1、 1 合江县教育局文件 合教发201641号 合江县教育局 关于印发2016年教育法治工作要点的通知 各乡镇中心校，直属学校、单位，机关各股室： 现将2016 年教育法治工作要点印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 合江县教育局 2016年4月21日 - 2 - 2016年教育法治工作要点 2016 年全县教育法治工作的总体思路是：坚持以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为引领，认真贯彻落实省、市、县相关文件精神，以依法治理为主题，以开展现代学校制度建设和法律进学校活动为重点，全面完成2016年教育法治工作目标任务，着力推进教育法治工作制度化、规范化、程序化，为合江教育发
2、展营造良好法治环境。 一、建立健全依法治教制度机制 （一）进一步健全依法治教领导机制。 坚持把党的领导贯穿于依法治教全过程，增强教育系统党组织自觉运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力，全面提高科学民主决策水平。坚持民主集中制，完善局党委会议议事规则，完善“三重一大”决策制度，建立健全权力运行制约和监督体系；主动接受人大、政协监督，认真办理涉及教育工作的议案提案。进一步完善和优化党在学校的领导体制和领导方式，发挥基层党组织在学校（含民办学校）中的政治核心作用，全面落实立德树人根本任务，深入推进学校依法治理。 （二）进一步健全依法治教推进机制。 4月底前完善依法治教工作考评体系、完善法律顾
3、问制度、配齐中小学法治副校长和法治辅导员、制定依法治教方案和计划。 二、深入推进依法行政 - 3 - （一）依法全面履行教育行政管理职能。 4月30日前在县教育网上公布县教育局权力清单和责任清单。加强权力运行风险防控，切实提高监管能力和服务水平。加强责任清单动态管理。 （二）推进决策科学化、民主化、法治化。 1.进一步完善行政决策规则和程序，明确决策范围和权限，强化决策前、决策中、决策后管理，把部门论证、公众参与、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。 2.全县教育系统的重大决策和重点项目必须进行风险评估和风险管理。 3.在5月底前建成
4、县教育决策咨询专家库并有序展开工作。 （三）严格规范教育行政执法。 1.加强执法队伍建设，充实执法人员。 2.积极会同公安、工商、民政、城管、商务等部门，对教育违法行为开展联合执法，强力打击。 3.制定教育行政执法手册，完善行政执法程序，进一步细化行政执法裁量标准，规范教育行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查的操作流程和执法文书等。 4.落实行政执法岗位责任、行政执法案卷评查、行政执法考评、行政执法责任追究以及重大具体行政行为的备案制度。 （四）全面推进政务公开、校务公开。 - 4 - 坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，严格落实政府信息公开条例，积极推进教育行政部门和学校的决策、执行、管
5、理、服务的信息公开，重点推进教育经费预算、教育公共资源配置、入学规则与招生政策、重大教育建设项目批准和实施、重要改革事项等方面的信息公开。 （五）健全教育领域纠纷处理机制。 1.完善教育行政复议工作，积极应对诉讼纠纷，依法出庭应诉，支持法院审理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。 2.健全学生伤害事故调解制度，探索建立多部门参加的学校学生伤害事故调解组织。 3.充分发挥法律顾问和学校人民调解委员会的作用，有效解决涉校矛盾纠纷。 4.创新信访工作机制，切实营造规范有序信访环境，引导信访群众理性提出诉求，及时就地解决信访问题。积极运用法治方式处理信访案件，着力推动疑难复杂、涉及面广、政策性强以
