1、第三课：我国政府是人民的政府,-中 南 海 -,第二单元,看书本P36_39内容，回答下列问题,1、政府的性质2、政府的基本职能3、建设服务型政府的目的4、政府的作用5、公民应怎样正确处理与政府间的关系,我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。,（一）我国政府的性质：,国家性质,决定,政府性质,决定,政府职能,反映,(人民民主专政),(人民的政府),(管理与服务),体现,【相关链接】我国宪法规定：我国的权力机关是全国人大及地方各级人大。我国的行政机关是中央人民政府及地方各级人民政府。我国的行政机关是由国家权力机关组织产生，因而要对国家权力机关负责并受其监督，是国
2、家权力机关的执行机关，二者存在着领导与被领导的关系。,政府的主要职能：,我国国家机构示意图,国家权力机关,行政机关,司法机关,中央军委会,全国,全国人大常委会,国务院,最高人民法院,最高人民检察院,全国人民代表会,省级,省人民代表大会,省人大常委会,市级,市人民代表大会,市人大常委会,县级,县人民代表大会,县人大常委会,县人民政府,省人民政府,市人民政府,省高级人民法院,县级（基层）人民法院,市中级人民法院,乡/镇,乡/镇人民代表大会,乡/镇人民政府,省高级人民检察院,县级人民检察院,市中级人民检察院,法庭（派出机构）,国家主席,（二）我国政府的职能：,政府的主要职能：,政府职能，亦称行政职能
3、，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。,1、含义,行使政府职能的主体,不是国家权力机关（人大）、不是司法机关（法院、检察院）不是中共、政协、不是基层群众性自治组织(村委会、居委会）,是国家的行政机关。,下列活动是履行政府职能的是（ ）A.2012年3月31日，国务院成立抗旱救灾指挥部，及时开展对云南抗旱的工作B.十一届全国人大五次会议与2012年3月5日在北京召开C。中共十八大于2012年下半年召开D.2011年12月22日，全国最大的制假售假发票案在云南开庭审理,A,（二）我国政府的职能：,政府的主要职能：,2、内容,职能,对内职能,对外职能,保障人
4、民民主和维护国家长治久安（政治职能）,组织社会主义经济建设（经济职能）,组织社会主义文化建设（文化职能）,加强社会建设（社会建设职能）,防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整 （保卫职能）,发展国际交流与合作。创造有利于我国发展的国际环境 （交往职能）,维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用 （维和和促发职能）,推进生态文明建设（生态职能）,（二）我国政府的职能：,（1）保障人民民主和维护国家长治久安,2、内容,A.为什么（原因/目的）,维护人民利益，维护秩序，保卫国家,巩固人民民主专政的国家政权。,我国国家性质决定的,在我国阶级斗争在相当一段时间还会存在,B.
5、怎么办（如何履行）,（二）我国政府的职能：,2、内容,表现：,民主与专政,保卫国家的独立和主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,打击犯罪分子,维护社会治安和社会秩序,（1）保障人民民主和维护国家长治久安,看材料,这体现了政府执行什么职能？,中国最大渔政船抵西沙永兴岛巡航,捍卫国家主权,打击犯罪分子,深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。,昆明火车站遭到恐怖袭击后，为全力确保人民的安全和利益，国务院决定在各地火车站加派特警待命和
6、巡逻，将全面加大车站巡逻力度，并进一步完善了应急预案。,保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）,（二）我国政府的职能：,（2）组织社会主义经济建设的职能,2、内容,A.为什么（原因/目的）,目的：促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平,由我国社会的主要矛盾和根本任务所决定。,(最重要的职能),是不是意味政府直接参与企业生产管理,社会主义的根本任务：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消灭两极分化，最终实现共同富裕。,我国的根本任务：集中力量进行社会主义现代化建设，大力发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化生活的需要,二、我国政府的职能：,（二）内容,B.怎么办（如何履行）,
7、政府能直接干预经济运行吗？政府参与经济建设？,政府对经济运行实施宏观调控的制度的安排：一是制定全国经济发展战略,（包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；）二是保证经济发展战略目标实现，主要运用经济手段和法律手段对经济有效调节，促进经济又好又快发展。对国民经济进行宏观调控，例如：财政政策和货币政策；税收政策；,宏观调控,市场监管,社会管理,公共服务,宏观调控,（2）组织社会主义经济建设的职能,政府工作报告2016年3月5日在十二届全国人大四次会议,今年经济社会发展的主要预期目标是：,国内生产总值增长6.5%7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以
8、内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。,政府工作报告2016年3月5日在十二届全国人大四次会议,到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。,对社会总需求和总供给进行调节，并促进经济结构的调整和优化，促使经济持续、快熟、协调、健康的发展，宏观调控主要是运用经济手段
