1、推进学习型、服务型、创新型党组织建设，提高基层党组织科学化水平党的十八大报告鲜明指出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心” ， 这是党首次把“三型”有机整合，上升到执政党建设的高度。表明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，为全面提高党的建设科学化水平指明了方向。 “三型”目标的提出，以全新的视野深化了对共产党执政规律的认识，体现了党加强自身建设的高度自觉，对全面提高党的建设科学化水平具有十分重要的意义。作为基层党委组织部门，必须深刻认识新形势下自身肩负的重大使命，全面推进学习型、服务型、创新型党组织建设，为提
2、高基层党组织科学化水平提供坚强组织保证。（一）明确“三型政党”的含义十八大报告首次提出“三型政党” ，即“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”是对党建经验的总结，也是对提高党建科学化水平提出的新要求。什么是学习型、服务型、创新型执政党？这是必须首先明确回答的问题。我们认为，所谓学习型执政党，主要是指重视学习、善于学习，拥有不断更新知识以及获取这种知识能力，能够把知识转换成为执政能力的政党；所谓服务型执政党，主要是指以全心全意为人民服务为宗旨，以立党为公、执政为民为根本执政理念，把服务人民作为主要职能和工作任务，通过不断提高服务人民群众能力和水平，来提高党的领导力、管理力和凝聚力的政党
3、；所谓创新型执政党，主要是指能够适应国际国内客观形势发展变化，不断对党的纲领、路线、方针、政策进行调整、更新，以适应社会进步要求和时代发展潮流的政党。（二）推进“三型”建设，提高科学化水平推进“三型”建设，提高基层党的建设科学化水平，是我们从事党建实际工作的同志在贯彻落实党的十八大精神中都在认真思考和探索的重要问题。党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。按照“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党” ，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，是目前提高基层党建科学化水平的重点和有效途径。一、要推进学习型党组织建设，不断增强推动发
4、展、促进和谐的意识和能力。学习型建设是“三型”目标的基础，反映了我们党认识把握人类社会发展规律、社会主义建设规律和党执政规律的科学路径。建设学习型执政党，就是要使学习科学理论和先进知识在全党形成制度、形成风气，通过学习，不断提高思想理论素养，增强战略思维能力和辩证思维能力；通过学习，不断改造主观世界，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；通过学习，不断提高各级党组织和党员干部应对复杂局面、解决实际问题能力；通过学习，不断焕发创造激情，提高创新能力。学习是基础，是服务、创新的前提条件。只有加强学习，坚持更新知识、提升能力、增强本领，我们党才能始终走在时代前列。党员教育管理和经常性的政治
5、思想工作相结合。坚持落实好“一课三会”制度。通过制定党总支（支部）工作细则 、 党员学习制度 、 党员、支部目标管理制度等一系列党建管理标准，建立了党员先进性教育长效机制，保证了工作的制度化、经常化、标准化。同时紧跟形势，把时事教育作为党员活动、党课教育的内容，让广大党员及时了解党和国家的政策法规、国际国内大事，增强了党员干部的责任感和使命感。积极开展“党员身份亮出来” 、 “党员义务服务” 、 “先进党支部、优秀党员事迹展”等一系列主题教育活动,使广大党员增强了党性观念。有针对性的思想教育工作,增强了群众的认同感、归属感和温暖感。 一是一是一是一是要持之以恒，终身学习。古人说，学海无涯、学不
6、可以已。知识是无限丰富和不断更新的，不可能一次学习、终身受用，而必须终身教育、终身学习。要树立学习的紧迫感。现在，知识更新越来越快，知识总量翻番的周期越来越短，从过去的 100 年、50 年、20 年到现在的 5 年、3 年。有人预言：人类现有的知识到本世纪末只占当时知识总量的 5%，其余 95%现在还没有创造出来。因此，每个人都要持续不断地加强学习，更新知识。 二是二是二是二是要与时俱进，把学习与创新紧密结合起来。首先要弘扬创新精神。全社会都要鼓励和支持创新，形成勇于创新、敢为人先、鼓励尝试、容忍失败的良好社会氛围。要注意锻炼和培养创新的思维，在学习理论、学习知识的过程中，要沉得进、出得来，
