1、,全 球 治 理,参考文献,俞可平主编：全球化：全球治理 大卫 A 施沃伦：自觉全球主义：矛盾冲突与对策 曹荣湘主编：全球大变暖：气候经济、政治与伦理 （台湾）曹俊汉：全球化与全球治理 陈敏华：冷战后中东极端组织行动研究：社会学的视角 王义桅：超越均势：全球治理与大国合作,赵可金：全球公民社会与民族国家 张家栋：全球化时代的恐怖主义及其治理 卡瓦纳、曼德尔：经济全球化的替代方案 迈克 穆尔：没有壁垒的世界：自由、发展、自由贸易与全球治理 成中英主编：中国学者看世界之8：全球治理卷 程宝库：商业贿赂：全球治理的立法与实践 约瑟夫 奈：硬权力与软权力 蔡拓：全球治理与中国公共事务管理的变革 俞可平
2、：全球化与政治发展,乌尔利希 贝克：全球政治与全球治理：政治领域的全球化 李惠斌主编：全球化与公民社会 王杰主编：全球治理中的国际非政府组织 范丽珠主编：全球化下的社会变迁与非政府组织 赫尔德、麦克格鲁：治理全球化：权利、权威与全球治理,你必须了解的一些全球历史,威斯特伐利亚体系布伦顿森林体系日内瓦条约体系雅尔塔协定京都议定书东欧垮台及前苏联解体中国1978年改革开放世贸总协定911事件2009哥本哈根气候峰会,提 纲,第一部分 全球问题 全球问题之产生 粮食 资源、能源 卫生、人口 环境、气候 全球经济 种族主义、民族主义 恐怖主义 民主趋势与民族政治 全球问题的总特征,第二部分 地缘政治与
3、国际秩序 文明的冲突 区域争端 民主化浪潮第三部分 经济全球化与全球治理 经济全球化 国际贸易规则 冲突、摩擦与协商 发达国家与发展中国家（三个世界国家）之间的均衡发展问题,第四部分 文化全球化与全球文明 航海大发现与文化全球化 现代化浪潮下的文化全球化 文化自觉与自发性现代化第五部分 生态问题与全球治理 生态主义的兴起 生态环境保护在国际间矛盾与冲突 生态问题与新的世界规则,第六部分 区域结盟与全球治理 区域性结盟：欧盟、东盟、非盟，前苏维埃邦联、南联盟等 欧盟区域治理的全球意义 从区域走向全球第七部分 国际组织与全球治理 国际组织的发展与现状（联合国、IMF、红会、国际刑警、海牙国际法庭等
4、） 全球性非政府组织 国际组织在全球治理中的作用,第八部分 全球文明与世界秩序：全球治理的前景 全球问题是否需要总体性解决方案？ 世界历史上有几次重要的历史事件与新秩序的形成？ 如何促进文明间对话？ 全球文明与全球哲学的可能性？ 未来是一个动荡的世界还是一个和平和谐的世界？ 全球社会需要什么样的治理？,前 言,世贸总协定与中国911事件与美国非洲贫困与国际救援生物灭绝与地球村,一、探讨全球治理的终极意义 地球的生存、人自身的存续和发展、生命价值 人类是否需要新的全球哲学？ 二、知识基础 政治学 公共治理 国际政治与国际关系 生态学 国际法 世界历史,第一部分 全球问题,第一章 全球问题之产生及
5、其特征,思考（以粮食问题为例）：全球粮食问题是如何产生？ 非洲为什么贫困？ 全球发展为什么不平衡？ 如何解决？ 全球国家如何分担责任？,残忍的习俗,非洲面临的问题：,贫困与发展迟缓 种族与战争 粮食短缺 教育、医疗、卫生等公共服务短缺 资源过渡开发 环境恶化加剧 生态破坏严重,发展中中国家成为西方洋垃圾的填埋场 资料显示，每年全球约产生2000万至5000万吨电子垃圾，其中70%被倾销到亚洲，剩下的大多数被运往印度和非洲国家。 索马里、加纳、尼日利亚等国更是成了西方国家的“垃圾倾倒场”。国际消费者组织官员卢克厄普秋尔奇对此评论说：“如同哈利波特的魔法般玄妙，每年数百万吨电子垃圾从发达国家神秘蒸
6、发。但最终，您总能在发展中国家找到它们。”,在索马里，垃圾中的有毒物质渗入地下水，导致渔业资源锐减，甚至成为催生海盗活动的原因之一。而在“非洲最大的垃圾场”肯尼亚的丹多勒，几乎所有的儿童都呈现重金属中毒的症状。与此同时，电子垃圾走私正在走向集团化。联合国报告称，丰厚的利润使有组织的犯罪集团由毒品走私转移到电子垃圾走私。发展中国家何以要为这不可承受之“毒”来埋单？数据显示，西方的安全法规抬高了处理电子垃圾的成本，而将其出口则要便宜10倍。联合国环境署执行主任阿希姆施泰纳毫不讳言，发达国家打着“扶贫捐赠”的旗号，向非洲运输二手电脑，结果至少有1/4根本无法使用，最终只能被填埋。这使得渴望技术设备的
