1、1重庆市高新区城市开发建设规划工作大纲初稿上海千年城市规划工程设计股份有限公司二一五年八月2重庆市高新区城市开发建设规划 4前言 .41 城市开发建设的基础 .51.1 高新区建设发展沿革 51.2 十二五期间主要成就 61.2.1 城市空间骨架 61.2.2 城市产业建设 71.2.3 城市交通建设 101.2.4 城市设施配套 101.3 高新区建设面临问题 112 城市开发建设面临的形势 132.1 面临的环境 132.2 面临的机遇 153 城市开发建设的思路 .173.1 高新区建设的指导思想 173.2 高新区建设的基本原则 173.3 高新区建设的具体目标 194 城市开发建设的
2、主要任务及重点项目 .194.1 城市建设重大事件 194.2 城市功能设施建设 214.2.1 城市产业功能建设 214.2.2 城市商贸设施建设 224.2.3 城市房地产建设 234.2.4 城市生态系统建设 264.3 城市交通设施建设 384.4 城市公共设施建设 474.5 城市风貌风貌建设 534.6 城市智慧系统建设 545 城市开发建设保障措施 565.1 强化组织落实力度 5635.2 全面谋求政策支持 575.3 创新投融资体制 585.4 增强人才保障能力 584重庆市高新区城市开发建设规划前言“十三五”时期（2016-2020 年）是我国深入贯彻落实科学发展观，全面深
3、化改革、全面依法治国、全面建成小康社会的关键时期，是推进“一带一路”和长江经济带开发开放战略、推进西部大开发、成渝经济区建设的重要时期，是我市推进五大功能区域发展战略的攻坚时期。在此背景下，重庆市高新区根据国家、市相关规划、政策要求，编制高新区城市开发建设规划 （以下简称本规划） ，综合分析高新区基础设施、房地产、交通等城市开发建设方面取得的成就，以及分析城市开发建设方面存在的主要问题，并结合高新区城市空间布局、产业布局，明确城市开发建设的思路和目标。该规划作为重庆市九龙坡区高新区国民经济和社会发展十三五规划的主要组成部分，将重点从影响城市建设的重大事件、城市建设重大功能设施（产业、商贸、房地
4、产、生态系统） 、城市交通设施建设、城市公共设施建设、城市风貌建设、城市智慧系统建设等方面提出行动计划，建立健全建设项目库，并提出十三五期间重大基础建设项目。51 城市开发建设的基础1.1高新区建设发展沿革重庆高新区于 1991 年 3 月经国务院批准成立，是首批5 个国家综合改革试点开发区，先后被评为全国先进高新区、国家级软件产业基地、高新技术产业标准化示范区、国家生物产业基地、高技术服务基地和科技兴贸创新基地。2010 年 10 月，重庆高新区管委会重新组建，新规划面积73 平方公里，其中：东区石桥铺、二郎片区 20 平方公里，西区金凤、含谷、白市驿组团 53 平方公里。经过二十年的发展，
5、重庆高新区已形成良好的产业基础、较强的科研实力和完善的配套体系，她的建设历程如下： 第一个 10 年关键词“一次创业、奠定基础”重庆高新区基本形成了以电子信息、生物生化制药及医疗器械、新材料及节能环保、汽车配套产品为主的四大产业集群。第二个 10 年关键词“二次创业、硕果累累”重庆高新区建成了西部第一个生态科技商务区EBD。 第三个 10 年关键词“三次创业、铸造奇迹”重庆高新区将目标定位在打造一座未来科学技术城， “三次创业”正铸造着下一个奇迹。61.2十二五期间主要成就1.2.1 城市空间骨架1) 强化用地保障，改造城市旧区高新区西区规划用地 50.12 公顷，现状建设用地为14.02 公
6、顷；高新区东区规划用地 10.99 公顷，现状建设用地约 9.99 平方公里，拆迁及平场用地约 0.84 平方公里。东西区共计完成征地拆迁约 41534 亩，共计收储土地约?亩，供应土地约 13562 亩，有力保障了建设发展用地需要；完成西区土地利用优化分析和东区存量土地规划研究，推动4100 余亩重点地块规划调整。2) 东区“精雕细琢” ，促进城市提档升级东部石桥铺、二郎 20 平方公里改造提升区，按照“一轴、两核、四片区“总体布局，以成渝高速公路为轴线，构建“生态廊道“ 和“产业通道“ ，着力打造石桥铺、二郎两大高技术服务中心，同步推进了六店、高庙、奥体中心、彩云湖四个综合配套片区建设，着
