1、制定日期 文件编号：AQ/LH 1101-2013修改日期 共 6 页 第 1 页安全标准化应急救援 主管部门 安全环保部 编制 审核 批准主题 事故应急救援制度一、目的和适用范围1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2、本制度适用于我公司生产过程中潜在的职业安全健康事故（灾害）或事件等紧急情况的预防和处理。二、应急管理原则1、实行行政领导负责制和责任追究制应急和应急管理工作实行统一领导、分级负责。在公司应急救援领导小组的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥
2、应急响应的指挥作用。2、以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。3、预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力， “早发现、早报告、迅捷处置” ，居安思危，预防为主。4、科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依
3、法规范，加强管理。5、分级响应应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。三、应急管理机构及职责1、领导机构公司成立了应急救援领导小组。组长： 副组长： 文件编号：AQ/L1101-2013应急救援 事故应急救援制度共 6 页 第 2 页成员：领导小组下设应急救援抢险队，抢险队分为现场抢险组、伤员抢救组、安全警戒组、后勤保障组、善后处理组。2、职责1）应急救援领导小组职责应急救援领导小组是突发事故（事件）应急管理工作的最高领导机构。领导小组坚持将事前预防与事后应急有机结合，把应急救援的各项工作落实在日常管理之中，提高管理人员和员工应急救援水平；加强事故应急救援工作，规范事故调
4、查处理，减少人员伤亡和财产损失，保障公司安全、稳定的运行生产；事故发生后迅速了解、收集和汇总灾情，及时向上级主管部门和当地安监部门报告；负责协调各组的工作，沟通上下及各方面的联系和信息反馈。2）现场抢险组职责将受伤人员转移至安全地带，抢救可以转移的物资，将可能引起新危险源的物资转移到安全地带，动用现场内可用于自救的物资和器具进行自救。3）伤员抢救组职责按照领导小组的统一安排部署，提供防护、救护器具，紧急救护伤员，并配合医疗机构的医疗人员抢救和转移伤病员。4）安全警戒组职责负责事故现场的设备、物资保卫工作；配合到场的公安部门维护事故现场的治安和交通秩序及人员的疏散。5）后勤保障组职责负责应急救援
5、设备、设施的储备和运输，提供和协调救援工作中需要的有关物资、设备和车辆。6）善后处理组职责由上级主管部门、当地安监部门和公司相关人员组成，主要做好善后工作；根据上级部门的指示，参与事故（事件）的调查处理，按照“四不放过”的原则处理事故；配合相关部门做好事故（事件）伤者的治疗和理赔工作。四、运行机制1、 预 测 与 预 警文件编号：AQ/L1101-2013应急救援 事故应急救援制度共 6 页 第 3 页各 部 门 要 针 对 各 种 可 能 发 生 的 突 发 事 故 （ 事 件 ） ， 完 善 预 测 预 警 机 制 ， 建 立 预 测预 警 系 统 ， 开 展 危 险 源 辨 识 、 环
6、境 因 素 识 别 和 风 险 评 价 工 作 ， 做 到 及 时 发 现 、 及 时 报告 、 妥 善 处 置 。 根 据 危 险 源 辨 识 、 环 境 因 素 识 别 和 风 险 评 价 预 测 分 析 结 果 ， 对 可 能 发生 和 可 以 预 警 的 潜 在 突 发 事 故 （ 事 件 ） 进 行 预 警 。 预 警 级 别 依 据 突 发 事 故 （ 事 件 ） 可能 造 成 的 危 害 程 度 、 紧 急 程 度 和 发 展 势 态 ， 一 般 划 分 为 三 级 ： 公 司 级 （ 重 大 可 能产 生 特 别 严 重 后 果 ） 、 部 门 级 （ 较 大 可 能 产 生
