽可能在学生放假期间进行，如果正值学生上课期间，学校必须制定校舍建设安全方案，签订施工单位安全责任书，加强施工现场（改造或修缮）管理，避免引起任何可能危害师生安全或影响校园秩序的事件发生。学校应配合承包商项目经理做好现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场具体情况，建立相应的施工现场管理责任制，并组织实施。,2.3.1、标牌公示内容,2.3.1、标牌公示内容,2.3.1、标
13、牌公示内容,2.3.1、标牌公示内容,2.3.1、标牌公示内容,2.3.1、标牌公示内容,2.3.2、督促施工方落实各项安全措施,2.3.2、督促施工方落实各项安全措施,2.3.2、督促施工方落实各项安全措施,2.3.2、督促施工方落实各项安全措施,2.3.2、督促施工方落实各项安全措施,2.3.2、督促施工方落实各项安全措施,2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护工作,2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护工作,2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护工作,2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护工作,2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护工作,2.3.3、配合施工单位做好环境安全保护
14、工作,2.3.4、其他注意事项,2.4、改造与加固项目的安全管理,2.4.1、改造与加固项目的建设程序,2.4.2、改造与加固项目的安全管理,2.4.2、改造与加固项目的安全管理,1已经改变或拟改变房屋（构筑物）的使用功能和使用状态； 2已经改变或拟改变房屋（构筑物）结构体系或者结构构件； 3已经改变或拟改变房屋（构筑物）的结构体系所承受的荷载； 4当校舍的房屋（构筑物）结构主体受到了损坏； 5校舍周边的环境发生了改变（各种建设工程施工、地质条件变化、灾害等） ； 6校舍建筑物（构筑物）结构体系（构件）出现异常状态超过允许范围的； 7当线路、管道、设施和装修等出现大范围的异常损坏； 8房屋超过
15、使用年限后，每隔两年的；,2.4.2、改造与加固项目的安全管理,2.4.2、改造与加固项目的安全管理,2.4.2、改造与加固项目的安全管理,三、校舍使用安全,3.1、校舍日常安全维护管理,3.1.1、校舍日常使用管理,1. 按照设计使用功能正确使用校舍。 2. 明确校舍疏散线路。 3. 禁止下列行为： （1）在楼板、阳台、露台、屋顶超荷载铺设材料或者堆放物品，在室内随意增设分隔墙体； （2）在外墙上增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸； （3）擅自更改校舍使用功能； （4）擅自拆改基础、墙体、梁、柱、楼板等承重结构构件； （5）其他危害房屋安全的行为。,3.1.1、校舍日常使用管理,校舍日常
16、使用安全管理包括： 校舍房屋及其附属设施的使用安全管理。,3.1.1、校舍日常使用管理,1.应按照设计使用功能正确使用校舍，加强日常维护。2.应明确校舍疏散线路，保证安全疏散通道的畅通。,3.1.1、校舍日常使用管理,3. 禁止下列行为： （1）在楼板、阳台、露台、屋顶超荷载铺设材料或者堆放物品，在室内随意增设分隔墙体； （2）在外墙上增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸； （3）擅自更改校舍使用功能； （4）擅自拆改基础、墙体、梁、柱、楼板等承重结构构件； （5）其他危害房屋安全的行为。,3.1.1、校舍日常使用管理,4. 校舍装饰装修应保证房屋使用安全，不得影响公用部位和公用设施的使用和
17、修缮。,3.1.1、校舍日常使用管理,5. 经批准在校舍上设置户外广告设施和安装设备，涉及拆改房屋结构或者加大房屋荷载的，应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定结果为决策提供依据。,3.1.1、校舍日常使用管理,6.学校校舍管理部门应当定期对房屋进行检查，及时修缮，保证房屋结构安全和设施设备的正常使用。因供水、供电、供气、供热、排水、通讯、绿化等需要在房屋上施工的，学校应当审核其施工方案后决定是否实施；或聘请专家进行鉴定和论证。,3.1.1、校舍日常使用管理,3.1.1、校舍日常使用管理,3.1.1、校舍日常使用管理,3.1.1、校舍日常使用管理,3.1.1、校舍日常使用管理,3.1.2、校舍
18、日常维修分类,3.1.3、校舍的完损等级及其维修决策,3.1.3、校舍的完损等级及其维修决策,3.1.3、校舍的完损等级及其维修决策,3.1.3、校舍的完损等级及其维修决策,3.1.3、校舍的完损等级及其维修决策,3.1.3、校舍的完损等级及其维修决策,3.1.3、校舍的完损等级及其维修决策,3.1.4、校舍维修管理的内容,3.2、校舍安全检查评估,3.2.1、校舍安全检查评估的内容,3.2.1、校舍安全检查评估的内容,3.2.1、校舍安全检查评估的内容,3.2.1、校舍安全检查评估的内容,3.2.2、校舍安全检查评估的制度,3.2.2、校舍安全检查评估的制度,3.2.3、校舍安全检查评估的方