7、力完善居住、娱乐、健身、休闲、购物等功能，发展以生活配套为主的现代服务业。3) 西区“大刀阔斧” ，促进产业腾飞跃进西部金凤、含谷、白市驿组团 53 平方公里拓展开发区，按照“ 一区多园“的思路，合理布局建设电子信息产业园、生物医药园、高端装备制造园、现代物流园、研发总部园等新兴产业园区。金凤电子信息产业园，打造重庆乃至西部地区重要的7IT 产业制造基地；已引入石墨烯产业化应用项目、重庆高新区机器人产业基地项目、笔记本电脑配件注塑成型生产项目、国家质检中心基地等项目。生物医药园，加快形成西部一流的生物医药产业集群，打造中国西部生物谷；已引入重庆国家生物基地项目、药监局医疗器械中心、植恩药业、重
8、庆医药等项目。研发总部园，着力打造高新区未来创新能力最强、生态环境最优、高端人才最密集的聚集区；已引入西区孵化楼、西城公园等项目。高端装备制造园，努力构建国内技术一流的高端装备制造业集聚区；已引入汽车零部件生产基地项目、重庆环球锦标建材仓储物流中心项目、年产 5000 万台 LCD 面板项目、艾美佳项目、翼虎动力、福芝生汽车、华厦钢构、科诚机电等项目。西部涉农物流加工园，着力加快国家级物流枢纽、市级重点物流园区；已引入西部农产品冷链物流中心项目、白市驿保时来物流枢纽项目、重庆德远鲜果物流加工基地等项目。1.2.2 城市产业建设1) 动力强劲，经济总量持续增长2014 年，高新区实现地区生产总值
9、增长 13.6%，固定资产投资增长 22.1%，社会消费品零售总额增长 15.3%，规模以上工业总产值增长 14.6%，其中规上高新技术企业产值8增长 18%，限上批发零售总额增长 37.2%，高技术服务业收入增长 25%。新兴产业的发展提速成为 2014 年的工作亮点，全年招商引资实际到位资金 180 亿元，同比增长 38%，并成功实现手机整机、触控屏招商“零”突破，新唐电当年签约、当年投产；新增亿元以上企业 10 家、规上工业企业 32 家、限上商贸企业 45 家；实现石墨烯全产业链布局，引进的 6个产业链项目建成达产后可新增产值超过 200 亿元；生物医药产业蓬勃发展，实现产值增长 91
10、.9%；现代服务业发展提速，聚集电商企业 100 余家， “双软认证”软件企业达到120 家，3 个现代商贸物流重点项目建成开业，新增商业面积达 43 万平方米。2) 助力梦想，成就上市企业集中区仅 2014 年高新区共 6 家企业在新三板挂牌，超过全市总量的 1/4。2015 年高新区还有 3-4 家企业有望进入新三板挂牌。掘金新三板，高新区企业独占鳌头，与高新区对企业的扶持力度大范围广有关，为助推企业做大做强，高新区出台的一系列奖励扶持政策，涵盖辖区企业租用社会楼宇、科技创新、直接间接融资、创新体系建设、发展电子商务、引进高层次人才落户等方方面面。其中，部分政策属全市首创或扶持力度全市领先
11、。比如，对研发投入占企业总收入比例较高的科技企业，由高新区财政给予最高 100万元的奖励；设立高层次人才创业基金，高层次人才来高9新区创办企业，视其创业项目层次，给予最高 500 万元资助。3) 创新之区，创新硕果喷涌而出在 2014 年高新区成功获批国家科技创新服务体系建设试点，新增高新技术企业、市级知识产权试点企业、企业工程技术研究中心、重点新产品、高新技术产品的数量均居全市首位；全市首家综合性科技服务大市场、国家质检中心基地提速建设，IT 微企孵化园加快打造市级孵化园标准化示范基地；新开科技型中小企业专项金融产品 21 个，累计帮助企业融资 2.3 亿元，6 家高新技术企业登陆“新三板”
12、 ，数量全市第一，创新能力持续提升；高新区也成为西南地区首个“国家高新技术产业标准化示范区” 、 “国家知识产权试点园区” 、 “ 国家创新服务体系建设试点园区”和全市首批“人才特区” 、 “海外高层次人才创新创业基地” ，这些资源和优势正逐步汇聚成推动创新发展的有生力量。4) 拥抱电商，助重庆造走向全国高新区通过为电商企业搭建独具优势的软硬件平台，促进区域电商产业提速发展，助推“重庆造”走向全国。第一政府搭台 企业“拎包入驻” ，高新电商产业园位于重庆高新区留学生创业园 A 栋，地处二郎迎宾大道和科城大道交汇的黄金地段，无缝连接成渝高速。根据规划，高新电商产业园计划分阶段引入 60100 家
13、电商企业。到 2017年，初步形成具备完整电商产业链的综合型电商产业园，10成为重庆市最具人气和影响力的电商产业园，力争实现线上线下交易额 500 亿元。高新区管委会与阿里巴巴合作，开创了阿里巴巴重庆高新区产业带项目，致力于为入驻高新电商产业园的企业搭建对外展示的窗口和快速通道，目前已聚集企业 800余家。1.2.3 城市交通建设注重交通，解决城市发展瓶颈。建成通车渝黔铁路新线；东区打通了凤西路、邵新路、长大路、科技路、朝阳路东段等 32 条断头路，完成了迎宾大道、 “科”系路网等一批道路“白改黑”和人行道改造；西区规划骨干路网总长 229 公里，建设高新大道，快速路一纵线高新区段、高龙大道、
