1、第 2期 短焦镜 部委 齐出招 对接刺激内需计划 发改委：新增 1000 亿中央投资 人民银行：下调 1.08 个百分点 央行猛降息力振内需 税务总局：3770 项产品调高出口退税 人力资源和社会保障部：酝酿失业保险政策调整 农业部：新增 51.5 亿元农业建设项目的投资计划 国土资源部：简化手续 加快批地 保障内需项目用地 交通运输部：力争明后两年交通固定资产投资规模年均达到 1 万亿元 财政部：提高中小企业增值税、营业税起征点 商务部：“家电下乡”拉动省消费额可达 20 至 30 亿 远焦镜多国本周再推经济刺激计划 美国：靠发债刺激经济热情不会减退 荷兰：推出 60 亿欧元经济刺激计划 新
2、加坡：将推出 23 亿新元经济刺激计划 法国：经济刺激计划将达 190 亿欧元 英国：新经济刺激计划总额达 200 亿英镑 欧盟：2000 亿欧元经济刺激计划危机跟踪 本期关注：部委出招对接刺激内需计划 红皮书 红皮书 把握机遇 灰皮书 规避风险 中国宏观经济信息网 十分宏观助您十分钟把握宏观大势 卷首语送给正在经历这场“危机”的朋友们产能已明显过剩，为什么还大力紧缩？股指飞跃 6000 点时，为什么还心存幻想？新储备的原油和矿石，价值为什么打对折还不够？ 热销的产品为什么转眼间就没了市场 ？“宏观是如此重要” 。中宏网曾经的一项基本工作，就是喋喋不休地诠释这一道理。当彼岸袭来的风暴，把中国
3、经济由“热”吹“冷”时，也顺便带走了宏观工作的旧黄历，新任务应该开始了。“宏观必须支持决策” 。这是中宏网新的使命。对于各级政府、高校、金融、企业集团等机构客户，中宏已提供了各级版本的“决策支持系统”和“教研支持系统” ，并经历了八年的历练和完善。而危机跟踪这一礼物，则要送给关注宏观经济、关注这场经济危机的各位朋友。危机跟踪的服务对象重点是中高层决策者，重点跟踪危机的动向、影响、趋势及对策。具体要反映：重要事件、重要政策、重要数据、重要分析、重要走势；要反映对重要区域、重要产业的影响；要体现重要机构、重要专家的成果。以上“绕口令”式的安排，就是想实现这样的目标：决策者每周花 10 分钟的时间，
4、即可把握“危机”的发展脉络，明析混杂在繁杂的信息中重要依据，避免“挂一漏万” 。危机跟踪首次采取了“红皮”和“灰皮” “双色模式” 。为使脉络更为清晰，红皮书反映积极的动向、影响和政策， 灰皮书主要反映负面的或中性的内容。危机跟踪是简报式的产品，所有的内容都来自于中宏数据库。如有必要可以进行更详细和更深入的分析和研究。危机跟踪为不定期的服务，大致以周刊的周期来配置，将随着事件的变化灵活变通。每年红皮书和灰皮书均不低于 52 期。红皮书把握机遇， 灰皮书规避风险。我们希望，在这场危机过后，我们仍活着，并壮大着。中宏网编辑部2008/11/14短 焦 镜 部 委 齐 出 招 对 接 刺 激 内 需
5、 计 划面对当前全球经济的衰退，保增长的目标不是简单地保两位数甚至更高的增长，最重要的是保内需，靠公共投资和消费来拉动内需，推动经济稳定、有效增长，提高内需增长对拉动经济的贡献率。为此，多部委均出台拉动内需政策，从提高中小企业增值税营业税起征点、到降低人民币存贷款基准利率等财政政策，再到“家电下乡” 、51.5 亿元农业建设项目计划等利民措施，均可看出各部委对接4 万亿的决心。发改委：新增 1000 亿中央投资新增 1000 亿中央投资主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设，重点非常突出。一是用于加快建设保障性安居工程，安排了 100 亿元；二是用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，安
