1、公文写作知识 简 介,2013.10,基本内容:,公文概述 常用行政公文的写作 普通事务文书写作 公文写作的经验,第一讲 公文概述,一、公文的概念公文：公务文书 广义：党政机关、社会团体、企事业单位处理公务形成的书面材料，包括行政公文、普通公文和专用公文狭义：专指行政公文,行政公文：国家行政机关公文处理办法规定：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”,一、公文的概念,二、行政公文的特点,1、由法定作者制发。区别:公文的撰写者和公文的作者 2、体式的规范性。结构固定，格式规范 3、执行的时效性。 4、办理
2、的程序性。需要履行法定的程序,三、行政公文的常用文种及分类（一）文种根据2000年8月国务院发布的国家行政机关公文处理办法，行政机关常用公文文种主要有13种：1 . 命令（令） 适用于国家机关或领导人依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。2 .决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。,3 .公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 4 .通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。5 .通知 适用于发布法规、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、传达要求下级机关
3、办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。6 .通报 适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。7 .议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。,8 .报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。9 .请示 适用于向上级机关请求指示、批准事项。10 .批复 适用于答复下级机关的请示事项。11 .意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。12 .函 适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。13 .会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。,中国共产党机关公文处理条例 ,党的各级领导
4、机关使用的14个正式文件的种类是：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。（中办发199614号）,办法与条例比较：,相同的9种：决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要不同的9种：党的机关的5种：公报、指示、决议、条例、规定行政机关的4种：命令、议案、通告、公告以上18种公文文种称为“法定文种”,（二）分类1、按照公文的行文方向分有：上行文、下行文、平行文三类。上行文 下级机关向有隶属关系的上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文 上级机关向所属下级机关发送的文件，如决定、通告、通知、通报、批复等。平行文 平行机关或不相隶属机关之
5、间的行文，如函等。公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。,公文的行文关系行文关系，即公文的发文机关(单位)与收文机关(单位)之间的关系。行文关系是根据行文单位各自的隶属关系和职权范围确定的。机关单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级机关之间的相互隶属关系；同一系统的平级机关之间的平行关系;不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。,机关之间行文关系的划分,(一)同一系统的机关,三、行政公文的常用文种及分类 （二）分类,2、按照公文的时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急