7、严 重 后 果 ） 和 工 段 级 （ 一 般 可 能产 生 较 重 后 果 ） 。预警信息包括：突发事故（事件）的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。2、应急处置1）信息报告重大突发事故（事件）发生后，事发地的第一目击者必须立即报告有关部门领导（或现场值班人员） ，最迟不得超过 10 分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。2）先期处置突发事故（事件）发生后，事发地的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故（事件）信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。3）应急
8、响应对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故（事件） ，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。需要多个相关部门共同参与处置的突发事故（事件） ，由该类突发事故（事件）的主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。3、善后处置要 积 极 稳 妥 、 深 入 细 致 地 做 好 善 后 处 置 工 作 。 对 突 发 事 故 （ 事 件 ） 中 的 伤 亡 人
9、员 、应 急 处 置 工 作 人 员 ， 以 及 紧 急 调 集 有 关 单 位 及 个 人 的 物 资 ， 要 按 照 规 定 给 予 补 充 。文件编号：AQ/L1101-2013应急救援 事故应急救援制度共 6 页 第 4 页4、 调 查 与 评 估对 重 大 突 发 事 故 （ 事 件 ） 的 起 因 、 影 响 、 责 任 、 经 验 教 训 和 恢 复 重 建 等 问 题 按 照“四 不 放 过 ”原 则 进 行 调 查 评 估 和 处 理 。 5、 信 息 的 报 告 与 发 布 突 发 事 故 （ 事 件 ） 的 信 息 发 布 应 当 及 时 、 准 确 、 客 观 、 全
10、面 。 重 大 事 故 （ 事 件 ）发 生 后 应 及 时 向 主 管 上 级 和 当 地 政 府 报 告 ， 并 根 据 事 件 处 置 情 况 做 好 后 续 报 告 工 作 。也 应 当 向 员 工 发 布 简 要 信 息 和 应 对 防 范 措 施 等 。信 息 的 报 告 与 发 布 形 式 主 要 包 括 授 权 报 告 或 发 布 、 组 织 报 道 、 接 受 采 访 等 。五 、 应 急 保 障各 有 关 部 门 要 按 照 职 责 分 工 和 相 关 预 案 做 好 突 发 事 故 （ 事 件 ） 的 应 对 工 作 ， 同 时根 据 总 体 预 案 切 实 做 好 应
11、对 突 发 事 故 （ 事 件 ） 的 人 力 、 物 力 、 财 力 、 运 输 、 医 疗 卫 生及 通 信 保 障 等 工 作 ， 保 证 应 急 救 援 工 作 的 需 要 ， 以 及 恢 复 工 作 的 顺 利 进 行 。1、 人 力 资 源 保 障公 司 应 急 救 援 队 是 应 急 救 援 的 兼 职 队 伍 和 骨 干 力 量 。 要 加 强 应 急 救 援 队 伍 的 业 务培 训 和 应 急 演 练 ， 建 立 联 动 协 调 机 制 ， 提 高 装 备 水 平 ； 动 员 全 员 有 组 织 的 参 与 应 急 救援 工 作 。2、 财 力 保 障要 保 证 所 需 突