7、善于在学习中发现问题、提出问题、破解难题，真正把书读活、读精。其次要提高追踪新知识、新信息的能力。时刻留心知识的新发展、科技的新突破，善于以最快的速度、最短的时间学到新知识，掌握新信息，并能够把这些知识和信息运用到实际工作之中。再次要把与时俱进要求落实到具体工作当中。与时俱进并不是空洞的，而是具体生动的，体现在我们每个干部的思想和工作实际之中。拿干部人事工作来说，能不能与时俱进，当前很重要的方面就要看能不能大胆推进干部人事制度改革。比如实行全委会票决干部，推行公开选拔、竞争上岗，试行差额考察制、考察责任制等等，就是与时俱进要求在干部工作中的具体体现。因此，我们做每一件事情、干每一项工作，都要敢
8、于创新，找到解决问题的新思路、新办法，有所突破，有所发展，与时俱进。 三是三是三是三是要把学习与思考、与实践紧密结合起来，学以致用。古人说“学而不思则惘，思而不学则殆” 。学习只有与思考、与实际、与应用结合起来，才能真正转化为能力、转化为素质、转化为成效。首先要把理论学习与专业知识学习结合起来，为提高能力奠定基础。理论是“灵魂” ，是培养干部“政治上靠得住”的关键，任何时候都不能忽视理论学习，都要把理论学习放在首位。其次要把理论与实际紧密结合起来，深入研究思考一些重大问题。就是要联系国际形势的新变化，联系改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系党的建设面临的新情况新挑战，特别要联系本地的实际
9、，运用科学理论去思考、研究和解决一些重大问题。再次要把向实践学习和向群众学习结合起来。一方面，要向实践学习。实践出真知、实践出人才。中青年干部尤其要加强实践，要在实践中成长、实践中考验、实践中脱颖而出。要通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式，引导和安排中青年干部，到工作第一线去加强实践锻炼。青年干部一般来说有文化知识层次较高、接受新事物快等优点，但也存在解决实际问题特别是复杂问题能力不足的弱点。一定要主动下到镇、村工作一线去，到那些经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的地方去，沉到基层三、五年，磨练意志，积累经验，增长才干。一方面，要向群众学习。群众中存在着大智慧、真经验，我们要下
10、决心扎根在群众之中，虚心地向他们学习，从群众中汲取智慧和力量。要向身边的同志学习、向同级学习、向下级学习。 “三人行，必有吾师焉” 。每个人都有其长处，都有值得学习的地方，要善于发现人家的优点，学习人家的长处，见贤思齐。只要大家都乐于学习、善于学习、勤于学习，我们的干部就能成为“学习型干部” ，我们的社会就能成为“学习型社会” 。中国共产党历来高度重视学习，并因此大受其益。党成长壮大的历史也是一部学习的历史。学习型党组织的学习不同于传统学习，应具有先进的学习理念，明确的奋斗目标，健全的学习机制，可持续的创新能力，以及良好的社会引领功能。学习型党组织强调党组织成员要善于进行团队学习，使学习成为党
11、组织的一种内在要求，进而以学习力推动组织的凝聚力和创新力。因此，要开拓事业新局面，夺取发展新胜利，就需要各级党组织和党员干部增强学习的自觉性和紧迫感，克服学风不浓、玩风过盛，装点门面、囫囵吞枣，脱离实际、不解决问题等突出问题，始终保持一种良好的学习追求、学习状态和学习效果。实现党的十八大提出的宏伟目标，各级党组织担负着重大的政治责任，只有按照建设学习型党组织的方向，坚持以学为先、苦练内功，才能更好地胜任繁重的改革、发展和稳定重任，开拓事业新局面，夺取发展新胜利。建设学习型党组织，当前首要的政治任务是认真学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，增
12、强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性。要坚持把学习理论与联系实际解决问题相结合、丰富学习内容与创新学习方式方法相结合、集中教育培训与完善学习制度相结合，不断提升精神新境界、凝聚发展新共识、推动事业新进步。 、二、要推进服务型党组织建设，不断增强以人为本、执政为民的意识和能力。服务型建设是“三型”目标的核心，体现了我们党执政理念和执政方式的历史升华。建设服务型执政党，就是要把服务作为党执政的根本价值取向，服务发展，围绕中心创新发展理念，把握发展规律，破解发展难题；服务群众，强化宗旨意识，转变服务作风，提高服务效能，实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益；服务社会，协调社会关系，规范社
13、会行为，化解社会矛盾，解决社会问题，保持社会和谐稳定；服务党员，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员机制。建设服务型执政党至少包括四方面内容：在思想认识上，牢固树立宗旨意识和群众观点；在工作方法上，自觉贯彻党的群众路线；在考核评价上，把群众满意度作为重要依据；在运行机制上，建立常态化的服务体系。建设服务型执政党集中体现了党的性质和宗旨，体现了科学发展观以人为本的核心立场，对党科学执政、民主执政、依法执政提出了更高的要求，对加强和改进党的作风、密切党群关系、凝聚党心民心具有重要意义。建设服务型党组织，要牢固树立符合科学发展观要求的服务理念，坚持基层为先、服务为重、以人为本，做到任何时候