7、发展中国家依旧无法填平与发达国家之间的“数字鸿沟”，却要背负着与发达国家不成比例的电子产品的有害废料。 在批评和指责声中，发达国家出台措施不少却难有真正施行。尽管世界各国均已认可旨在限制有害物质转移的巴塞尔公约，但危险废料的最大输出国美国却迟迟不肯签字。欧盟试图通过减税来鼓励电子产品回收也受到各方力量的百般阻挠。发展中国家应对洋垃圾的前景一片阴霾。但可以肯定的是，这不仅是发展中国家的灾难，更是整个地球的污染之痛，总有一天要需全世界共同面对，包括发达国家。,非洲全球问题之根源,全球问题产生的根源,当即全球问题的总特征,一、全球联系密切，容易产生连锁反应，波及范围小到区域、大到全球。 二、全球问题
8、需全球解决，已经超越区域范畴，全球国家都责任共同参与解决之。 三、国际性组织成为协调解决全球问题的重要机构，其影响力对民族国家主权造成干预。 四、经济问题越来越成为影响国际社会的重要问题,五、文明协商已经基本取代战争，成为解决国际争端的主要方式。 六、全球问题的解决有助于平衡国家间的经济社会发展。 七、全球问题的关注和解决有助于推荐民主价值的全球化。,钓鱼岛主权争端解决之探讨,1、你是否反对日本抓扣中国渔船和人员？ 2、你认为日本以日本法处理此事件有何看法？ 3、如果国内发生抵制日货行动，你会参加吗？ 4、中国是未来世界的威胁吗？中国发展军事是威胁吗？,关于吴建民的争议,吴最近说：“爱国也讲方
9、略 不要被看来很爱国的言行所忽悠。”,吴建民指出，应该理性爱国，之前有些人主张抵制日货，可是全球化进行到今天，要看清楚，索尼产品95%是中国制造。抵制日货不愚蠢吗？他强调，不要被那种看来很激进很爱国实际上误国的言行所忽悠，那是害国家的事情。 吴建民在美国接受中新社记者专访时，告诉世人，中国的韬光养晦要管一百年。有人批评他这是在泄露国家外交的核心机密，有间谍之嫌。,有网友问及韬光养晦，吴建民表示，韬光养晦是邓小平给我们留下的重要一笔遗产。邓小平是一个有大智慧的人，他看到中国在崛起的过程中，可能会碰到这样那样一些困难是必然的。就像人一样，一个人在社会上要发展，是锋芒毕露好，还是夹起尾巴做人好。韬光
10、用晦本质上是夹起尾巴做人，没有一个家长希望自己的孩子锋芒毕露。改革开放以来31年，中国同世界的关系大大前进。因此，对邓小平留下“韬光养晦”的遗产一定要有深刻的认识，这样的方针是中国走向强盛的方针，到处树敌、锋芒毕露那要出大问题。,第二章 转基因食品与全球食品安全,相关背景资料：http:/ （某记者采写的报道、山西农业厅的答复、方舟子等人的看法）,有数据显示，自1996年以来，全球转基因作物的播种面积以每年1000万公顷的速度快速增长。从2002年开始，发展中国家的转基因作物播种面积也开始加速上升。2007年种植面积最大的转基因农作物是大豆，达到了5860万公顷，与2006年持平。其次是玉米，
11、种植面积为3520万公顷，高于2006年的2520万公顷。棉花种植面积为1500万公顷，高于2006年的1340万公顷。油菜籽为550万公顷，高于2006年的480万公顷。从转基因作物和传统作物种植面积的相对份额来看，比重最大的是转基因大豆，达到64%，然后依次是棉花、玉米、油菜籽，分别是43%、24%、20%。,中国的转基因作物也不断发展壮大，目前棉花、番茄和青椒等的转基因作物快速替代传统作物，并且在水稻、玉米等方面已经有了一定应用。中国的转基因作物比重最大的主要是棉花，2007年中国转基因棉花生产面积去年达380万公顷，占全国棉花种植面积69%。而在2009年11月份，中国政府已经为自主研
12、发的首个水稻和玉米转基因品种发放安全证书。这意味着，上述品种的大规模的商业化种植将为期不远，中国有望成为第一个将转基因主粮推上餐桌的国家。 中国的转基因作物也不断发展壮大，目前棉花、番茄和青椒等的转基因作物快速替代传统作物，并且在水稻、玉米等方面已经有了一定应用。中国的转基因作物比重最大的主要是棉花，2007年中国转基因棉花生产面积去年达380万公顷，占全国棉花种植面积69%。而在2009年11月份，中国政府已经为自主研发的首个水稻和玉米转基因品种发放安全证书。这意味着，上述品种的大规模的商业化种植将为期不远，中国有望成为第一个将转基因主粮推上餐桌的国家。,转基因作物可能不利于国家安全。 实际
