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类型人民医院建设项目可行性研究报告.doc

  • 上传人:weiwoduzun
  • 文档编号:3244811
  • 上传时间:2018-10-08
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    人民医院建设项目可行性研究报告.doc
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    1、1第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称*人民医院新建工程1.1.2 项目建设地点*,南至纬七路、北至纬六路、东至经三路、西至经二路。1.1.3 项目建设单位及法人代表本项目为 “交钥匙”工程项目建设单位:项目使用单位:*人民医院1.1.4 项目建设内容及规模本项目一期按 285 床进行投资建设。1.新建*人民医院业务用房 27544.87 平方米,包括门诊楼、住院部以及其他辅助用房;2. 购置并安装相关医疗设备、医疗污水处理设施设备;3. 完善场址内配套公用工程设施建设。1.1.5 项目建设期2015 年 10 月2017 年 12 月1.1.6 项目总投资及资金筹措2本项目总投

    2、资估算为 16500 万元,其中建筑工程费 12303 万元,安装工程费 1442 万元,设备购置安装费 990 万元,其他费用 834 万元,基本预备费 311 万元,涨价预备费 620 万元。*人民医院建设项目总投资估算为 16500 万元,通过申请援疆资金用于项目建设。1.1.7 项目建设性质异地新建1.2 项目建设单位概况*人民医院地处*的中心区域,是全县唯一的综合性医院,创建于 1955 年,至今已有 58 年的建院史,其前身为*医疗所,以后逐渐成长为一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的县级综合医院。医院始终坚持:以人为本、以民为根、以德济世、科技兴院的办院宗旨;呵护生命从规范

    3、做起,奉献社会从诚信做起的服务观念。医院承担着新疆伊犁卫校、乌市现代学院、新疆医科大学的教学实习基地以及乡镇卫生院的业务技术指导与培训工作。还承担着*及周边县区近 20 万人群的预防、康复、医疗、保健任务。医院占地总面积 33 亩,医疗用房 17000 平方米,固定资产总额6000 万元,编制床位 260 张,开放床位 290 张;年门诊量超过 10万人次。医院科设有 11 个临床科室,3 个医技科室,在编职工 200人,其中高级卫生技术人员 27 人,中级专业人员 31 人。本院拥有芬兰产全自动生化分析、GES8 彩色多普勒 B 超、美国GE 双排螺旋 CT 机、数字 X 光机及数字化胃肠机

    4、、化学发光免疫分析仪、日规威高血透机、电子胃镜等 10 万元以上的医疗设备 28 台。3医院注重科技进步和人才培养,实施择优按需外派进修学习深造,聘请外院专家来院讲课,进行传、帮、带教鼓励自学成才等有效方式,促进医疗技术水平的不断提高。几年来发表在省级以上杂志的论文 162 篇。在医院建设上,急诊科拥有一支技术过硬,反映快捷能迅速处理重大突发公共卫生事件的应急救护队伍,在有机磷中毒,急危重外伤性创伤急救方面积累了一定的临床经验;妇产科开展子宫全切术、会阴直肠修补术、宫颈锥切术等手术;内科设心血管专业、呼吸专业、消化专业、老年病专业等,在脑溢血、脑梗塞、脑血栓形成等方面有独特的治疗方案;儿科除在

    5、常见病如肺炎、腹泻进行诊治外,对高危重症如肺炎合并多器官损害、腹泻伴中、重度脱水、电解质紊乱、小儿惊厥、肾炎等方面的疾病有一定的专长;传染科是全县治疗和控制各类传染性疾病的治疗中心。2012 年以来医院先后成立了重症医学科、血液净化室、新生儿科。医院积极开展多渠道、多领域的交流合作,不断引进新设备、新技术,促进了医院整体医疗水平的不断提高。在中国人民解放军第 305 医院、江苏省南京市江宁医院的对口支援和专家的帮扶指导下,医院的技术和管理水平迈上新了的台阶。医院全体职工牢记“诚信、仁爱、敬业、创新”的医院精神,追求卓越,继续以精湛的技术和优质的服务,热诚地为广大患者提供更好的医疗服务。 41.