6、公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。3、按照公文的机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。,四、公文的书面格式,眉首 秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等 主体 公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等 版记 主题词、抄送机关、分送机关、印发机关、印发日期、印刷份数、校对人等,眉首,主体,版记,眉首,山东省人民政府文件鲁政发2009号 签发人：王,签发人用3号楷体，右空1字,发文字号用3号仿宋体，居
7、左空1字,发文机关标识用方正 小标宋体，字号为初号,空2行,主体,(1)公文标题 (2)主送机关 (3)公文正文 (4)附件说明 (5)成文日期 (6)机关印章 (7)附注,山东省人民政府 关于的请示国务院： 。当否，请批复。附件：1.2.（公章） 二九年月日(联系人:联系电话: ),1.公文标题 完整的标题由发文机关名称、事由和文种三部分组成。如共青团中央 教育部 人事部关于实施大学生志愿服务西部计划的通知。事由是标题的关键部分，应准确、简炼地概括公文的主要内容。 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号 红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做
8、到词意完整，排列对称，间距恰当。,公文标题通常是“一行排列”（如例1）。复杂的长标题，要在保持标题词语结构完整的原则下，采用两行（如例2）或多行的排布方式。 例1审计署关于加强内部审计工作的报告 例2 广州市人民政府关于全市安全生产大检查的通知,2主送机关主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。下行公文，主送机关较多，一般使用统称。如： “各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”（国务院文件）同一级别并列用顿号，不同级别或同一级别不同性质的机关之间用逗号。标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行仍顶格；后标全角冒号。,3公文正文正文是公文的核心部
9、分，用来表达公文内容，体现发文意图。 引文应当准确 引用公文应当先引标题，后引发文字号；引用外文应当注明中文含义。 正文结构层次序数分级标识方法第一层“一、”，第二层“（一）”，第三层“1.”，第四层“（1）”. 正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字,4附件附件是随公文发送的文件、材料。如： 文件中的报表、统计数字、人员名单以及其他文字材料等。公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。在正文下空一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件名称后不加标点符号。5成文日期成文日期一般以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。用汉字将年
10、、月、日标全，“零”写为“”。 如“二九年三月二十日”。,6机关印章印章是公文生效的标志之一。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。6.1 单一发文印章单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文2mm-4mm，端正、居中下压成文日期。,6.2 联合行文印章当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期。两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。,7附注公文需说明其它事项时用附注。附注一般是对公文发放
11、范围、使用时需注意的事项加以说明，如“此件发至县团级”、“此件可见报”等。 公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。如：（此件只在内部传达，不得见报）“请示”应在附注处注明联系人的姓名和联系电话。,版记(1)主题词 主题词是确切表达公文主题内容和归属类别的词语，其作用是便于计算机的管理和检索。要求：A、一份公文的主题词最多不超过5个。B、标引主题词顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，后标反映文件形式的词(即文种)。 如: 关于举办第一期干部培训班的通知主题词：人事 干部 培训 通知,附件：12（公章）二九年月日主题词： 通知抄送:省人
