1、http:/ 年工作总结和 2011 年工作意见广西壮族自治区司法厅（征求意见稿）2010 年，在司法部和自治区党委、自治区人民政府的领导下，全区司法行政机关认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和自治区党委九届十三次全会精神，认真贯彻落实司法部和自治区党委、政府的各项工作部署，坚持围绕中心，服务大局，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，按照厅党委确立的“三个更加注重，三个务必抓好” 的总体工作思路，更加注重抓好社会和谐稳定模范区建设；更加注重加强基层基础工作；更加注重加强领导班子和队伍建设；务必抓好重点突破；务必抓好完善机制；务必抓好政策保障。主动服务经济社会发
2、展，全力维护社会和谐稳定，司法行政各项工作取得了明显成绩，为促进广西科学发展、和谐发展、跨越发展作出了积极贡献。一、2010 年全区司法行政工作成绩明显（一）服务经济社会发展取得明显成效围绕服务经济社会发展，深化专项法律服务活动。立足为中国东盟自由贸易区建设和新一轮西部大开发提供更好的法律服务，成功举办了以“区域合作 和谐发展”为 主题的第三届“西部律师论坛” 。全区律师担任 诉讼和非诉讼代理 7992 件；全区公证机构办理公证事务 113566 件；基层法律服务 工作者累计代理诉讼和非诉讼案件 2 万多件；司法 鉴定机构共办理鉴定案件 9700 多件，出具http:/ 98%；圆满组织实施
3、2010 年度国家司法考试工作，全区报名 10547 人，参考 9324 人，成绩合格 1841 人，合格率为 19.74%。围绕保障和改善民生，着力加强法律援助工作。新修订颁布实施广西壮族自治区法律援助条例、建设开通全区统一的 12348 法律援助热线、与自治区党委组织部远程教育办公室联动开展法律援助骨干培训、制定中央专项彩票公益金法律援助项目广西实施与管理办法、法律援助宣传等五项工作走在全国前列。全区全年共接受群众来电咨询约 10.64 万人次，承办各类法律援助案件 1.756 万件，比去年分别增长 15.7%和 9.5%，挽回经济损失 13849.55 万元。法律援助服务群众成为重要的民
4、生工程。（二）预防化解矛盾纠纷取得显著效果在全区组织开展了“人民调解加强年” 活 动，打好排查化解矛盾攻坚战，集中力量，攻坚克难，开展大排查、大化解，化解了一批老矛盾，有效预防新矛盾。创新人民调解工作机制，发挥人民调解的基础性、源头性、根本性作用。进一步建立完善人民调解经费保障机制。加强人民调解法宣传工作，提高人民调解的社会影响力。拓宽人民调解工作领域，积极探索建立行业性、专业性人民调解组织，努力化解医疗纠纷、交通事故、征地拆迁、物业管理等方面的矛盾纠纷。截止 2010 年 12 月底，全区有人民调解委员会 17669个，人民调解员 141935 人。全年各 级人民调解组织共调解纠纷31508
5、7 件，调解成功 302668 件，成功率为 96.06%；防止群体性http:/ 5036 件，制止群体性械斗 4369 件，把大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，起到了维护社会稳定的“第一道防线” 作用。（三）法制宣传教育取得明显成绩深入开展“广西依法治桂法制宣 传大篷车八桂行” 、“法制电影进万村（社区）”、 “法治城市 ”、“法治县( 市、区)”创建和“ 法律六进”活动（进机关、进社区、进学校、进乡村、进企业、进单位），扩大法制宣传效果。自治区党委郭声琨书记、自治区马飚主席等自治区领导同志带头建立领导干部学法用法联系点，推动全区建立和完善领导干部学法用法联系点工作，在全国首创，其
6、中省级领导联系点10 个，地市级领导联系点 76 个，县级领导联系点 1208 个。全区“五五” 普法 检查验收工作得到自治区党委、政府高度重视，8 名省级领导干部分别担任检查验收团团长，有力推动普法依法治理工作。我区“ 五五” 普法 顺利通过中央检查组验 收。积极参与“广西政法宣传周” 活动和“ 广西 创建社会和谐稳 定模范区”大型集中采访活动，在全区范围内开展司法行政“亮点 ”追踪大宣传活动，中央及广西的各主要媒体集中报道了我区司法行政系统的工作成就、模范人物、先进单位和工作亮点。建设开通了广西普法网。参加广西政法系统书画摄影作品展取得较好成绩。（四）安置帮教和社区矫正工作扎实推进建立完善