14、都把联系服务群众放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要丰富服务内容，把十八大报告关于坚持走共同富裕道路、坚持人民主体地位、推进社会主义文化强国建设、坚持维护社会公平正义、大力推进生态文明建设等部署要求融入、落实到为民服务中去，更好地保障人民各方面权益，满足群众多样化需求。要完善服务机制，构建城乡统筹党建工作新格局，推动各级党组织都联系帮扶基层，推动各种优势资源投放到群众生产生活中去，形成为民服务的强大合力。要注重服务效果，建立健全服务群众的评价机制和指标体系，请群众对服务质量进行监督打分，把群众满意不满意作为评判服务效果的第一标准，切实提高人民群众的满意度和幸福指数。建设服务型政党，
15、是践行党的全心全意为人民服务宗旨的必然选择。服务是核心，是学习、创新的深入实践。只有加强服务，坚持植根人民、造福人民、践行宗旨，党才能始终立于不败之地。第二，近年来，我市各级党组织牢固树立服务科学发展的意识，坚持向中心工作聚焦，坚持为发展大局聚力，围绕推动经济社会科学发展来选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，广泛开展“党群共建促和谐、创新管理当先锋”、 “三帮扶三推动” 、 “四进四加强”等活动，实行党员设岗定责、承诺践诺，推进为民服务全程代理，积极开展基层党组织扶贫帮困、结对共建和党员志愿者服务活动，构建了全覆盖、全方位、全过程的服务网络，得到了广大群众的广泛好评。今后，要按照建设服务
16、型政党要求，教育引导各级党组织不断增强服务意识、丰富服务内容、完善服务机制，提升服务效果，切实把服务落实在履行职责的具体工作之中、落实在长期为民服务的习惯养成之中，全面推进服务型党组织建设。要坚持服务科学发展，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。坚持服务社会和谐，及时了解并有效化解各类矛盾纠纷，把广大党员和干部群众的思想行动统一到脚踏实地做好本职工作、完成改革发展稳定任务上来。坚持服务党员群众，推动各级党组织联系帮扶基层，做到工作资源和工作力量下移，引导城乡基层党组织共谋发展思路、共办利民实事、共强基层党建，形成集管理和服务
17、于一体的合力。同时，要建立健全服务群众的评价机制和指标体系，把群众满意不满意作为评判服务效果的第一标准，切实提高人民群众的满意度和幸福指数。三要推进创新型党组织建设，不断增强攻坚克难、改革创新的意识和能力。创新型建设是“三型”目标的动力，彰显了我们党实事求是、与时俱进的理论品格和实践品格。建设创新型执政党，就是始终把改革创新作为共产党人不变的精神价值来追求，推动理论创新，根据不断变化的形势任务创新党的理论，用发展着的马克思主义指导新的实践；推动实践创新，善于发现新情况，总结新经验，破解新难题；推动制度创新，改革完善党的执政方式和领导方式、领导体制和工作机制，使党的工作更富有生机活力创新是关键，
18、是学习、服务的有力保证。只有加强创新，坚持永不停滞、永不僵化、永不懈怠，党才能始终引领发展潮流。近年来，我市组织工作之所以取得突出成效，关键在于我们紧密联系实际，着力推进组织工作观念创新、方法创新、制度创新，开展的“公推比选”市管干部， “共产党员工程” 、 “三建三送” 、 “四进四建” 、 “为民服务全程代理” 、 “创先争优促振兴群英谱” 、 “凤来雁归”等一系列活动，都体现了锐意创新的时代特色。按照党的十八大要求，要继续加大创新力度，不断深化干部人事制度改革，进一步完善干部选拔任用、教育培训、考核评价、管理监督机制，提高选人用人公信度，努力打造一支政治坚定、能力过硬、群众信任、堪当重任
19、的高素质执政骨干队伍；落实人才优先发展的要求，着力破解体制机制障碍，完善各项人才政策，营造干事创业的良好环境，把更多优秀人才积聚到经济社会发展的各项事业中来；创新基层党组织建设，大胆突破党员教育管理难点，建立创先争优常态化、长效化机制，确保党员队伍的先进性和纯洁性，为我市奋力夺取老工业基地全面振兴的新胜利提供坚强的组织保证。化机关党建工作创新的理念，增强党建工作在提升科学发展水平中的开拓性。围绕贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例,进一步创新工作理念、工作思路、工作机制、工作载体、工作方法,扎实推进机关党建工作实现科学化、规范化、制度化。按照科学发展观的要求,努力在机关理论学习、领导