12、大办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区 。 山东省人民政府办公厅 2009年月日印发,用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字，词目之间空1字，词语中间不用顿号而是空格,主题词下一行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识,印发机关和印发日期同一行。用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。,五、公文办理,公文处理是指对公文的发文办理、收文办理、公文管理、公文归档。公文处理必须做到及时、准确、安全。 (一)发文办理发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。,（1）拟稿（
13、公文文稿的草拟）（2）审核（办公厅（室）审核）（3）签发（发文机关领导人） 制发程序 （4）复核（文秘部门复核）（5）缮印（文件的印制和校对） （6）用印（加盖公章，公文生效）（7）登记（文档管理部门）（8）分发（文秘部门发送到收文单位）,(二)收文办理 收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。 签收：收件人在发送投递单上签字。 登记：办公室将来文在本机关记载入册。 审核：决定来文是否被受文单位接受。 拟办：承办人员对公文办理提出建议性意见， 供领导决策。 批办：批办就是将公文批交承办部门办理。 承办：有关部门或人员根据领导批办的意见对 文件进行具
14、体的办理。 催办：即对交办公文的办理情况进行督促检查，防止漏办和延误。催办是文秘部门的职责。,第二讲 常用行政公文写作,第一节 通 知 一、通知的用途批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要 有关单位周知或者执行的事项，任免人员。,二、 通知的分类1指示性通知向下级机关部署工作，传达指示，阐明工作的指导原则，不宜用命令发布的，可以用指示性“通知”发布。“发布”型通知2批示性通知 “转发”型通知“批转”型通知 3告知性通知 庆祝节日、安排假期、机构变动，单位隶属关系的变更，启用新印章，设立奖项等 。4会议通知5任免性通知 用于任免和聘用干部。,三、 通知的
15、写法（一）批示性通知1. 标题写法有两种：发布规章的通知 标题中“事由”的写法为“关于发布（或颁发、印发）+原文件名称（加书名号）”。如“国务院关于发布 国家行政机关公文处理办法 的通知”。转发、批转文件的通知 其中 “事由”的写法为“批转（或转发）+被批转（或转发）文件的标题（不加书名号）”。如：“国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知”。,写这类通知的标题时要注意：1若被批转（或转发）文件标题较长，可由“关于批转（或转发）”与原文的发文字号加“文件”二字组成。如山东省人民政府关于转发国发200828号文件的通知。 2如果是多层转发的公文，如：“市人民政府转发省人民
16、政府转发人事部关于的通知的通知的通知”可以直接转始发文机关及其原标题，当被转的公文是通知时，只须保留一个“通知”，可简化为: 市人民政府转发人事部关于 的通知,正文发布性通知(用于发布行政法规、规章)正文较简短，依次写清所发布的规章的名称和实施的日期，将该规章附后即可。发布性通知为复合体公文，正文既包括通知本身，又包括被发布、印发的规章制度。不能把规章列为通知的附件。,国务院关于印发 国家知识产权战略纲要的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将国家知识产权战略纲要印发给你们，请认真贯彻实施。二八年六月五日国家知识产权战略纲要 （正文略）,（二）指示性通知要从实际出发，
17、力求高视点，有针对性。即针对要求下级机关办理的某一件事，作出明确的规定，以期达到预期目的。要让下级机关明确该做什么、怎么去做、达到什么要求。 1标题 常规写法如国务院办公厅关于继续深入开展安全生产年活动的通知、国家烟草专卖局办公室关于集中开展中国烟草年鉴（2009）组稿工作的通知。如遇特殊情况，还可在通知前加“紧急”、 “补充”等字样。如国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知,2.正文 要写明提出指示的缘由、指示事项与执行要求。通知缘由 先概述情况，阐明目的、根据、理由或意义等。然后用“现将有关事项通知如下”或 “特通知如下”的惯用语转入通知事项部分。通知事项 通知的主体部分
