1、 一智能家居背景简介随着社会经济结构、家庭人口结构以及信息技术的的发展变化以及人类对家居环境的安全性、舒适性、效率性要求的提高，造成家居智能化的需求大大增加，同时越来越多的家庭要求智能家居产品不仅要满足一些基本的需求，更要求智能家居系统在功能扩展、外延甚至服务方面能够做到简单、方便、安全。二、智能家居系统采用技术介绍智能窗帘系统是智能家居系统的组成部分，所以其技术也与智能家居系统相同。虽然智能家居的概念很早就出现，市场需求也一直存在，但长期以来智能家居的发展由于受制于相关技术的突破，一直没有得到大规模的应用普及。目前市场存在的智能家居技术介绍如下：1.有线方式这种方式所有的控制信号必须通过有线
2、方式连接，控制器端的信号线更是多得吓人，一但遇到问题排查也相当困难。有线方式缺点非常突出，布线繁杂、工作量大、成本高、维护困难、不易组网。这些缺点最终导致有线方式的智能家居只停留在概念和试点阶段，无法大规模推广。2.无线方式用于智能家居的无线系统需要满足几个特性：低功耗、稳定、易于扩展并网；至于传输速度显然不是此类应用的重点。目前几种可用于智能家居的无线方式蓝牙：是一种支持设备短距离通信（一般 10m 内）的无线电技术。能在包括移动电话、PDA、无线耳机、笔记本电脑、相关外设等众多设备之间进行无线信息交换。但这种技术通讯距离太短，同时属于点对点通讯方式，对于智能家居的要求来说根本不适用。WIF
3、I：其实就是 IEEE 802.11b 的别称，是由一个名为 “无线以太网相容联盟”（Wireless Ethernet Compatibility Alliance, WECA）的组织所发布的业界术语，中文译为“无线相容认证”。它是一种短程无线传输技术，能够在数百米范围内支持互联网接入的无线电信号。它的最大特点就是方便人们随时随地接入互联网。但对于智能家居应用来说缺点却很明显，功耗高、组网专业性强。高功耗对于随时随地部署低功耗传感器是非常致命的缺陷，所以wifi 虽然非常普及，但在智能家居的应用中只是起到辅助补充的作用。315M/433M/868M/915M：这些无线射频技术广泛运用在车辆监
4、控、遥控、遥测、小型无线网络、工业数据采集系统、无线标签、身份识别、非接触 RF 等场所，也有厂商将其引入智能家居系统，但由于其抗干扰能力弱，组网不便，可靠性一般，在智能家居中的应用效果差强人意，泛善可陈，最终被主流厂商抛弃。Zigbee： Zigbee 的基础是 IEEE 802.15。但 IEEE 仅处理低级 MAC 层和物理层协议，因此有线方式 无线方式蓝牙 WIFI 315M/433M/868M/915MZigbee智能家居系统技术Zigbee 联盟扩展了 IEEE，对其网络层协议和 API 进行了标准化。 Zigbee 是一种新兴的近程、低速率、低功耗的无线网络技术，主要用于近距离无
5、线连接。具有低复杂度、低功耗、低速率、低成本、自组网、高可靠、超视距的特点。主要适合应用于自动控制和远程控制等领域，可以嵌入各种设备。简而言之，ZigBee 就是一种便宜的、低功耗、自组网的近程无线通讯技术，这些特点顺应了物联网发展的要求和趋势。目前来看，物联网和 ZigBee 技术在智能家居、工业监测和健康保健等方面的应用有很大的融合性。三 无线电动智能窗帘系统方案选择作为一个标准的智能家居,需要覆盖多方面的应用,但前提条件一定是任何一个普通消费者都能够非常简单快捷地自行安装部署甚至扩展应用，而不需要专业的安装人员上门安装。以下是南京物联传感技术有限公司一个基于 zigbee 技术的典型的无
6、线电动智能窗帘系统，它通常由下列设备构成：编号 产品名称 型号 备注1. 无线自动窗帘控制器 WL-CC-T-B/WL-SR-CC-012. 无线自动窗帘（无轨） WL-SR-WCC-01 45w 负载 50kg，75w 负载 50kg3. 无线通信网关 WL- GW-A 连接网络 中转控制信号4. 无线温湿度传感器 WL-TH-015. 无线空气质量探测器 WL-AQD-A016. 无线光照传感器 WL-ID-017. 无线自动开窗器 WL-WAC-01四、WL-WCC-01 系列无线自动窗帘基本系统：基于物联网技术构建，当你清晨醒来或回家前，窗帘会自动打开，当你准备睡觉时窗帘会自动关闭，所
7、有这些动作无需你到处找遥控器或按下墙壁控制按钮，你所需做的只是拿着手机做一个手势而已。此外，本产品还具备情景模式，窗帘控制器与无线光照传感器、温湿度传感器、无线自动开窗器联动实现真正的家居生活智能化，在家中出现紧急情况时（比如非法闯入、火灾、燃气泄漏、入室抢劫等等）窗帘会自动开启帮你缓解险情，在你离家后强烈的阳光直晒屋内，此时忘关的窗帘会自动闭合，当室内温湿度、或者二氧化碳高于设定值，窗户，窗帘自动打开，让你的居住环境保持恒温恒湿，恒氧的状态，不但所有的动作自动完成无需人工参与，方便使用，而且耗电量小，大部分产品只需 5 号干电池能工作 2 年左右。1、无线窗帘控制器：用户可以通过任何移动智能
8、终端，远程无线遥控开关，也可直接通过触摸按键达到控制窗帘闭合的目的，操作十分简便。按键 触摸键2、SmartRoom 无线自动窗帘（无轨）：是基于 ZigBee/SmartRoom 技术构建的新型产品，一体化电机,省去了专门的窗帘控制器，控制模块在电机里，节省了空间，本产品主要用于控制窗帘,成功加网后,通过移动智能终端上的软件即可实现开合窗帘，并且具备轻触功能，轻轻拖动窗帘，窗帘即可向拖动的方向自动运行，超静音润滑设计，无磨损运行，超长寿命。产品亮点：对于已经安装了电动窗帘的住房，只需将我们的控制器和电动窗帘的电机相连，即可加入我们的 ZigBee 网络，无需拆除原有电机和轨道，全面保留原有的
9、电器设备。这也是我们产品的一大优势，不仅对于原有的家装不破坏，对于原本使用的电器设备也完全没有要求。住宅内原本安装的灯光、电器等全部可以继续使用，我们只是控制它们，对于品牌和型号完全没有限制。当然也可以加入其它设备，丰富完善智能窗帘系统，实现远程控制，自动控制，使系统更加的智能化，人性化。以下是可以增加扩展相关设备的简要说明：3、无线网关：吸顶式网关是所有无线传感器和无线联动设备的信息收集控制终端。所有传感、探测器将收集到的信息通过无线网关传到授权手机、平板电脑、电脑等管理设备，另外控制命令由管理设备通过无线网关发送给联动设备，由它实现手机或者其他移动设备对其他传感器的远程控制，以及传感器之间