20、班子思想政治建设、民主监督管理、机关效能建设以及党内激励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新,形成机关党建工作持续发挥作用的长效机制。根据不同领域、不同岗位、不同层次的特点,积极开展各类活动载体,不断深化机关单位特别是窗口服务单位创先争优活动,推动机关党的工作呈现新的生机和活力。在党建工作中强化创新理念，就是要进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，根据科学发展观的要求拓展党建工作内容，创新党建工作的理念、方式、载体和机制，促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的转变，不断开拓科学发展的新局面。 党的十八大强调，要把改革创新精神贯彻到治
21、国理政各个环节，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。这一重要论断浓缩了时代发展对党的建设的新要求，表明了坚持与时俱进、改革创新对于加强和改进党的建设的极端重要性。回顾改革开放以来，我国发展取得举世瞩目的成就，党的建设取得令人自豪的成效，归根结底都与我们党始终坚持推进实践创新、理论创新和制度创新分不开。实践证明，创新不仅是推动又好又快科学发展的核心因素，也是各级党组织保持创造力、凝聚力、战斗力的不竭源泉。党的十八大指出，“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质”，“只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列”。各级党组织肩负着
22、改革创新的历史重任，必须积极探索建设创新型党组织路子，以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切落后观念和体制机制弊端，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持勃勃生机和战无不胜的先进性。建设创新型党组织，就是要落实深化干部人事制度改革的要求，进一步完善干部选拔任用和管理监督机制，提高选人用人公信度，努力打造一支政治坚定、能力过硬、群众信任、堪当海南科学发展重任的高素质执政骨干队伍；就是要落实人才优先发展的要求，牢固树立科学人才观，着力破解体制机制障碍，完善各项人才政策，营造人才干事创业良好环境，把更多的优秀人才集聚到海南绿色崛起事业中来；就是要落实加强和改进党员队伍教育管理的要
23、求，大胆突破党员教育管理难点，健全落实创先争优长效机制，坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，高质量抓好党员发展工作，确保党员队伍的先进性和纯洁性；就是要落实弘扬党的优良传统和作风的要求，着力整治“庸懒散贪”等不良风气，以优良党风凝心聚力、带动政风民风；为实现绿色崛起，建设美丽海南，全面建成小康社会提供坚强的组织保障。把握以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程这个动力，推进创新型党组织建设。一是创新领导班子和干部队伍建设。深化“三位一体”目标责任考核、领导班子综合研判，优化领导班子配备和干部队伍结构，建设高素质执政骨干队伍。二是创新党内民主建设。完善党的代表大会制度，改革党
24、内选举制度，强化全委会决策和监督作用，扩大党内基层民主。三是深化干部人事制度改革。探索考实干部“德”的新途径，完善竞争性选拔干部方式，推广“无任用推荐” ，加大从基层一线遴选干部力度，破解干部能上不能下问题。四是创新人才队伍建设。加快确立人才优先发展布局，推进体制机制改革和政策创新，激发人才创造活力和创业激情。五是创新基层党组织建设。推进组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新、党员教育管理创新，发挥基层党组织战斗堡垒作用。第三第三第三第三， ， ， ，按照以人为本的要求推进党员主体地位作用的发挥按照以人为本的要求推进党员主体地位作用的发挥按照以人为本的要求推进党员主体地位作用的发挥按照以
25、人为本的要求推进党员主体地位作用的发挥。 。 。 。 一是积极探索在党内民主建设中发挥党员主体作用。二是积极创新党员发挥作用的平台和载体，使党员在服务群众、发挥作用中增强荣誉感、责任感和党性意识。三是积极探索基层党代会常任制，探索党代表在任期发挥作用的制度机制，鼓励党代表对于一些代表性、倾向性、建设性意见建议在党代会期间向大会提交议案，发挥党代会全委会对重大问题的决策作用。四是探索建立党内培养、激励、关怀、帮扶机制，增强党员的归宿感。 第四第四第四第四， ， ，按照提高领导科学发展能力的要求推进选人用人与干按照提高领导科学发展能力的要求推进选人用人与干按照提高领导科学发展能力的要求推进选人用人