13、上我国并没有掌握转基因种子的核心技术，而这些大多被一些跨国种业公司所垄断。如果大规模推广上述转基因作物，一方面，我们不得不为此付出大量的专利费用。另一方面，可能会导致自有传统优良作物品种逐渐消亡，一旦发现转基因作物缺陷，将会造成难以估量的损失，对维护国家粮食安全并非有利。 另外，种植转基因作物可能会影响到生物多样性，造成环境灾难。因此，在转基因技术还存在较大争议的情况下，即进行大规模的商业化推广，这将无疑将提升国家的粮食生产和食品安全风险，并威胁农业的可持续发展。,最新科研证实转基因玉米影响生育能力,奥地利政府于当地时间11月11日发布最新科学研究，首次证实转基因玉米会导致小白鼠繁殖能力下降。
14、国际环保组织绿色和平警示：包括中国在内的各国政府需加强对转基因食品安全性的研究，同时呼吁立即停止任何转基因粮食作物的商业化审批和种植。 此项研究由奥地利健康部和农业与环境部共同发起并资助，维也纳大学兽医学教授Juergen Zentek主持完成。研究结果显示，在长达20周以上的持续喂养评估实验中，被喂养饲料中含33转基因玉米的小白鼠从第三代开始，后代的体重、体长和数量都明显减少。,讨论：1、你了解转基因粮食和食品吗？ 2、转基因粮食对国家食品安全有没有威胁？ 3、转基因技术的全球转移是否是发达国家对不发达国家的又一次技术垄断和安全控制？ 4、了解了这些背景资料后你还吃转基因食品吗？ 5、你主张
15、中国大规模进口转基因粮食吗？ 6、你主张中国大量种植转基因粮食吗？,第三章 联合国千年发展计划,联合国千年发展目标是联合国全体191个成员国一致通过的一项旨在将全球贫困水平在2015年之前降低一半（以1990年的水平为标准）的行动计划，2000年9月联合国首脑会议上由189个国家签署联合国千年宣言，正式做出此项承诺。,2000年9月，在联合国千年首脑会议上，世界各国领导人就消除贫穷、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视，商定了一套有时限的目标和指标。即消灭极端贫穷和饥饿；普及小学教育；促进男女平等并赋予妇女权利；降低儿童死亡率；改善产妇保健；与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争；确保环
16、境的可持续能力；全球合作促进发展。这些目标和指标被置于全球议程的核心，统称为千年发展目标(MDGs)。,八项千年发展目标从极端贫穷人口比例减半，遏止艾滋病毒/艾滋病的蔓延到普及小学教育，所有目标完成时间是2015年这是一幅由全世界所有国家和主要发展机构共同展现的蓝图。这些国家和机构已全力以赴来满足全世界最穷人的需求。,秘书长潘基文的讲话： 在千年发展目标峰会举行之际，联合国及其合作伙伴9月22日在纽约共同发起了“妇女和儿童健康全球战略“，旨在大力推动改善妇女和儿童健康的努力，减少孕产妇和五岁以下儿童死亡率，实现相关千年发展目标。 潘基文秘书长在全球战略发起仪式上讲话指出，全球战略为改善数以百万
17、计人民的生活提供了一个明确的路线图，我们需要广泛的合作，包括政府、国际组织、商业界、研究人员、慈善家、卫生人员和公民社会。 全球战略目前已经得到了约400多亿美元的资金承诺，用于今后五年改善全球卫生保健服务。联合国儿童基金会、联合国人口基金、联合国艾滋病规划署、世界卫生组织和世界银行等相关机构将根据各国卫生计划重点，合理分配资源。比尔及梅林达-盖茨基金会和全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金等机构也将加入全球战略，确保提供卫生综合服务。,“几十亿人期盼着国际社会兑现千年宣言建设更美好世界的承诺，我们绝不能辜负他们的期望。让我们在9月聚会，信守诺言。”,联合国已经得到了约400多亿美元的资金承诺改善
18、妇女和儿童的健康状况,联合国千年发展目标共有8个方面,1.消灭极端贫穷和饥饿 靠每日不到1美元维生的人口比例减半 使所有人包括妇女和青年人都享有充分的生产就业和体面工作 挨饿的人口比例减半 2.普及小学教育 确保不论男童或女童都能完成全部初等教育课程 3.促进两性平等并赋予妇女权力 最好到2005年在小学教育和中学教育中消除两性差距，至迟于2015年在各级教育中消除此种差距,4.降低儿童死亡率 五岁以下儿童的死亡率降低三分之二 5.改善产妇保健 产妇死亡率降低四分之三 6.与艾滋病毒/艾滋病、疟疾以及其他疾病对抗 遏止并开始扭转艾滋病毒/艾滋病的蔓延 遏止并开始扭转疟疾和其他主要疾病的发病率增