7、自治区、市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会安置帮教工作网络。建立了跨省区刑释解教人员信息互通机制。建立完http:/ 工程， 实现“墙内”的改造教育向社会延伸、 “墙外” 社会帮教向 监管场所前移， “墙内”“墙外”无缝对接。2010 年，全区共接受安置帮教刑释解教人员 19054 名，帮教率达到 99%，就业安置率达到 96.9%。刑释解教人员重新违法犯罪率0.6%。认真贯彻落实全国社区矫正工作会议精神，召开了全区社区矫正工作会议，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发了自治区社区矫正工作领导小组关于在全区开展社区矫正工作的实施意见，社区矫正全面启动，开局良好。全区共有 14 个市
8、110 个县（市、区）开展接收社区服刑人员，累计接收社区服刑人员 3058 人，现有社区服刑人员 2453人，社区服刑人员矫正期间再犯罪率为 0.065%。（五）监狱劳教（戒毒）工作进一步加强监狱劳教系统认真贯彻落实监管工作“首要标准” ，坚持把教育改造作为监狱劳教工作的中心任务，教育改造质量进一步提高。监狱系统全面推行“5 11” 教育改造模式，全区所有 监狱都建立了罪犯心理健康指导中心。劳教系统强制隔离戒毒和戒毒康复工作扎实推进。开展了强制隔离戒毒诊断评估、离所戒毒人员美沙酮维持治疗转介、艾滋病人集中管理治疗工作；加大了戒毒康复工作力度，探索“ 社区康复 ”、“家庭康复”、 “就 业康复”
9、三种模式，积极推进社会管理创新。实行了劳教人员和戒毒人员分类集中管理，制定了劳教所强制隔离戒毒所重点人员管理制度等十多个规章制度，http:/ 和“四防一体化” 为主要内容的安全稳定长效机制，与武警部队深入开展“三共” 建设。加强警务督察，厅领导带队对六个监所进行了突击警务督察，发现和查纠问题，得到司法部的肯定。（六）基层基础建设取得新进展全区共 1127 个乡镇司法所，已完成司法所办公业务用房建设的 1122 个，占 99.56%。广西政法管理干部学院转制升格和新校区建设取得积极进展。监所布局调整有序推进，2010 年完成投资 2.683 亿元。全区司法行政系统信息化建设获得立项批复。监狱信
10、息化一期工程建设开始启动，已争取中央补助资金 1913 万元。劳教系统建成了视频会议系统和电子政务系统，同时争取中央专项资金 1200 万元进一步完善全系统监 控系统。司法厅信息指挥中心大楼立项工作加紧推进。首批获得 12 个市、县（区）司法局业务用房建设项目。（七）完善体制和创新工作机制取得新突破2010 年，司法厅高度重视和着力抓好体制性、机制性、政策性、保障性、指导性工作，积极争取党委、政府重视，主动与有关部http:/ 17 个机制性、政策保障类文件。与自治区高级人民法院建立了沟通会商机制，联合制定出台了关于建立沟通会商机制的意见、 关于规范法官与律师诉讼活动的若干规定、 关于加强交流
11、与合作的若干意见、 关于加强律师参与诉讼调解工作的意见、关于建立人民调解与司法调解衔接联动机制的意见、 关于充分保障律师依法办理法律援助案件的规定、 关于司法鉴定人出庭作证的规定等 7 个文件。与有关部门联合下发了广西壮族自治区社区矫正工作流程（试行）、 广西壮族自治区加强新时期刑释解教人员安置帮教工作方案、 转发财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知、关于提高基层司法行政机关公用经费保障标准的通知、 关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见、 关于加强劳动人事争议调解工作的意见、 关于开发 1231 个公益性岗位用于社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作的通知、 广西强制隔离戒毒（劳
12、教）场所离所人员美沙酮维持治疗工作方案、 广西壮族自治区司法鉴定收费管理办法（试行）、 广西壮族自治区律师服务收费管理实施办法。自治区司法厅与南宁市人民政府多次召开工作座谈会，为解决司法厅、驻邕监狱劳教单位和广西政法管理干部学院的改革发展问题http:/ 年，我们注重抓好典型示范工作，在百色市开展了人民调解示范市创建活动，在南宁市开展了刑释解教人员安置帮教示范市创建活动，在钦州市开展了社区矫正示范市创建活动，在桂林市开展了争创法治城市活动，在南宁监狱和广西女子劳教所开展了监所规范化建设示范活动。各地、各单位在创建活动中，大胆探索新路子，总结、创造了一些可学、可推广的好做法、好经验。自治区在南宁
13、市召开了刑释解教人员安置帮教工作现场会。百色市在人民调解工作中创造了“百色经验” 。在桂林市召开了 “五五”普法检查验收工作座谈会和现场观摩会，对推动工作起到了示范带动作用。（九）队伍建设和党风廉政建设取得新成效一是认真做好机构改革工作。精心组织实施“三定” 方案，司法厅和监狱局、劳教（戒毒）局在工作职责、机构设置和人员编制等方面得到了进一步加强。二是大力加强领导班子和队伍建设。积极推进干部人事制度改革，做好领导干部选拔任用工作。加大竞争性选拔干部力度，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，试行党委票决制度，积极开展处级领导干部竞争上岗工作，指导 20 个直属监狱单位完成党委换届工作，着力提高选人
