1、中国学生资助开启新篇章 牧风 2013年, 19岁的彝族男孩阿苏阿甲和宁夏工业学校教师张岩偶遇。阿苏阿甲来 自四川省西昌市响水乡阿嘎保古村, 因为家庭贫困, 初中没读完就外出打工, 当时正在宁夏石嘴山市的一个工地当小工。 张岩告诉他, 国家有政策, 到中职学 习可以免费就读, 并介绍他到自己所在的学校学习焊接专业。 2015年, 阿苏阿甲在“全国中职院校技能大赛”焊接项目上获得三等奖, 成为 宁夏中职院校该项目唯一获奖者。 江苏的一家造船厂看中他的技术, 高薪聘请他 到江苏工作, 被他婉言谢绝。2016年, 中职毕业后, 他选择留在宁夏就业, 还 通过学校的“3+2”项目继续在高职深造。现在的
2、阿苏阿甲, 已经在宁夏站稳脚 跟, 不但带领家人走出了贫困, 还带着全村人找到了脱贫的方向。 五年来累计资助数据 下载原图 阿苏阿甲并非少有的幸运儿, 他的经历只是中国学生资助工作惠及千千万万个 学生的缩影。 党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央, 始终坚持以人民为中心的发 展思想, 高度重视教育公平, 高度重视家庭经济困难学生上学问题, 确保“不 让一个学生因家庭经济困难而失学”, 为家庭经济困难学生实现人生梦想提供 了强有力的保障。 党的十九大报告专门提出, “健全学生资助制度”。怎样才能促进家庭经济困难 学生更好地成长成才, 使他们共同享有人生出彩的机会, 共同享有梦想成真的 机
3、会, 共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会?新时代的学生资助工作任 重而道远。 学生资助政策体系空前完善, 实现“三个全覆盖” “过去只有城里孩子才能上幼儿园, 我们草原的孩子想都不敢想!”四川省阿坝 藏族羌族自治州红原县邛溪镇双语幼儿园门口, 前来接孩子牧民德科感慨万 千:“原来得背着孩子放牧、打工, 孩子年龄到了直接上小学。” 德科所在的红原县是一个地处青藏高原的纯牧业县, 过去牧民没有送孩子上幼 儿园的习惯, 放牧走到哪里孩子就背到哪里。近年来, 四川省实行的民族地区 15年免费教育体系, 让民族地区的孩子真切感受到了教育公平阳光的温暖。 有了免费幼儿园, 德科可以放心放牧、打工了,
4、 而且她发现, 孩子越来越活泼, 更喜欢和她交流, 成了全家人的开心果。 在全国各民族地区, 像德科一家这样因为免费教育受益的家庭还有很多, 越来 越多民族地区的家庭可以不花钱就让孩子从幼儿园读到高中。 相继出台6项新的资助政策, 完善11项原有资助政策这是党的十八大以来, 教育、 财政等有关部门认真贯彻落实中央决策部署, 坚定不移持续推进我国学生 资助政策体系建设, 在原有政策的基础上, 交出的5年答卷: 在高等教育阶段, 设立研究生国家助学金, 设立研究生学业奖学金, 完善研究 生“三助”岗位津贴;出台高校学生应征入伍服义务兵役国家资助办法;将国家 助学贷款标准从6000 元提高到本专科生
5、8000 元、 研究生1.2万元, 并相应提高 基层就业和应征入伍服兵役贷款代偿标准;延长国家助学贷款还款期限、放宽财 政贴息范围;出台直接招收为士官的高校学生国家资助政策;将预科生和科研院 所、党校、行政学院、会计学院等培养单位研究生全面纳入高等教育学生资助政 策体系覆盖范围;将中央高校博士研究生国家助学金标准由每年 1.2 万元提高到 1.5万元, 地方高校博士研究生国家助学金标准由每年不低于1万元提高到每年 不低于1.3万元。 在高中教育阶段, 扩大中职免学费覆盖范围, 将民族地区中职学生全部纳入免 学费范围;将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由年生均 1500 元提高到 2000元
6、;出台普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费政策。 在义务教育阶段, 为义务教育农村学生免费配发汉语字典;出台全面实行城乡义 务教育“两免一补”政策;将营养膳食补助标准从每人每天3元提高到4元;扩大 农村义务教育学生营养改善计划实施范围, 实现国家扶贫开发重点县全覆盖。 经过五年来的努力, 我国家庭经济困难学生资助政策体系的完善程度前所未有, 实现了“三个全覆盖”, 即从学前教育到研究生教育所有学段全覆盖, 公办民 办学校全覆盖, 家庭经济困难学生全覆盖, 特别是在高等教育阶段, 实现了家 庭经济困难学生入学前、入学时和入学后“三不愁”。 资助资金投入快速增加, 资助内涵不断丰富, 对经济
