1、一：公平、效率、产权（一）公平1、公平不是一种经济学的概念，它含有伦理学的意义。2、公平只是相对的，即相对于某一衡量标准而言。,第七章 社会保障的理论思想,7.1 公平与效率,3、从经济学的角度评价公平。（1）两方面含义 ：（2）三级内涵：起点公平过程公平重点公平4、社会保障制度的公平问题安排应当综合考虑三种公平。,（二）效率1、效率是一个经济学范畴 是指在经济水平和资源存量一定的条件下，通过资源的最优配置和使用，给社会带来最大福利。2、效率的具体形式（1）资源配置效率：（价格效率）（2）生产效率：（3）X效率：3、社会保障制度的效率问题,（三）产权：1、产权是指对对稀缺资源的占有、使用、收益
2、、与处置。2、产权的界定：3、如果对某种资源的产权界定清晰，并且划分后的产权完整、充分、个人就会有长期稳定的预期，从而限制短期行为与偷懒、产生好的经济效益。4、社会保障制度的产权界定。,二：在一个有效率的经济体系中增进平等。（一）公平与效率的关系1、矛盾论：2、补充论：（二）公平与效率的协调1、公平以效率为前提2、效率以公平为保障,三:社会保障制度的X效率（一）行政管理成本（二）工作积极性（收入效应）（三）储蓄与投资（四）社会信号,7.2 市场与政府,背景：近现代意义的社会保障危机引起的争议，在社会保障领域政府与市场谁的作用应更大，二者间的结合应到什么程度。一：市场失灵于社会保障（Market
3、 failure）（一）收入分配缺陷：（二）通货膨胀风险（三）信息不对称（四）商业保险的市场失灵,二、政府介入社会保障（一）社会保障是介于私人物品和公共物品之间的优效品，具有双重性质。（二）市场外部效应的存在与政府交易费用的节约。1、外部效应：不购买社会保障 这种有效品的行为具有一定的负“外部效应”。2、交易费用下降，谈判下降。,（三）政府承担社会风险的能力大于市场。（四）政府介入不减少社保基金筹、付的成本与费用。（五）政府具有市场效率以外的宏观调节作用：自动稳定器、相机抉择的财政政策、基金投向三方面。,三：政府失灵（公共选择理论）1、政府强制人们统一购买社会保险带有明显的强制性，不能反映消费
4、者的偏好，带来效率损失。2、社会保障带有一定程度的均衡贫富的性质。3、社会保险运行机制的低效率。4、政府介入社会保障，独立从事社保事业，没有其他机构竞争,四、社会保障领域中的政府与市场的选择：（一）政府在社会保障领域中的作用1、利用强制力为社会保障提供一个完备的法律框架。2、进行社会保障改革的制度设计。3、产权的界定：对一起模糊的产权进行界定。4、在某些方面直接介入，用强制力来保证社保的正常运行。,7.3权利与义务,一：在社会保障领域，需要分析：国家、单位、个人三大主体。国家：义务承担最终责任； 权利收税（费）企业：义务缴费；权利？个人：义务劳动的义务、缴费的义务； 权利享受保障、参与管理、监督,二：缓和权利、义务的分离1、互济性 2、有劳动能力，必须按规定随时承 担缴费义务3、产权界定：,7.4 现收现付制和基金积累制的再分配效应分析,一：“收支平衡”原则（一）横向平衡：当期收支平衡现收现扶制，代际平衡。（二）纵向平衡：被保险者投保期给付期平衡纵向平衡：代际转移二：两种制度的再分配效应：（一）现收现付制：（二）基金积累制：, 7.5 社会保障发展规律及其效益分析,一：与社会经济相适应的规律社会保障水平的基数要低。二：整体协调的发展规律：三：社会保障效益的规律：经济效益与社会效益。,