18、，是对工作的具体部署，是下级机关执行的依据，应提出明确具体办法、措施和具体工作要求等。内容复杂的要分条列项。执行要求 即受文单位对通知应采取的态度和做法。,（三）会议通知,1.标题事由：关于召开会议名称文种 2会议通知应写清如下内容： （1）会议的名称、议题 （2）会议召开的时间、地点 （3）出席会议的对象、名额 （4）报到的时间地点 （5）会议的日程安排 （6）其它有关与会人员事先应做的准备工作,第二节 通 报,通报的用途 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或通报重要情况。,通报的种类 1.表彰性通报 主要用于表彰先进人物、先进集体，介绍先进经验，达到激励先进、推广经验、指导工作的目的。
19、 2.批评性通报 主要用于对工作中出现的影响较大的错误事件、错误做法进行通报批评， 使人们吸取教训，引以为戒。 3.情况通报 这类通报主要用于传达重要精神、重要情况或重要信息。以情况为主，可以有分析、提要求。使人们掌握情况,明确问题，以推动工作的顺利进行。,通报的写作 1.标题 表彰性通报 事由：关于表彰+被表彰单位名称（个人姓名）+主要事迹。共青团XX市委关于表彰XXX同志勇救儿童的通报。批评性通报 事由：关于+受批评单位名称（个人姓名）+主要错误事实。如“关于擅离职守造成火灾事故的通报”。情况通报 事由：关于的情况（问题）+通报。如“国家烟草专卖局办公室关于烟草行业电子政务检查情况的通报”
20、。,2.正文（1）表彰性通报的正文 这类通报的正文大体可分为四个层次： 一是概括地介绍先进事迹，如时间、地点、人物、事件的简单经过和结果；二是分析先进事迹的典型意义和主要人物的可贵精神,并对此作出恰当的肯定性的评价；三是写明表彰决定，如通报表扬、授予荣誉称号或给予一定物质奖励等；四是发出希望和号召。,“决定”和”通报”用于奖励时,应当依据法律的规定和职权,根据奖励的性质、种类、级别、范围等具体情况，选择使用相应的文种。 决定,（2）批评性通报的正文 大致包括四个方面： 情况概述。概括地介绍错误事实发生的时间、地点、简单经过，以及造成的经济损失和政治影响等。 分析原因。主要是分析错误事实产生的主
21、客观原因，并指出错误的性质、危害。 处理办法。提出对主要责任者的处理决定和工作上的改进措施。 提出要求或发出警戒。主要是要求被通报的有关单位或人员，从此类错误中汲取教训或为有关方面发出不要再犯类似错误的警戒。 批评通报要事实清楚，分析深刻，定性准确，切中时弊，对改正的措施提出原则性的指导意见。,市卫生局关于医生张滥用麻醉药品 造成医疗事故的通报各区县，各乡镇医疗卫生单位： 2002年7月5日晚7时25分，县镇村农民李因下腹部疼痛，被送到镇卫生院治疗。该院夜班医生张以“腹痛待诊”处理，为病人开了阿托品、安定等解痛镇静药，肌肉注射杜冷丁10毫克。7月6日下午5时许，该病员因腹痛加剧，再次到该卫生院
22、治疗，医生刘诊断为“急性阑尾炎穿孔，伴腹膜炎”，急转市第二人民医院治疗，于当晚7时施行阑尾切除手术。手术过程中，发现阑尾端部穿孔糜烂，腹腔脓液弥漫。切除了坏死的阑尾，清除了腹脓液约300毫升，安装了腹腔引流管条。经过积极治疗，输血300毫升，病人才脱离危险，但身心受到了严重的损害。,急性阑尾炎是一种常见的外科急腹症，诊断并不困难。镇卫生院张工作马虎，处理草率，在没有明确诊断以前，滥用麻醉剂杜冷丁，掩盖了临床症状，延误了病人的治疗时间，造成了较为严重的医疗事故。这种对人民生命财产极不负责任的做法是很错误的。为了教育张本人，经卫生局研究，决定给张行政记过处分，扣发全年奖金，并在全市范围内通报批评。
23、各单位要从这次医疗事故中吸取教训，加强对职工的思想教育，增强职工的责任感，以对人民高度负责的精神，端正服务态度，提高服务质量。同时，要加强对麻醉药品的管理，认真执行省卫生厅关于严格控制麻醉药品使用范围的规定，严禁滥用麻醉药品。今后如发现违反规定者，要首先追究单位领导的责任。 二二年七月二十五日(公章),（3）情况通报 用以报道、传达重要情况和有关精神，其正文有两种组成方式，一种只对有关事实作客观叙述；另一种除此外还对情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。国家烟草专卖局办公室关于2009年下半年 烟用接装纸产品质量监督抽查情况的通报,通报的写作要求1事实必须准确可靠