    6、4 项目主要建设条件1.党中央、国务院“以人为本”建设和谐社会的治国理念以及对大力发展基本医疗,进一步推动新疆社会、经济的英明决策为本项目的建设提供了有力的政策保障。2.援疆资金为本项目提供了有力的资金保障。3.行业主管部门对基本医疗发展的政策与措施是本项目建设的有力保障。4.新疆维吾尔自治区及伊犁哈萨克自治州各级党委、政府及上级主管部门的全力支持为本项目建设的奠定良好的基础。5.当地具有资质的工程建筑公司众多,能够满足建设需要,且在该项目建成以后特克斯人民医院的技术力量和人力资源完全能够满足要求。6.项目建设规划用地地势平坦,地质条件良好,交通便利。1.5 项目研究依据与范围1.5.1 项目

    7、研究依据1.中华人民共和国国民经济和-社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015 年)2.2015 年李克强总理政府工作报告3.中央新疆经济工作会议精神4.第四次全国对口支援新疆工作会议5.国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见6.中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见57.“十二五”期间医疗卫生事业发展规划8.医疗机构设置规划指导原则(2009 版)9.中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见10. 全国医疗卫生服务体系规划纲要(20152020 年)(国办发201514 号)11. 全面提升县级医院综合能力工作方案(国卫医发201448号 )12.关于推

    8、进县级公立医院综合改革的意见(国卫体改发(201412 号)13.新疆维吾尔自治区卫生资源配置标准14.卫生部关于支持新疆卫生事业跨越式发展的指导意见15.综合医院建设标准(建标 110-2008)16.新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015 年)17.新疆维吾尔自治区卫生事业十二五发展规划18.伊犁哈萨克自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015 年)19.*城市发展规划20.*国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要21.项目建设单位提供的相关资料1.5.2 项目研究范围6根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求,重点对以下内

    9、容进行研究:1.阐述项目提出的理由和必要性;2.落实项目建设条件;3.确定项目建设的内容,建设规模和实施方案;4.评价项目建成对环境造成的影响;5.估算项目投资和资金使用计划; 6.阐述项目建设对社会造成的影响;7.对项目建设进行综合评价。1.6 经济技术指标表主要技术经济指标序 号 项 目 单 位 指 标一 总用地面积 74340.31 本次用地面积 42846.632 其中:建筑物占地面积 5922.823 绿化面积 15296.254 地坪、道路及停车场 21627.56二 主要建设内容1 建筑总面积 27544.87(1) 门诊部 10741.03(2) 住院部 16527.34(3)

    10、 附属用房 276.5三 规划指标1 容积率 0.62 建筑密度 % 13.823 绿地率 % 35.7四 项目总投资 万元 165001 建筑工程费 万元 123032 安装工程费 万元 14423 设备购置费 万元 9904 其他费用 万元 8345 基本预备费 万元 31176 涨价预备费 万元 620五 项目建设期 2015 年 10 月-2017 年 12 月第二章 需求分析2.1*医疗机构现状截止到 2014 年特克斯医疗机构数 14 个,床位数 704 张,卫生人员合计 926 人,详见下表。*(市、区)基层医疗机构情况调查表序号 医疗机构名称 建筑面积 () 员工人 数 床位数

    11、1 县人民医院 44123 380 2902 县中医医院 4342 120 1003 县妇幼保健院 3780 67 504 县疾病预防控制中心 5500 29 05 阔克苏乡卫生院 721 12 56 齐勒乌泽克乡卫生院 1800 23 167 阔克铁热克乡卫生院 1800 41 308 乔拉克铁热克镇卫生院 2085 52 509 喀拉达拉镇卫生院 2260 54 5010 喀拉托海乡卫生院 1100 38 2511 包扎得尔牧业卫生院 825 12 012 呼吉尔特蒙古乡卫生院 920 21 1813 特克斯镇卫生院 1810 41 3014 马场卫生院 1300 36 39合计 7236

    12、6 926 7042.2*人民医院现状*人民医院位于八卦城的中心区域,医院占地总面积约 33 亩,建筑面积 17000 平方米,固定资产总额 6000 万元,编制床位 260 张,开放床位 290 张;年门诊量接近 10 万人次。医院设有 11 个临床科室,3 个医技科室,在编职工 201 人,临聘人员 148 人,全院专业8技术人员共 281 人(其中临床医师 75 人,医技 27 人,护理 165 人),有执业医师证 46 人,执业助理医师证 10 人,注册护士 127 人;其中聘用护理人员 58 人;占全院护理人员 33.7%。全院具有高级职称 28 人,占专业技术人员的 10%,中级职

