1、http:/ 任长松一、未来社会的特点二、未来社会所强调的素质三、课程应强调些什么四、课程改革需要哪些相关支持 美国全国科学教育标准与评价委员会（National Committee on Science Education Standards and Assessment）自 1992 年 5 月召开首次会议以来，用 4 年的时间， 经过认真研究，于 1996 年初推出了美国历史上第一部国家科学教育标准。在这一过程中，征集了一大批科学教师、科学家、科学教育家，以及对科学教育甚表关注的许许多多其他方面人士。为唤起公众对 有关科学教育改革的种种问题以及对科学教育标准的性质和内容的讨论， 仅向公众
2、介绍有关情况的报告等活动就举行了 150 多次。1994 年 5 月，预印稿分发，供批评和审议。在此基础上出台的修改稿作为官方正式文献，有 40 000 份于 1994 年 12 月分别散发到全国 18 000 人手上和 250 个小组中，供各地讨论审查。1996 年初推出这 一最后文本。美国国家科学教育标准是在美国科学教育多年改革的基础上设计出来的，吸取了“美国 2061 计划”等科学教育研究与行动计划的精华和当今美国科学教育实践领域的大量优秀经验，在内容、结构、思想上都值得研究。本文仅摘要介 绍这一国家课程 标准在课程理念上的贡献，供我国课程教材编制人员参考。一、未来社会的特点未来的工作环
3、境以变化快、技术新、系统由计算机控制、办事采用新方式为特点。所以未来的的技术工人和专业人员不能不在进行做中学，不能不在阅读和领会新知识中继续接受教育，没有这种本领就会落伍。所有学生都能而且必须学习足够的科学，以使他们履行具有足够信息和决策技能的负责任的公民的角色。学生应该了解，科学知识如何被运用于改善人们的状况，技术发展如何影响生活的质量，并能够应用科学和技术来创造性地处理他们个人或社会生活和职业中的问题。在当今这个日益技术化的社会里，对科学普及的需要，对科学教学彻底改革的需要，对建立科学教育标准的需要，已经众所周知，并可见诸于各种文献之中。 二、未来社会所强调的素质有越来越多的工作需要高级的
4、技能，因而要求人们得会学习，会推理，会创造性思维，会做决策，会解决问题。了解科学、了解科学中的种种过程是掌握这类高级技能的一种根本性途径。工商业界所需要的新就业者是那种善于学习、善于推理、思维具有创造性、能决善断、会解决问题的人。未来社会将会越来越强调创造性地解决问题的能力、运用判断进行思维的能力、在集体中协同工作的能力、有效地运用技术的能力、懂得活到老学到老的价值，等。三、课程应强调些什么1学科学是学生主动积极地参与的能动的过程学科学是学生们要自己实践的事。首先，学生们要亲自动手做，而不能由别人来代劳，不是要别人做给他们看。其次，“动手”的实践活动自不可少，但是这还不够，学生们还必须有“动脑
5、”的理性体验。学科学的过程应该是体与脑的共同活动过程，不仅要有动手的活动，而且要有动脑的活动，更多的则需要既动手又动脑的活动。科学并非仅仅是一堆知识，它更是一门活生生的学科。应把学科学作为一种过程，作为学生学习诸如观察、推断和实验等诸种能力的过程。学生只有在解决实际问题的过程中，通过亲身经历概念与过程的相互作用后才能真正理解科学。对于许多学生来说，当他们需要解决一些感兴趣的又与他们的实际能力相适应的问题时，他们便发现需要科学知识，从而产生学习的积极性，并抓住学习的要点。学生学习科学的最好方法就是从事科学。科学不仅仅是一堆事实和理论，它更是一个过程，一种思考和探索我们所生存的这个世界的方式。学生
6、应该能够理解并且能够实践科学探究的基本过程和方法，即科学家用于获得并不断修正关于自然界的知识的那些基本过程与方法。当前的认知研究指出，学生通过构建他们自己的知识的过程，能够学得最好。应该推进学生们通过从事科学探究活动来理解重要的科学概念，这些探究活动使学生投入到从事科学、应用可获得的技术工具，并理性地思考我们这个自然世界的过程中。 2科学探究是科学学习的核心学科学的中心环节是探究。学生们应该在积极地参与科学探究的过程中逐渐对自然界有所认识。对从学生们所亲历的事物中产生的一些实际问题进行探究，是科学教学所要采取的主要做法。应该尽可能地提供机会让学生在他们力所能及的范围内从事科学探究，如低年级的学