24、。2用词造句必须严谨。3注意与通知的区别（1）目的不同。通知是发布、转发和批转文件，安排工作，要求有关单位必须按照通知的事项去做；而通报则是树立典型，学习经验，吸取经验、改进工作。（2）对象不同。通知部署的任务和事项极为明确，具有特定的对象；通报是对所属人员进行普遍教育，没有特定的对象。,第三节 报 告,向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时所使用的公文。,3月5日，十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕,国务院总理温家宝作政府工作报告。报告全文分三部分： 一、过去五年工作回顾 二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策三、对今年政府工作的建议简文,分类
25、1工作报告 用于汇报某一阶段的正常工作的报告。是向上级汇报工作进展情况、工作成就及经验教训，提出今后工作意见和建议的报告形式。又可分为:（1）综合工作报告 向上级全面汇报本机关工作情况，以便上级了解全局，进行全面指导的报告。在内容上具有综合性和广泛性。（2）专题工作报告 专题工作报告是就某一项或某一方面的工作向上级机关所作的报告。在内容上具有单一性。,2情况报告 是向上级反映工作中出现的新情况、新问题以及处理意见的报告。正常工作秩序之外的情况，多为事故、问题或带有突发性或偶然性的情况及新动向新趋势3答复报告 用来答复上级机关的询问或汇报交办任务的报告。 回答上级机关询问，要求针对性强，不能答非
26、所问。,写法（一）标题 采用常规写法。如地税局关于第一季度税收工作情况的报告； 省商业厅关于市百货大楼重大火灾事故的报告。（二）主送机关 直接的上级机关（三）正文 1工作报告 开头部分： 简介总体情况,主体部分：包括三个方面（1）做法和成绩（包括经验体会） （2）问题和教训 （3）今后工作的打算写作时，每一部分可标出序数分项写，或列出小标题来写。结尾部分：一般用“以上报告，请审阅” 或“特此报告”结束,2情况报告 一般先叙述所发生的问题或事情的基本情况（包括时间、地点、事情经过）；然后分析产生的原因、责任，造成的直接间接后果；最后说明处理结果或提出处理意见；并提出改进措施。“情况原因意见措施”
27、四步法3.答复报告 一般是依据上级询问的问题进行写作。首先写明来文询问的事项，然后写答复的意见或处理结果。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，做到实事求是。结尾多用 “ 专此报告 ”,县人民政府文件 政发200428 号 签发人：吴 关于治理水质污染问题的报告 市人民政府： 前接政发 2004 106 号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居民生活污,水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业”发展较快，其废水杂物直接排入护城河及坑
28、塘，造成水质严重污染。四是县纸厂停产治理后，虽有污水处理系统，但运行费用高，工程设计落后，不能做到不间断达标排放。 解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。 专此报告 二四年四月二十九日（印章）,写作要求,报告中不得夹带请示事项,第四节 请示,向上级机关请求指示、批准时使用,适用范围 下列几种情况可用请示：1.本机关无法解决的问题，如请求增拨经费，为某项事情拨
29、款等；2.工作中出现了新问题、新情况需要解决而又无章可循,有待上级明确指示才能办理的；3.因本机关情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项； 4.对上级颁布的方针、政策有不理解或有不同意见，在贯彻前，要请求上级给予明确指示，不能想当然；5.根据规定必须履行审批程序的事项。,写法1 标题 采用常规写法。如 “学院关于调整函授学员培训费标准的请示 ”2主送机关 只能有一个，即直接主管的上级机关（不能送领导个人）。 3正文 由三部分组成。请示缘由 就是请示的理由和依据等，说明问题提出的必要性。要写得简明、充分，它是上级机关批准的依据。 如关于扩建校舍的请示,近几年来，我校招生规模不断
30、扩大，在校学生总数由2003年的3000人上升到2005年的7000人，而目前校舍设计容纳学生人数为4000人。我校基础设施建设的滞后，影响了学生的学习和生活，成为制约教学质量提高的瓶颈。,请示事项 是请示的核心，要清楚明白地将请求的事项或问题叙述出来，让上级机关作出答复。有的还可提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。 结语 另起一行。语气要谦恭，习惯上用“当否，请批示”、“以上请示，请予审批”、“特此报请核批”、“特此请示，请批复”等。,XX市石油集团公司 关于购买进口仪器的请示 石油集团总公司：我公司储运科和计量室因工作需要，拟