26、与干按照提高领导科学发展能力的要求推进选人用人与干部考核评价机制创新部考核评价机制创新部考核评价机制创新部考核评价机制创新。 。 。 。 一是立足为科学发展选干部、用人才，坚持民主、公开、竞争、择优的方针和德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的用人导向，不断规范干部任用制度，加大公开选拔和竞争上岗等竞争性选拔干部的力度，完善干部选拔任用机制。二是按照科学发展观和正确政绩观的要求细化干部考核指标，探索干部考核评价办法。三是探索领导干部问责制度和责任追究机制建设，规范领导干部从政行为，强化权责一致，严肃问责，用制度机制增强领导干部科学发展的责任意识和大局意识。四是探索党管人才和为科学发展聚人才的
27、有效途径，努力营造人才成长和引进激励的政策环境，建立高层次急需紧缺人才信息库和高层次人才孵化基地，打造各具特色的人才工作平台和载体。 二二二二、 、 、 、提高提高提高提高基层党建基层党建基层党建基层党建科学化水平的科学化水平的科学化水平的科学化水平的具体做法具体做法具体做法具体做法 要使党建工作更加符合科学发展观的要求，以科学发展观为指导提高党建科学化水平，结合目前党建工作和科学发展的实际，还应着重实现两个结合、强化三个理念，把握四个重点。 第一第一第一第一、 、 、 、实现两个结合实现两个结合实现两个结合实现两个结合。 。 。 。 学习型一是服务型二是党组织作用发挥和加强群众工作相结合。胡
28、锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。”密切联系群众，做好群众工作，是能够科学发展的根本前提。党组织要紧紧围绕推动发展的中心任务，开展各种主题实践活动，依靠群众的集体智慧，加快推进当地社会转型跨越发展。同时面向广大基层群众，开展普遍性培训，举办群众性文化活动，提升群众技能水平，丰富群众文化生活。此外充分调动团委、妇会等配套群团组织,搭建群众心理疏导平台，随时倾听群众诉求，尽量解决群众的实际困难，积极发挥其在群众工作中的作用。 第二第二第二第二、 、 、强化务实强化务实强化务实强化务实、 、 、 、创新创新创新创新、 、 、 、服务的理念
29、服务的理念服务的理念服务的理念。 。 。 。 一是强化务实的理念，增强党建工作在推进科学发展中的实效性。在党建工作中强化务实理念，就是要突出党的建设的实践性特点，把党的建设与当地经济社会发展实际紧密地结合在一起，把党建工作做在科学发展的重点上，做在群众关注的热点上，做在社会普遍期待的实事好事上，出实招，办实事，求实效，使科学发展上水平，人民群众得实惠。 二是强 三是强化服务的理念，增强党建工作在保障科学发展中的主动性。各部门单位要以“联村联户、为民富民”活动为契机,把基层组织建设年与创先争优活动结合起来,与加强领导班子思想政治建设结合起来,与推动各项中心工作结合关干部深入基层、深入一线抓基层组
30、织建设,与基层党组织书记谈心谈话,和基层党员一起过组织生活,面对面倾听基层群众的意见和建议,帮助群众办实事办好事,在联系服务群众中锤炼党性、改进作风。全面推行党员领导干部联系点制度,广泛开展蹲点调研,切实加强基层党建工作。要坚持围绕发展中心、服务发展大局的党建工作目标定位，积极主动为科学发展提供强大的政治、组织、思想、作风保障和人才支持。 第三第三第三第三、 、 、 、把握党建工作中的四个重点把握党建工作中的四个重点把握党建工作中的四个重点把握党建工作中的四个重点。 。 。 。 一是在推动科学发展的大局中谋划党的建设。结合当前我乡科学发展的大局，党建工作应服从和服务于这个大局，要从推动这个大局
31、出发谋划思路、制定措施、部署工作和制订工作目标，引导各级党组织和广大党员当好科学发展的促进派，成为领导科学发展的发动机。 二是把党建资源优势转化为科学发展的资源优势。要充分发挥党建工作资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，以党建工作资源为核心，有效整合社会资源，形成推动科学发展的整体合力。 三是不断探索更加符合科学发展观要求的党建工作规律和方法。要紧紧抓住科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，探索和把握党建工作与科学发展观各要素之间的联系，研究党建工作在推动科学发展中的结合点和着力点，找准抓手和载体，善于把发展中的难点和热点问题作为党建工作的突破口。要将服务和推进经济社会的科学发展与推