7、生可以在日历上画出每天晚上月亮的形状，然后揭示出若干周内月亮形状变化的模式，或通过工作日志发现一年里本地天气变化的模式。科学探究，指学生们用以获取知识、领悟科学的思想观念、领悟科学家们研究自然界所用的方法而进行的各种活动。美国国家科学教育标准中提供了一些科学探究的例子，如探究蚯蚓（这一学生们都很熟悉的生物）的生活习惯和所具有的科学价值，探索影响水蒸发的种种影响因素，单摆研究。科学探究活动在科学学习中具有重要价值：通过“做科学”（即“科学探究”活动）来学科学，在这一过程中学生们就可以把科学知识与观察、推理和思维的技能结合起来，从而可以能动地获得对科学的理解。在科学探究活动中，在参与解决问题，参与
8、做计划，参与决策，参与小组讨论，参与评价的过程中，学生们将所掌握的科学知识同他们从多种渠道获得的科学知识联系起来，并把所学的科学内容应用到新的问题中去。通过科学探究活动，学生们对科学探究的手段、使用证据的规则、形成问题的方式、提出解释的方法等一系列问题有了亲身的经验，而不仅仅是听到或记住有关的知识或结论。通过科学探究活动，学生们对科学与数学的关系，科学与技术的关系，科学的性质（什么样的东西是科学，什么样的东西不是科学，科学能够做什么，科学不能够做什么以及科学如何在文化中起作用）等一系列问题，有了切身的认识和体验，而不仅仅是获得了关于这些问题的标准答案。3课程应该强调什么第一，课程要引导学生通过
9、积极参加对他们既饶有趣味又十分重要的科学探究活动来学习科学。课程中应给学生提供更多的时间和机会参与诸如搜集证据、观察现象、撰写概述、会见记者、使用仪器与科学有关的活动。课程中设计的学习活动不仅应该有助于积累关于世界的科学知识（科学事实、科学概念、科学定律、科学理论和科学模型），亦应有助于培养学生科学的思维习惯，学生应培养对证据、逻辑和科学见解提出疑问的习惯；学生应该懂得社会对科学技术发展的影响，也应该懂得科学技术对社会的影响，等。第二，课程更加强调技术设计能力的培养。科学的目标是探知自然界，而技术的目标是对这个世界加以改造使之适应人类之需。科学以探究为特点，技术以设计为特点。作为对通过科学探究
10、培养出的能力的补充，美国国家科学教育标准号召学生通过参与一些既具有挑战性又适合他们发展水平的设计活动项目，来培养技术设计的能力，包括发现和描述问题的能力，设计解决方案（包括成本与风险效益分析）、实施解决方案并评价解决方案的能力，针对问题、设计和解决方案进行交流的能力。如设计一个家庭阳台的美化布置方案，设计满足营养标准的食谱，为学校某个区域选择植物，设计一种方法来固定物体或移动物体，设计一个天平用于比较两个物体的重量，设计警报装置的电路，等。美国国家科学教育标准中提供了一个设计的例子：每个小组用两周的时间制作一个乐器，然后与班上其他组同学交流讨论，并为全班同学演奏一下。在技术设计活动中，强调引导
11、学生思考系统设计、成本、风险、效益和非常重要的利弊权衡，以及替代方案的问题。这一标准还强调对日常生活中的技术产品和技术系统加以研究，如拉链、衣帽钩、罐头起子、桥和汽车等。在培养学生创造能力方面，技术教育所发挥的作用，是其他任何科目所无法替代的。一种传统的观点认为，科学教会学生动脑，技术教会学生动手。这种看法是相当片面的。技术科不能仅强调单调的技术操作，不是单纯的技能训练。技术活动需要设计、信息处理、价值评估、权衡投入与收益，等等。科学是用脑和手认识自然世界，技术是用脑和手改造世界。第三，课程越来越强调科学技术的个人和社会侧面，强调对个人的生活需要和社会发展需要密切相关的科学技术的了解，从而为学