19、长,7.确保环境的可持续能力 将可持续发展原则纳入国家政策和方案；扭转环境资源的流失 无法持续获得安全饮用水的人口比例减半 到2020年使至少1亿贫民窟居民的生活有明显改善,8.全球合作促进发展 进一步发展开放的、遵循规则的、可预测的、非歧视性的贸易和金融体制。包括在国家和国际两级致力于善政、发展和减轻贫穷 满足最不发达国家的特殊需要。这包括：对其出口免征关税、不实行配额；加强重债穷国的减债方案，注销官方双边债务；向致力于减贫的国家提供更为慷慨的官方发展援助,满足内陆国和小岛屿发展中国家的特殊需要 通过国家和国际措施全面处理发展中国家的债务问题，使债务可以长期持续承受 与发展中国家合作，为青年
20、创造体面的生产性就业机会 与制药公司合作，在发展中国家提供负担得起的基本药物 与私营部门合作，提供新技术、特别是信息和通信技术产生的好处,中国的行动,温家宝说，年以来，中国主要依靠自己努力，在不到年时间内使绝对贫困人口从亿减少到万。 温家宝列举数字说明，中国已兑现对千年宣言的承诺，为世界上一些最不发达国家作出了力所能及的贡献。 温家宝同时指出，世界上还有亿左右人口生活在贫困线以下。实现千年宣言提出的减贫目标，任务十分艰巨。 温家宝呼吁，各国领导人共同负起更大责任，把更多的目光和关爱投向世界上的贫困人口。温家宝倡议，加强国际援助，发达国家尤其要承担起帮助不发达国家的责任，援助应不附加任何条件。完
21、善联合国千年宣言发展目标的工作机制，协调国际组织，共同应对发展中国家面临的困难，特别是当前金融经济动荡和油价、粮价上涨等急迫问题。,温家宝宣布，为促进千年发展目标的实现，中方愿意采取以下行动： 一、在未来五年内将援建发展中国家的农业技术示范中心数量翻一番，增至个；对外派遣的农业专家和技术人员数量也翻一番，增加人；同时为发展中国家提供人次的来华农业培训。 二、中国向联合国粮农组织捐款万美元设立信托基金，用于帮助发展中国家提高农业生产能力的项目和活动。 三、向粮食紧缺的国家增加出口和援助。,四、在未来五年内，向发展中国家新增个来华留学奖学金名额，同时专门为非洲国家培训名校长和教师；为对非洲国家援建
22、的所医院配备适当数量的医生和医疗设备，同时为有关受援国培训医生、护士和管理人员名。 五、中国将免除最不发达国家年底对华到期未还的无息贷款，给予有关最不发达国家的产品零关税待遇。 六、在未来五年内，为发展中国家援建个小水电、太阳能、沼气等小型清洁能源项目。 温家宝最后表示相信，只要各国团结起来，共克时艰，就一定能够实现千年目标。,讨论：1、要实现联合国千年计划有哪些困难？2、如何克服这些困难？3、发达国家和发展中国家谁应承担更多的责任？,第四章 气候公约与国际减排行动,一、联合国气候变化框架公约1、早期气候组织2、公约订立过程3、公约内容及基本原则4、主要会议过程,二、京都议定书1、议定书订立背
23、景2、目标与内容3、实施方式4、美国的态度,三、国际社会实现减排的目标存在哪些困难？1、全球人口增长与经济发展的硬需要2、发达国家垄断低碳技术3、参与博弈的国家增加，加大了协调的难度,第五章 英美基因技术背后的全球阴谋,威廉.恩道尔论粮食危机该书真实记录了一小撮英美“精英分子”意欲控制整个世界粮食链条的种种图谋。他们的目的不仅仅是追逐利润，而是以一种新的生物战争形式，实行种族灭绝和“人种改良”，以实现其大规模消灭几十亿人口尤其是亚洲人口的长期目标。 这是一场“新的鸦片战争”，这场战争比起19世纪英国东印度公司对中国发动的那场鸦片战争更加恶毒，更具破坏性。,由于嘉吉、ADM和邦基等美国跨国农业巨
24、头的不断施压，美国和欧盟这两个世界最大的粮食输出国政府决定彻底取消沿袭多年的粮食储备制度。原因是国际粮食卡特尔不断鼓动“以市场为导向的农业”，让私营的全球化公司“更有效”地储存和供应粮食，通过 “提高效率”来替纳税人节省钱。粮食“零库存”为未来埋下了危机的种子。 粮食卡特尔又鼓吹“生物燃料革命”，说尾气排放造成了温室效应，政客对此言听计从，着手对生物燃料进行补贴。而生物燃料比汽油更具危害性。,他们说服了美国农民改种玉米和其他作物，目的不是口粮而是燃烧。2006年，美国通过法案，大笔补贴燃料玉米种植。 面对这种粮食危机，政府和媒体均屈从于财团势力，误导舆论；明白内情的科学家为了经费保持沉默。 有
25、证据表明，世界粮价飞涨的一个主要原因是由于整个欧洲将大片农田用来种植生物燃料玉米。世界银行的一份报告显示，近期粮食价格的上涨至少有75%的原因直接与生物燃料有关。这份报告因美国的干预没有发表。,伦敦经济学人宣传“廉价粮食时代终结了”。联合国粮农组织负责人将世界粮食危机归咎于“过度肥胖的美国人”，美国人每年比正常需求多消费了价值100亿美元的食物。 在粮价飙升的危机中，游说集团发起了声势浩大的谎言攻势。宣传转基因生物是解决世界粮食危机的唯一途径。这些游说集团主要是一些专利种子公司：孟山都、先正达、杜邦先锋良种、陶氏益农、巴斯夫等。,过去40年，粮食文化经历了全球化和工业化的洗礼，但是逐渐壮大的科