31、购买易燃气体测爆仪和金属钢板测厚仪各一台，请XX市外贸进出口公司从美国进口，计金额6880美元。此款项将从本公司留存的外汇中支付。妥否，请审批。（公章）二六年六月十日（联系人： 联系电话：81234567）,请示的注意事项 （1）做到一文一事（2）避免多头请示 双重领导（3）避免越级请示 特殊情况如需越级，则要抄送被越过的上级机关。（4）不得抄送下级机关（5）在所陈述的情况和理由比较复杂的情况下，可用附件作详细说明，以简化正文 （6）语言要谦恭 要尊重上级，不要有要挟、命令、催促的口吻。在写请示事项时，只能写 “ 拟 ” 怎么办，不能写 “ 决定 ” 怎么办。,请示与报告的区别 1.目的不同：
32、 “请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级询问等。 2.处理不同：上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办件，下级在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，下级不用等待上级答复。3.时间不同:请示必须事前行文，不允许“先斩后奏”；报告主要在事后、事中行文，只有建议性报告才在事前行文。,第五节 批复,上级机关答复下级机关的请示时使用的下行公文。,写法1标题 采用常规写法，批复的事由大致有两种写法：一种是用请示或批复的事项来表述，如国务院关于19912000年全国治沙工程规划要点的批复；另一种是在“关于”
33、后面再插入一个表态动词“同意”来表述，如国务院关于同意将江苏省南通市列为国家历史文化名城的批复。 2主送机关 即发出请示的下级机关 3正文,批复引语 开头引述请示的文件名及发文字号，一般写法为“你局关于的请示（字 200号）悉。” 或是引来文日期和来文名称，如 “你校年月日关于的请示收悉”。批复意见 针对请示提出的问题作出恰当、明确的答复。如果同意，应首先表示“同意”态度，然后再作指示，或指明须注意的事项；如果否定，则应首先说明否定的理由和根据，然后再表明“否定”态度。结语 一般用“此复”、“特此批复”等。,宁松县人民政府 关于灾后重建工作问题的批复金田镇人民政府:你镇关于拨款用于灾后重建工作
34、的请示(金政字200735号)收悉。经研究,同意由县财政拨给你镇救灾款人民币100万元。请务必专款专用,将灾后重建工作落到实处。此复宁松县人民政府(印)二七年八月三十日,第六节 函,函的概念,函有时也可用于有隶属关系的上下级机关之间。例如，上级机关向下级机关询问有关情况、催办有关事项，或要求下级机关报送有关报表或统计材料时，也可以用函，但下级机关的答复要用报告。,适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准事项等。,函的类型,按行文方向分，有去函（发函）和复函。 从内容和作用上分，有商洽函、询问函、答复函、请求批准函（请批函）四种类型。 1.商洽函。不相隶属机关之间商
35、洽工作或办理事项时使用。如商调干部，洽谈业务等。2.询问函。主要是不相隶属机关之间咨询问题、要求对方答复时使用。3.请求批准函。主要用于向有关业务主管部门请求批准某一事项。,4.答复函。是针对不相隶属机关的询问和请求批准的事项，在法定权限内给予答复的公函。有时上级机关因特殊情况答复下级机关的某种请示（往往是业务上的事项），不采用批复而授权有关主管机关加以答复。如果答复的是一些重大事项，则它具有批复的性质，此时，它就不同于一般的复函了，它回答的事项是各相关单位都应遵守执行的。,函的作用,“函”在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作；二是请求平行
36、或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或“报告”，应使用“请批函”。,信函式格式发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，用小标宋体字，字号酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。,函的结构与写法,(一)标题,1. 发文机关+事由+文种,如：市劳动局关于工伤确认等问题的函劳动部办公厅关于工伤确认等问题的复函师范高等专科学校关于李明同志的商调函,2.事由+文种,如：关于毕业生分配问题的函,(二)正文,发函的缘由一般概括交代商洽、请求、询问或告知事项的原因、