12、生提供一种理解个人问题和社会问题并采取行动的手段，为学生将来成为公民时所面对的未来决策奠定基础。第四，课程更加强调关于科学的历史与本质的学习和理解。标准中提供了一个介绍关于人们对光合作用的认识历史的范例。第五，课程越来越强调跨学科的观点，强调为科学学习综合方法的运用提供更多机会。学生应该理解不同文化的人如何促进了科学技术的进步，一些主要的发现和事件如何使科学技术获得进步。科学是包含着成功与失败、尝试与困苦的一种人类行为。学生应该知道不同文化中的许多人都对我们的科学理解做出过贡献，并且，科学有一个丰富和引人入胜的历史。应该鼓励学生了解：构建重要科学理论和概念并促成这些理论概念发生变革的那些人和事
13、件。 4科学探究活动的设计（1）科学探究活动探究题目的选择科学探究的题目应该源于学生觉得有意义的疑问和问题。时事所强调的科学课题是一个好的选择，而与科学和技术有关的实际问题是有意义的科学探究题目的又一选择。有些题目开始时对学生似乎意义不大，但通过积极参与、不断接触，以及理解力和探究能力的增长，其意义也就越来越大了。（2）科学探究活动过程的设计科学探究是包括以下过程的一种有多侧面的活动：观察，描述物体和事件（相互作用的过程）；提出问题；查阅书刊及其他信息源以便弄清楚什么情况已经是为人所知的东西；运用判断思维和逻辑思维，考虑作出可能的各种解释或假设；然后根据现有科学知识对所作解释以多种不同方式（如
14、系统的观察、测量及有变量操作的实验等）加以检验，包括运用各种工具和技术搜集、记录、分析和解读数据，对证据与解释之间的关系进行批判性评价和逻辑性思考等，并构造和分析其他解释方法；把自己的看法和意思通过多种不同的交流方式（如口头方式、书面方式、绘画方式、图表方式、模型方式、数学方式、电子方式等）准确、清晰、简洁地传达给别人。科学课程应该提供足够的时间和机会让学生经历上述过程。学生可以参与科学探究中某些方面、某些环节的活动，但也应该给学生从事完整的探究活动全过程的机会。学生应该不断培养收集、筛选、组织、使用各种信息的技能。首先，学生要学会识别、选择和利用各种信息来源，如可以从图书馆、政府文献和计算机
15、数据库等信息源中获取和解读信息，或者从工业界的、社区的和政府的专家那里收集信息。其次，学生们有必要知道展现在这类信息源中的信息都要用什么方法来获取（如可以通过调查、访谈、实验、观测等方法来获取信息），可以通过一些什么工具来搜集（如使用字母和数字排序查找法的各种检索工具、音响和视听材料、联网数据库、只读光盘、卫星电视等）。第三，学生们有必要了解这些信息源哪些是具有权威性的，在科学界是得到大家承认的。学生们需要学会在校内外可利用的资源中找出合适的、最新的、有一定权威性的信息资料，并能识别出任何带有偏见和不精确性的东西。他们需要接触、比较和鉴别广泛的信息来源，这样才能使所提出的假说和结论建立在一个尽
16、可能全面的知识基础上。第四，学生们要学会用多种方式记录信息（如以卡片摘要、照片、录音、录像、计算机文件等方式，对文字、图表、声像等信息进行记录），并培养保留完整精确的记录的良好习惯。科学探究常常是协作性的活动，因此学生们应该在小组合作中认识到进行信息、观念、思考的分享和相互启发的意义，并获得交流合作的经验和能力。（3）科学探究能力的培养与科学知识的学习科学探究能力的培养与科学知识的学习应相结合，提高探究技能不能脱离科学内容。进行观察、提出假说、设计探究方案，都必须围绕某一科学内容来进行。科学内容的学习应通过科学探究活动来开展；通过科学探究活动，并在这一探究过程中，来学习科学知识。5小学、初中和
17、高中各阶段对科学探究活动的不同要求美国国家科学教育标准分阶段（幼儿园至 4 年级、5 至 8 年级、9 至 12 年级）详细列出了各年龄阶段要求学生达到的不同层次科学探究水平。如：（1）小学阶段小学低年级学生的科学探究活动主要是以系统的观察、对常见物体的摆弄、测量为基础，对物体及其属性的检验和定性描述（物体的性质、这些性质随时间的变化、当物质相互作用时所发生的变化），从事分组和分类的活动，思考这些物体之间的共同之处和不同之处，以及对世界动作的方式进行观察和跟踪记录。如可以让学生在日历上画出每天晚上月亮的形状，从而揭示出若干周内月亮形状变化的规律，或通过工作日志发现一年里本地区天气变化的规律。随