32、进党的建设自身的科学发展统一起来，探索和把握科学发展观在党的建设领域延伸与拓展的丰富内涵，研究党的建设各要素之间的内在联系，应急与谋远相结合，抓当前与抓基础、抓长远相结合，在推进科学发展的同时推进党的建设新的伟大工程。 四是切实落实党建工作责任机制。党的各级组织及其负责人要进一步增强管党意识和“党建工作出生产力”的认识，增强“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任感，强化党建工作责任机制，细化党建工作责任目标，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制。应通过党委书记的带头和带领作用，狠抓党建工作责任制的落实，通过加大对履行党建责任制的考评奖惩力度，把考评结果作为领导班子
33、及其成群众作实绩评定的重要内容，促进党建工作责任机制的切实落实。了，脱离群众的举动多了；是法制化的社会，但制度又还不太健全或执行力度不足，存在不少的漏洞。这就要求我们不能把经验当教条，要研究与法治社会相适应的教育管理方式，在重视思想道德教育的同时，更要重视党内的制度化、系统化建设，特别是对党员干部权力制约的具体措施。教育的内容上，要有更加贴近现实、贴近党员的思想，更加人性化要求的内容。2、强化职能定位，把提升基层党组织的凝聚力和战斗力作为提高基层党建工作科学化水平的根本点。党组织的凝聚力和战斗力主要体现在二个方面：一是党内的凝聚力，即党员有光荣感和责任感，有自觉为党的事业奋斗的热情和创造力，能
34、够发挥先锋模范作用；二是对群众的凝聚力。基层党组织处于群众之中，基层党建工作水平如何，最好的检验标准是群众对党组织的支持度、信任度如何，向党组织靠拢的人气有多高，党群干群关系的和谐度如何。从党内来看，增强基层党组织的凝聚力的一个重要方面是要增强服务党员的意识和职能。党的十七大党章，关于基层党组织任务第三条，在原来“对党员进行教育、管理、监督”基础上增加了“服务”二字，这就要求基层党组织作为一个“大家庭”更要体现对党员的人文关怀，健全党内激励、关怀帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。增强党组织的亲和力，增强吸引党外群众向党组织靠拢的凝聚力。从凝聚群众来看，党的基层组织在管好党员，以良
35、好的党员队伍的形象展现给群众的同时，要深入基层、深入群众了解情况，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真实反映民情民意。起领导作用的基层党组织要切实帮助群众解决困难和问题，特别是群众关心的热点难点问题。在今天，社会的新矛盾较多，基层党组织要在化解矛盾、构建和谐社会中起关键的作用，要成为群众权利和利益的维护者与协调者。3、优化组织设置，加强基层党组织带头人队伍建设，把科学设置基层党组织与建设高素质基层党组织带头人队伍，作为提高基层党建工作科学化水平的基础。党组织的设置是党实现有效领导的载体，是基层党建工作的起点和基础环节。而基层党组织带头人队伍建设是基层党建工作能否有效开展的关键。科学设置基层党组织与建
36、设高素质基层党组织带头人要有机结合起来。一是根据当前党员流动性强、产业化趋势、新经济组织社会组织不断涌现的特点，科学设立党组织。二是根据有利于提高党组织的质量来调整党组织设置。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，培养基层党组织书记。确实没有合适人选当支部书记的单位，应该和相近或相关的单位联合建立党组织。一些长期软弱涣散的党组织，应进行适当的整顿、合并。三是把设置和管理结合起来，重视党务干部培训。4、注重制度建设，把建立健全基层党建工作的体制机制作为提高基层党建工作科学化水平的保证。一是创新完善调动党员积极性的体制机制。要健全和完善党内民主机制、党员民主权利保障机制、促进党内平等和谐机制等
37、，激发党员作为党的主人管理党的事务的热情和责任。二是健全完善有利于党员发挥先锋模范作用的体制机制。基层党组织要根据各自的具体职能，结合单位工作任务和党员实际，多搭建党员表演的“舞台” ，增强激励机制，如，鼓励党员带头参与志愿服务、推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。三是保持党员先进性、纯洁组织的体制机制。党组织的先进性和纯洁性要从把好入党关开始，完善发展党员工作责任追究制、公示制、票决制等制度。要严格党内生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。要完善出党机制，要让不起党员作用、不愿继续留在党内的人敢于主动提出退党。四是健全完善基层党的建设工作整体推进的体制