9、、法律手段，同时制定规划和政策加以指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调整经济运行，而不是靠行政审批管理经济，不是政府直接干预企业的生产经营活动，更不是政府代替企业决策、招商引资上项目。,2、经济职能,B.怎么办（如何履行）,宏观调控,资源问题是可持续发展的重要问题。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化海水纳入水资源进行统一配置，设立专项资金，采取一系列扶持措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府主要是在履行( )A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.组织社会主义文化建设的职能D.提供社会公共服务的职能,【解析】选B。由题干中的“市政府将淡化海水
10、纳入水资源进行统一配置，设立专项资金，采取一系列扶持措施，使海水淡化产业实现重大突破”这些信息可知，市政府主要是在履行组织社会主义经济建设职能中的经济调节职能，B项符合题意。A、C、D三项不是题干所指。,B,2、经济职能,B.怎么办（如何履行）,依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的的现代市场体系； 完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。建立健全社会信用体系。,整顿和规范市场经济秩序，维护市场交易,市场监管,威远县运管所：加强监管 整治客运市场秩序 村村通公路的实现，给人民群众的出行带
11、来了便捷，但部分公路尚不具备开行客运车辆的条件，也未得到相关部门审批，少数客运车辆擅自从事该条线路营运，存在重大安全隐患。为维护道路运输客运市场秩序，保障人民群众生命财产安全，3月22日，在内江市威远县交通运输局负责人的带领下，内江市威远县运管所副所长魏东带队共5名执法人员联合新店镇政府、镇道交办工作人员对新店镇道路客运市场进行了整治。此次重点对客运车辆、驾驶员资质进行了严查。,目前，我国政府已建立完备的打击制售假药的法律体系；实行了药品质量公示制度，加大了对药品的监督、抽查、检验的力度。我国政府打击假药的态度明确，已采取一系列措施严厉打击假药。这说明政府履行经济职能中的（ ）A.社会管理 B
12、.市场监管C.经济调节 D.公共服务,B,2、经济职能,B.怎么办（如何履行）,通过制定法律法规维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷。依法管理、规范社会组织化解社会矛盾，维护社会公正和社会稳定。,侧重对生产过程进行监督管理,解决突发性事件,社会管理,中新社衡阳10月30日电(记者 刘柱)湖南衡阳一煤矿29日下午6时许发生特大矿难事故。30日上午，官方已确认29名矿工遇难，另有6人被救升井。 事故发生后，湖南省省长徐守盛随即赶赴现场指挥救援工作。国家安全监管总局局长骆琳，国家煤矿安监局副局长王树鹤、李万疆率工作组连夜赶赴事故现场指导地方做好抢险救援、伤员救治、善后处置和事故调查等工
13、作。 2013年4月13上午，衡山县人民检察院对这起特大矿难事故中分别负责主管领导、监管和监察的周某、尹某和侯某3名公职人员以涉嫌玩忽职守罪提起公诉。,2、经济职能,B.怎么办（如何履行）,就是为经济发展提供公共产品和服务，如提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，服务的对象是市场主体，努力建设服务型政府。,侧重为经济活动提供服务,政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。,公共服务,经济信息是最重要的经济性公共服务,政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息;,难点：关于政府经济职能的四个主要内容,二、我国政府的职能：,3、组织社会主义文化建设的职能,（二）内容,A.为
14、什么（原因/目的）,原因,为经济建设提供精神动力,智力支持和思想保证,目的,提高全民族的思想道德素质和科学文化素；努力提高文化软实力,文化软实力,按照美国哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。,B.是怎么办,二、我国政府的职能：,（二）内容,另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。,内容,（宣传科学理论）,（发展教科文卫体事业）,3、组织社会主义文化建设的职能,一方面，政府宣传马克
15、思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；,国家每年都要举行国家科学技术奖励大会，重奖对科学技术作出重大贡献的科学家和科技工作者。这说明国家（ ）A.履行政治职能B.履行组织社会主义文化建设的职能C.履行公共服务职能D.履行保卫职能,思路解析：重奖科学家，反映了国家对科技文化发展的重视，这是国家在履行组织社会主义文化建设职能，应选B项。答案：B,二、我国政府的职能：,4、加强社会建设职能,（二）内容,A.为什么（原因/目的）,构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的要求,B.是怎么办,加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、