18、着年龄的增长，他们可以设计和完成简单的实验来探究科学问题了。到了 4年级，许多学生已经可以接受科学实验的概念了。学生要学会采用简单的设备和工具（如尺子、温度计、钟表、天平、弹簧秤、放大镜等）收集数据，并学会以口头方式、图示方式或书面方式报告和交流研究过程和研究结果。小学阶段的重点是培养观察能力、描述能力、根据观察结果进行解释说明的能力。应该鼓励年幼的儿童谈论和画出他们的所见、所闻和所想。年龄大的学生应该学会记日志、使用仪器并记录他们的观察结果和测量结果。对于小学生来说，应该强调科学探究的经验和对假设的思考，不要过分强调科学术语的使用、科学结论和信息的记忆。（2）初中阶段对初中学生的要求有所提高
19、，如学生除了应该学会系统的观察外，还应该能够进行精确测定（定量描述），并会确定和控制变量。学生还应该学会运用计算机查询、检索、收集、存储、组织、总结、显示并解释数据，并在此基础上预测和构建模型，还应该学会通过批判性和逻辑性思维建立证据和解释之间的关系。同时，学生还应该学习把数学运用在科学探究的各个方面，并认识到不同性质的问题需要进行不同的科学探究。（3）高中阶段对于高中生，则要求他们阐明问题、方法、对照组、变量的选择与控制（如识别不产生影响的变量、影响较小的变量、对结果有负面影响的变量）、实验的误差，要求他们对指导科学探究的概念和理论框架进行思考和说明。高中学生应该具有以下数据分析的能力：确定
20、数据的范围、数据的平均值和众数值、根据数据做图和寻找异常数据。高中学生的探究活动最终应该构造出一种解释方案或一个模型（模型可以是物理模型、概念模型或数学模型），还要承认并分析其他解释方案和模型，而且能够通过对证据的权衡和对逻辑的检查，决定哪种解释和模型是最佳的（而不是通过考察这些解释与自己已有经验的一致性来评价这些解释）。由于高中生了解了更多的科学概念和过程，因此就要求他们的解释更加精致。也就是说，他们的科学解释应该更加频繁地运用丰富的科学基础知识（如科学术语）、逻辑证据、更深入的分析、更经受得起批评和不确定性并且更加清楚地展示逻辑、证据和现有知识之间的关系。对高中生所提出的解释也要进行以公开
21、讨论方式开展的“同行评议”，讨论应该以科学知识和科学准则为依据，并运用逻辑和调查研究中所获得的数据。6科学探究需要时间课程要留出足够的时间，以使教师可以运用跨学科的战略，利用野外考察活动，为学生们提供多种机会让他们参加一些他们感兴趣的研究。学生们得要有时间去试验自己的新想法，得要留出出错误耽误的时间，得要有时间作沉思默想，还得有时间用来开展相互讨论。需要给学生留出充裕的时间去安排科学设备做实验，去野外作考察，或者去思考总结个人经验，去进行相互交流。还需要给学生们留出时间让他们以不同的组合方式棗或个人，或结对，或小组，或全班棗去做诸如阅读、实验、思考、记述和讨论等多种多样的活动。因此对课程中的知
22、识总量必须加以控制，以便为科学探究活动留出足够的时间。过去，为了腾出时间学习大量的内容，只进行少量的探究活动。现在，为了培养探究能力、了解探究的价值和科学知识，标准强调要进行大量的科学探究。7探究不是唯一的学习方式对从学生亲历的事物中和生活中产生的一些实际问题进行探究，是科学教学所要采取的一种主要做法。但强调探究的重要，并不意味着所有的教师都应以一种方式来教学生学科学。教师也需要运用多种不同的策略来促进学生对知识和能力的掌握。教师需要对各种不同的科学学习策略或模式及其长处与弱点了然于心，并知道什么样的科学内容应该采用什么样的教学方法。 点评：在中国，要通过改革使科学探究成为科学学习的核心，恐怕
