1、1秦皇岛市卫生和计划生育委员会关于“两法衔接”工作情况的汇报几年来，在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办、市司法局的正确指导下，我委以党的十八大和十八届三、四、五中全会精神为指导，认真贯彻落实中共秦皇岛市委关于全面推进法治秦皇岛建设的实施意见，运用法治思维和法治方式，完善依法行政工作机制，创建依法行政示范机关，“两法衔接 ”工作得到了有效落 实。2013 年以来，全市卫生计生系统移送涉嫌犯罪案件 5 起，立案处理 2 起，为维护全市正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出了积极贡献。现将工作开展情况汇报如下：一、加强组织领导一是成立了以市卫计委主任为组长，卫生、公安等部门主管领导为副组长，相
2、关科室负责人为联络员的领导小组，领导小组办公室设在市卫生执法监督所，负责专项行动组织实施、信息汇总上报等日常工作。二是成立了案件合议组和重大案件审理委员会，对案件处理意见进行集体审议，形成了涉嫌犯罪案件的审查机制，保证了“两法衔接”工作的有序开展。二、完善制度方案我委与市公安局联合印发了秦皇岛市打击无证行医联2席会议制度、检查办案制度、案件移送制度和秦皇岛市进一步整顿医疗秩序打击非法行医“雷霆” 行动方案；联合转发了河北省卫生厅 河北省公安厅关于加强非法行医涉嫌犯罪案件移送工作的指导意见；定期召开打击非法行医联席会议，共同研究执法案件，用制度保障“两法衔接” 工作的落实。三、建立工作机制我委结
3、合工作实际制定了行政处罚程序规定和自由裁量权基准及相关配套制度，在海港区、山海关区卫生局开展了行政执法全过程记录试点工作。从案件办理程序上设定了制约机制，使案件办理从立案到结案要经过授权、核审及处罚后的审核等环节，做到调查、核审、处罚三分离，有效地杜绝了以罚代刑现象的发生。同时,加强执法队伍建设，修订了行政执法责任追究制度，保证了行政执法工作程序完善，执法责任追究落实，案件移交、立案、信息反馈依法进行。四、开展联合执法我委与公安部门按照各司其职、通力合作的原则，共享获取的非法行医活动线索，依据各自工作程序进行案前调查，查明基本情况，需追究刑事责任的由公安机关侦办，卫生和计划生育委员会给予协助和
4、支持；应追究行政责任的，由卫生和计划生育委员会查处，公安机关给予必要的协助和支持；遇有重大案件，公安部门提前介入，两个部门共同研究,开展3联合执法行动，密切了部门之间的合作，形成了相互配合、齐抓共管的工作格局。五、组织人员培训为提高执法人员的业务能力和综合素质，按照上级要求，结合工作实际，我委每年对执法人员进行培训，把“两法衔接”工作作为重点讲课内容，特别邀请市公安局、市检察院、市法院等领导专家进行针对性的专业培训，强化了相关法律法规的学习，增强了依法行政意识，规范了执法程序，提高了执法人员综合素质和业务水平。六、严打违法行为2013 年以来，我委组织开展了打击非法行医“雷霆” 行动。全市共出
5、动执法车辆 2000 余台次、执法人员 6000 余人次，对各类机构进行了较为彻底的摸排检查，累计查处非法行医相关案件 240 余起，受理群众举报 147 起，取缔无证行医120 余家，移送公安机关 5 起，立案处理两起，吊销医师资质 11 起，罚没款项累计达 58 万余元，查处“两非” 案件 10 件，结案 9 件。有力的震慑了违法犯罪分子，净化了我市医疗市场环境。 七、加强法治宣传制订了关于在全市卫生系统开展法制宣传教育的第六个五年规划和年度普法计划安排，开展了多种形式的法律法规宣传。一是在秦皇岛电视台一套节目，每周三晚上 7 点450 分定期播出健康快车栏目，及时报道卫生工作开展情况，宣
6、传卫生法律、法规及政策，目前已经播出 50 余期。二是积极参加市法制办与市电视台联合开展的执法见证活动，在市电视台第三套节目进行播放，向广大市民展示我委卫生执法监督工作。三是开展宣传日、宣传周活动，通过走向广场，深入社区、学校、企事业单位，开展各种宣传活动，赢得了社会的支持，扩大社会影响，为科学执法和高效执法营造了良好的社会氛围。我委“两法 衔接” 工作 虽然取得了一定的成 绩，但与上级要求还有一定差距。在今后的工作中，我们将进一步提高对“两法衔接 ”工作重要性的 认识，继续加 强与公安、工商、药监等相关职能部门的合作，建立健全区域协作稽查长效机制，加大对违法行为的惩治力度，切实保障人民群众的健康权益和就医安全。2015 年 12 月 9 日