14、新凤大道、横二路、金曾路等主干路，顺利改造白彭公路高新区段，并完成了主次干道命名工作，园区配套道路 38 条、近 81 公里。1.2.4 城市设施配套1) 人居环境有效改善，大力打造宜居环境渝高公园、烟灯山公园二期、美茵运动公园、五台山绿化广场、烟灯山公园及刘伯承六店旧居、奥体中心附属体育公园等相继建成开放，完成西城公园规划设计，并开展西城公园一期建设。112) 注重旧改和安置房，保障社会弱势群体利益完成张坪、小沟等城中村项目，危旧房拆迁整治 72 万平方米；2011 年 3 个居住区环境综合整治 97.2 万平方米；2012 年顺利推进石桥铺老街一期、二标厂家属区等危旧改项目，购建安置房 1
15、6 万平方米。加快建设 272 万平方米标准厂房、100 万平方米公租房、36 万平方米安置房加快建设3) 注重服务业投入，提升生活便利度阿里巴巴重庆高新区产业带入驻商户 800 家，重庆造全球销、人人生活家等电商平台落户。成功引进世界500 强欧尚国际商贸集团入驻，建设瑞雅现代服务业基地、红星美凯龙、兴茂盛世国际、居然之家盛装开业，浙商大厦、江厦星光汇等一批商业商务项目，聚集高技术服务企业 129 家，华硕中国第二营运总部即将开建，重庆市健康云计算服务中心建成投入使用。4) 积极推进市政设施，保障生活生产一批输变电、供排水、天然气工程取得积极进展。建成金凤 110 千伏变电站和 10 千伏开
16、闭所，金凤园区供水系统全面接通，燃气管道和通讯走廊投入使用；顺利建成高新 110KV 变电站，启动建设宝洪 220KV 变电站，完成改迁D711 天然气管线物流园区段。推动花卉园 110 千伏、宝洪220 千伏变电站加快建设，完成搬迁金凤 220 千伏圣陈线，启动白含污水处理厂扩容建设，顺利开展含谷供水保障工12程，另有一批能源保障项目已纳入建设计划、正加快推进前期工作。1.3高新区建设面临问题开放经济发展面临诸多挑战。全球区域贸易自由化深入推进，由美国主导的 TPP、TTIP，日本、印度等地区大国倡导多、双边机制为基础的新贸易协定，以及欧盟关于环保节能方面的某些新技术标准，使得全球区域一体化
17、和集团化倾向更加明显。在国际经济复苏缓慢、国际市场需求疲软的情况下，必然将对协定之外的国家和地区产生挤出效应等不利影响，贸易壁垒和摩擦将趋于增多。同时国际资本回流发达国家、新兴经济体分流全球产业资本、全球地缘政治冲突等因素使得国际贸易环境存在较多不确定性，对我国产业转移步伐可能将显著放缓，各地招商引资竞争日趋激烈，这些均对重庆高新区在发展对外贸易、吸引外资以及开展经贸合作等方面构成较大挑战。国内高新区遍地开花，政策红利逐渐扁平化。重庆高新区如何进一步挖掘高新区的政策红利，促进高新区产业进一步升级拓展；随着高新区金凤自贸区的申请与落实，如何发挥自贸区的政策优势，进而引领全区和高新区的发展是十三五
18、期间考虑的重点课题。当前高新区发展深层次问题逐步显现，竞争优势正在弱化，经济总量小、发展速度慢、经济结构不优、产业链13不完整、龙头企业带动不足、规模企业数量少、创新驱动特别是市场驱动能力不强等问题突出，与同处西部的成都、西安高新区相比，在高新技术产业的示范引领和集聚辐射等方面的差距进一步拉大。此外工业 4.0、互联网对传统冲击较大，导致对产业发展、城市建设的转型发展压力日趋加大，经济结构调整需要更多的依靠科技创新。然而“绿色低碳循环发展新方式”对生态环保的硬性约束也不断增多。在重庆高新区工业化、城镇化提速的跨越式发展阶段，土地、生态、环保和成本约束可能进一步加剧，必将对重庆高新区经济社会发展
19、带来较大的压力和挑战。此外高新区综合服务功能还相对较弱，交通基础设施建设速度与产业发展需求存在矛盾，城市风貌还面临改善提升需求等等问题，在十三五期间均是重点要解决的问题。2 城市开发建设面临的形势高新区西区地处都市功能拓展区，肩负着提升经济体量和优化经济结构的重任，高新区东区地处都市功能核心区，肩负着结构调整、功能优化以及增加服务业的重任。在成渝经济区建设和重庆五大功能区域战略中具有重要地位。客观分析“十三五”面临的发展形势，有利于重庆高新区抢抓机遇，突出优势，趋利避害、变不利因素为有利14机会，进而推动经济社会实现较快发展。2.1面临的环境世界经济将延续复苏态势，国际宏观环境总体有利。“十三