16、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。,二、我国政府的职能：,4、加强社会建设职能,（二）内容,B.是怎么办,加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。,基本公共服务：包括基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务。 广义上还包括与人民生活环境相关的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务。以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务,2016年政府工作报告中指出要切实保障改善民生，加强社会建设 着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。（劳有所得） 协调推进
17、医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻 负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。 （病有所养） 织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。 城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。（老有所养） 必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。,二、我国政府的职能：,4、推进生态文明建设,（二）内容
18、,节约资源和保护环境是基本国策为人民创造良好的,保护公共环境，防治污染 生态文明建设,中国为实现人类可持续发展做出不懈的努力。我们始终把应对气候变化作为重要战略任务。1990至2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46。在此基础上，又提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降4045。,（二）我国政府的职能：,政府的主要职能：,2、内容,职能,对内职能,对外职能,保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）,组织社会主义经济建设（经济职能）,组织社会主义文化建设（文化职能）,加强社会建设（公共服务职能）,防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整 （保卫职能
19、）,发展国际交流与合作。创造有利于我国发展的国际环境 （交往职能）,维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用 （维和和促发职能）,推进生态文明建设（生态职能）,五种职能的作用归纳为,关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。,某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。,履行职能的主体是,国家行政机关。,“管理和服务”,我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,注意,政府职能政府的职能是有限的，不能出现缺位、 错位和越位,政府履行应尽职能，但不包办一切,注意：,党的机关（党中央或中共中
20、央、纪律检查委员会、党委基层党支部是党的机关）各民主党派机关、人民政协、社会团体（如：经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会、社区）等都不能行使国家职能,今年要重点做好八个方面工作。(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。 (二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。 (三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。 (四)加快发展现代农业，促进农民持续增收。 (五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。 (六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。 (七)切实保障改善民生，加强社会建设。,政府工作报告2016年3月5
21、日在十二届全国人大四次会议国务院总理 李克强,以下是市政府承诺市民的十件事，请判断它们分别属于什么职能。,1、认真落实国家支农惠农各项农业补贴 2、进一步改善农村村容村貌 3、提高义务教育保障水平，繁荣城乡文化事业 4、逐步改善群众医疗卫生条件 5、切实做好就业再就业工作 6、加强社会保障和对城乡困难群众的救助 7、努力保障食品药品安全 8、积极推进污染防治工作 9、有效推进城市低收入家庭住房保障工作10、加强城市基础设施建设,经济,社会建设,文化,社会建设,经济、社会建设,社会建设,经济建设,生态建设,社会建设,社会,在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用,登记户口,交通管理,办企业
22、、开商店,接受政府的管理,政府职能,二、便民利民的政府,“管理”+“服务”,便民利民,达到的效果?,政府在我们日常生活中的作用的主要表现 一方面，人们的公共生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。,公民应该如何对待我们的政府？,（1）了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的（2）支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府行为,这是公民意识和政治素养的体现,学校乱收费,购买到假冒伪劣产品,申请最低生活保障金,办理户口、身份证、港澳通行证、护照,住房的转让、过户,质量技术监督局工商行政管理局,物价局、教育局,民政局,公安局,房产局土地局,探究:,遇到问题我们会不会找政府？找什么部门？,