10、的联动控制。4、无线温湿度传感器：主要用于探测室内、室外温湿度。其现实意义在于将窗帘或者空调联动，当室内温度湿度过高或过低时自动打开或者关闭窗户、窗帘、实现通风换气。温湿度传感器是环境类的产品，它可以检测室内实时的温度和湿度，具体的数据可以在“功能-环境”读取到，另外它使用两节普通的五号电池，就能够工作 20-24 个月的时间，耗电量非常小，其他的传感设备也具备此优点。 5、无线空气质量探测器：该传感器主要探测卧室内的空气质量是否混浊，这对于要回家休息的你很有意义，特别是有婴幼儿的家庭尤其重要。它通过探测空气质量告诉你目前室内空气是否影响健康，并可通过无线网关打开窗户，窗帘优化调节空气质量。6
11、、无线光照传感器：物联无线光照传感器是基于 ZigBee/SmartRoom 无线传输技术而研发的一款新型产品。本产品主要用于探测环境光的强度，并能够根据光强及所设定的参数发出自动调节命令。通过和窗帘联动，可以实现白天窗帘打开，夜晚关闭的效果。7、物联无线自动开窗器：它摆脱了传统的布线方式，直接采用 ZigBee/SmartRoom 无线控制。不仅安装快捷，而且便于组网控制，根据环境变化自动开闭不同窗户，非常灵活方便，另外它也可以通过移动智能终端远程操作。五、测评好了，为了展现它在现实使用中的真实情况，下面我们安排了本次测评。经过一番的等待，今天终于拿到了期盼已久的窗帘控制器，先上两张开箱图给
12、各位解解馋。拿在手里沉甸甸的，看说明书说，这个电机仅仅 1.1KGSR 窗帘控制器可以完美的和市面上其他的电动窗帘轨道相匹配。为了这次测试，我们提前安装好了轨道。接线部分也比较简单，因为是一体化电机，控制器内置到了电机里面，只要你能分清零线火线基本没什么问题。需要注意的是接强电的产品，安全是最重要的，一定要记得操作前先把电源断掉，然后将接头部分用绝缘胶粘牢固(是绝缘胶带不是透明胶带，我是为了将他固定在墙上)。哦，差点忘记了，想要在手机上实现窗帘的远程控制功能，手机上还需要下载一个软件 APP，本人使用的是一款 IPhone 5 手机，打开手机的 APPstore,在搜索栏里输入“wulian”
13、，排在第一位的是一个黄底绿房子的小图标，这就是官方软件了，选择最新版本“HD”版，正常安装就可以了。当然在 IPad 上下载方法相同。以上就是今天评测的准备部分。接下来就是给他组网，加入我们的网关，加入智能家居系统。和物联的其他产品一样，网关后面的 SET 键连按四下，前面的一个 SYS 灯亮起，窗帘电机上的 SET 键以同样的频率连按四下，设备进入组网状态，组网成功后就可以在手机中找到它(设备电器控制一号可调窗帘 )。我们可以看到手机上窗帘操控界面的三个按钮，分别为“开，停，关” ，您可以非方便的操作，屏幕上呈现的是窗帘的实时状态，这也是基于 Zigbee 技术的优点双向通信，实时反馈。再操
14、作几次，手机上点击按钮后，窗帘立刻有反应，真正的零延时。那有的人就会问了“我都走到窗帘跟前了，我还要拿出手机来点击，多麻烦啊!”hehe,您完全不必这么做，因为这款窗帘具备轻触功能，轻轻拖动窗帘，窗帘即向拖动的方向自动运行。在智能家居里，远程操控太小菜一碟了，有没有更酷一点的?您还可以把他加入任何一个场景，在场景里实现开和关。比如执行“离家”场景的时候我要求窗帘关闭，执行“回家”场景时窗帘打开。您也可以让他和其他的传感器产生联动，比如光强检测器，当夏天太阳光达到某个值时，自动通知窗帘关闭，从而保护我们家中名贵的沙发地板。当然，这些传感器您需要另外购买。除了这些您还可以通过使用手机 APP 中的
15、 NFC 功能，摇一摇功能来进行控制。只需要进行一些简单的设置，NFC 功能需要具备两个前提：1. 你的手机支持 NFC 功能 2. 有一张 NFC 的小标签怎么样，是不是功能非常强大?从现场的表现看，你几乎听不到什么太大的噪音，因为是使用了超静音润滑设计，无磨损运行，延长了使用寿命。操作上面几乎是一个傻瓜式的操作，像买的其他电子产品一样，摸上两天，就都会了。最大的乐趣就是用户自主 DIY,你可以将它添加到任何场景中去。这一切无不体现了南京物联传感技术有限公司在用户体验上的独具匠心。这里有几个小细节需要注意一下：1. 通电后，让窗帘完全打开，闭合一次，窗帘自动获取轨道长度。2. 为了保护电机，
16、每次操作间隔不要低于 1S。六、小结以上既介绍了典型的物联网智能家居无线电动智能窗帘系统，阐述了加上相关温湿度传感器，光照传感器，空气质量探测器，无线自动开窗器联动给生活带来的便捷化，智能化，当室内温湿度或者光照超过或低于预设值后，窗帘，窗户可以自动打开实现通风换气，让你享受科技带来的高品质生活。另外物联网带来的神奇之处在于你可以根据自身的需要自由组合或 DIY，所有的安装都不需要专业人员的参与，一个普通的消费者即可完成，而整过系统的安装完成过程一般不超过半个小时，这也是物联网型智能家居产品与传统智能家居产品的一个重要区别。2014.08.17物联传感技术有限公司上文已完。下文为附加公文范文，
17、如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓 劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县 委、 县政府高度重视这项 改革，已开展了一系列前期工作。去年 11 月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组， 组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说， 县委、
