1、1在民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话（2015 年）今天我们召开民政局系统党风廉政建设工作会议，回顾2014 年工作，贯彻落实 2015 年中央、省、市有关廉政会议精神，部署今年重点工作任务，推进党风廉政建设工作任务的落实。一、2014 年局系统党风廉政建设工作情况（一）认真落实党组主体责任。局党委为贯彻落实好西宁市惩防体系 20132017 年责任分解与主要任务分工意见和市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法，成立了民政局建立健全惩治和预防腐败体系领导小组，制定了民政局党委 2014 年度党风廉政建设工作要点和任务分工意见，把全年廉政建设工作任务细化分解，落实到责任
2、处室局、责任岗位和责任人。严格落实了党委向市委市政府报告请示重大问题，班子成员定期向党委主要负责人汇报分管领域党风廉政建设工作情况的规定。局党委把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入民政工作全局，列入重要议事日程，年初召开了全市民政系统党风廉政工作会议，部署市民政系统的廉政工作。局党委与各处室、局属单位在签订年度目标责任书的同时签订党风廉政2建设目标责任书，做到了业务工作和廉政工作同部署，同落实，同检查，同考核。党委几次召开专题会议研究党风廉政建设工作，分析廉政工作存在的隐患和矛盾，研究解决整改的措施和途径。选拔任用干部严格执行党政领导干部选拔任用工作条例的各项规定和程序。严格执行主要领导“四个
3、不直接分管”和民主集中制的原 则，民政项目、救灾物资和资金的拨付，政策的起草出台以及重大事项的决定等都必须经过党委会集体研究讨论并审议通过。根据排查出的民政工作的风险点，局党委书记和党委委员多次与救灾、救助、殡仪馆、彩票中心等部门和单位的主要负责同志进行廉政工作约谈，并对各单位加强廉政风险点的防控和党员领导干部的自身廉政问题提出了明确要求。做到了廉政警钟长鸣，廉政螺丝常拧。同时，为全面掌握局系统党风廉政建设责任制落实情况，2014 年 2 次组成工作组，由局领导带队对全市民政系统党风廉政工作情况和教育实践活动整改情况进行明察暗访和专项监督检查。通过走访城乡困难群众家庭、听取基层干部群众意见和实
4、地检查民政设施运行情况，都认为市民政局党委贯彻落实中央八项规定、省上 21 条、市政府 15 条、市民政局 10 条和各项制度扎实有效，专项整治工作效果显著；基层民政部门较好地贯彻落实了党风廉政建设责任制规定、实施了整改工作，群众普遍对民政部门评价较好。3（二）落实纪委监督责任。局纪委根据局党委的部署，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，重点加强了对领导班子和领导干部履行党风廉政建设主体责任、廉洁自律情况的监督，加强对重大惠民政策落实情况、民政各项资金管理使用和重点领域权力运行情况的监督，确保了党风廉政建设责任制的落实。（三）加强廉政文化建设。局党委将廉政学习列入中心组学习安排，全年中心组和机关
5、全体干部专题学习党风廉政建设精神 8 次，局党委书记 4 次给党员领导干部上了专题党课。通过集体学习、开展“党风廉政”相关征文和演讲等活动，宣传廉政文化，形成了领导层层抓廉政工作落实，党员干部自觉勤政廉政，以廉政为本分、以贪腐为耻辱的廉政文化氛围。回顾一年来的工作，我们全面完成了民政局党风廉政建设目标任务，但也存在不足之处：一是落实“八项规定” 还有一定差距，公车私用现象时有发生；二是津贴发放不够规范；三是制度建设缺少约束力，有些制度长期搁置、无人知晓，在密切联系群众、改进干部作风、落实政策制度等方面还有差距，需要在为民解困、为民服务的实践中不断加以改进。二、落实 2015 年局系统党风廉政建
6、设重点工作2015 年的党风廉政工作任务已在今年的工作要点中予以部署，这里不再重复，各单位要按照工作要点和任务分4工认真落实。下面我就如何抓党风廉政工作任务的落实问题讲四点意见。（一）要抓党员干部严格遵守党的纪律和政治规矩的问题。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调党员干部要遵守政治纪律和政治规矩。省纪委十二届四次全会提出了要坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩的要求。市 纪 委 十 三 届 五 次 全 会 提 出 严 明 党 的 政 治纪 律 和 政 治 规 矩 ，落 实 “两 个 责 任 ”，强 化 执 纪 问 责 ，坚 持不 懈 纠 正 “四风”，坚 定不移地把党风廉
7、政建设和反腐败斗争引向深入。这些是对党员干部的党性和对党忠诚度的重要考验的要求，我们要认真领会总书记的讲话精神，坚决贯彻省、市纪委和市政府廉政会议对党风廉政建设和反腐败工作的部署，自觉做到守纪律讲规矩，自觉用党纪国法约束自己的行为。要把严守纪律、严明规矩放到机关党建工作的重要位置来抓，开展正风肃纪专项整治活动，把严明党的纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，实施督查。局办公室要加强党员干部的党规党纪和法治教育，加大学习党章、宪法和法律的份量和力度。使党员干部牢固树立纪律和规矩意识，带头自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，当守纪律、讲规矩的表率。局纪委要加强对全局党员特别是科级以