    13、称 26 人,占专业技术人员的 9.3%,初级职称 117 人,占专业技术人员的 41.6%。医院现有编制床位 260 张,实际开放床位 290 张,设职能科室10 个,临床科室 13 个,医技科室 6 个。是全县唯一的综合性医院,创建于 1955 年,至今已有 58 年的建院史,其前身为*医疗所,现已成长为一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的县级综合性医院。医院承担着新疆伊犁卫校、乌市现代学院、新疆医科大学的教学实习基地以及乡镇卫生院的业务技术指导与培训工作。还承担着*及周边县区近 20 万人群的预防、康复、医疗、保健任务。自*人民医院成立以来,就诊人数逐年增加,2012 年门诊量为

    14、63972 人次,住院量为 12834 人次,手术量为 1651 人次;2013年门诊量为 69262 人次,住院量为 12797 人次,手术量为 1717 人次;2014 年门诊量为 78891 人次,住院量为 12601 人次,手术量为 2346人次。随着门诊患者的急剧增加,工作量也随之加重,隐藏的问题也逐渐暴露出来。2.3*人民医院目前存在的突出问题1.随着*人口数量的增加,医院门诊量也随之增加,工作量也随之加重,并且医院不仅承担着全县群众的医疗保健任务,同时9还承担着全县卫生技术人员培训工作。但目前*人民医院存在住院病房面积不足、住院条件简陋、医疗设备落后、培训场地不足等状况,无法给患

    15、者和学员提供良好的就医和学习环境。2.*是*较为偏僻的县之一,也是*四类地区之一,县城距伊宁市路途较远,急危重病人转诊极为困难,影响到病人治疗的最佳治疗时间。县人民医院地处城区中心,是全县医疗服务、医学教学、计划生育技术指导、卫生技术人员培训中心,承担着全县突发公共卫生事件的医疗救护等任务。但是目前,县人民医院门诊量大,人口稠密,极易产生交叉感染性疾病,医疗废弃物和医疗废水难以处理。医院现状硬件设施已经饱和,没有了继续发展的空间,医院现状规模已经不能满足*医疗保障要求。3.根据最新*总体规划,在经历了“建设性的破坏”和“发展中的困惑”后,已经清醒地认识到:继承和保护好自然和文化遗产,是历史的责

    16、任,是城市现代文明进步的重要标志,也是科学发展观的必然要求。为了保护*,*在蒙古乡建立了九宫新城区,由于八卦城已经规划为旅游区,原有医院场址已不适合扩建,不符合最新的总体规划要求。2.4 需求分析2.4.1 床位数确定根据综合医院建设标准中的相关规定:为保证国家卫生事业发展规划和各地区域卫生规划的落实,在确定新建医院项目时,10既要考虑项目所在地区当前的实际情况,又要适当考虑今后社会经济的发展、人民群众医疗保健需求的增长以及社会主义市场经济条件下医疗市场的发展等因素。依据新疆维吾尔自治区卫生事业“十二五”发展规划2015 年达到每千人口床位数达到 4.80 张,*人口现状约 17 万,规模需达

    17、到 816 张。按照*城市总体规划(2012-2030)“县级:建立医疗服务、疾病预防控制、卫生监督三大体系,在中心城区扩建县人民医院、县中医院、妇幼保健医院,并新建一家综合医院。根据国标,并结合中等城市规模的医疗设施服务要求,县级医疗设施的床位规模按照每千服务人口设置 5 张床位的标准进行规划建设。并新建一家综合医院”,规模需达到 850 张。另外,根据*旅游发展总体规划(2010-2030),在规划期内特克斯旅游接待人次的预测规模是:至 2015 年,达到 59.4 万人次。旅游人口的增加,也必须在医疗上进一步提高。综上所述,除去中医院、妇幼保健站及各个乡等其他医疗机构现状约 260 张床

    18、位数,并结合县医院的现状情况,本项目一期规划床位数 285 张、二期 500 张较为合适,远期可扩建至 800 床(根据总规,2030 年规划人口达 21 万人,约 1050 床规模),基本满足*的发展要求。故本项目一期床位数按 285 张建设。2.4.2 用地指标分析及确定本项目用地指标按远期预测为主,为 800 张床位,根据综合医院建设标准800-900 床,综合医院建设用地指标为 111m2/床,11达到 133 亩。在保证功能和环境要求的前提下节约土地,目前各大城市医院设计时综合医院用地指标一般控制在 80-100m2/床,本项目远期规划床位数为 800 床,为此,新医院建设用地控制在