20、五”期间，世界经济总体向好的趋势将延续，能够为全球经济发展和国际投资、贸易提供更多机遇。以信息技术为代表的新一轮科技革命加快孕育，全球产业体系和区域布局加快重构，产业分工更加细化、新兴产业不断崛起，为国内产业转型升级带来新机遇，有利于高新区引进国内外战略新兴产业，推动经济跨越发展和结构升级。同时，国际经济仍将处于国际金融危机引发的大调整与大变革的进程中，区域集团之间的竞合关系更加复杂多变，经济问题政治化趋势更加明显，国际资本市场和贸易市场保护有加强趋势，高新区开发开放的机遇与挑战并存。中国仍处于发展重要战略机遇期，经济社会进入转型升级“新常态”阶段。 “十三五”时期，仍是我国加快发展的重要机遇
21、期，经济进入转型升级发展的“新常态”阶段。以人口红利、资源要素投入为主的传统动力逐渐减弱，以创新、人力资源为主的新动力对经济发展的作用日益增强，“四个全面” 、中国制造 2025、 “四化同步”的加快推进，将促进中国经济由中高速增长向中高端水平跃升，对高新区创新发展提出更高要求。国家“一带一路” 、长江经济带建设和自贸区建设的稳步推进，将使全国区域发展形成东中西联动、全方位开放开发的新格局，内陆地区发展上升15到更高的战略地位。国家将更加注重成渝城市群一体化发展，推动区域互动合作和产业集聚，为处于处于重庆产业高地的高新区发展带来更多新机遇。重庆进入发展的攻坚期和突破期，经济社会发展呈现新特征。
22、 “十三五”是重庆全面落实国家对重庆发展战略定位、推进实施五大功能区域发展战略的重要时期，率先实现全面建成小康社会宏伟目标的攻坚时期，由“双欠”向中等收入发展水平转化的关键时期。重庆将借助国家“一带一路”和长江经济带战略，推动成渝经济区和成渝城市群建设，城市发展新区作为全市新型工业化、城镇化的主场战，将在城镇化推进、产业人口集聚、基础设施建设等方面获得重点支持，成为带动全市经济较快增长的重要支撑。2.2面临的机遇全球新一轮产业转移和科技革命加快，为重庆市高新区加快发展提供了新机遇。 “十三五”时期，世界产业格局调整和产业转移进入新阶段，以新材料、新能源、互联网、大数据、生物科技等为代表的新一轮
23、工业革命以及工业 4.0浪潮的逐步兴起，特别是全球信息化背景下，新的数字技术、经营模式、贸易方式的加快创新与发展，为高新区融入全球产业分工，实现跨越发展提供良好的机遇和空间。尤其是全球交通、通讯技术的发展以及区域互联互通的加快，为内陆地区开发开放创造了条件，有利于重庆市高新16区发挥优势，加快引进战略新兴产业和现代服务产业，促进工业经济加快发展。国家“一带一路”和长江经济带建设的加快实施，为重庆市高新区开发开放创造新机遇。国家加快实施“一带一路”和长江经济带建设战略，将重点加强重大交通基础设施布局，完善内陆开放平台及功能，有利于重庆市高新区融入国家和全市开发的大格局，抓住区域间产业转移的机遇，
24、加快构建现代产业体系，提升开放的高度、深度和广度。随着内陆开放的深入，国家区域发展战略更加重视区域增长极的带动作用，成渝经济区和城市群发展将获得更多的国家政策、资金及重点项目支持，有利于增强重庆高新区经济社会发展活力。重庆五大功能区域发展战略深入实施，将助推重庆市高新区城市化、工业化进程。 “十三五”将是重庆五大功能区域战略深入实施的关键时期，有利于高新区抓住都市功能核心区、都市功能拓展区建设和开发的机遇，加快重庆高新区经济社会发展和城镇化、工业化进程。 “十三五”期间，重庆将构建五条国际贸易大通道、四条国家级综合运输通道，加强区域板块连接通道建设，形成铁路、公路网、机场、水运等交通综合布局网
25、络，必然将有利于改善重庆高新区交通等基础设施条件和发展环境，为高新区加快工业化、城镇化打下了基础。随着重庆市委四届三次全会科学划分五大功能区，九17龙坡区深化“东城再造、西城再战”战略，并落实到具体的八大功能板块上，谋求东西合璧，加速崛起步伐。 “东城再造”核心目标是加快打造现代都市核心、创新服务高地，将重点做好产业提升、旧城改造、风貌塑造、文化融合 4 篇文章。其中石桥铺高技术服务板块重点集中体现创新、研发、孵化中心功能，建设长江上游 IT 数码港和重庆科技研发高地；“西城再战” 核心目标是加快打造科技生态新城、时尚休闲新都，将重点做好“以园拓城、以业兴城、产城融合”3 篇文章。其中高新区西