6、及苗头性、群体性信访事项的切实解决。 三、全面推进依法治校 （一）深入开展“依法治校示范校”创建活动。 1.5月初开展2015年县级依法治校示范校创建验收。 2.积极开展第二批市级依法治校示范校（合江中学、马街中学）市复评验收迎检准备工作。 3.10 月底前，各校根据自身实际申报和创建国家级、省级、- 5 - 市级、县级依法治校示范校。建成市级依法治校示范校 2 所、县级46所。 4. 继续打造“依法治校亮点学校”，宣传推广典型先进经验，推动依法治校水平不断提高。 （二）加快现代学校制度建设。 按照泸州市教育局现代学校制度建设改革实施方案，推进现代学校制度建设改革。 1.5月初制定合江县学校章
7、程核准办法（试行）。 2.按照关于推进公办中小学校章程建设的实施意见（泸教局发201612号）修订完善学校办学章程。2016年7月底前，直属学校和试点学校完成章程核准；12 月底前，乡镇中心校完成章程核准；其余中小学校在2017年底前全面完成章程核准，实现“一校一章程”目标。 3.开展现代学校制度建设试点工作。各试点学校（榕山中学、望龙中学、人民小学、南滩镇中心校）结合章程完善和实施，做好校内规章制度的立、改、废工作，健全学校各种管理制度。其他学校也要有序推进现代学校制度建设改革 4.发挥基层党组织在中小学治理中的政治核心作用；健全校长负责制；各校制定出台中小学家长委员会规程，以健全家长委员会
8、制度为重点，加强家长、社区对中小学事务的参与和监督。 5.依法健全各类社团、协会以及其他社会组织在学校组织及开展活动的规则与要求，完善监督机制。 - 6 - （三）完善师生权益保护机制。 1.健全学校安全风险防控机制，建立学校安全风险顾问制度，形成妥善预防和解决学校安全问题的法治化框架，依法推进平安校园建设，强化部门专项治理和联合执法力度，加强校园周边治安安全综合治理；完善学校保险机制，进一步提高学校应对安全问题的能力。 2.创造条件建立青少年学生权益保护中心，依法健全学校未成年学生的权利保护机制。健全完善学生、教师申诉制度。 四、深入开展法治宣传教育 （一）突出重点学习内容。 深入学习贯彻党
9、的十八大、十八届四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十届五次全会精神,全面推进教育系统法治工作。坚持把学习宪法放在首位，深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，提高教育系统全体干部、教职工和青少年的法律意识和法治观念。重点学习宣传教育法、义务教育法、教师法、高等教育法、民办教育促进法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、教师资格条例、国旗法、国家安全法、新安全生产法、新食品安全法、禁毒法、反家庭暴力法等法律法规。 （二）突出重点学习对象。 1.加强教育行政主管部门的领导干部法治宣传教育。坚持党委会前学法、领导干部法治讲座、公务员法律知识考试等制度，运- 7
10、 - 用多种方式加强学习，把学习与推动依法行政结合，与教育工作实践结合，与加强反腐倡廉结合，增强学习的针对性和实践性，提高依法行政的意识和能力。局领导干部会前学法 4 次以上，坚持领导干部年终述法；机关干部职工法治专题培训2次以上。 2.加强学校教育工作者的法治宣传教育。健全校长、教师学法制度。将法治教育纳入校长、教师任职培训、岗位培训、继续教育重要内容，健全考核制度。 3.加强青少年学生的法治宣传教育。认真落实中小学法制教育指导纲要，发挥学校法治教育主阵地作用，加强法治教育，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络。 （三）深入开展“法律进学校”活动。 1.将法治教育纳入素质