38、机制。如近年来开展的“三级联创”机制，要不断总结经验，进一步深化创建活动。进一步加强党组织之间的横向交流活动，探索共性与个性职能发挥的问题。5、创新活动方式，把注重工作质量作为提高基层党建工作科学化水平的关键。一是开展体现党的先进性质、突出党性主题的实践活动。如，近年来不少基层党组织结合工作实际，开展“争先创优” 、 “党员先锋岗” 、 “素质工程”等都是较好的活动方式。二是扩大党内民主的活动方式。要加强调动党员主动管理党内事务的积极性，增强广大党员的主体意识，提高党的民主执政水平的活动方式。三是增强人本型活动方式。以人为本的执政理念，是科学发展观的核心。在这一理念的引导下，基层党建工作的活动
39、方式应改革创新。如，开展党组织服务党员、服务群众活动， “挂钩联系”扶贫帮困活动。四是增强开放式的活动方式，扩大群众的参与度。如，开展党内外人才交流活动，群众评议监督活动等，真正推动基层党建工作科学化水平提高。 （责任编辑：潘慧第一， 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，要实现三个努力：要努力提高各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的素质和能力；要努力增强各级党组织以人为本、执政为民的意识和能力；要努力提升各级党组织攻坚克难、改革创新的能力和水平。党的十八大报告鲜明指出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。这为我们全面
40、提高我省党的建设科学化水平指明了前进方向。建设学习型服务型创新型党组织，是时代之需、兴党之需、发展之需、人民之需提出建设学习型、服务型、创新型党组织这一重大命题，在党的全国代表大会报告中是第一次。这标志着我们党对时代发展脉搏和新形势下党的建设规律的认识、把握达到了新高度，既坚持了马克思主义执政党的基本定位，又提出了加强和改进党的建设的新目标、新要求。面对当前全球正处于大发展大变革大调整时期，世情、国情、党情深刻变化，亟需我们党与时俱进研判形势，立足实际，奋发有为应对挑战。强调建设学习型、服务型、创新型党组织，就是敏锐把握了时代发展趋势带来的新情况、新问题、新任务，就是切实正视了党面临的“四个考
41、验”、“四种危险”，就是找准了巩固党执政地位、实现党执政使命的重要抓手和突破口，就是抓住了全面提高党的建设科学化水平的“牛鼻子”。只有加强学习，坚持更新知识、提升能力、增强本领，党才能始终走在时代前列；只有加强服务，坚持植根人民、造福人民、践行宗旨，党才能始终立于不败之地；只有加强创新，坚持永不停滞、永不僵化、永不懈怠，党才能始终引领发展潮流。否则，党就会与时代相脱节、与人民相疏远、与发展相背离，难以担负起团结带领人民群众全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。具体而言，建设学习型、服务型、创新型党组织，既是一项意义深远、刻不容缓的战略任务，也是一个有机统一的系统
42、工程。其中，学习是基础，是服务、创新的前提条件；服务是核心，是学习、创新的深入实践；创新是关键，是学习、服务的有力保障。这三者相辅相成、互相支撑，共同融入党的建设，转为党的建设，在推进党的建设新的伟大工程中发挥重要作用。按照建设学习型党组织的要求，努力提高各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的素质和能力党的十八大对今后我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设，作出了新的全面的部署，提出要坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，到2020 年实现全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番等宏伟目标。我们既要看到，落实好十八大部署的各项任务，各级党组织担负着重大的政治
43、责任，只有按照建设学习型党组织的方向，坚持以学为先、苦练内功，才能更好地胜任繁重的改革、发展和稳定任务的要求。还要看到，当今世界，国与国之间、地区与地区之间，事业格局都在发生此消彼长的深刻变化，这些变化的实质首先根源于学习状态和学习能力的竞争。一旦在学习上落后于人，势必会失去在激烈竞争中的话语权、主导权，陷入本领恐慌的危机，丧失发展的先机，甚至被时代所淘汰。 建设学习型党组织，当前首要政治任务是认真地学习宣传贯彻好党的十八大精神。要原原本本地学习，全面准确深入地领会，把思想认识真正统一到党的十八大精神上来。特别是要全面把握我们党领导人民取得的辉煌成就和成功经验，全面把握坚持和发展中国特色社会主