26、区板块高标准建设金凤电子信息产业园、金凤生物医药产业园、含谷高端装备制造产业园和中国西部国际涉农物流加工区，形成产业核心竞争力，高标准建设白市驿聚居区，打造生态宜居新城。3 城市开发建设的思路3.1高新区建设的指导思想（一）总体思路指导思想。以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以推动“四个全面”战略布局为统领，加快促进工业化、城市化深度融合互动，加快推进“四化同步” 、 “五化协调” ，加快落实全市18五大功能区域发展战略，以“转型发展、提质进位”为主线，以改革开放创新为动力，以构建现代产业体系和完善城市
27、功能为抓手，实施“？”战略，着力促进特色产业联动融合发展，着力提升宜居城市品质，着力建设民生幸福和谐社会，实现全面建成小康社会目标。3.2高新区建设的基本原则“十三五”时期经济社会发展的基本要求是：突出内陆开放。抢抓国家实施“一带一路”战略和长江经济带建设的新机遇，以交通区位嬗变为契机，加快推动内外交通通道建设，积极与全市及周边重大开放平台对接，创新开放合作模式，加大开放平台建设力度，强化招商引资，主动和高起点融入国际国内产业分工大格局，全方位提升开放水平，成为重庆向西开放和川渝合作共赢的重要支点。突出改革创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快政府职能转变，着力破除发展的体制机制障碍
28、，激发改革推动经济社会发展的动力。发挥现有科技资源和平台等优势，加快集聚国内外各类创新资源，增强发展的自主创新能力，使高新区成为重庆最具创新活力的片区之一。突出产城融合。抓住国家大力推进文化产业发展的战略机遇，充分挖掘高新区深厚文化底蕴和内涵，将文化资源优势转化为产业资源优势，提升城市文化精神、文19化创造服务能力和综合竞争力，以产业发展促进城市提升发展。同时，加快提升城市畅通便捷、宜居宜业、安全稳定等配套服务能力，以城市功能的不断完善为产业发展营造良好环境，促进产业功能与城市功能深度融合、相互促进。突出生态文明。在“五位一体”总体布局下，将生态文明建设放到更加重要的战略地位，坚持绿色发展、特
29、色发展新路，将产业发展与生态环境保护和建设相结合，大力发展绿色、低碳、循环经济，将人的发展与经济发展、新型城镇化建设相结合，促进“生产、生活、生态”三生融合发展。突出民生福祉。坚持把保障和改善民生作为高新区加快发展的出发点和落脚点，加快推动城乡一体化发展，促进城乡基本公共服务均等化，重点解决居民增收致富、安居就业、社会保障和公共服务等切身利益问题，努力提高人民生活质量，打造和谐幸福城市。3.3高新区建设的具体目标4 城市开发建设的主要任务及重点项目4.1城市建设重大事件一是配合申报快申报国家自主创新示范区。在创新平台上，高新区要率先突破，要成为全区经济发展的“龙头”20和“引擎” ，在创新驱动
30、发展方面，高新区理应主动担当、率先作为。十三五期间，高新区应积极配合重庆加快申报国家自主创新示范区，打破国内高新区政策红利扁平化的困境，促进高新区政策红利进一步升级。为此应积极引进世界知名大学、著名研发机构、世界 500 强企业来高新区建立分支机构或搭建创新平台，加快融入全球创新网络体系，打造创新驱动核心区。二是充分发挥金凤自贸区的政策优势，引领高新区进一步对外开放。促进自贸区经济辐射九龙坡西部槽谷地区，将功能延伸到白市驿火车站、黄谦港，实现白市驿公铁水联运与自贸区联动发展，带动九龙坡西区整体发展；提升开放能级，更多地引进跨国公司地区总部等功能性机构入驻高新区；升级双向开放，其中“走出去”要注
31、重形成研发、品牌、营销相结合的综合优势；用开放形成倒逼机制，促进审批制度改革、投资制度改革、国有企业改革等重点领域攻坚；增加金融改革，允许外汇自由汇兑，完全开放资本账户下人民币兑换，本地资金和外国资金均可自由进出；适当调整自贸区内物流、贸易和制造行业的用地，以适应自贸区的发展，其中贸易行业应对货物种类、配额、储存、制造、加工、专配等的进一步放开，增加货物区内和进出自由化，以实现区内企业间交易的自由化以及区内准入企业性质的自由化等实现贸易物流的全面升级，其中物流行业则需要伴随贸易额的增长，进一步提升区内从事21航运、物流和仓储行业的公司业务量，其中制造业应进一步降低加工制造业的物流成本，谋取自贸