26、特尔农业所推广的“商业化农业”(agribusiness），通过商业和技术的全球化消灭传统家庭农业，而传统家庭农业是世界粮食健康的核心生产方式。 商业化农业所推广的专利种子，被称为“终结者”。他们说服全世界的农民购买孟-810玉米、转基因大豆、转基因水稻等，购买会污染地下室并致癌的转基因除草剂，农民终身成为孟山都之流的新封建制度的附庸，为了获得新种子而听任其摆布。,70年代，基辛格曾展望美国地缘政治的长期目标是：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了所有人。” 转基因生物计划，并不是某些人花言巧语所宣传的解决世界饥饿、推动科技进步，而是一小撮美国私营公司其他控制世界人口、
27、控制人类粮食链条，进而最终控制我们日常生活的大阴谋，而这些美国公司在促进社会福利、人类进步方面也曾留下了不光彩的记录。,在美国，由于政治利益和商业利益的驱使，农业走上了转基因农业、石油农业、化学农业的发展道路不可挽回地破坏了生物多样性，带来了资本投入与能源消耗的增加和环境破坏的加剧等负面影响。原本可持续的农业模式，慢慢变成了以高投入、高耗能、高污染为特征的自杀式农业模式。 这种模式带来的低廉的粮食价格，以其咄咄逼人的竞争力，将全球其他地区的农业逼进了一条死胡同。美国式的大农场成为全球现代农业的样板，被其他国家不断模仿和复制。世界各国的农业生产模式和粮食体系，也从此走上了不可持续发展的不归之路。
28、,美国农民所获补贴占其收入的三分之一。 粮食商品化和粮食政治化这两股力量相互作用下，美国的高额补贴和低价倾销成为一个长期现象。 美国出口的农产品价格，均低于生产成本价。倾销比例最大的大豆，达12%，最高的棉花，达48%。 其他国家因此而面临困境：要么比拼财力，提高补贴；要么将农产品市场拱手相让，受粮食寡头操纵，形成对出口大国的全面依赖。,第六章 生态灾难的治理以墨西哥湾漏油事件为例,漏油及灭火,清理油污及堵漏,大连漏油事件,大连漏油的相关链接 http:/ 全球视角下的漏油灾害的治理 1、符合高等级安全性能的技术研究 2、独立的、严格的环境评估报告 3、完善的应急处置方案、机制与设备 4、足够
29、的善后费用用于赔偿和生态补偿的基金，以及用于持续性技术研发和生态观察的资金 5、制定适用于跨国公司的处罚法律，遏制跨国公司的规避行为,第七章 核威胁与核安全的全球治理,一、核废料处理现代工业的难题 核废料（nuclear waste material） 泛指在核燃料生产、加工和核反应堆用过的不再需要的并具有放射性的废料。也专指核反应堆用过的乏燃料，经后处理回收钚239等可利用的核材料后，余下的不再需要的并具有放射性的废料。具有极强烈的放射性，而且其半衰期长达数千年、数万年甚至几十万年。也就是说，在几十万年后，这些核废料还能伤害人类和环境。所以如何安全、永久地处理核废料是科学家们一个重大的课题。
30、,核废料的特征是： 放射性。核废料的放射性不能用一般的物理、化学和生物方法消除，只能靠放射性核素自身的衰变而减少。 射线危害。核废料放出的射线通过物质时，发生电离和激发作用，对生物体会引起辐射损伤。 热能释放。核废料中放射性核素通过衰变放出能量，当放射性核素含量较高时，释放的热能会导致核废料的温度不断上升，甚至使溶液自行沸腾，固体自行熔融。,核废料按物理状态可分为固体、液体和气体3种；按比活度又可分为高水平（ 高放 ）、中水平（中放）和低水平（低放）3种。 核废料的管理原则是： 尽量减少不必要的废料产生并开展回收利用。 对已产生的核废料分类收集，分别贮存和处理。 尽量减少容积以节约运输、贮存和
31、处理的费用。 向环境稀释排放时，必须严格遵守有关法规。 以稳定的固化体形式贮存，以减少放射性核素迁移扩散。,国际原子能机构（IAEA）对于核废料的处理和处置有严格的规定，要求各国遵照执行。核废料处理的基本方法是稀释分散、浓缩贮存以及回收利用。核废料处置包括控制处置（稀释处置）和最终处置。核废料的控制处置是指液体和气体核废料在向环境中稀释排放时，必须控制在法规排放标准以下。核废料的最终处置是指不再需要人工管理，不考虑再回取的可能。因此，为防止核废料对环境和人类造成危害，必须将其与生物圈有效地隔离。最终处置的主要对象是高放核废料。,核废料处理有两个必需条件： 首先要安全、永久地将核废料封闭在一个容