6、排了 340 亿元，占到了 1000 亿元的 1/3。三是用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设，安排了 250 亿元。四是用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设，安排了 130 亿元。五是用于加快节能减排和生态建设工程，安排了 120 亿元。六是用于加快自主创新和结构调整，安排了 60 亿元。这六方面大概还有可以分解为 40 个左右的分项。这些投资的安排在中央出台这项政策以后已经迅速地与各个部门和各个地方见面，很快会落实到项目上。人民银行：下调 1.08 个百分点 央行猛降息力振内需中国人民银行 26 日宣布，将再次下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率。从 20
7、08 年 11 月 27 日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各 1.08 个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现等利率。央行同时还宣布，从 2008 年 12 月 5 日起，下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率 1 个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率 2 个百分点。同时，继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。这是央行自今年 9 月份以来连续第四次降低利率、第三次降低存款准备金率，也是央行继 10 月 8 日宣布双率下调后第二次双率同时下调。
8、税务总局：3770 项产品调高出口退税从 11 月 1 日起，将纺织品、服装、玩具等部分商品的出口退税率调高到 14%，使相关企业普遍受益，增强了抵御外部市场冲击的能力。自 12 月 1 日起进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率，总共涉及 3770 项产品，约占全部出口产品的 27.9%。这是今年下半年以来第三次上调出口退税税率。根据国内生产消费及国际市场变化，取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。在当前贸易出口增速下滑的背景下，这一举措释放出保出口增长的信号。有钢铁专家指出，政府此次取消部分钢
9、材出口关税有助于减轻企业负担，降低生产成本，同时也有利于刺激一些国内市场压力比较大的高附加值钢铁产品的出口。今年以来，为了保障国内化肥供应，我国多次上调化肥出口关税，并对部分产品加征 100%至 150%的特别出口关税。但随着国际化肥产品价格不断下跌，国内化肥逐渐失去价格优势，化肥公司基本已很难对外出口。在国际化肥价格仍有下行风险之际，国家此次降低化肥产品出口关税，有助于通过增加出口来消化国内剩余的化肥产能，帮助化肥企业走出当前困境。而此次取消部分粮食的出口关税，不仅可以扩大内需，还可以拉动国内粮价，帮助农民增收。人力资源和社会保障部：酝酿失业保险政策调整本月底，人力资源和社会保障部部长尹蔚民
10、在出席国新办新闻发布会时透露，明年我国登记失业率将增长。为帮助企业渡过难关，人保部目前“稳定就业形势”的政策着力点在于减轻企业的社保压力。目前正在酝酿的失业保险政策调整，将从缓解参保企业困难、避免大规模集中失业的角度切入。这些酝酿中的政策包括：暂缓困难企业的失业保险费的缴纳；为面临失业风险的劳动者提供接受转岗、转业培训的补助；鼓励减产的企业以增加岗位轮换的方式代替裁员，而由社会保险基金提供工资补贴或者岗位补助等等。这些措施的采纳，意味着我国的失业保险的功能将从被动的保障向主动的提前介入转化，有效帮助企业渡过难关，避免大规模裁员。农业部：新增 51.5 亿元农业建设项目的投资计划按照国务院的统一
11、部署，农业部与国家发展改革委等部门认真研究，已编制完成了新增 51.5 亿元农业建设项目的投资计划，用于改善农业生产设施和农民生活条件，可带动地方和农民投入上百亿元。其中，农村沼气 30 亿元用于建设 225 万户户用沼气、3 万多个农村沼气乡村服务网点和 7500 多个养殖小区和联户沼气工程。仅这一项可使施工的农民技工增收约 12 亿元。优质粮食产业工程 8 亿元，重点支持 9 个粮食主产省（区）的 270 多个县的标准粮田建设。动物防疫体系 7 亿元，用于建设 9600 多个乡镇兽医站。农产品质检体系 5 亿元，用于建设 18 个部级专业质检中心，7 个部级区域性质检中心项目，15个省级综