32、区的税收优惠政策（企业 15%的税率） ，并制定规则，对自贸区内的特定制造行业给出更加优惠的政策，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税。十三区期间高新区城市建设重大事件汇总编号 项目 备注1 申报快申报国家自主创新示范区2 申报金凤自贸区4.2城市功能设施建设4.2.1 城市产业功能建设十三五期间金凤电子信息产业园在以入驻的企业的基础上，将打造为笔电产业区、石墨烯产业区、高技术产业区、2.5 产业区及城市功能区；此外应重视机器人产业基地的建设，重视智能产业对高新区的产业改变的作用。生物医药产业园则应以打造重庆“西部生物谷” 、生物医药项目、高端制药、生物医学工
33、程、生物育种和生物技术服务为己任；期间应弥补与医药临床和技术服务项目相关的高端项目，进一步完善产业链。研发总部园重点打造总部经济园、国际教育园、大学科技园、青年创业园、文化与生态休闲产业园，其工作重点是打造好相关配套，做好宣传，加快22研发企业的入驻；促进校企合作和科研成果转化，增加园区的影响力。高端装备制造园则重点打造高端装备制造业、数控机床、智能仪表、模具加工、汽摩配件生产，严格控制入驻企业的种类和质量，保障产业链的进一步完善。西部涉农物流加工园则应在现有产业基础上，发展肉类、水果、食品等涉农产品检验检疫制定口岸，以此助推金凤自贸区申报，促进金凤自贸区与其他自贸功能区差异化发展；此外也应分
34、享金凤自贸区政策红利，依托市级的西部涉农物流园，打造白市驿成为铁路口岸进出口商品分拨中心，发展冷链物流和海外生鲜电商；增加商贸物流职能，并与电商结合，进而发展成为“千亿级”现代商贸物流市场集群，服务自贸区口岸经济；着重发展汽摩、农机、机电、建材、粮油、农产品冷链及大宗农副产品交易，力争形成汽摩配件、五金机电、食品工业、冷链物流、科研等 5 大产业集群，建成 8 个百亿级专业市场，引进商家上万户，预计可实现年交易额约 1200 亿元，解决 10 万余人就业；同时应进一步发展农业科研会展、生态休闲旅游等功能，并在现有规划用地的基础上，进一步优化农业科研的科研创新能力。4.2.2 城市商贸设施建设根
35、据全市五大功能区中都市功能拓展区的主体功能定位，按照顺应现代服务业转型升级规律、紧跟全市服务业23发展方向、具有综合比较优势等原则，推动高新区商贸服务业、现代物流业、文化创意、健康养老和金融业等现代服务业快速发展，引导和培育新的增长点。一是打造西区商贸高地，提升百姓生活的便利性。推进高新区西区商圈雏形建设，培育壮大专业市场，大力发展特色餐饮，促进会展经济、电子商务等快速发展，全面建成高新区西区商贸高地。一是初步建成片区商圈，争取建设成渝客专金凤站，并以此为中心推进商贸功能的集中，大力引进国内外知名商家和品牌，加快商业设施建设，逐步提升高新区西区商圈集聚。二是培育壮大专业市场。进一步增强高新区环
36、球锦标石文化产业物流园，在发展中要进一步强调其特色性，以“石文化”为切入点，设置严格的产品准入制，扩大其影响力。以重庆西部国际涉农物流园区为基础，打造一个高品质的生态农产品市场，增加人气，同步延展休闲旅游的附加价值，增加农业科研的趣味性、参与性。三是结合高新区特色，着力发展特色会展经济。依托寨山坪片区良好的生态环境，打造一个为研发企业量身订造的会展场所；依托重庆西部国际涉农物流园区，结合内部的重庆农业展览中心、重庆贝迪颐园温泉打造一个农业科研会展区域。四是大力发展现代物流业，为企业发展奠定基础。结合金凤自贸区的申报，发展与之配套的物流产业，力争形24成汽摩配件、五金机电、食品工业、冷链物流、科
37、研等 5大产业集群，为企业产品进出奠定基础；布局城乡配送点，拉近物流园区与百姓的日常生活。此外，鼓励和引导商贸流通企业运用连锁经营、物流配送、电子商务等现代技术手段和流通方式，不断提高规模化、信息化和现代化水平。五是整合现有都市旅游资源，强化休闲旅游服务职能。依托高新西区已有陶然居、金色阳光生态酒店、白市驿天赐温泉、三多桥白鹭风景保护区等旅游休闲景点，结合在建的中国寨山坪国际温泉旅游文化度假区，不断强化其休闲旅游服务功能。4.2.3 城市房地产建设现状高端住宅包括西郊庄园、北欧乡村别墅、香格里拉别墅，旅游地产项目包括海南云天度假区、上邦戴斯酒店等。通过开发旅游地产和高端住宅，打造宜居环境吸引高