32、器里，并保证数万年内不泄露出放射性。科学家们为达到这个目的，曾经设想将核废料封在陶瓷容器里面，或者封在厚厚的玻璃容器里面。但科学实验证明，这些容器存入核废料在100年以内效果还是很理想。但100年以后，容器就经受不住放射线的猛烈轰击而发生爆裂，到那时，放射线就会散发到周围环境中，后果不堪设想。最近，英国皇家科学院发现一种新型水晶可以经受得住放射线的强烈攻击，用它来生产贮藏核废料的容器，能够更大程度上保证安全。然而，要寻找到一种能够在几万年内，都忍受得住放射线辐射的物质，仍然是科学家们努力的方向。 其次，要寻找一处安全、永久存放核废料的地点。这个地点要求物理环境特别稳定，长久地不受水和空气的侵蚀
33、，并能经受住地震、火山、爆炸的冲击。科学家们实验证明，在花岗岩层、岩盐层以及粘土层可以有效地保证核废料容器数百年内不遭破坏。但数百年后，这些存放地点会不会发生破坏是无法预料的。科学家们建议，最好的方法是先在这样一个稳定地点挖一个数百米深的坑道存放核废料，待将来科学发达了，再寻找更好的办法处理这些“人类杀手”。,目前，核废料的处理，国际上通常采用海洋和陆地两种方法处理核废料。一般是先经过冷却、干式储存，然后再将装有核废料的金属罐投入选定海域4000米以下的海底，或深埋于建在地下厚厚岩石层里的核废料处理库中。美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等一些国家因幅员辽阔，荒原广袤，一般采用陆地深埋法。为了保证
34、核废料得到安全处理，各国在投放时要接受国际监督。,中低放射性核废料危害较低，国际上通行的做法是在地面开挖深约1020米的 壕沟，然后建好各种防辐射工程屏障，将密封好的核废料罐放入其中并掩埋，一段 时间后，这些废料中的放射性物质就会衰变成对人体无害的物质。目前我国已经建成两个中低放 射性核废料处置场，其中北龙中低放处置场位于广东省大亚湾附近，另外一个则建在甘肃省某地。 高放废料则含有多种对人体危害极大的高放射性元素，其中一种被称为钚的元 素，只需10毫克就能致人毙命。这些高放射性元素的半衰期长达数万年到十万年不等，如果不能妥善处置将会给当地环境带来毁灭性影响。上个世纪的冷战期间，原苏联出于成本等
35、因素考虑，将核武器工厂产生的高放废料直接排入了附近的河流湖泊当中，造成了严重生态灾难。位于著名的原子能城车里雅宾斯克旁边的加腊苏湖曾经是野生动物的乐园，如今却因受到核废料污染变成了一潭死水，据俄罗斯环保专家称，该湖的生态环境在未来十几万年内都无法得到恢复。,3月26日，法国4年之后重新开始将核废料运回德国。在数千群众抗议声中，拖着6节装有核废料车厢的火车，在500多名警察沿途护送和押运下，徐徐进入德国。在德国，场面更为壮观。从法国边境到戈莱本核废料倾倒场，沿途有多达3万名警察警戒，数万群众举旗抗议核废料重回德国，有些地方群众还和警察发生冲突。 在4年前，法国在将核废料运回德国境内时，也曾发生反
36、核群众和警方激烈的冲突，迫使德国政府下令暂停将核废料运回德国。然而，由于德国境内的近百座核电站每年都要产生不少核废料，这些核废料在经过法国阿格核废料处理厂处理后，按协议需运到德国的戈莱本核废料倾倒场永久性埋藏。所以，在西欧各国的压力下，德国政府不得不同意核废料再次运回德国埋藏。,德法核废料运输事件 按协议，德国核废料运至法国处理后再运回德国填埋。 装运放射极强的核废料的卡斯托尔运输车队从法国出发后，经过4天艰苦的运行，终于在当地时间9日早晨9点45分以步行速度抵达目的地德国戈莱本核废料储藏地。一场历时最长的拉锯战终于结束。,报道称，为阻止核废料运输，绿色和平组织、绿党、工会等号召并组织了大规模
37、抗议行动。为维持从法德边界至运输终点 1000多公里沿线的安全，当局出动了2万警力，耗资3000万欧元，成为德国有核电以来历史最久、耗资最多的核废料运输。 11月5日，此次核废料运输从法国的核废料处理基地阿格角出发。运输途中，数千名反核人士曾在铁轨以及公路上设置各类障碍，阻止卡斯托尔的运输。 此前，由联盟党和自民党组成的德国黑黄联合内阁做出决定，确认核电的“过渡性能源”地位，平均延长德国核电站运营期12年。这一决定引发了在野党、环保人士以及教会方面的强烈不满和抗议。 http:/ Out of Nuclear)的反核组织原本计划在原来的运输路线沿途展开一系列示威抗议。该组织成员周五在法国西北部