18、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标 是明确的、方案是成熟的、 态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“ 最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求， 对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进
19、建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了 实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治
20、任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会 议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。 我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落 实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村 1143 个，其中 1500 人以下的有 890 个、 1000 人以下的有 521 个、500 人以下的有 74 个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“ 量多面散” 向“优化集中”转变，有利于各乡
21、镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是
22、轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利 发 展的原则，从 历史沿革、 风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx 县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作
23、步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法， 对 各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这 次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463 个建制村，完成后全县建制村总数控制在 680 个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在 1500-2500 人。从时限上来讲， 县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016 年 6 月 20 日以前完成，到 2017 年上半年选举产生新一届村委会。调
24、整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能 讲价钱、打折扣， 什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、 统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。 一是要抓紧制定好实施
25、方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系， 严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好
26、财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明
27、，把利害关系讲细讲全，把 纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“ 第一责任 ”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并
28、工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在 领导干部，关键看责任担当。各 级 各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作 为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥” 的决心和勇气确保按期顺 利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副 书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室
29、，按照“确保 稳定、 顺利交接、平稳过渡、促进发 展” 的要求，全力抓好并村的组织实 施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、 舆论引导、防控 风险、把握 动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大
30、局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、 财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻 ”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律， 严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职 ；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突 击花钱、转移财物， 严查侵占、 挥霍
31、国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪
32、进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高 质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会 认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，
33、就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感 根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县 11 个乡镇、22 个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“ 十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。 第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“ 十三五”时期，全力打造“ 工业强县、旅游大 县、文化名 县、农业特 产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环
34、境优美、人民幸福的新 XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换 届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕 XX 县“十三五”经济社会发展目标， 进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。 第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“ 三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落
35、实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪 律、 坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持 零容忍，绝不姑息迁就。”在整个 换届过程中，我 们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落 实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。 第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人 导向，严格
36、干部教育管理，全力打造“ 四型” 干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加 强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建 设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。 总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。 二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作 换届工作政治性、政
37、策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、 县委关于做好换届工作的要求；目标任务，就是实现“四个好 ”，即推动基层党委绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌；基本要求，就是把加强党的领导贯穿换届全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，严格依法按章办事，严肃政治纪律和组织纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作健康有序、圆满完成。 第一，要形成一个好的工作报告。起草好党代会工作报告，是换届工作的一件大事。在起草报告过程中，要注
38、重把握以下四个原则。一是要注重聚焦发展大局。谋划未来五年发展的思路目标和重大举措，必须着眼经济新常态的特点和规律，切实把本单位、本地区发展放在全县、全市乃至全省发展的大格局中来思考和谋划。二是要注重树立新的发展理念。必须把“五大发展”理念和“ 四个着力” 要求，作为谋划未来五年经济社会发展的根本遵循，着力保障和改善民生，让发展成果更好惠及人民群众。三是要注重坚持问题导向。必须在解决瓶颈问题上做实功，对于“ 七个不平衡”、 经济结构不优、创新创业不足、居民收入偏低、精准脱贫难度大等方面的问题，要在未来五年全力解决，切实增强发展的协调性。四是要注重调查研究与集思广益相结合。各基层党委要深入调查研究
39、，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论，严格审核把关，会议修改完善，使起草和审议报告的过程，成为贯彻中央和省、市、县委精神、研究当地实际、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。 第二，要始终坚持正确用人导向。选好干部是换届成功与否的关键。在换届中，必须把正确的用人 导向更加鲜明的树立起来，坚持德才兼备、以德为先，认 真贯彻好干部标准，落实“ 忠诚干净担当”和“三严三实”要求，大力 选拔政治 强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。一是要把好“ 四关” 。要牢牢把好政治关、作风关、能力关和廉政关，把对党绝对忠诚，律己 严、干事 实、做人 实的干部