8、上党员干部执行党的政治纪律和政治规矩情况的监督检查，严肃查处违反纪律行为，并及时向党委汇报。5全局党员领导干部都要不折不扣的落实从严治党的“八项要求”，自 觉遵守党的政治 纪律和政治 规矩，决不允许存在无组织无纪律、自由主义、好人主义等歪风邪气。加强局系统党建工作，落实党委书记对机关党建负总责、党委委员分工负责、办公室具体推进落实、处室和各单位主要负责人“一岗双责”的党建工作责任制、党支部书记 述职评议制度。进一步严肃党内政治生活，坚持民主集中制原则和“三重一大” 集体决策。规范和严格“ 三会一课” 制度， 严格执行党员领导干部过好双重组织生活会的规定。局办公室要按照党章和中国共产党党和国家机
9、关基层组织工作条例的规定，突出抓好基层党组织的力量凝聚，治庸治懒治散，定期检查党员领导干部参加支部组织生活会情况，并向党委汇报。强化党员的党性锻炼。（二）要解决廉政工作抓“一把手”和“一把手”抓的问题。继续落实好“两个责 任” ，第一要认真落 实党风廉政建设主体责任抓“ 一把手 ”和“一把手”亲自抓 问题。民政局系统党风廉政建设目标任务是否能够完成，主要责任在党委，同时也在各党支部和民政局党员领导干部，特别是将要在目标责任书上签字的领导干部。你们都是肩负着本单位党风廉政建设工作的“ 一把手” ，单位的党风廉政建 设任务是否完成，单位的政治环境是否风清气正，单位的干部职工是否凝心聚力6干事业，关
10、键就看我们是否很好的履行了党风廉政建设“一把手”的职责 ，班子是否履行好了主体责任。同时处在民政专项资金、民政基础设施建设项目、救灾物资分配使用以及重要事项决策等工作环节和重要岗位的同志，也必须经常严格要求自己，严格遵纪守法，严格按程序办事。这是对干部的关心和爱护，对单位廉政安全的保证。今年要建立健全局系统副科级以上党员领导干部廉政档案，加强对领导干部的监督，继续落实对领导班子和领导干部履行党风廉政建设主体责任、廉洁自律情况、重大惠民政策落实情况、民政各项资金管理使用和重点领域权力运行情况的监督，确保党风廉政建设责任制的落实。（三）要强化监督检查惠民政策有效贯彻落实的问题一是加强对民政领域重大
11、决策部署落实情况的督促检查。局纪委重点开展对救灾、救助、社会福利、优抚对象抚恤补助优待政策落实和优抚资金的使用情况进行监督检查，强化责任追究。二是强化对民政专项资金使用和项目落实情况的监督管理。稳步推进民政管理，出台市民政局项目建设监督管理办法。加强对使用重大资金的监管，实施民政建设项目以及重点地区、重点项目的督促检查。这项工作由项目办牵头，纪委委员和相关处室参加，拿出具体意见。三是切实加强对各项民政规章制度落实和执行情况的监督检查。进一步建立健全制度执行监督和问责机制，严肃查处违反制度的7行为，提高制度执行力。局纪委重点开展对九项制度规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定等规章制度的执
12、行情况的监督检查，并将督查情况报局党委。（四）要结合加强三基建设、作风和效能建设，全面落实党风廉政建设各项任务一是要严格落实2015 年市民政局党风廉政工作要点和任务分工的规定和要求，局党委班子成员、局属各单位、机关各处室党员干部必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的工作理念，以高度的政治责任感认真抓好职责内的党风廉政建设责任制的落实。各处室、局属各单位班子要按照“一 岗 双责 ”的要求， 细化分解廉政建设 目标任务，明确责任内容，任务要落实到人、到岗位，真正做到将党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，形成反腐倡廉整体合力。二是局办公室在做好廉政风险防控管理的基础上，加强对
13、民政资金、项目等重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的排查监管，完善防控措施。同时结合行政审批制度改革，抓好对行政审批事项取消情况以及非行政许可审批和自设审批项目取消情况的监督检查，推动加强事中事后监管。各党支部要加强党内监督，进一步完善诫勉谈话工作机制，做到对问题早发现、早提醒、早处理。三是要继续深入贯彻中央八项规定、省委省政府 21 条规定、市委 15 条规定精神，持之以恒纠正“四风” ，驰而不息正 风肃纪。把中央八8项规定精神，作风建设要求贯彻实施纳入述职述廉和年度考核体系。认真落实效能建设任务和“九项制度” ，结合“三基”工作具体任务和民政工作总体部署，切实解决好、落实好群众反映的突
14、出问题，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。四是强化党内监督责任。充分发挥民政局党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作领导小组作用，突出纪律审查重点，以零容忍的态度坚决查处民政党员干部违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律等行为。坚决查处贪污、挤占、挪用民政各类资金的案件，坚决查处党员领导干部以权谋私、贪污受贿、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件。局系统各党支部、纪委委员要提升综合素质能力，提高监督执纪水平，共同抓好职责内的党风廉政建设工作。同志们，民政系统党风廉政建设任重道远，职责在肩，我们不可有任何放松和懈怠的思想。我们要在市委的正确领导下，市纪委的关心指导下，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，确保民政惠民政策和各项工作在法治、廉洁、高效的环境下得到更好的落实和发展。