38、端人才聚居。一是健全房地产保障体系，保障居者有其屋。建立房地产联席会议制度，坚持每月汇编重庆高新区房地产市场内参 ，坚持每季度召开高新区经济形势分析会，准确把握房地产市场走势，提高应对措施的预见性、针对性和有效性。建立房地产信息互通制度，定期沟通国土、规划、房管等相关部门关于房地产用地、规划、建设及交易等环节的最新情况，增强房地产市场透明度，全面、及时、准25确发布信息；定期召集重点房地产企业及金融机构座谈会，邀请高新区房地产重点企业和项目资本金监管银行，积极搭建金融平台，建立部门、银行与企业的沟通协调机制；同时通过住房保障、长期限购并结合充分的市场化竞争，实现“低端有保障、中端有支持、高端有
39、市场” ，既确保中低、低收入人群住有所居，又确保中间阶层改善居住品质且广泛地分享房价增值。二是提升房地产品质，提升人才吸引力。 “家有梧桐树,何愁凤不至” ，城市建筑品质是城市品位的形象依托，它对提升城市房地产投资价值和推进城市繁荣发展起着至关重要的作用。 十三五期间，通过“名企”的引进、 “名盘”的打造，以大手笔推动城市大开发、再造新城市；在房地产业越来越趋于精细化和集约化开发的趋势下，高新区应加快产业结构调整，加大力度推进节能省地政策的实施，倡导精装修住宅和节能省地型住宅的开发，大力推广住宅性能认定，逐步实践以精装修成品房取代毛坯房。同时倡导“前瞻性、超前性、创新性”的产品设计理念、形成适
40、应于未来、舒适与美观的高品质产品；鼓励节能生态技术的应用，打造以绿色、生态、低碳为核心要素的品质地产；鼓励在建筑技术、建筑物理、建筑空间组织与尺度、新型材料、智能化系统、节能生态新技术以及楼宇可持续性发展等方面进行深入研究和开发，切实提升房地产开发产品的品质，将品质转化销售力。26三是把握发展重点区域，促进房地产有序发展。高新区西区地域广阔，以拓展城市发展空间为重点，高起点规划、高标准建设，后续发展潜力巨大。第一、以白市驿镇为核心，向南延生，依托庆西部国际涉农物流园区、重庆贝迪颐园温泉、白市驿花卉苗木园区，发挥生态旅游、都市农业等优势资源，大力开发旅游地产、健康地产；第二、参考照母山板块、中央
41、公园板块房地产发展模式，依托寨山坪公园、研发总部园，打造市民休闲娱乐、高档住宿和餐饮、生态高端居住、商业购物为特色的复合型稀缺房地产区域，打造继中央公园板块、照母山板块后又一重庆房地产开发热点区域；第三、依托金凤自贸区的政策红利，引入跨国总部、高端物流园区、跨境商贸城等众多特色项目，打造一个特色的房地产热点区域，成为高新区对外开放的城市名片；第四、依靠各大产业园区带动高新区发展的同时，借势大学城、西永微电子园，辐射相邻城区，以新兴产业促进九龙坡区的经济发展,为房地产业的发展带来机遇，促进与高新技术产业及人才相配套的住宅、商务、商贸产业得以发展。第五对石桥铺商圈环道沿线实施整容，提升商圈环道沿线
42、建筑形象，通过拆、改、遮、透、补、串、统整容手法对商圈现状风貌进行改造，为市民提供更加优美、舒适、靓丽的居住、休闲、娱乐、购物环境。4.2.4 城市生态系统建设进一步强化生态环保建设力度，继续积极推进节能减27排、探索创新资源集约节约利用、优化完善自然生态体系建设、加强重点区域和领域的环境保护、加强环保监管体制机制建设等，实现生态环保与稳健推进的城镇化、工业化友好协调发展，打造资源节约型、环境友好型社会。一是优化完善自然生态体系建设。立足高新区七纵七横景观绿化规划设计，构建具有高新区特色的山体、森林、河流等自然生态保护体系，打造三山（缙云山、中梁山、寨山坪） 、两河（梁滩河、梁滩河支流） 、三
43、园（金凤湿地公园、创活力创新园、含谷综合公园） 、两区（海兰云天度假区、三多桥白鹭保护区）的生态格局，形成合理的生产、生活、生态空间。进一步完善生态功能分区建设，将生态发展理念融入城市空间建设当中，制定高新区的生态功能分区，并根据各个功能分区制定不同的管制策略，构建和完善高新区自然生态屏障。结合城市建设特点，充分发挥森林、河流、公园绿地等各类要素的生态功能，严格控制高新区边缘区沿缙云山、中梁山、寨山坪生态屏障，形成外围绿色空间圈。同时沿梁滩河、梁滩河支流流域建设生态景观线打造水源涵养防护林，以建设生态休闲主题公园为主积极实施绿化工程。同步多点推进金凤湿地公园、创活力创新园、含谷综合公园、海兰云
44、天度假区、三多桥白鹭保护区的生态环境的保护与建设，促进各片区生态环境的保护与利用。加强对相关废弃矿山、废弃工业用地等的生态治理恢复，加强土壤保护和完善相应的土壤监控体系28等。二是依托良好生态系统，打造城市重点区域。结合区域丰富的山体和水体资源，规划有生态公园、带状绿地，形成点线面结合的绿地系统。参考照母山公园对照母山板块、渝北中央公园对中央公园板块提升方式，将寨山坪公园作为西区发展触媒，以生态为亮点，将其塑造成为城市名片，以主题公园和温泉养生为依托，力图将其打造成为以市民休闲娱乐、高档住宿和餐饮、生态居住、商业购物为特色的复合型旅游度假区。依托农科院片区的山体、森林、温泉要素，大力发展特色旅