38、卡昂车站外数百米处，用手铐将自己铐在火车轨道上，导致运载核废料的列车停驶了几个小时，列车后来才续程前往戈莱本。,11月8日，在德国丹嫩贝格附近，核废料抵达终点。 警方拘留了数百名反核抗议者。,德国丹嫩贝格附近，运载核废料的列车附近放射性数值明显偏高。,二、世界核安全问题,核安全是指采取措施确保核设施和核材料的安全，防止和应对核材料的偷窃、蓄意破坏、未经授权的获取、非法贩运等恶意行为，以及防范恐怖分子及非国家行为者获取核材料、破坏核设施等。涉及核武器研制和生产、核电、核废料运输与处理、核战争、核威慑与控制、核恐怖活动等领域。 许多国家为满足能源需求，加大了对核能的和平利用力度。1954年世界上第
39、一座核电站在苏联问世后，一些国家相继开始建造核电站。目前，全球有数百座核电站在运行。目前全球15%的电力由核电站提供，如何确保核电站的安全一直是人们关注的问题。,国际社会在核安全方面做出了积极努力，达成了核材料实物保护公约及其修订案、制止核恐怖主义行为国际公约等法律文件，国际原子能机构制定了核安全计划，联合国安理会也通过了第1540号和1887号等决议，要求各国采取措施，防止大规模杀伤性武器及其材料落入非国家行为者之手。,世界重大核安全事故： 年月日，英格兰西北部的温德斯凯尔（现改名塞拉菲尔德）核电站的一座反应堆起火，释放出放射性云雾。核电站附近的农场产品被禁售一个月，数十人因遭受核辐射而罹患
40、癌症死亡。 年月日，美国宾夕法尼亚州三里岛核电站制冷系统出现故障，致使核反应堆部分熔化，最终造成美国最严重的一次核泄漏事故，至少万居民被迫撤离。 年月日，乌克兰切尔诺贝利核电站号反应堆发生爆炸，造成人当场死亡，吨多强辐射物泄漏。此次核泄漏事故使电站周围万多平方公里土地受到直接污染，多万人受到核辐射侵害，造成人类和平利用核能史上最大一次灾难。,年月日，俄罗斯西伯利亚托姆斯克市附近的托姆斯克化工厂的一个装满放射性溶液的容器发生爆炸，释放出大量的放射性气体，泄漏的放射性物质污染面积达公顷，并引起大火，附近的几个村庄被迫整体迁移。 年月日，日本茨城县东海村一家核燃料制造厂发生核物质泄漏事故，造成两名工
41、人死亡，数十人遭到不同程度辐射，附近居民被疏散避难。 年月日，日本关西电力公司位于东京以西约公里处的反应堆发生涡轮机房内蒸气泄漏事故，导致人死亡、人受伤。虽然日本官方称，在核电站周围的监测辐射仪器没有发现异常，但此次事故仍被认为是日本迄今伤亡最惨重的核电站事故,不扩散核武器条约 是英国、美国、苏联等59个国家于1968年7月1日分别在伦敦、华盛顿和莫斯科签署的一项国际条约，旨在防止核扩散、推动核裁军和促进和平利用核能的国际合作。 该条约共有11条规定，主要内容是：核武器国家不得向任何无核武器国家直接或间接转让核武器或核爆炸装置，不帮助无核武器国家制造核武器；无核武器国家保证不研制、不接受和不谋
42、求获取核武器；停止核军备竞赛，推动核裁军；把和平核设施置于国际原子能机构的国际保障之下，并在和平使用核能方面提供技术合作。条约还特别规定，核武器国家是指在1967年1月1日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸装置的国家。 不扩散核武器条约于1970年3月正式生效。条约规定每年召开一次审议大会，审议条约实施进程中的有关问题。1995年4月，条约缔约国在联合国总部召开的审议和延长不扩散核武器条约大会上，决定无限期延长这个条约。 中国于1992年3月正式加入该条约 。,全面禁止核试验条约 是一项旨在促进全面防止核武器扩散、促进核裁军进程，从而增进国际和平与安全的条约。 全面禁止核试验条约的谈判于1994年
43、初在瑞士日内瓦正式开始，经过两年半的努力，于1996年8月中旬拟订了全面禁止核试验条约的文本，但由于印度的反对未能通过。后来根据澳大利亚的提议，草案直接送交联大并在第50届联大全体会议上得到批准。 主要内容是：缔约国将作出有步骤、渐进的努力，在全球范围内裁减核武器，以求最终实现消除核武器。所有缔约国承诺不进行任何核武器试验爆炸或任何其他核爆炸，并承诺不导致、鼓励或以任何方式参与任何核武器试验爆炸。 条约还规定，经签署国按照各自宪法程序批准后，条约将从所有44个裁军谈判会议成员国交存批准书之日起第180天生效。1996年9月24日，该条约开放供所有国家签署。目前，共有包括中国在内的181个国家签
