1、认证认可条例内容介绍,二00三年十一月二十九日认证部薄昱民,一、背景二、重点内容说明三、问题讨论,条例的立法背景1、认证认可行业已经形成2、认证认可对国家经济生活产生的影响日益显现3、合格评定活动的市场特征：中介、引导消费和产业发展，需要规范4、证出多门，重复评审、重复收费，机构低水平重复建设5、科学合理的制度建设和规划、机构集约化发展需要立法保障,一、工作机制,规定： 认监部门统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制,理解： 统一旗帜下的，共同实施机制的具体体现-制度建立：国家（认监部门或与国务院有关部门）。体现形式为基本规范和规则-认证实施：中介的认证机构-行政执法：机构与
2、人员、认 证结果 强制性目录产品,二、认证活动应当遵循的原则,规定： 客观独立 公开公正 诚实信用 6条,理解：1、客观独立：中介与委托人的关系；20、23、142、公开公正：21；周知性的公开；约束；非保密性的公开3、诚实信用：22、23,三、统一的认证制度,规定：1、四个统一的强制性产品认证制度2、统一规划、统一标准与合格评定程序的自愿性认证制度,理解：1、CCC2、自愿性认证-统一标准与合格评定程序基本规范与规则-统一规划：有序发展为前提，避免垄断，发挥市场机制（讨论题）,四、认证由国家推行,规定：国家根据经济和社会发展的需要，推行产品、服务、管理体系认证,理解：1、是否建立2、特定制度
3、采用的认证模式：认证环节中利用第一方的评价（和用户的规则）3、技术标准、规范等、应用的领域不搞部门认证和地方认证基础：经济和社会发展需要,五、认证范围,规定：17条产品、服务与管理体系,理解：1、将服务从产品中分 离出来2、服务认证的实施（专项工作组）,六、认证依据,规定：1、基本规范2、认证规则18条,1、基本规范：描述认证制度基本要求类的文件，包括：制度性质、范围定性描述、机构与人员要求、标志、技术规范及标准选用或确认程序、可以选用的模式等。可以综合，也可以就有关项目做出专项规定。-综合性规范：CCC-专项规范：标志与证书-具体领域的规范：农产品,七、认证依据,认证规则：国家与机构新领域：
4、1、国家规则未覆盖的领域：产品、服务等2、国家规则未覆盖的评价项目3、国家规则中未覆盖的标准,1、认证规则：详细的合格评定程序2、认证可以采用的标准-国家-行业-协会-企业-地方-国际、国外 、区域在认证规则中引用，备案。,八、认证标志,规定：1、可以自行制订2、不得防碍社会管理,理解：1、国家标志（强制性与自愿性）、机构标志；产品、服务与体系标志2、国际认证标志使用的处置；3、认证标志的属性：唯一性（制度）、专署性（所有者）、法律保护性（合法并受保护）4、不得导致违反认证原则的行为发生5、备案后受质量法和条例保护,九、认证机构与人员,规定；1、批准：19条 2、认证机构的资源：103、特定认
5、证制度对认证机构附加要求：认可、经历与经验：324、人员：15、39,理解：1、开业许可，不允许变相从事认证；分支机构2、产品认证机构的资源，业务拓展方式3、具体的认证制度对认证机构、人员给出明确要求4、CCC检查员注册：规定由CNCA定，注册由CNAT；培训不是必须；检查机构与认证机构负责审查；公务员不可；语言；专业能力；统一考试；注册后监督,十、检查机构,规定：16、32,理解：制度创新启动认可、指定试点方式，解决15条问题,十一、认可制度,规定统一的认可制度机构认可的自愿性原则人员注册的强制性要求,理解1、机构与制度的高度统一2、认可制度实施与认可机构运作的依赖性3、认可制度的作用4、正
6、确理解人员注册,十二、对认证机构、实验室和检查机构的监督,规定：51条、54,理解1、同行评议：比、审2、征求服务对象意见3、对过程和结果抽查4、报告情况5、向负责人了解情况、告戒-指定机构：定期或不定期,十三、认证机构业务范围的扩大与缩小,1、在批准的范围内从业。2、批准范围的描述：体系、服务、产品3、产品范围的扩大 -原则：关联扩项 -能力的积累方式：标准与规则的制订 -应做的准备：拓国家规则、新规则时应准备的文件,总结,淡化政府直接参与评价活动认证应发挥市场机制有序、健康且适应经济和社会发展需要的认证制度应当建立，并得到实施前景广阔，空间大，但有发展障碍。标准、政府职能、有关利益方的接受是发展瓶颈,