12、合质检中心和 117 个县级质检中心。垦区危房改造 1.5 亿元，用于支持部分直属直供垦区危房改造。这些项目实施后，将进一步增强我国粮食综合生产能力，强化重大动物疫病预防、控制和扑灭能力，提高农产品质量检验检测水平，改善农民群众的生产生活条件，对拉动当前农业和农村经济增长、推动农业产业结构调整、促进农民增收，保障整个国民经济经济平稳较快增长将发挥积极的作用。国土资源部：简化手续 加快批地 保障内需项目用地为进一步扩大内需，国土资源部下一步工作部署，首先是在土地利用总体规划上作出相应的安排。在中央决定拉动内需上的这些项目都需要用地保障，国土资源部将加快土地利用总体规划修编，作出用地的统筹安排。此
13、外，将在土地利用计划上作出相应的调整安排。一方面对今年的用地计划作出适当的调整，保障中央确定的拉动内需的项目的用地指标；同时对明年的用地计划将会同国家发改委进行研究，作出科学合理的用地计划来保障明年用地。在土地审批流程上，国土资源部将在严格程序的同时，简化有关手续，提高效率，加快用地的预审、审批，为这些拉动内需的项目及时提供土地。交通运输部：力争明后两年交通固定资产投资规模年均达到 1 万亿元中央第四季度安排的 1000 亿元投资中，投入交通基础设施工程建设为 100 亿元，这是在原定正常计划以外的一个增量。投入方向为国家高速公路网的在建项目和农村公路建设，并将这部分资金优先向西部地区倾斜，向
14、欠发达方向倾斜。据资料显示，2007 年，我国交通固定资产投资为 7800 亿元（交通运输部管辖范畴内） ，其中，公路方面的投资为 6500 亿元。李兴华介绍，预计至今年底，全国的交通固定资产投资总量在 8000 亿元左右。李兴华表示，在拉动内需措施的推动下，力争明后两年交通固定资产投资规模年均达到 1 万亿元水平。从明后年的建设重点来看，公路建设将分为三个方面：高速公路建设；农村公路建设；扩大国道、省道干线公路改造。此外，还会对水运建设加以适当考虑，包括航道等基础设施方面增加一些项目，使得交通基础设施进一步结构优化。财政部：提高中小企业增值税、营业税起征点财政部和国税总局负责人表示，将通过调
15、高增值税、营业税起征点等政策，在税收上进一步鼓励中小企业发展。现行政策规定，小规模纳税人按工业和商业两类分别适用 6%和 4%的征收率。上述负责人表示，考虑到现实经济活动中小规模纳税人混业经营十分普遍，税收征管中将不再区分工业和商业两类，而将征收率统一降低至 3%。此外，根据此次公布的增值税转型改革方案，矿产品是唯一税率提高的行业，增值税税率从此前的 13%提高到 17%。商务部：“家电下乡”拉动省消费额可达 20 至 30 亿在目前我国扩大内需的政策引导下，近日，商务部和财政部联合发布了家电下乡推广工作流通企业项目规定，并公布了制造企业和流通企业的中标名单，据悉，仅“家电下乡” 所拉动的家电
16、销售额将非常之大，而试点的四川农村新增消费额就可能高达 20 亿到 30 亿元。此次家电下乡推广的招标中，共有 155 家家电企业投标，包括洗衣机厂家 47 家、冰箱厂家 50 家、冰柜厂家 22 家、彩电厂家 12 家和手机生产商 24 家。按招标结果，共 122 家企业中标，占投标企业总数的 78.71%，其中洗衣机、冰箱、冰柜、彩电和手机厂家分别为36、40、19 、 10 和 17 家。纳入补贴范围产品包括彩电、冰箱（含冰柜） 、手机、洗衣机四类，这些产品在农村销售，最高限价分别为 2000 元、2500 元、1000元、2000 元。政府将给予购买者“售价 13%”的补贴。远焦镜多国