45、游。三是加强环保监管体制机制建设。根据生态建设和环境保护的相关要求和进程，不断完善高新区生态文明制度体系和相关体制机制。不断完善环保相关政策。进一步加强在大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固废污染防治等方面的监测能力，完善环保监测体系、统计体系和考核体系建设。加强日常和重点领域监管。加强对工业园区、农业园区、重点景区等垃圾处理厂、污水处理厂的运行监管，确保其正常运行；加强对食品加工、塑料制品等中小企业环保宣传引导和环评监管；对重点企业建立全过程环境监测制度和自动化检测设备，加强 PM2.5 监测工作；适当给予相关企业在治污方面的资金、政策扶持，提高企业治污的积极性；根据不同区域提出不同的
46、环境目标和指标，并制定相应的具体政策和措施。提高政府环保执29法能力，落实全面风险管理制度，构建和完善环境预警、应急机制并加强区域、部门、社会联动机制，提高应急处置救援能力等；加强重点污染企业监控和曝光，将环保考核进一步纳入政府绩效考核。十三区期间高新区功能设施建设一览表（西区）金凤园区七期平场工程 金凤园区Ad09-2/01、 Ad09-4/01、Ad06-4/01、Ad07-3/01、Ad04-3/01 地块平场，约 580 亩。重庆西部国际涉农物流加工区冷链物流园项目土地平场工程石板镇 项目占地 519 亩，主要工作内容为完成项目场地 平整。物流加工区经营性 A 地块土地平场工程白市驿镇
47、 项目新征土地面积 214 亩，并完善其土地平整工作。物流加工区经营性 B 地块土地平场工程白市驿镇 项目新征土地面积 519 亩，并完善其土地平整工作。金凤园区五期平场 金凤园区高铁以南、虎曾西路两侧区域，平场面积约 1200亩。金凤园区六期平场 金凤园区 O09-1/0.1、O10-1/0.1 地块平场 210 亩。白市驿保时来货运物流枢纽项目土地平场工程石板镇项目占地 480 亩，建设内容主要为场地平整工程，场地平整工程量：挖方工程量 647642 立方米，填方工程量 1239836 立方米，改换片石 103040 立方米，抛石挤淤 89448 立方米。重庆西部国际涉农物流加工区粮专迁建
48、线项目土地平场工程白市驿镇 项目占地 588 亩，主要工作内容为完成项目场地 平整。金凤园区二期厂房配套工程 金凤园区 占地 15 亩，建筑总面积 1 万平方米。生物医药标准厂房（一期 B 地块） 含谷镇 位于高新大道与新洲大道交汇处，分三个单元，无地下车库，地上四层，总建筑面积 2.65 万。含谷信息产业园标准厂房一期含谷镇华新村位于含谷镇华新村，用地 164 亩，总建筑面积13.4 万平方米，其中标准厂房 13.2 万平方米，配套用房 0.2 万平方米。高新区西区孵化楼金凤镇、白市驿镇位于高新区拓展区金凤镇、白市驿镇，总建筑面积 7.1 万平方米，并完善给排水、消防、电气、绿化等配套基础设
49、施。30金刚清泓汽车电子防盗系统及车联网生产线项目金凤园区 工业用地 20 亩，新建汽车电子防盗系统及车联 网生产线项目。托盘及 EPE 包装项目 金凤园区 工业用地 38.35 亩，新建托盘及 EPE 包装项目。梅安森总部产业化基地项目 金凤园区 工业用地 100 亩，新建梅安森总部产业化基地。春鸿笔记本电脑散热模组及其它电子零部件生产项目金凤园区 工业用地约 44.90 亩，新建笔记本电脑散热模组及其它电子零部件生产项目。群祥散热模组项目 金凤园区工业用地 70 亩，新建散热模组及其他电子零元件生产线。新武精密机械维修项目 金凤园区工业用地 6.99 亩，新建生产笔记本电脑及相关高端电子产品等高科技精密机械生产设备的采购、组装、检测、进出口贸易、销售项目。赛威笔记本电脑行业测试、组装、生产、校验设备生产项目金凤园区 工业用地约 7.14 亩，新建笔记本电脑行业测试、组装、生产、校验设备生产项目。液晶显示屏（LCD）及终端产品生产项目金凤园区 占地 10 亩，新建液晶显示屏（LCD）及终端产 品生产项目。笔记本电脑玻璃CD 纹、铝 CD 纹、陶瓷 CD 纹生产项目金凤园区 项目用地 17.77 亩，新建笔记本电脑玻璃 CD 纹、铝 CD 纹、陶瓷 CD 纹生产项目。智能包装机器人及机械模具制造项目二期金凤园区