7、社会发展贡献突 出 “建档立卡贫困户学生”“第七届全国大学生机械创新设计大赛广西赛区竞赛 一等奖”“实用新型专利证书”“桂林电子科技大学机械电子工程专业本科 生”这一个个标签属于同一个人, 广西职业技术学院计算机与电子信息工 程系机电一体化专业学生曾伟。 曾伟来自于广西壮族自治区陆川县马坡镇大良村, 家里有父母和一个年幼的弟 弟。双亲在家务农, 经济收入微薄且不稳定。曾伟的家庭属于广西建档立卡贫困户, 家境贫寒的他没有放弃心中的梦想, 从一个不谙世事的孩子成长为自强不 息好学上进的大学生, 是国家、社会和学校的帮助让他锲而不舍努力拼搏。 党的十八大以来, 随着学生资助政策体系的不断完善, 逐步
8、形成了以财政投入 为主, 学校和社会资金为重要补充的“三位一体”资助格局, 资助经费投入快 速增加, 资助规模不断扩大, 实现了“应助尽助”, 为家庭经济困难学生顺利 入学、完成学业奠定了坚实基础。 五年来, 我国学生资助金额累计近 7000亿元 (不含义务教育阶段“两免”和营 养膳食补助) , 年均增幅 10.66%。年资助金额从 2012年的1126.08 亿元, 增长 至2016年的1688.76亿元, 增长了49.97%。 其中:财政投入累计达4781亿元, 年 均增幅7.69%, 占资助资金总额的 68.48%;学校和社会投入累计达到 1251.97亿 元, 占资助资金总额的 17.
9、93%;国家助学贷款累计发放 948.93亿元, 占资助资 金总额的13.59%。 五年间, 数以千万计的家庭经济困难学生在国家学生资助政策的帮助下, 顺利 入学、完成学业。全国累计资助学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、高 等教育等各教育阶段学生 (幼儿) 4.25亿人次 (不含义务教育阶段“两免”和 营养膳食补助) 。资助学生 (幼儿) 从2012 年的8413.84万人次, 增长至2016 年的9126.14 万人次, 增长了8.47%。 国家对家庭经济困难学生经济保障水平的快速提升, 切实减轻了经济困难家庭 的经济负担, 增强了人民群众的获得感。 党的十八大以来, 我国学生资助工作
10、围绕立德树人根本任务, 更新理念, 拓展 功能, 创新方式, 走出了一条中国特色的学生资助之路。 在资助理念上, 实现了从保障型资助向发展型资助的重大拓展, 以社会主义核 心价值观为引领, 培育受助学生的思想品德、创新精神、实践能力和人文素养, 促进学生全面发展。 在政策功能上, 形成了助困、奖优和引导相结合的政策架构。各项资助政策互为 补充, 共成体系, 形成了功能多元的政策体系。 在资助方式上, 既强化精准, 又注重保护受助学生尊严。 在资助过程中, 各地各 校积极探索实施隐性资助, 努力保护学生个人及家庭的隐私, 保护学生的尊严。 党的十八大以来, 我国学生资助事业取得的长足进展, 促进
11、了经济和社会事业 发展。促进了教育公平实现质的飞跃。 保障了教育事业健康快速发展。 学生资助的深入开展, 有力地促进了我国各教育 阶段入学率和巩固率的提高。五年间, 学前教育毛入学率从 2012年的 64.50%, 提高到2016年的77.40%;义务教育巩固率从 2012年的91.80%, 提高到 2016年 的93.40%;高中阶段毛入学率从2012年的85.00%, 提高到2016年的87.50%;高 等教育毛入学率从 2012年的30%, 提高到2016 年的42.7%。 提升了人力资源开发水平。 学生资助保障力度的不断加大, 较大幅度提高了各教 育阶段家庭经济困难学生 (儿童) 的物