    19、64000m2-80000m2(96 亩-120 亩)。为此,本项目的总用地面积按 111.5 亩控制,较为合适。用地位于九宫新城,南至纬七路、北至纬六路、东至经三路、西至经二路。2.4.3 建筑面积确定1.参考依据综合医院建设标准(建标 1102008)中建筑面积指标规定:第十六条 综合医院中急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理和院内生活用房等七项设施的床均建筑面积指标,应符合表 1 的规定。表 1综合医院房屋建筑面积指标(m 2/床)建设规模 200300 床 400500 床 600 700 床 800900 床 1000 床建筑面积指标 80 83 86 88 90第十

    20、七条 综合医院各组成部分用房在总建筑面积中所占的比例,宜符合表 2 的规定。在使用时,各类用房占总建筑面积比例可根据地区和医院的实际需要适当调整。表 2综合医院基本用房及辅助用房比例关系表()12部 门 各类用房占总建筑面积的比例急诊部 3门诊部 15住院部 39医技科室 27保障系统 8行政管理 4院内生活 4注:各类用房占总建筑面积的比例可根据地区和医院的实际需要作适当调整。第十八条 综合医院内预防保健用房的建筑面积,应按编制内每位预防保健工作人员 20配置。第十九条 承担医学科研任务的综合医院,应以副高及以上专业技术人员总数的 70%为基数,按每人 32的标准增加科研用房,并应根据需要按

    21、有关规定配套建设适度规模的中间实验动物室。第二十条 医学院校的附属医院、教学医院和实习医院的教学用房配置,应符合表 3 的规定。表 3 综合医院教学用房建筑面积指标(/学生)医院分类 附属医院 教学医院 实习医院建筑面积指标 810 4 2.5注:学生的数量按上级主管部门核定的临床教学班或实习的人数确定。第二十一条 磁共振成像装置等单列项目的房屋建筑面积指标,可参照表 4。表 4 综合医院单列项目房屋建筑面积指标(m2)项目名称 单列项目房屋建筑面积医用磁共振成像装置(MRl) 310正电子发射型电子计算机断层扫描仪(PET) 300X 线电子计算机断层扫描装置(CT) 260数字减影血管造影

    22、 X 线机(DSA) 310血液透析室(10 床) 400体外震波碎石机室 120洁净病房(4 床) 300小型(2人) 170高压氧舱中型 (8 12 人) 40013大型 (1820 人) 600直线加速器 470核医学(含 ECT) 600核医学治疗病房(6 床) 230钴 60 治疗机 710矫形支具与假肢制作室 120制剂室 按医疗机构制剂配制质量管理规范执行注:1.本表所列大型设备机房均为单台面积指标(含辅助用房面积)。2.本表未包括的大型医疗设备,可按实际需要确定面积。2.建筑规模确定(1)根据综合医院建设标准(建标 1102008)相关规定,建设规模在 200300 床的,急诊

    23、部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理和院内生活用房等七项设施的床均建筑面积指标为 80/床。*人民医院一期核定床位为 285 床,按 80/床计算,建设规模应为 22800。本项目按综合医院各组成部分用房在总建筑面积中所占的比例标准进行配建,配建比例如下:综合医院七项设施用房占总建筑面积的比例(%)部门 占总建筑面积的比例(%) 建筑面积(m 2)急诊部 3 684门诊部 15 3420住院部 39 8892医技科室 27 6156保障系统 8 1824行政管理 4 912院内生活 4 912合 计 100 22800(2)预防保健用房:综合医院内预防保健用房的建筑面积,应按编制内

    24、每位预防保健工作人员 20的指标增加建筑面积。本项目按预防保健人员 30 人的人数配建预防保健用房,需增加建筑面积600。14(3)科研用房:本项目将定位为*的中型综合医院,服务范围将覆盖整个*。根据综合医院建设标准,应以副高及以上专业技术人员总数的 70%为基数,按每人 32m2 的标准增加科研用房,并应根据需要按有关规定配套建设适度规模的中间实验动物室。本项目副高及以上专业技术人员约 28 人,按照 70%的比例配建科研用房,约需增加科研用房 600。(4)教学用房:根据综合医院建设标准,综合医院需要承担医疗、教学、科研和预防保健四大任务,而教学、科研应根据承担科研和教学任务的具体情况确定