19、法,校舍安全检查表,校舍安全检查表,校舍安全检查表,校舍安全检查表,3.2.3、校舍安全检查评估的方法,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,综 合 卷,规划和经费卷,监督检查卷,学校总卷,项目分卷,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,3.3 、校舍档案管理,四、校舍安全应急管理,校舍安全应急管理，是针对校舍建设与使用全过程中可能发生的
20、突发性事件进行的管理，主要目标为：对建设与使用全过程中可能出现的突发校舍安全事故做出预警，控制校舍安全事故发生和扩大，开展有效救援，减少损失和迅速组织恢复正常状态。,四、校舍安全应急管理,四、校舍安全应急管理,4.1 、校舍安全应急预案,学校针对可能出现的校舍安全意外突发事故制订的快速应对处理方案，目的在于事先确定本校发生校舍安全事故时应采取的应对措施、流程、方法和途径，通过平时演练和不断完善，形成处理校舍安全事故的透明化、标准化的反应程序，提高学校应对校舍安全事故的综合能力，将校舍安全事故造成的损失控制在可接受的范围。校舍安全应急预案应有系统完整的设计、标准化的文件、行之有效的操作程序、持续
21、改进的运行机制。,4.1 .1、校舍安全应急预案制订,应急预案制订流程,4.1 .2、校舍安全应急预案的主要内容,4.1 .2、校舍安全应急预案的主要内容,4.1 .2、校舍安全应急预案的主要内容,4.1 .2、校舍安全应急预案的主要内容,4.1 .2、校舍安全应急预案的主要内容,4.1 .2、校舍安全应急预案的主要内容,4.1 .2、校舍安全应急预案的主要内容,4.1 .2、校舍安全应急预案的主要内容,4.1 .2、校舍安全应急预案的主要内容,4.1 .2、校舍安全应急预案的主要内容,4.1 .2.2、应急组织指挥体系及职责,4.1 .2.2、应急组织指挥体系及职责,4.1 .2.2、应急组
22、织指挥体系及职责,4.1 .2、校舍安全应急预案的主要内容,4.1 .3、校舍安全应急预案的评估,校舍安全应急预案应经过教育行政主管部门认可的专门机构评估，评估合格后报主管部门备案。,4.2 、校舍安全应急演练,4.2 、校舍安全应急演练,4.2 、校舍安全应急演练,4.3 、校舍安全应急处置,应急 处置 流程,4.3 .2、应急预案启动标准响应程序,级事件发生后，学校立即启动应急预案，并上报上级教育行政主管部门和当地政府，并请求上级部门立即进行应急救援。 级事件发生后，学校立即启动应急预案，并上报上级教育行政主管部门和当地政府，并请求相关部门进行应急救援。 级事件发生后，学校立即启动应急预案
23、，组织开展应急处置工作。根据情况及时上报上级教育行政主管部门和政府相关部门，必要时请求上级部门指导开展应急救援。 级事件发生后，学校根据应急预案开展处置工作，并将处置情况上报上级教育行政主管部门。,4.3 .3、校舍安全事故处置,4.3 .3、校舍安全事故处置,4.3 .3、校舍安全事故处置,4.3 .3、校舍安全事故处置,4.3 .4、善后及恢复,（一）妥善处理好事故中伤亡人员的医疗、救助以及抚恤和赔偿工作，对受害者家属进行慰问，配合保险公司处理理赔工作。 （二）严格信息发布制度，统一归口管理，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。 （三）全面检查设备、设施的安全状态，检查安全
24、管理漏洞，对存在的安全隐患及时处理和防范，避免事故再次发生。,4.3 .4、善后及恢复,（四）总结经验教训，引以为鉴。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生的，要按照有关法律法规追究有关人员的责任。 （五）配合公安消防等部门，作好事故案件侦破和调查工作。 （六）对于在事故中有损毁的房屋、设施和设备，组织专家进行评估，及时作出相应的停止使用、申请鉴定和修缮的处置决定。,五、校舍防灾安全知识教育,5.1、抗震防灾知识,5.1、抗震防灾知识,5.1、抗震防灾知识,中国地震烈度表,5.1、抗震防灾知识,5.1、抗震防灾知识,5.1.2、震前防震准备知识,5.1.2、震前防震准备知识,5.1.2、震前防
25、震准备知识,5.1.3、震后救灾知识,5.1.3、震后救灾知识,5.2、消防知识,5.2.2、校舍消防重点,5.2.2、校舍消防重点,5.2.2、校舍消防重点,5.2.2、校舍消防重点,5.2.2、校舍消防重点,5.2.2、校舍消防重点,5.2.3、火灾的预防、扑救及自救,5.2.3、火灾的预防、扑救及自救,5.2.3、火灾的预防、扑救及自救,5.2.3、火灾的预防、扑救及自救,5.2.3、火灾的预防、扑救及自救,5.2.3、火灾的预防、扑救及自救,5.2.3、火灾的预防、扑救及自救,5.2.3、火灾的预防、扑救及自救,5.2.3、火灾的预防、扑救及自救,5.2.4、爆炸,5.2.4、爆炸,5.2.4、爆炸,5.3、气象灾害知识,5.4、地质灾害知识,5.5、防灾知识教育与演习,