11、教育范畴，法治课做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。上好法治安全开学后第一课和放假前最后一课，法治副校长和辅导员每年至少开展法治讲座2次。 2.拓展法治教育第二课堂，开展形式多样的主题教育活动。组织好“法官进校园法治宣讲”、“6.26 禁毒日”、“学校法治教育主题文化月”、“12.4宪法宣传日”活动。推进校园法治文化建设，加强青少年法治教育实践基地建设，每个学校建立一个法制图书角（室）、一个法治宣传专栏，编印法治宣传教育读物或宣传资料 1种以上，每期组织师生到法治教育基地开展学习活动 1 次以上。开展“以案说法”宣传教育，10月10日前每校报送典型案例1个以上，县教育局将精选编撰教育系
12、统以案说法典型案例集。 - 8 - 3.在全县小学4-6年级、初中学校开展“我与家长同学法”活动，形成合江的亮点特色。系统安排学法内容，住宿制学校每次放归宿假学习，走读学校每两周学习一次；教师指导学生学法、指导学生如何与家长同学法、组织收集学习成果等资料，创新拓展形成家校学法有效模式。 4.着力抓好青少年禁毒预防教育。按照合江县青少年学生毒品预防教育三年规划（20162018）任务分解表，认真对照合江县学校毒品预防教育工作目标考核办法，以青少年毒品预防教育“6.27”工程为抓手，创建“无毒校园”。 5.集中开展爱国主义和法治意识“五个一”教育活动，普及识别邪教知识、增强防范邪教的意识、提高反对
13、邪教的能力，强力推进全县教育系统“零涉邪”创建。 6.各学校切实按照法律进学校评估标准开展工作，县教育局将组建评估组定期组织，采取交叉检查等形式开展评估，评估面不少于20%，将评估结果及时通报；今年将表彰一批“法律进学校”先进学校。 五、加强巡查督导考核 省、市、县将对依法治理工作进行明查暗访，县教育局成立督导组，加大督导工作。在各级检查中发现问题被通报，县教育局将约谈相关责任人，责令限期整改，并在年终考核中加倍扣分。 附件：2016年教育法治工作日程安排和任务分解表 - 9 - 附件 2016年教育法治工作日程安排和任务分解表 序号 类别 主要内容 具体工作完成时限 （未列举具体内容、安排具
14、体时间的即为全年） 责任 单位 健全领导机制 办公室 各学校 1 健全依法治教制度机制 健全推进机制 4 月底前完善考评体系、法律顾问制度，配齐法治副校长和法治辅导员，制定依法治教方案和计划。 社管股 各学校 依法履行 管理职能 4 月 30 日前在县教育网上公布县教育局权力清单和责任清单。 办公室 决策科学化、民主化、法治化 重大决策和重点项目决定和实施前进行风险评估和风险管理。 5月底前建成县教育决策咨询专家库。 相关股室 各学校 教育行政执法 相关股室 社管股 政务公开 校务公开 按规定及时规范公开。 办公室 各学校 2 依法行政 健全纠纷 处理机制 社管股 相关股室 各学校 3 依法治
15、校 示范校创建 5 月初开展 2015 年县级依法治校示范校创建验收。 第二批市级依法治校示范校开展市复评验收迎检准备。 10月底前，各校根据自身实际申报和创建国家、省、市、县级依法治校示范校。 社管股 相关学校 - 10 - 5月初制定合江县学校章程核准办法； 7月底前，直属学校完成章程核准； 12月底前，乡镇中心校完成章程核准； 9月各校制定出台家长委员会规程。 社管股 教管股 相关学校 现代学校 制度建设 开展现代学校制度建设试点工作。 4-5月各试点学校按方案推进各项工作； 6月召开推进工作会，交流试点推进情况，安排后期工作；6-7 月完善学校章程及管理制度，健全和理顺治理结构；7 月
16、试点学校报送章程，教育局组织核准学校章程；8-9月结合核定的章程修订管理制度； 9 月试点学校交叉学习； 10 月底形成试点报告，资料归档；11月组织检查验收；12月召开总结会。 社管股 教管股 督导室 试点学校 师生权益 保护机制 8月底前健全完善学生、教师申诉制度。 人事股 教管股 安全股 各学校 局机关学法安排（各校自行安排和调整） 4月国家安全法、义务教育法，5月新安全生产法、新食品安全法，6月禁毒法民办教育促进法教师资格条例，8 月国家安全法，9 月教师法新食品安全法，12月宪法，其余时间根据需要选学教育法规选编。 办公室 社管股 4 法制宣传教育 开展“法律 进学校”活动 县教育局将定期组织开展评估，评估面不少于 20%，将评估结果及时通报；2016年年底或2017年年初将表彰一批“法律进学校”先进学校。 评估组