    25、。本项目建成后将作为新疆伊犁卫校、乌市现代学院、新疆医科大学的教学实习基地以及乡镇卫生院的业务技术指导与培训工作。核定临床教学、实习的总人数为100 人。教学用房建筑面积指标按 10/学生测算,约需增加教学用房建筑面积 1000。 (5)单列项目用房:本项目拟配置磁共振成像装置等大型医疗设备,根据综合医院建设标准,这部分房屋建筑面积指标单列,建筑面积如下:综合医院单列项目房屋建筑面积指标(m2)项目名称 单列项目房屋建筑面积医用磁共振成像装置(MRl) 310正电子发射型电子计算机断层扫描仪(PET) 300X 线电子计算机断层扫描装置(CT) 260数字减影血管造影 X 线机(DSA) 31

    26、0血液透析室(10 床) 400体外震波碎石机室 120洁净病房(4 床) 300高压氧舱 小型(2人) 170直线加速器 470核医学(含 ECT) 60015核医学治疗病房(6 床) 230钴 60 治疗机 710矫形支具与假肢制作室 120合计 4300汇总以上测算数据可得,本项目所需各类用房见下表。各类业务用房面积需求汇总表用房类别 建筑面积(m 2)急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理和院内生活用房等七项 22800预防保健用房 600科研用房和中间实验动物室 600教学用房 1000单列项目用房 4300合计 29300根据以上分析,结合目前*人民医院现状,遵循满足

    27、基本功能、兼顾未来发展的原则,确定本次一期建设规模为 27544.87。16第三章 项目建设的背景及必要性3.1 项目建设的背景建国以来,特别是改革开放以来,我国卫生事业取得了举世瞩目的成绩,覆盖城乡的卫生服务网络已经初步形成,人民的健康水平显著提高。但随着我国经济的发展,广大人民群众对医疗卫生服务的需求的提高,现有医疗机构的布局、结构资源利用等,已经远远不能适应市场经济的要求。国外医疗机构的变迁模式和我国医疗机构出现的种种迹象表明,我国目前相对封闭的医疗机构格局必将被打破,特别是在知识经济和生物经济的兴起、我国加入 WTO 等因素的影响下,医疗卫生行业的发展面临前所未有的挑战和机遇。党和政府

    28、一向高度重视民众的健康公平问题,并把获得医疗卫生服务作为公民基本权利写进了国家宪法,把“人人享有基本医疗服务”作为全面建设小康社会的重要奋斗目标之一,“病有所医”已成为全社会关注热点。党中央提出了全面构建社会主义和谐社会的指导思想,要求把保护人民健康和生命安全放在第一位,坚持以人为本,努力实现卫生事业与经济社会的协调发展,加强公共卫生体系建设,大力推进新型农村合作医疗,加强艾滋病等重大疾病防治工作,努力解决群众看病难、看病贵问题,并制定了一系列方针、17政策和措施。党的十八大报告中提出:“健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,按照

    29、保基本、强基层、建机制要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,完善国民健康政策,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系,深化公立医院改革,鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力,加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动,促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”。为建立和完善适合

    30、中国国情的医药卫生体制,促进人人享有基本医疗卫生服务,逐步解决群众看病难、看病贵问题,不断提高全国人民的健康水平,按照国务院的工作部署,深化医药卫生体制改革部级协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上,起草了关于深化医药卫生体制改革的意见,提出的总体目标是,到 2020 年,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系,比较健全的医疗保障体系,比较规范的药品供应保障体系,比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行18机制,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,实现人人享有基本医疗卫生服务,不断提高人民群众健康水平。同时李克强总理在 2015 年政府工

    31、作报告中提出“深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份,疾病应急救助制度基本建立,全民医保覆盖面超过 95%。基层医疗卫生机构综合改革深化,县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到 1300 多个”。新疆位于祖国的西北部,战略位置十分重要,由于历史原因,经济还相当落后。为维护边疆的长治久安,国家先后实施西部大开发、内地省市对口支援新疆等一系列加快新疆发展的战略。在医疗卫生方面,自 1997 年开始,全国 14 个省市的 823 位专家到新疆 13个地州市的各级各类医疗卫生机构工作。近 5 年来,援疆的医疗卫生专家举办各类培训班 23 期,培训专业技术人员 1800