12、 发 事 故 （ 事 件 ） 应 急 准 备 和 救 援 工 作 资 金 。 对 受 突 发 事 故 （ 事 件 ）影 响 较 大 的 单 位 和 个 人 要 及 时 研 究 提 出 相 应 的 补 偿 或 救 助 政 策 。3、 物 资 保 障要 建 立 健 全 应 急 物 资 监 测 网 络 、 预 警 体 系 和 应 急 物 资 生 产 、 储 备 、 调 拨 及 紧 急 配送 体 系 ， 完 善 应 急 工 作 程 序 ， 确 保 应 急 所 需 物 资 和 生 活 用 品 的 及 时 供 应 ， 并 加 强 对 物资 储 备 的 监 督 管 理 ， 及 时 予 以 补 充 和 更 新
13、 。4、 交 通 运 输 保 障要 保 证 紧 急 情 况 下 应 急 交 通 工 具 的 优 先 安 排 、 优 先 调 度 ， 确 保 运 输 安 全 畅 通 ； 要建 立 紧 急 情 况 交 通 运 输 工 具 的 调 用 程 序 ， 确 保 抢 险 救 灾 物 资 和 人 员 能 够 及 时 、 安 全 送达 。5、 人 员 防 护要 指 定 或 建 立 与 人 员 相 适 应 的 应 急 避 险 场 所 ， 完 善 紧 急 疏 散 管 理 办 法 ， 明 确 各 级文件编号：AQ/L1101-2013应急救援 事故应急救援制度共 6 页 第 5 页责 任 人 ， 确 保 在 紧 急
14、情 况 下 员 工 安 全 、 有 序 的 疏 散 。 要 采 取 必 要 的 防 护 措 施 ， 严 格 按照 程 序 开 展 应 急 救 援 工 作 ， 确 保 作 业 人 员 和 应 急 救 援 人 员 的 安 全 。6、 医 疗 保 障 会 同 120 急 救 中 心 ， 积 极 组 织 现 场 救 援 ， 及 时 把 伤 员 送 到 医 院 抢 救 。六 、 监 督 管 理1、 预 案 演 练各 部 门 要 结 合 实 际 ， 有 计 划 、 有 重 点 地 组 织 对 相 关 预 案 的 演 练 。 每 年 至 少 进 行 一次 ， 并 作 好 演 练 过 程 的 原 始 记 录
15、。2、 培 训 教 育由 公 司 应 急 救 援 领 导 小 组 牵 头 ， 进 行 应 急 法 律 法 规 和 预 防 、 避 险 、 自 救 、 互 救 、减 灾 等 常 识 的 培 训 ， 增 强 员 工 的 忧 患 意 识 、 社 会 责 任 意 识 和 自 救 、 互 救 能 力 。 对 应 急救 援 和 管 理 人 员 进 行 专 业 培 训 ， 提 高 其 应 急 专 业 技 能 。 保 持 培 训 记 录 。3、 责 任 与 奖 惩突 发 事 故 （ 事 件 ） 应 急 处 置 工 作 实 行 责 任 追 究 制 。对 突 发 事 故 （ 事 件 ） 应 急 管 理 工 作 中
16、 做 出 突 出 贡 献 的 先 进 集 体 和 个 人 要 给 予 表 彰和 奖 励 。对 迟 报 、 谎 报 和 瞒 报 突 发 事 故 （ 事 件 ） 重 要 情 况 或 者 应 急 管 理 工 作 中 有 其 他 失 职 、渎 职 行 为 而 丧 失 应 急 的 最 佳 机 会 造 成 人 员 伤 亡 或 重 大 经 济 损 失 的 ， 对 有 关 责 任 人 给予 处 罚 或 行 政 处 分 ； 构 成 犯 罪 的 ， 送 司 法 机 关 处 理 。七 、 应 急 救 援 抢 险 队 队 员 名 单队 长 ： 副 队 长 ： 现 场 抢 救 组 ： 伤 员 抢 救 组 ：安 全 警
17、戒 组 ：后 勤 保 障 组 ： 善 后 处 理 组 ： 八 、 应 急 救 援 机 构 人 员 及 医 疗 机 构 通 讯 录文件编号：AQ/L1101-2013应急救援 事故应急救援制度共 6 页 第 6 页应 急 救 援 机 构 人 员 及 医 疗 机 构 通 讯 录姓 名 职 务 电 话 姓 名 职 务 电 话总经理 工 段 长副总经理 工 段 长安全 工 段 长综合部经理 工 段 长技术部经理 维 修 工市场部副经理财务部经理生产部经理 消 防 /治 安 员人事 /职业卫生专员生产部安全员 工 段 长电气技术员 仓 库 保 管 员物资采购主管 工 会 委 员电工医 院 第 一 人 民 医 院九、附则本预案从2013年4月1日正式实施。