37、依据、背景等；复函的缘由一般首先引述来函的日期、标题等，然后用“现函复如下”转入下文。,如：为适应引进国外先进技术和设备的需要，我厂拟选派10名技术员到贵校出国人员英语强化进修班进修半年。,发函一般写清楚商洽、请求、询问或告知事项的主要内容，并向对方提出希望或要求。,如：为此，特与贵校商洽，恳请给予大力支持。有关进修费用等事宜按贵校有关规定办理。,复函要针对发函所提出的商洽、请求、询问等问题作出具体明确的答复。,如：经与外语系研究，同意接受贵厂10名技术人员到我校英语强化班进修。关于经费、时间安排等具体事宜，请贵厂速派人到我校与外语系有关人员作具体商议。,发函，一般用“特此函询，请函复”、“即
38、请函复”、“敬请大力支持为盼”、 “特此函达”、“特此函告”等。复函的结束语一般用“此复”、“特此函复”等（注意：文号有函字的不一定都是“函”，如国务院的批复用“国函”字样. ）,XX公司关于请求 在官汕路兴建办公营业大楼的函XX市城市建设委员会:我公司经市计委199968号文件批准,兴建一幢办公营业大楼。该楼将建于官汕路宁江桥头北边，建筑面积4086平方米，占地面积660平方米。四至：。建筑物高八层，框架结构，坐北向南。请准予做永久性建筑物兴建。附件：1、XX市计委199968号文件 2、办公营业大楼设计施工图纸（公章）一九九九年五月十七日,国务院办公厅关于同意 石岛海关更名为荣成海关的复函
39、山东省人民政府： 你省关于将中华人民共和国石岛海关更名为中华人民共和国荣成海关的请示（鲁政发200464号）收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下： 同意将中华人民共和国石岛海关更名为中华人民共和国荣成海关，其隶属关系、机构级别和人员编制不变。国务院办公厅二五年二月十六日,第七节 会议纪要,一、涵义和特点,涵义：是记载、传达会议情况和议定事项的一种公文。 “纪”是综合整理的意思，“要”是要点，会议纪要是把会议的主要情况、重要精神进行综合整理，形成的文字材料。 特点：1、纪实性。会议纪要是会议的忠实反映，必须如实客观地愤怒应会议的主要议题和精神。纪实性撰写会议纪要的基本原则。2、提要性。会议纪要
40、是会议要点的概括整理，而非会议记录。,二、基本格式,1.标题一般是由“会议名称+文种”组成。如：全国农村工作会议纪要 2.成文日期 一般加括号标注在标题之下正中位置。3.正文（一）会议概况开头（二）会议内容主体（三）会议要求结尾,会议纪要格式会议纪要标识由“会议纪要”组成。其标识位置同发文机关标识，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。,三、写法指要,开头 介绍会议概况，包括会议召开的时间、地点、主持单位、会议名称、参加会议的人员、会议议程等。要写得简明扼要。主体 这是会议纪要的核心，它根据会议的中心议题，按主次、有重点地写出会议的主要内容和成果。一般包括：会议讨论的重大问
41、题，达成的共识，作出的决定，对今后工作提出的要求，需要采取的措施等等。这是与会单位会后贯彻的依据。结尾 一般写对与会者的希望和要求。,四、会议纪要正文的三种写法,（一）集中概述法 就是把会议讨论研究的主要问题、与会人员的认识、议定的有关事项，进行整体地阐述和说明。多用“会议认为” “会议要求”、“会议决定”等作为各层意思的开头语，以体现内容的层次感。这种写法多用于小型会议，讨论的问题比较单一集中。（二）分项叙述法 即把会议的主要内容分类整理，归纳成几个大的问题，一个问题作一个部分，每个部分的前面加上标号或小标题，分项来写。然后再按内容的自然顺序或者逻辑顺序排列起来。大中型会议或议题较多的会议，
42、一般采用此法。,（三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。一些重要的座谈会纪要，常采用这种写法。,五、会议记录和会议纪要的区别,第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。会议纪要是在会议记录的基础上，对会议的主要内容及议定的事项，经过摘要整理的、需要贯彻执行的具有纪实性和指导性的文件。,第三讲 普
43、通事务文书写作计划 总结 典型材料 会议讲话 信息 调研报告,（一）概念计划是根据现实情况和事物发展的规律，依据对未来一定时期的预测而制定的可望达到的目标。,一、计划,一、计划,（二）特点 1、来源于科学的预测； 2、是预测的产物，是预测的结果或条理化。 3、在预测之后产生。,一、计划,（三）要素 1、对完成后的描述； 2、有严格的时间限定； 3、应有健全的考评机制； 4、要建立计划责任追究机制。,一、计划,（四）作用 1、指导作用； 2、约束作用； 3、协调作用； 4、检验作用。,一、计划,（五）写作 1、标题的正确制作（1）标准格式：四项式 起草机关（或批准机关）+使用时间+内容+文种例：