44、义的丰富内涵，全面把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，全面把握夺取中国特色社会主义新胜利的“八个必须坚持”的基本要求，切实增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性和坚定性，增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性。要坚持学习贯彻十八大精神与贯彻落实省第六次党代会精神相结合、丰富学习内容与创新学习方式方法相结合、学习理论与联系实际解决问题相结合、集中教育轮训与健全完善学习制度相结合，真正使党的十八大精神做到家喻户晓、入脑入心，在全省上下努力形成学习新热潮、提升精神新境界、凝聚发展新共识、推动事业新进步。按照建设服务型党组织的要求，努力增强各级党组织以人为本、执政为
45、民的意识和能力把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，这是党的十八大理论创新的最大亮点和最突出的贡献。贯彻“以人为本”这个科学发展观的核心立场，必然要求我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为我们党一切工作的出发点和落脚点。以人为本、执政为民，是党全心全意为人民服务的根本宗旨在科学发展观中的体现，是我们党思想精神上的光辉旗帜和核心价值追求。历史反复证明，为了群众，依靠群众，服务群众，我们党才能得到有力支持，才会获得不竭的动力；脱离实际，脱离群众，损害群众，我们党就会失去群众拥护，党组织就难以发挥作用，党的执政基础就有发生动摇的危险。我们要看到，当前还存在一些党组织软弱涣散，
46、群众观念淡薄，不懂、不愿、不善做群众工作，有时甚至与民争利、侵害群众利益等不良现象，使党在群众中的威信和形象受到损害。习近平总书记最近深刻地强调，“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”各级党组织只有始终坚持把人民放在心中最高位置，竭尽全力服务人民，千方百计造福人民，才有存在的依据、价值和意义，才能牢不可破、永远立于不败之地。按照建设创新型党组织的要求，努力提升各级党组织攻坚克难、改革创新的能力和水平建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，对于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平具有
47、重要意义。建设“三型”政党让党更“有型” 匐茎 2012 年 11 月 14 日 08:31 来源 中国共产党新闻网 手机看新闻 在党的十八大报告中 胡总书记强调 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 十八大报告把“学习型、服务型、创新型”作为政党建设的渠道和目标 抓住了根本 抓住了关键 抓住了要害 为当前和今后较长一段时期加强党的自身建设指明了方向、厘清了认识、增添了措施 必将使党更健康、更有型。 学习是人类社会进步的阶梯。我们党从建党之初起 就善于学习、倚重学习 在革命战斗年代 共产党人见缝插针 通过各类学习班、培训班提高党员的素
48、质 建国之后 虽然受文化大革命影响 一度偏废了学习、忽视了学风 但改革开放启动后 党就把学习重新抓在手上 特别是中央政治局领导班子带头加强学习、高度重视学习、主动抓学风建设 在党内形成了良好的学习氛围。如今 党的十八大把“学习型”作为政党建设的目标 建立完善自我学习机制 倡导终身学习、全民学习 通过学习使党更成熟、更坚定、更有型。 服务是党的根本价值取向。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党的神圣使命 完成这个使命的唯一途径就是“服务” 离开了服务 党就成了“无爪龙” 、 “缺牙虎” 。为人民服务是党发展壮大、长期执政的根本法宝 建设服务型政党 就是要求党的各级组织和所有成员争当人民
49、的“勤务员” 、甘做群众的“服务员” 始终把人民群众放在最高位置来对待、把群众利益作为最大利益来维护、把民生疾苦作为最大问题来解决通过改进服务作风、提高服务质量、完善服务措施 让人民群众生活的更加有质量、更加有尊严 进而使党更成熟、更坚定、更有型。 创新是一个民族进步的灵魂。民间有句俗语“ 办法总比困难多” 通俗中揭示了创新的要义。当前 我国既处在发展机遇期 也迎来了矛盾多发期 面对民众对改革的强烈期盼、对公平的热切呼应、对民生的高标预期、对环境的美好向往 加之国际对路线的“颜色主义”制肘、隐形的经济战略制约、多发的领土主权争纷 在这矛盾交集、困难重叠的关键时刻 十八大提出建设“创新型”政党 就是要求全党的各级组织和所有成员不墨守成规、不抱残守缺、不固步自封、不僵化止步 通过理论创新、思路创新、制度创新、方法创新、机制创新和载体创新 使党的执政有所更新、有所创造、有所改变 以应对变幻莫测的国际国内形势 解决层出不穷的困难问题 进而使党更成熟、更坚定、更有型。 十八大报告首提三型政党 新京报讯 (记者王姝)昨日 中央社会主义学院原副院长甄小英接受本报采访时表示 十八大报告首次提出“