17、本周再推经济刺激计划美国：靠发债刺激经济热情不会减退美国候任总统奥巴马 22 日披露了他的大规模经济刺激计划，主要内容包括重建道路及桥梁、翻新学校、及发展替代能源，目标是于2011 年前创造 250 万个职位，为经济增长奠定基础，提升美国经济在未来的竞争力。如假定刺激计划的额外成本为 2000 亿美元，并在未来两年平均分布，则预计，2009 年和 2010 年的美国财政赤字占 GDP 比重将可能分别高达 6.5%和 5%，同时公众持有国债将由现今的 6 万亿上升至2012 年的 8.6 万亿，较此前分析人士预计的力度还要大。从目前透露的信息看，美国发债并未遇到明显阻力。美国总债余额较 9 月底
18、上升了约 5800 亿美元，其中 600 亿为 10 年期国债，但10 年期国债利率持续回落。此外，最近重新发行的 3 年期国债的中标收益率创历史低位(1.8%) 。财政部更表示， 4 季度国债发行额将上升至创纪录的 5500 亿美元。11 月国际资本流动报告更显示，国际资本重新流回美国的速度最近有加快迹象。荷兰：推出 60 亿欧元经济刺激计划荷兰政府 21 日宣布一项总额达 60 亿欧元的经济刺激计划，力图通过一系列金融、财政等措施减轻金融危机对荷兰的影响。 荷兰首相巴尔克嫩德当天在内阁例行会议后宣布了这项总额相当于荷兰国内生产总值 1的计划。今年第二和第三季度，荷兰经济连续两个季度陷于停滞
19、。荷兰财政大臣博斯近日表示，明年荷兰经济可能遭遇 27 年来的首次衰退。尽管目前荷兰失业率在欧盟国家中属于较低水平，但许多行业都已出现大幅下滑，不少公司明确表示将减产和裁员。新加坡：将推出 23 亿新元经济刺激计划新加坡贸工部 21 日宣布，政府将推出 23 亿新元（1 美元约合1.53 新元）的经济刺激计划，旨在目前经济增速放缓的情况下，为新加坡本地企业提供更多的信贷支持。这一刺激计划将于 12 月 1 日起生效，其内容包括增加贷款、提高贷款违约时政府所承担风险的比例，并把企业融资计划的覆盖范围扩大至所有本地公司。这一计划将使多达 12.4 万家新加坡本地公司从中受益。此外，为了协助企业和员
20、工渡过难关，新加坡劳资政三方当天还宣布了一项 6 亿新元的技能提升和强化计划，以协助企业节省人力开支，避免裁员，同时提升员工技能。这些措施将在明年第一季度付诸实施。法国：经济刺激计划将达 190 亿欧元法国财政部长拉加德 26 日表示，法国计划注资关键产业 190 亿欧元，旨在是刺激法国经济。此计划将约等于法国国内生产总值(GDP)的 1%。 法国总统萨科齐稍早时曾表示，他将在未来 10 天内提出详细的救助计划。据悉，这项新的计划将协助支持汽车工业、建筑业和其他产业。英国：新经济刺激计划总额达 200 亿英镑11 月 24 日，英国财政大臣达令宣布了总额达 200 亿英镑、以降低增值税(VAT
21、，从 17.5%下调到 15%)为核心的一揽子经济刺激计划，建立在英国经济迅速复苏和随后多年的政府节俭等假定的基础之上。英国 2008/09 财政年度( 每年 4 月 6 日到次年 4 月 5 日)的赤字将达到 780 亿英镑(接近预算的两倍 )，明年财政赤字将持续升高到 1180亿(相当于 GDP 的 8.0%)。如果英国经济于 2009 年底开始复苏，从2010 财年之后的年度赤字将依次为 1050 亿英镑、870 亿英镑、700亿英镑、540 亿英镑，这将意味着英国国家债务总额将于 2013 年前后达到 DGP 的 57%左右，远远超过了首相布朗 11 年前作为财政大臣时设定的 40%红
22、线，接近了 1970 年代英国政府几乎破产时的 60%比率。欧盟：2000 亿欧元经济刺激计划26 日，欧盟如期出台一项总额为 2000 亿欧元的经济刺激计划。该计划要求成员国考虑扩大公共支出以及减税、降息等积极的财政和货币政策，为经济增长注入活力。根据该计划，欧盟各成员国政府将动用其中 80%资金（约 1600亿欧元） ，分别支持各自的经济刺激方案；剩下的相当于欧盟 GDP 数值 0.3%的那一部分资金（约 400 亿欧元） ，将由欧盟下属的欧洲投资银行提供。同时，欧盟委员会将相应地给予各成员国政府更多的财政赤字浮动空间。欧盟委员会经济和货币事务委员阿尔穆尼亚表示，各国政府所背负的公共债务将