12、质生活水平, 明显改善了家庭经济困难 学生 (儿童) 的营养结构, 有效地增强了家庭经济困难学生 (儿童) 的身体素 质。 我国学生资助政策的引导作用, 促进了中等职业教育的发展和高中阶段教育 结构的调整, 促进了中初级技能型人才的培养;增强了我国高等教育阶段艰苦专 业、 亟须专业和师范专业的吸引力, 引导数十万名优秀师范生投身农村基础教育; 改善了我国基层干部队伍的素质结构, 赴基层就业大学生人数超过 28万;为我 国实现强军目标输送了一大批优质兵员, 应征入伍大学生达 43万。 加快了脱贫攻坚步伐。 我国学生资助政策体系的不断完善和投入力度的不断加大, 有效防止了低收入和经济困难家庭因子女
13、上学费用致贫和返贫现象。 对于贫困家 庭来说, 学生资助政策不仅解除了子女上学费用负担, 减轻了他们脱贫的压力, 而且帮助他们的子女通过接受教育, 提高了科技文化素质, 掌握了一技之长, 增强了自我发展能力, 改变了个人及其家庭的命运, 促进了家庭稳定脱贫和高 质量脱贫, 阻断了贫困代际传递。 以前, 在宁夏回族自治区, 一些贫困县把八月、 九月两个月称之为可怕的“金融 失血”。 大学生上学, 家庭不但要掏空自己家的所有家底, 多半还要向亲戚朋友 借款, 使得当地的银行存款大幅下降。 随着生源地信用助学贷款制度的日臻完善, 贫困地区农村教育失血变为了输血, 缓解了当地的财政压力, 让农民得以加
14、大 对农业的投入, 改善家庭生活, 大大稳定了当地的生产和消费, 从而促进农村 经济的发展, 推动新农村建设。 努力开创新时代学生资助工作新局面 今年9 月 24日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化教育体制机制 改革的意见 (以下简称意见) 。意见指出, 要完善学生资助体系, 进 一步完善各级各类教育全覆盖、奖助贷勤补免多元化的学生资助制度体系。完善 国家奖学金、助学金政策, 完善国家助学贷款机制, 提高资助精准度。 今年9 月 29日, 教育部党组书记、部长陈宝生在人民日报以走中国特色 的学生资助之路 为题撰文, 详细介绍了党的十八大以来学生资助工作所取得的 显著成效。 党的十九大
15、报告专门提出, “健全学生资助制度, 使绝大多数城乡新增劳动力 接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。 与社会保障一样, 学生资助是一项长期的工作。 从我国的国情来看, 学生资助工 作任重而道远。未来, 资助制度需要在哪些方面完善、健全, 又该如何实现呢? 日前, 在接受人民日报专访时, 全国学生资助管理中心相关负责人表示, 进 入新时代, 学生资助工作将紧紧围绕全面贯彻落实十九大精神, 着力解决好局 部仍然存在的不平衡、不充分问题, 按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的原则, 既尽力而为, 又量力而行, 进一步健全学生资助制度, 实现 家庭经济困难学生资助全覆盖。 2 0 12年
16、2 0 16 年我国资助学生规模 下载原图 未来, 一共有三个方面的主要工作:落实好以人民为中心的发展思想, 通过抓监 管推进学生资助惠民政策落地生根, 增强人民群众的获得感;落实好补短板、强 弱项的总要求, 通过抓政策完善弥补现行政策覆盖缺口;落实好促进教育公平要 求, 通过抓精准资助切实提高资金使用效益;落实好立德树人根本任务, 通过抓 资助育人促进受助学生成长成才。 要进一步加大监管力度, 通过规范管理制度、规范监管责任、规范资金管理、规 范信息管理、规范机构队伍建设, 清理解决政策缩水变形、执行走样等问题, 确 保各项资助政策全面落实到位。同时, 要督促各地、各校制定操作性强、各方认 可的家庭经济困难学生认定办法, 推进与学籍、扶贫、民政等部门的信息共享, 精准认定资助对象, 根据学生困难程度分档设定资助标准, 在学生最需要的时 候, 把资助资金发放到他们手中。分配资助资金, 要向中西部地区、农村地区、 老少边穷岛地区以及家庭经济困难学生集中的学校合理倾斜。 更重要的是, 要高举“立德树人”大旗, 建立起“扶困助学立德树人投身 中国梦”这样一条特色通道, 促进学生全面发展, 引导学生自立自强、 感恩回馈, 积极投身实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟事业。 2 0 12年2 0 16 年我国学生资助金额规模 下载原图