    32、人次,开展各类手术 2000 多人次,指导手术 400 多人次,专家门诊接诊 12000多人次,有效地推动新疆医疗卫生事业的发展。但是新疆医疗卫生事业还是存在许多问题,如基层医疗卫生服务投入不足,基础设施建设相对滞后。我区医疗卫生服务的特点是服务半径大,点多、面广、线长,运行成本高等。新一轮的对口援疆工作最大的特点是:由单纯的干部援疆转向了经济、科技、文化、教育、卫生全方位对口支援。参与援疆的省市扩大到 19 个,对口支援县市扩大到新疆自治区 12 个地州 82 个县市和兵团 12 个师,结对关系进行了强弱匹配新调整,不仅仅明确实19物工作量,还明确了以保障和改善民生、培育自我发展能力为重点。

    33、不仅确定了今后 5 年、10 年的分阶段目标和任务而且明确了对口援疆工作机制,对口援疆工作完成的情况还要进行考核。而另外一个值得关注的特点是,中央明确规定了要拿出各地财政收入的一定比例到新疆去进行相关工作。自援疆工作开展以来,在*党委、政府的领导下,在江苏省和南京市江宁区的大力支持下,援疆干部视特克斯为故乡,视各族人民为父母,勤奋工作,无私奉献,有力推动了*经济社会的健康快速发展。通过省、市、县、乡和中央部委多层级的支援,*援疆干部集体在发展县域经济的同时,还注重各项事业的协调发展,以解决民生问题为重点,促进*社会全面进步。随着社会、经济的发展,*各项事业呈现出可喜的局面,*人民医院以其精湛的

    34、医疗技术,先进的医疗设备,良好的服务态度,较为低廉的收费价格,赢得了人民群众的认可。*乃至周边地区广大患者前来就医。2014 年医院门诊量达 78891 人次,入院病人 12601 人次,手术量 2346 人次。*人民医院目前编制床位数 260 张,实际开放床位数 290 张,但年均门诊量已接近 10 万人次/年,已远远不能满足患者的要求。受资金等条件的限制,综合楼、住院楼内的业务用房及病房日趋紧张,且远远低于行业病床面积指标标准。综合门诊楼、住院楼内人满为患,给医院医务人员的工作、患者及其家属带来了诸多不便,极易产生交叉感染性疾病,医疗废弃物和医疗废水难以处理。并且20根据最新的*总体规划的

    35、要求,扩建受到限制,没有了继续发展的空间,医院现状规模已经不能满足*医疗保障要求,已严重制约着和谐社会的发展,严重影响着*人民医院“以人为本、以民为根、以德济世、科技兴院”的医疗理念。正是在以上背景下提出了“新疆*特克斯人民医院建设项目”。3.2 项目建设的必要性3.2.1 是*人民医院发展的需要随着多年来的经济改革发展步伐的加快,城市建设有了明显长足的发展,医院的发展与人民生活水平提高、人口的增加、受教育程度的提高、城市辐射功能等有着密切的关系。但目前*人民医院基础设施建设相对滞后,远不能适应形势需求。随着城镇经济的发展,人口素质的提高,人们对保健、预防、医疗、养生的需求越来越大,这就要求医

    36、院规模需要不断扩大。医院设备的高科技发展,新型诊疗技术和设施的不断问世,促使医院的规模、设施、管理要符合形势的发展。同时,医院的建设和发展应与城市建设的发展相适应,与广大人民群众日益提高的物质文化生活水平相适应,与市场经济发展相适应。这就要求医院必须向综合性社会服务效能的健康保健医疗机构发展,成为一所集医疗、科研、教学为主逐步完善为集医疗、科研、教学、预防、保健、康复为一体的现代化综合医院。因此本项目的建设就显得更为迫切和需要。3.2.2项目的建设是促进*医疗卫生事业发展的需要医疗卫生事业在经济社会发展中占有举足轻重的位置,没有医21疗卫生事业的发展就不可能有经济增长和社会发展。经济建设和社会

    37、的持续发展,离不开一个有效可靠的医疗救治安全保障体系,医疗卫生事业是国民经济和社会发展的重要组成部分,只有重视医疗事业的发展,才能促进经济和社会协调发展,确保人民群众身体健康和生命安全。完善和健全的医疗体系在加强经济建设,维护社会稳定,保障公共安全,促进社会进步的作用是不可估量的。党和国家历来就十分重视医疗卫生事业,并把医疗卫生事业的发展列入国民经济与社会发展计划,制定出台了关于卫生改革与发展的决定,对医疗卫生机构提出了具体要求,尽快提高我国医疗卫生机构的诊疗技术水平。在党的十八大精神的指导下,*建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平,合理配置城乡卫生资源,完善公共卫生和基本医疗服务体系,建立