44、中共蓬莱市委组织部2013年度干部培训计划（2）文种的变换：方案、要点、目标、规划等（3）附注文字：未加批准、未加讨论、或不准备正式实行的，一定要加上“供讨论”、“征求意见稿”、“试行”、“草案”等字样,2、正文 （1）起始句：开头部分，对全篇的概括。用极概括的语言说明计划制定的因由、指导思想、计划的制定依据、要达到的目的、总体任务等。,（2）正文主体：核心部分，写怎么做和应该怎么做。主要写清总体目标、完成目标的措施和完成目标的方法。 关于目标：描述要具体、真实。 关于措施：要具体、到位 （3）结尾：表达希望。,二、总结,（一）概念总结是国家机关、社会团体、企事业单位等通过对过去一阶段工作的回
45、顾和分析评价，判明得失利弊，提高理性认识，用以指导今后工作的一种常用文书。,（二）特点 1、内容的自我性。 2、回顾的理论性。,二、总结,（三）总结的分类 根据内容的不同，可以把总结分为工作总结、生产总结、学习总结、教学总结、会议总结等等。 根据范围的不同，可以分为全国性总结、地区性总结、部门性总结、本单位总结、班组总结等。 根据时间的不同，可以分为月总结、季总结、年度总结、阶段性总结等。 从内容和性质的不同，可以分为全面总结和专题总结两类。,二、总结,（四）总结的结构、内容和写法 总结一般由标题、正文和尾部三部分组成。1、标题。总结的标题大体上有两类构成形式：一类是公文式标题；一类是非公文式
46、标题。公文式标题由单位名称、时间、事由、文种组成，如县2000年普法工作总结，有的只写工作总结等。非公文式标题则比较灵活，有的为双行标题，如增强体质，全面贯彻执行教育方针-开展多种形式的体育活动，有的为单行标题，如推动人才交流，培植人才资源等。,二、总结,2、正文。总结正文的结构由前言、主体、结尾组成。 （1）前言。即正文的开头，一般简明扼要地概述基本情况，交代背景，点明主旨或说明成绩，为主体内容的展开做必要的铺垫。,二、总结,（2）主体。这是总结的核心部分，其内容包括做法和体会，成绩和问题，经验和教训等。这一部分要求在全面回顾工作情况的基础上，深刻、透彻地分析取得成绩的原因、条件、做法、以及
47、存在问题的根源和教训，揭示工作中带有规律性的东西。回顾要全面，分析要透彻。,二、总结,（3）结尾。可以概述全文，可以说明好经验带来的效果，可以提出今后努力方向或改进意见。 3、尾部。包括署名和时间两项内容。如果标题中已有署名，这里可不再写。,二、总结,（五）撰写总结应注意的问题 1、首先要有实事求是的态度。 2、总结要写得有理论价值。 3、总结要用第一人称。,二、总结,三、典型材料,（一）概念典型材料，是关于先进典型的文字材料，是指为宣扬先进人物或先进事迹而写的经验性的文章。可会上交流，也可传媒发表，也可专为表彰而写。,三、典型材料,（二）作用 1、引导作用 2、教育作用 （三）特点 1、真实
48、。（生命） 2、生动。,三、典型材料,（四）写作 1、要有一个好的标题。可用单行标题，也可用双行标题。如教书育人 呕心沥血、新时代的愚公记一心为公的村支书某某。,三、典型材料,2、正文要质朴、实在。起始。开头，把主人公作一个较详细的介绍。高潮。选取主要事件来写，突出人物的形象。（人格精神；业绩能力；社会评价）结尾。要自然，可以采取总结式结尾，即把典型人物或事件进行一下小结，以加深印象。也可进行一下评论，评议式结尾。总之，典型材料成功的标志是：真实、生动、感人。,2001年感动中国人物：无臂钢琴师刘伟【简历】 刘伟10岁时因一场事故而被截去双臂；12岁时，他在康复医院的水疗池学会了游泳，2年后在
49、全国残疾人游泳锦标赛上夺得两枚金牌；16岁他学习打字；19岁学习钢琴，一年后就达到相当于用手弹钢琴的专业7级水平；22岁挑战吉尼斯世界纪录，一分钟打出了233个字母，成为世界上用脚打字最快的人；23岁他登上了维也纳金色大厅舞台，让世界见证了中国男孩的奇迹。 【推选委员评价】 感动中国推选委员易中天这样评价刘伟：无臂钢琴师刘伟告诉我们:音乐首先是用心灵来演奏的。有美丽的心灵，就有美丽的世界。 推选委员陆小华说：脚下风景无限，心中音乐如梦。刘伟，用事实告诉人们，努力就有可能。今天的中国，还有什么励志故事能赶上刘伟的钢琴声。 【颁奖词】 当命运的绳索无情地缚住双臂，当别人的目光叹息生命的悲哀，他依然固执地为梦想插上翅膀，用双脚在琴键上写下：相信自己。那变幻的旋律，正是他努力飞翔的轨迹。,