23、被允许超过该国 GDP 数值 3 个百分点。中宏数据库简介中宏数据库由国家发改委所属的宏观经济研究院、中国宏观经济学会、中国经济学奖专家委员会、中国宏观经济信息网和中宏研发中心等权威机构联合研制。数据库信息内容主要来自于国务院政研室、国家发改委、商务部、人民银行、财政部、国务院发展研究中心、国家信息中心等经济管理部门和研究机构的专家和学者的研究成果，是对中国经济实践的理论提炼，是各类经济信息的最大整合平台。自 2000 年以来，经过不断研发升级，中宏数据库已收录涵盖了上世纪九十年代以来宏观经济、区域经济、产业经济、金融保险、投资消费、世界经济、政策法规、社会民生、党政建设、统计数字、课题成果等
24、方面的权威资料，形成分库达 200 余类、文章超过 100 万篇、数据超过 1000 万条的巨型专业数据库，是目前门类最全、分类最细、容量最大的专业数据库。截至目前，中宏数据库已在全国各级党政机关、各类高校、各研究机构取得了广泛应用，为提升其经济研究与决策水平搭建了强大的信息保障平台和专家支持平台。其中，中宏数据库独创的“经济智能分析技术”（EIAS）已实现无缝“融入”电子政务系统，进一步推动了各级政府部门电子政务平台和金宏工程建设。便捷应用模式 用户无师自通 八维决策引擎 针对政府应用 融入现有系统 实现无缝连接 金宏工程构架 避免重复建设 中宏跟踪系列研究报告中国经济形势跟踪研究报告 旨在
25、反映中国宏观经济运行状况、形势判断、发展趋势以及世界经济状况的具有权威意义的研究报告，突出动态性、预警性和前瞻性。栏目包括“运行状况”、“形势判断”、“热点分析”、“世经动态”、“数据中国”以及“中宏特供”等，月刊。中国经济政策跟踪研究报告 旨在综合反映、客观评述、分析研判中国宏观经济政策取向和体制改革进程，以及海外主要经济体政策动向，强调实用性和指导性。内设“政策概览”“专家解读”“政策取向”“学者建议”“海外动向”以及“中宏特供”等栏目，月刊。中国金融发展跟踪研究报告 旨在跟踪国内外金融市场发展动态及金融政策变化趋势，对我国金融运行状况和政策进行全方位、多视角、深层次的分析和阐述。内设“运
26、行状况”、“形式判断”、“金融聚焦”、“世金动态”、“数字金融”以及“中宏特供”等栏目，月刊。中国区域经济跟踪研究报告 旨在解析各省市经济运行状况、最新出台宏观调控政策和区域发展趋势的实用性研究报告。内设“区域经济”、“政策动态”、“专家视点”、“区域动态”、“国际合作”以及“中宏特供”等栏目，月刊。中国产业经济跟踪研究报告 旨在跟踪国内各产业发展动态，以宏观视角分析产业运行状况、预测产业发展趋势及政策取向的权威性研究报告。内设“形势分析”、“政策动态”“产业聚集”“海外视角”以及“中宏特供”等栏目，月刊。公司：北京中宏金智资讯有限公司 （中国宏观经济信息网） 地址：北京市西城区北三环中路甲
27、29 号华尊大厦 B 座 18 层 邮编：100029 总机：86-10-62044616 传真：86-10-60244619 商务：86-10-62006093 电邮： 中国宏观经济信息网简介中国宏观经济信息网（），简称中宏网，是国家发改委所属的经济类专业网站。中宏网具有独特的政策信息资源优势和专家机构研究优势，是最具权威影响力的经济类专业网站之一。中宏网是中国经济学奖的唯一指定评奖网站，承担了中国经济学奖的各项服务： 在中宏网上为中国经济学奖百余位专家委员建立个人学术主页，展示专家委员的学术风采，增进社会各界对专家委员学术成就与观点的了解。 在中宏网设立“中国经济学奖推荐专区”，完成候选人
28、的推荐、确认程序。 为中国经济学奖候选人建立个人学术主页，完成评奖的社会公示过程。 在中宏网设立“中国经济学奖评审专区”，为评奖委员会提供工作平台。 协助秘书处围绕中国经济学奖评奖开展各类学术活动。中宏网将先进的 IT 技术与经济研究的方法相结合，研创出独有的核心技术-“经济智能分析技术”，并在此基础上通过信息整合与集成，形成了我国目前门类最全的巨型数据库-“中宏数据库”中宏网设立了中宏经济研究中心，负责国内经济学家思想和课题成果的整合，以及组织相关的研究和论坛等学术活动。中宏网实行会员制，中宏会员主要来自于政府、企业、金融机构、外资机构、研究机构和大专院校。中宏网凭借强大的网络和服务平台，为中宏会员提供政策咨询、课题研究、专项委托等优质专业服务。