    38、覆盖城乡的基本卫生保健制度,完善城乡一体的多元化社会救助体系,逐步缩小城乡居民最低生活保障水平的差距。全县医疗卫生机构开创了新局面,在防病、治病保护和促进人民群众的身体健康作出了一定成绩,为全面建设小康社会,促进经济建设和社会发展作出了一定贡献。目前,*卫生事业发展中仍然存在着一些问题,全县医疗卫生公共服务水平和能力不能适宜经济和社会的发展,建立健全完善高效的卫生服务体系和医疗保障体系,是促进*经济与社会发展的前提条件。为此,通过引进优质医疗卫生资源,建设*人民医院,全面提高*医疗水平和服务水平,是促进*医疗卫生事业发展的需要。223.2.3 是满足*九宫新城居民医疗保健的需要本项目建成后对于

    39、提升九宫新城医疗服务功能,进一步完善了九宫新城的城市功能,推进全域城市化进程,都将产生积极而重要的影响。同时,依托医院建设,将提升九宫新城的商业价值,依据九宫新城的整体规划,新医院将围绕周易养生、生物医药等医疗相关产业,通过科研带动、生态草药养殖、动物药物保健品提取、制剂出口物流及高端养生养老等产业推动,以新院为发展重心和战略平台,全面打造集医院投资管理、医疗信息系统、医疗护理、健康管理、医疗后勤服务及医药研发、物流及销售、养生养老等为一体的医疗医药养生全产业链。3.2.4 项目的建设是进一步构建和谐社会,促进*经济与社会平稳较快发展的需要医疗卫生事业在经济社会发展中占有举足轻重的位置,没有医

    40、疗卫生事业的发展就不可能有经济增长和社会发展。经济建设和社会的持续发展,离不开一个有效可靠的医疗救治安全保障体系,医疗卫生事业是国民经济和社会发展的重要组成部分,只有重视医疗事业的发展,才能促进经济和社会协调发展,确保人民群众身体健康和生命安全。完善和健全的医疗体系在加强经济建设,维护社会稳定,保障公共安全,促进社会进步的作用是不可估量的。医疗卫生事业关系到经济发展和保障社会稳定,在国民经济和社会发展中具有重要的地位,发挥着不可缺少、不可替代的作用。发展医疗卫生事业,不仅关系人民群众的健康,提高全民族健康素23质,也是保护和发展生产力,构建和谐社会,推动经济和社会发展的重要基础。建立健全完善的

    41、卫生服务体系和医疗保健体系,是促进经济社会发展,实现全面建设小康社会目标的重要内容。医疗卫生工作担负着治病救人,保护和促进人民群众身体健康的光荣使命,肩负着保护和发展生产力,促进经济建设和社会发展的重任,只有大力发展卫生事业,完善医疗卫生设施,提高医疗技术水平,才能满足广大人民群众的根本愿望和保障人民群众的切身利益。健康是社会发展的基本目标,为了预防贫穷、预防失业,为了增进社会和谐,在社会发展战略中必须把医疗卫生事业作为社会发展的核心。*人民医院医疗中心的建设,将引进优质医疗卫生资源,促进*医疗服务能力的提升,对*构建和谐社会,促进当地经济与社会发展,具有重要的现实意义。3.2.5 是完善“一

    42、带一路”战略规划中公共卫生设施的需要随着“一带一路”战略构想的提出,以及推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动,新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”, 习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访 20 多个国家,出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议,就双边关系和地区发展问题,多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤,深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义,就共建“一带一路”达成广泛共识。“一带一路”战略的核心是促进沿线各国经济繁荣与区域内经济合作。同时对于加强不同文明间交流互鉴、促进世界和平具有重24大意义。以经济合作为基础,充分发挥沿线各国比较优势

    43、。规划中提出“强化与周边国家在传染病疫情信息沟通、防治技术交流、专业人才培养等方面的合作,提高合作处理突发公共卫生事件的能力”,本项目的建设对提高“一带一路”战略规划中处理突发公共卫生事件的能力具有重要的意义。第四章 场址选择4.1 场址选择原则根据综合医院建设标准规定,综合医院的选址应满足医院功能与环境的要求,院址应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件较好的位置,并尽可能充分利用城市基础设施,应避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。综合医院的选址尚应充分考虑医疗工作的特殊性质,按照公共卫生方面的有关要求,协调好与周边环境的关系。4.2 场址现状4.2.1 地点与地理