14、用人公信度和群众满意度。强化领导干部的教育、管理和监督，加强干部人事工作制度化、规范化建设，制定下发了关于进一步加强司法行政http:/ 关于维护监狱劳教所安全稳定工作问责制暂行规定、 绩效考评办法等规定。三是大规模培训干部工作扎实推进。在全系统开展“大学习、大培训、大整顿”专题 教育活动。组织监狱劳教人民警察开展“ 执法大培训、岗位大练兵” 专题教育活动。全系 统举办各级培训班 1812 班次，培训 111702 人次；进行突发 10 事件应急演练 21 次，参加演练人员 5300 多人次。组织 12412 名监狱劳教人民警察参加全国监狱劳教人民警察统一考试。选派 109 名监狱劳教单位政委
15、（所长）、司法局长参加司法部培训班。四是深入开展创先争优活动，进一步加强党的建设。按照厅党委“ 争创 五个一流 ”的目标，广泛深入开展全区司法行政系 统创先争优工作。加大推优选优和表彰奖励力度，年内全系统荣获全国表彰的先进集体 24 个（次）、先进（模范）个人 76 人次。荣获全区表彰的先进集体 50 个（次）、先进（模范）个人 38 人次。腾志毅、牙韩雄 2 名同志荣获全区人民满意“十佳” 政法干警。有 30 个单位、23 名个人被评为 全区“百家人民满意政法单位（干警）”并荣记二等功。为南宁监狱二监区民警杨志国同志记个人二等功。表彰“1.31”案追捕中的 9 名有功人员。完成了 厅机关和两
16、局年度考核嘉奖工作。突出抓好律师行业党的建设，实现了党的工作在律师行业全覆盖。五是抓好绩效考评和“工作落实年” 活动 ，提高执行力。在全系统全面推行绩效考评工作，推动工作落实。经自治区“工作落实年”http:/ 43 个政府部门中，机关作风建设的总体满意度排名第 7 位；为民办实事的总体满意度排名第 9 位； 对“工作落实年”活动点评的总体满意度排名第12 位；对重点工作项目的总体满意度排名第 18 位。六是反腐倡廉建设扎实推进。继续深入开展创建“无干警违法违纪单位”活动 ，全系统 160 个考核单位中有 149 个单位实现“ 无干警违法违纪单位”目标 。建立监所安全稳定和队伍建设“ 警示日”
17、制度。各单位党委（党组）中心组学习反腐倡廉理论 56 次，举办反腐倡廉专题教育讲座和上廉政党课 94 场次。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处违法违纪行为，立案查处 21 起 45 人，给予党纪政纪处分 39 人，有 6 人受到刑事处理。开展领导干部述职述廉和任前廉政谈话。实施上级纪委负责人与下级主要负责人谈话1122 人次，诫勉谈话 40 人次。强化执法监督，监狱劳教单位对减刑（期）、假释、保（所）外就医、监（所）外执行开展了专项检查 100 多次。加强警务督察，全系统开展警务督察 8752 人次，指出和纠正问题 1486 个，提出整改建议 365 条。加强内部审计工作，依法开展领导干部任
18、期经济责任等审计，全系统共完成 1615 个审计项目，提出审计建议被采纳的 566 条，增加效益 1012.46 万元，对 12 个监狱、劳教单位审计存在问题整改情况进行抽查回访，对16 个监狱、劳教单位内部审计开展情况进行检查指导，提高审计结果的应用成效，内部审计“免疫系统” 功能得到进一步发挥。司法行政系统党风政风警风行风进一步好转。与此同时，司法行政其他http:/ 年，全区司法行政工作在巩固提高、开拓创新上取得了明显成效，总结起来，有下面几个方面的体会：一是自治区党委、政府和司法部坚强有力的领导和支持帮助；二是主动争取部门联动配合，给予政策、保障、机制上的倾斜和支持；三是主动完善司法行
19、政自身工作机制；四是司法行政各级领导班子和干警统一认识，振奋精神，聚精会神抓重点，一心一意抓落实；五是基层主动创造成功经验，创新工作机制，有力地促进基层基础进一步夯实，推动重点工作突破，提高效果。2010 年，我区司法行政工作虽然取得了明显成效，但也要清醒地看到，还存在不足和差距：监所安全稳定形势严峻；司法行政基本建设、装备建设和信息化建设投入不足，发展滞后；机制性、政策性、保障性、指导性工作不够系统；工作发展特别是社区矫正开展情况不平衡；创新工作机制不够，缺乏活动主题、载体，内容、形式不够丰富，特色不够鲜明；总结宣传典型工作不够。我们既要勇于承认不足和差距，又要不甘落后，坚定信心，迎接挑战，抓住机遇，乘势而上，推动我区司法行政工作上新台阶。二、2011 年全区司法行政工作总的要求和主要任务“十二五” 时 期是我国全面建 设小康社会的关 键时期，也是司法