44、署了这项条约，其中有150个国家批准了这一条约。但由于裁军谈判会议成员国中的印度等国未签署、美国等国家未批准该条约，因此该条约尚未生效。,世界核武器形势,2008年，世界上有9个国家拥有核武器，有60个国家拥有某种形式的核能力。在这60个国家中，只有12个国家能够浓缩铀，并进行铀的商业化生产。设想一下，如果发展中国家谋求能源自给自足，采用无碳的核技术来发电，生产浓缩铀的国家数量由此增加一倍或者两倍，那么情况会怎样？因此，我们现在就需要加倍努力，在危机爆发之前，加强民用核能和核武项目之间的防火墙。,美提供4亿美元资金 助俄“消解”4000核武 美国和俄罗斯两国政府4月13日在华盛顿签署协议，决定
45、落实双方于2000年达成的钚管理和处置协定，同意分别将至少34吨的武器级钚转化为民用核反应堆所需燃料。 根据协议，美国将向俄罗斯提供4亿美元资金，以协助其完成武器级钚向民用核燃料的转化。放射性元素钚是制造核武器的重要原料。,据国际原子能机构估计，34吨钚足以制造4000枚核武器。 同日，美国、加拿大和墨西哥三国政府也在华盛顿就推动削减墨西哥全部高纯度浓缩铀问题达成合作协议。根据协议，美加两国将帮助墨将其高纯度浓缩铀转换为研究反应堆用的低纯度浓缩铀。 美国之所以愿意提供经费，是因为俄罗斯经济难以负担巨额的管养费，如果不及时销毁，将可能落入恐怖组织手中，对美国安全造成威胁。,三、核安全与核发展的博
46、弈,当前的主要争端与博弈： （1）影响国家间关系的核安全与核威慑 如：朝鲜、伊朗、巴基斯坦、印度的核试验、铀浓缩的用途、大规模杀伤性武器研制等 （2）和平发展还是武器级发展？ 如：日本的核发展策略对中国的影响与威胁 （3）和平发展下的技术转移 如：俄罗斯（包括前苏联）对印度、伊朗、朝鲜的技术支援和材料援助 （4）核废料的处理所引起的环境问题,第八章 恐怖主义与治理,一、国际恐怖主义的根源 1.冷战结束后，意识形态冲突让位于种族的与宗教的以文化价值为分界线的冲突。这种冲突是孕育国际恐怖主义的温床； 2.美国成为世界上唯一的帝国，它的单边主义政策引起世界其他国家，特别是弱小的不发达国家的不满与仇恨
47、； 3.西方文化价值与东方文化价值的冲突是造成伊斯兰原教旨主义和国际恐怖主义的催化剂； 4.全球化使经济不发达的穆斯林国家愈益贫穷，伊斯兰恐怖主义是阿拉伯国家从石油聚敛的金钱与赤贫的政治与文化落后的穆斯林国家结合而生的怪胎；,5.美国亲以色列的中东政策激发起阿拉伯国家的反美与反犹情绪，这种反美与反犹情绪在原教旨主义中找到了极端的反映； 6.有些穆斯林国家教育极不发达，对青少年的教育大部分由宗教学校免费提供，而这种宗教学校正是灌输原教旨主义和圣战思想的基地，正是驱使穆斯林青年追从宗教狂热的基地。 二、美国为什么会成为恐怖袭击的对象？ 塞缪尔亨廷顿说的，“冷战的结束并未结束冲突，反而产生了基于文化
48、的新认同以及不同文化集团（在最广的层面上是不同的文明）之间冲突的新模式。”“冷战结束后，文化取代了意识形态，成为吸引与排斥的磁石。”,穆斯林原教旨主义将其主要的矛头针对美国，是一种狂热的宗教冲动。它所指的是其犹太教基督教传统。不管美国愿意与否，原教旨主义所发动的对美国的恐怖主义带有强烈的反基督教反犹太的宗教动机。例如，汉堡一家清真寺的阿訇在向“911”恐怖份子阿塔等布道时，就说过，“要割裂基督徒和犹太人的喉咙。” 广而言之，西方面临的是一个不同的文明伊斯兰文明，而伊斯兰文明面临的是一个无比强大的扩张的西方文明，特别是美国文明。在全球化的过程中，这两个文明不可避免地处于更加尖锐的冲突之中。这种冲
49、突使伊斯兰文明产生一种深重的危机感。而冲突的结果之一是有些伊斯兰社会更加自我封闭，对现代性产生恐惧。一个是强者，一个是弱者，一个是先进的，一个是落后的，这决定了伊斯兰原教旨主义只能采取隐蔽的恐怖主义的手段。,全球化使有些穆斯林国家边缘化，个人与过去割离，反而趋向贫困，坠入社会经济阶梯的最底层。人口过剩，在财富与资源消费中的不均使世界上许多贫穷的人无法享受现代化的好处。其实，只有当所有的人都能享受人类文明的成果，人类创造带来的美好生活，否则没有一个国家的人民和一个国家会真正地繁荣，会真正地享受安全。真正的全球化应该是多元的，应该是一种全球民主，应该是平等的，在全球民主的框架下，各种独一无二的民族文化，不分大小，都有存在的权利，有发展的权利。全球化意味着相互依存，相互需要。只有这种思想才有利于人类的共同生存。,