    44、位置*地处新疆维吾尔自治区西部,隶属*,位于天山北麓西部的特昭盆地,北依群岭绵延的乌孙山,南濒波涛湍急的特克斯河。县域地理坐标东经 811900-823730,北纬 422230-432530,东西宽 109 千米,南北长 116 千米,总面25积 8352 平方千米。占新疆维吾尔自治区总面积的 0.52%。该县东接伊犁哈萨克自治州巩留县、巴音郭楞蒙古自治州和静县,西邻伊犁哈萨克自治州昭苏县,南连阿克苏地区拜城县,北邻伊犁哈萨克自治州察布查尔县、巩留县。220 省道过境,距新疆首府乌鲁木齐公路里程 815km,距伊犁哈萨克自治州州府伊宁市116km。本项目建设地点位于*九宫新城,南至纬七路、北

    45、至纬六路、东至经三路、西至经二路。4.2.2 场地土地权属类别及占地面积项目拟建场地土地使用权属*人民医院。*人民医院用地面积 111.5 亩。4.2.3 土地利用现状本项目建设用地符合*总体规划用地布局要求。目前建设用地内无其他建筑物,周边无污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。4.3 自然条件*地处亚欧大陆腹地,远离海洋,属北温带大陆性气候类型。由于受天山地形的影响,小型气候效应十分明显。一般气候特征是:冬长夏短,春秋紧相连,无霜期短,春温回升快而不稳,夏凉无干热,冰雹常出现,秋温下降迅速,冬季来的早且漫长,较寒冷,严重期较短,寒潮较多。基本无严寒和酷暑,无干热。264.3.1 气温*由于冬

    46、季漫长且较寒冷,夏季不炎热,春温不稳定,秋温下降快,气温年、日差都比较大。县域内由于地形复杂,各处气温差异较大,县城一带年平均气温为 5.3,河谷东部地势低,气温高,较县城约高 1,由东向西随着地势升高,气温随之降低,较县城低 0.5-1.3。河谷两岸农区气温无明显差异。南北山区气温随海拔升高而递减。每升高 100 米,气温降 0.5。冬季在中、低山区常形成逆温层。*气温的年变化明显。全年 1 月最冷,7 月最热。气温年较差在县城一带为 30.0,全年平均日较差为 14.7,4-9 月平均日较差为 16.3,最大日较差为 32.3。稳定通过 0的平均初日为 3 月 21 日,终日为 11 月

    47、15 日,达229.8 天。稳定通过 5的平均初日为 4 月 5 日,终日为 10 月 15 日,达 193.3 天。稳定通过 10的平均初日为 5 月 6 日,终日为 9 月 24日,达 142.7 天。稳定通过 15的平均初日为 6 月 19 日,终日为8 月 23 日,达 62.4 天。10的积温为 318.3。河谷农区东部气温比县城高 1,西部比县城低 1。4.3.2 地温特克斯地面温度的变化趋势与气温变化一致。全年以 7 月份最热,1 月最冷,极端最高达 66.0(1977 年 7 月 12 日),极端最低为-39.7(1976 年 12 月 24 日)。因冬季寒冷、地温下降,地下水

    48、位低,土壤冻结时间长,冻结27深度大。一般于十月下旬开始冻结,翌年三月底结束,最大冻土深度可达 133 厘米(1986 年 2 月)。土壤中 5 厘米深处温度于 4 月中旬初开始上升到 10以上,4月 25 日左右上升到 12以上。10 厘米深处的土壤平均于 11 月 21日冻结,翌年 3 月 16 日解冻。30 公分深处于 12 月 3 日开始冻结,翌年 3 月 22 日解冻。4.3.3 无霜期由于春秋季节,冷空气活动频繁,*无霜期即最低气温大于2的连续日数平均在 118 天,一般始于 5 月中旬,最早始于 4 月中旬,最晚为 6 月中旬。平均止于 9 月中旬,最早止于 8 月初,最晚止于 10 月 5 日。特克斯(站)无霜期与初、终霜日表无霜期(天) 初霜日 终霜日平均 最长 最短 平均 最早 最晚 平均 最早 最晚118 150 85 5.18 4.17 6.13 9.12 8.2 10.5来源于:*志4.3.4 四季冬季漫长而且寒冷,严寒期较短,沿特克斯河谷底部为冷区,中低山丘陵区为暖区,高山区为冷区。中、低山区于 11 月初至次年3 月中旬形成逆温层,暖带是冬季畜牧业生产的良好场所。春季气温不稳定,境

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