1、第十七章 国家机构,第一节 国家机构概说第二节 代议机关第三节 国家元首第四节 行政机关第五节 审判机关和检察机关第六节 我国的军事领导机关,第一节 国家机构概说,一、国家机构的概念和分类 国家机构是国家借助国家权力为实现政治统治和政治管理职能，依照宪法和法律规定建立起来的国家机关的总和。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等等。 西方国家一般根据立法、行政、司法三权将国家机关分为立法机关、行政机关和司法机关三种；社会主义国家则按国家权力的统一原则将国家机关分为权力机关、行政机关和司法等机关。 我国国家机构从横向角度看，分为国家权力机关、国家主席、行政机关、国家军事机关、审判
2、机关和检察机关；从纵向角度看，分为中央国家机构和地方国家机构。,二、我国国家机构的组织与活动原则（一）民主集中制原则：民主和集中的辩证统一 民主基础上的集中，在集中指导下的民主（二）社会主义法治原则1.加强立法，完善立法制度，建立完备的社会主义法律体系2.国家机关的一切活动都应遵循宪法和法律的规定（三）责任制原则 国家机关及其工作人员对其行使职权、履行职务的后果承担责任1.集体负责制：国家权力机关、审判机关和检察机关2.个人负责制：行政机关、国家军事机关（四）联系群众，为人民服务原则依靠人民的支持，保持和人民群众的密切联系，倾听人民的意见和建议，自觉接受人民的监督（五）精简和效率原则,第二节
3、代议机关,一、概述 代议机关又称代表机关（一）资本主义国家代议机关概述1.产生和发展 最早追溯至13世纪初英国封建时代的等级会议2.主要职权：（1）立法权；（2）财政权；（3）监督权（二）社会主义国家代议机关概述 最早起源于1917年俄国二月革命后召开的全俄苏维埃代表大会,二、我国的全国人大及其常务委员会（一）全国人民代表大会1.全国人大的性质和地位：最高国家权力机关2.全国人大的组成和任期：由代表组成；任期为五年3.全国人大的职权：宪法第62条（1）立法权（修改宪法、监督宪法实施；制定和修改基本法律）（2）选举权（选举、决定和罢免国家机关的重要领导人）（3）决定权（决定国家重大问题）（4）监
4、督权（最高监督权）（5）其他应当由它行使的职权4.会议制度：每年第一季度举行一次例会5.工作程序：提出议案（提出议案的主体有全国人大主席团、全国人大常委会等）审议议案（注意审议议案的程序）表决通过议案（宪法修正案：全体代表的2/3；其他议案：全体代表过半数）公布法律、决议,（二）全国人大常委会1.全国人大常委会的性质和地位：全国人大的常设机关2.全国人大常委会的组成和任期：宪法第65、66条 委员长一人、副委员长若干人（每届任期五年，连任不得超过两届） 秘书长一人，委员若干人3.全国人大常委会的职权：宪法第67条（1）解释宪法、监督宪法的实施（2）人事任免权（3）决定国家生活中的某些重大问题（
5、4）监督权（5）全国人大授予的其他职权4.会议制度：委员长会议、常委会全体会议5.工作机构（1）秘书处、办公厅、法制工作委员会等（2）专门工作机构：代表资格审查委员会；港澳基本法委员会6.工作程序,（三）全国人大各专门委员会：宪法第70、71条1.专门委员会：隶属于全国人大的工作机构，在全国人大必会期间受全国人大常委会的领导2.常设性委员会：目前共9个，包括民族委员会、法律委员会、 财政经济委员会等3.临时性委员会：即特定问题调查委员会，在必要时得以设立4.组成：主任委员、副主任委员和委员若干人5.任期：五年（四）全国人大代表1.代表的人民性2.代表的权力和义务3.代表履行职务的保障,三、地方
6、各级人民代表大会（一）性质、地位、组成和任期1.本行政区域内的国家权力机关2.由代表组成，每届任期五年（二）职权：宪法和地方组织法规定1.法制方面的权限；2.地方重大事项决定权3.选举权和罢免权；4.监督权（三）工作程序（四）县级以上地方各级人民代表大会常务委员会1.本级人大闭会期间行使地方国家权力的机关2.职权：宪法和地方组织法规定（1）重大事项决定权；（2）人事任免权；（3）监督权（4）制定地方性法规；（5）主持或领导本级人大代表选举四、各级人民代表大会常务委员会的监督权,第三节 国家元首,一、国家元首概述 国家元首是一国的最高代表，在国际上代表本国。1.按行使权力状态分：实位元首制、虚位