40、选上来。坚决不用“ 四种人” ，即 坚决不用与党离心离德的“ 两面人” ，坚决不用漠视纪律、不守规矩、虚言虚行的人， 坚决不用不愿干、不敢干、不会干的人，坚决不用权欲膨胀、利欲熏心的人。二是要改进干部考察工作。在换届考察中，要坚持采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，防止简单以票取人。要多渠道、多层次、多 侧面地把干部考准考实，特别是对考察对象的干部档案“凡提必审” ，对个人有关事项报告“凡提必核”， 纪检监察机关意见“凡提必听” ，线索具体的信访举报“ 凡提必查”，坚决防止“带 病提拔”“带病上岗”。三是要推进干部能上能下上。要以集中换届为契机，认真贯彻落实中央关于推进领导干部能上能下若
41、干规定，加大调整不适宜担任现职干部力度。结合换届考察，对不作为、不胜任、不适应、不在状态的干部坚决进行调整，形成能者上、平者让、庸者下的良性机制，营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。 第三，要强化党委班子整体功能。换届配备的领导班子一干就是五年，能力强不强关系重大。一是要选好配强党委书记。班子强不强，关键在班长。 这次换届，要突出选好配强党委书记这个重点，按照政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、 严以律己、 经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党委书记岗位上来。二是要坚持老中青相结合的梯次配备。统筹把握不同年龄层次
42、干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞 领导成员任职年龄层层递减和“一刀切” ，对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意 发挥好他们的作用，努力实现班子成员知识结构相长，经历经验互补、性格气质相容，达到班子团结和谐、共同干事创业的目标。三是要做好年轻干部、女干部、少数民族干部配备工作。 换届是培养 选拔年轻干部、女干部、少数民族干部的重要时机。要选配好优秀年轻干部，打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部配备，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下做到应配尽配。四是要提高领导班子专业
43、化水平。着眼于优化领导班子知识结构和专业结构，要按照不同单位、不同地区的功能定位、资源禀赋、产业结构、发展重点，实事求是、按需配备。要 坚持以事择人、人岗相适、用其所长，防止一个班子中同一类型干部过于集中。 第四，要认真做好党代表推选和大会选举工作。党代表的产生是搞好换届的基础工作， 组织好大会选举是搞好换届的关键环节。各级党委一定要高度重视，把 这项基础工作做扎实、做到位。一是要严格组织把关。在推荐、提名、考察等环节，必须严 把“ 五道关”，确保党代表质量。要严把政治标准关， 党代表人选要体现先进性和纯洁性，理想信念坚定，对党绝对忠诚，模范遵守党章党规党纪。要严把素质能力关，注意推荐有议事能
44、力和联系党员群众能力、道德品行和社会形象较好、能够充分发挥先锋模范作用的优秀党员作为党代表。要严把推荐提名关，坚持人选的标准和条件，广泛听取广大党员群众、基层组织和纪检、 审计、 综 治、信访等方面意见，在充分 酝酿基础上，由党委集体研究决定，并尽量减少党代表与人大代表、政协委员的交叉。对于省委明确的 9 种情形，一律不得推荐提名或继续提名为代表人选。要严把身份认定关， 代表身份应以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定，避免出现身份失真失实，或变换身份规避审查，防止 挤占工人、 农 民、专业技术人员名额。要严把组织考察关， 同级党委对党代表必须进行严格考察，并
45、在一定范围内公示。二是要优化代表结构。适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，进一步扩大民主参与，集中多方面意见，提高议事决策质量。三是要精心组织选举。各级党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，充分发挥党组织作用，及时研究解决选举中的重大问题。要依法按章办事，严格执行党章党规党纪，善于依纪依法解决选举中遇到的问题，确保通过选举实现组织意图。 第五，要着力营造风清气正的换届环境。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系政治生态和从政环境建设。去年，中央对查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的情况进行了通报
46、，对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案严肃问责，给予党纪政纪处分 467人，移送司法机关 69 人，时任市委书记因失职渎职，被开除党籍、开除公职，并将其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关；在四川南充拉票贿选案中，对 全部 477 名涉案人员严肃处理，时任市委书记犯玩忽职守罪，被判处 有期徒刑 3 年。这两个通报， 实际 上是在集中换届前的警示，不管什么人、不管多少人，违反了党纪国法，都要受到严惩，绝没有法外开恩，绝没有法不责众。对于我县的干部来讲，既要从全国通报的重大典型案件中受到警示，还要深刻汲取我省鞍山徐小艳拉票贿选典型案例的沉痛教训，决不能让此类问题在我县换届中出现。一是要坚持正面教育与反面警示相结合。加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分 发挥 反面典型警示作用，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。二是要加大督促检查力度。县委要派出督查指导组，采取明察暗访等方式，对各基层党委换届风气监督工作、 换届风气和落实干部选拔任用、监督制度的情况进行督导