7、元首制2.按组织机构分：个体元首制、集体元首制二、我国国家元首制度的产生和发展（一）现行元首制度的特点：个体元首制、虚位元首制（二）国家主席的产生和任期1.同全国人大相同，连续任职不得超过两届2.国家主席在任期届满前，因逝世、罢免或其他原因缺位时，由副主席继任（三）国家主席的职权1.公布法律，发布命令；2.任免国务院的组成人员和驻外全权代表；3.外交权；4.荣典权,第四节 行政机关,一、概述 国家行政机关是行驶国家行政权的国家机关，其基本特征在于执行和管理。（一）内阁制（二）总统制（三）委员会制,二、我国的国务院（一）国务院的性质和地位 中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行
8、政机关（二）国务院的组成和任期：同全国人大任期相同1.总理、副总理、国务委员若干人（连续任职不得超过两届）2.各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长（三）国务院的领导体制：总理负责制（四）国务院的会议制度 全体会议、常务会议、总理办公会议、省长会议,（五）国务院的职权：宪法第89条1.行政法规的制定和发布权；行政措施的规定权2.提出议案权3.对所属部、委和地方各级行政机关的领导权及监督权4.对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导权和管理权；对外事务的管理权5.行政人员的任免、奖惩权6.全国人大及其常委会授予的其他职权（五）国务院所属的部委及其他机构（见机构图）1.各部、各委员会2.审计机关3
9、.直属机构办公和办事机构,国务院机构图,国务院,组成部门（28）：各部、委、审计署和中国人民银行，含办公厅,国务院直属机构（16）：海关总署、税务总局、工商行政管理局等；直属特设机构（1）：国有资产管理委员会,直属事业单位（14）：银监会、证监会、新华社、中科院、社科院、气象局等。,部委管理的国家局（16）：外汇管理局、国家海洋局、烟草专卖局、国家粮食局、国家信访局、国家邮政局等。,国务院办事机构（4）：如侨务办、法制办等,附属机构,三、我国的地方各级人民政府（一）性质和地位 地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关（二）组成和任期：地方组织法第56条（三）领导体制和工作机构1.
10、首长负责制2.根据工作需要设立分别管理各种业务的工作部门（四）职权：宪法和地方组织法的规定,第五节 审判机关和检察机关,一、概述 审判机关是行使国家审判权的机关，审判权由法院行使。（国家司法权的核心） 检察机关在资本主义国家法律中一般定性为国家的公诉机关，即主要担负刑事追诉的任务。 资本主义国家中，法院和检察机关的关系模式：（一）审检合一型：如德国（二）审检分离型：如日本（三）检察机关附属于行政机关：如美国,二、我国的审判机关（宪法第三章第七节）（一）人民法院的性质、组成、任期和领导体制：（二）人民法院的组织体系与职权：四级两审终审制1.最高人民法院：最高审判机关（1）一审管辖权；（2）上诉管
11、辖权；（3）审判监督权 （4）司法解释权；（5）死刑核准权2.地方各级人民法院（1）基层人民法院：一审管辖权；庭外处理权；调解指导权（2）中级人民法院：一审管辖权；上诉管辖权；审判监督权（3）高级人民法院：一审管辖权；上诉管辖权；审判监督权； 死刑缓期执行核准权3.专门人民法院：军事法院、海事法院和铁路运输法院（三）人民法院的审判工作原则,三、我国的检察机关（宪法第三章第七节）（一）人民检察院的性质、组成与任期（二）人民检察院的组织体系与职权1.组织体系最高人民检察院、地方各级人民检察院、专门人民检察院2.职权（1）法纪监督（2）侦查监督（3）公诉和审判监督（4）对刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督,第六节 我国的军事领导机关,一、概述 现行宪法明确规定，中央军事委员会领导全国武装力量，将军事机关作为国家机构的重要组成部分。二、中央军事委员会（一）性质 全国武装力量的领导机关，中央国家机关体系中的一个独立机构。（三）组成、任期和职责1.组成：主席、副主席、委员若干人2.任期：每届任期五年3.主席负责制,