23、步子太大。但每学期精选几个范例，进行科学探究式的设计，还是可行的。四、课程改革需要哪些相关支持1教师的支持首先是训练有素的专业教师。好的教师善于创造环境，使教师及其每一个学生都能以积极主动的学习者的态度共同参与。教师要了解学生们的特殊兴趣、知识水平和现有技能；了解学生们以前产生的问题和形成的理念；他们的认识潜能、发育善状况、身体素质、情感发展和行为动机，尤其是他们是怎样学习的；教师要了解学生们的文化背景和经历，以及这种背景和经历对他们的影响；还要了解学生们在科学认识上的原有的幼稚想法是什么。然后在此基础上，因材施教地为学生制订一个以探究为基础的科学学习计划，并确定在什么时候以及为了什么目的运用
24、全班性教学、小组合作和个人单独工作这样一些方式，以使所有学生都有平等的机会参与到科学探究活动中来。在实施这一计划时，教师根据当时的具体情况对计划随时做出即时的修改，例如，一次探究因为能够激起学生们的兴趣而可以把时间拉长，一堂课因为某个概念学生们尚未弄清楚而可以增加某项活动，或者为了促进更加充分的相互交流也可以在原计划中临时多加入点小组活动。在教学活动中，教师应对科学知识之力量、之美妙不仅富于热情和兴趣，而且常常津津乐道。在教学活动中，教师应对不同的观点、不同的态度和不同的价值观念都有所尊重。教师应把自己视为激发、鼓励、促进学生学习和探索的引导者、促进者、咨询者、支持者，而不是学生主张的裁判。教
25、师与学生应共同参与到探究活动中，齐心协力，一起出主意、想办法。这样，可以鼓励和培养究根问底的好奇心、乐于接受新思想与新信息，以及对事物常常持怀疑态度等科学品质。2课程评价理念的改革评价标准中包含了对“什么是重要的”这一问题的可操作性的定义，对科学教育的直接承担者具有强调的、最实在的导向作用。评价的内容应包括丰富而多样的科学学习成果，如：探究的能力；了解和理解科学事实、概念、原理、定律和理论；进行科学推理的能力；运用科学进行个人事务决策和形成对社会问题的看法的能力。对知识的评价也不是检查学生记住了多少信息，而是必须测试学生的知识广度和知识结构，了解其对知识的理解、推理和应用。必须同样重视学习过程
26、的评价和学习成绩的评价。因为对学习过程的评价能够揭示出相同的学习成绩这一表面现象背后的不同的科学学习质量。如果不对学习过程和所有各方面的学习成果都进行评价，而只评价学习成果的某些方面，那么，教师和学生很可能会重新定向，只注重那些要评价的内容。如果学校和学区的评价不反映新课程标准所重视的事物（如科学探究），那么人们投身改革的可能性就会大大减小。只评价事实信息的记忆，不可避免地导致强调单纯的事实和结论的记忆棗这是今天学校的普遍弊病。评价方法应该包括除笔试之外的多种手段，如在教学活动中观察学生的表现、面谈、正式作业、项目调查、书面报告、作文，以及其他种种开放性的方法。美国国家科学教育标准中提供了学生
27、科学成绩评价的示例和探究能力评价的示例。3其他的支持学校、学区、地方社区以及州当局都应给教师提供必要的支持和帮助，如足够的时间，专业进修的机会，丰富多彩的学习材料，适当的师生比，条件适宜的学习空间，学校以外各界人士所提供的人力、财力、物力方面的支援，等。小结 课程理念的变化课程内容重点的变化 不大强调 比较强调 把注意力放在对科学事实和信息的获取上 把注意力放在理解科学概念、科学方法，培养科学探究能力上 单纯学习物质科学、生命科学、地球与空间科学等学科领域的学术知识 强调以科学探究、技术、从个人和社会视角所见的科学、科学的历史和本质等为背景学习有关学科 通过讲授、教科书和演示来传授科学知识 引
28、导学生开展积极主动和延伸性的科学探究 要求学生背诵所学知识 为在学生中间开展科学讨论和辩论提供机会 覆盖许多科学主题，面面俱到；同时，为了腾出时间学习大量的内容，只进行少量的科学探究 只学习某些基本的科学概念；同时，为了培养科学理解力和科学探究能力，进行大量的科学探究 科学探究活动在设计理念上的变化 把科学知识的学习与科学探究活动分开 科学知识的学习与科学探究活动相结合，通过科学探究活动，并在科学探究活动过程中学习科学 演示和证明科学知识的活动 探究和分析科学问题的活动 限制在一定课堂时间内的科学探究 延续相当长时间的持续的调查研究 强调诸如观察和推断等个别的探究技能 强调运用多种技能完成整个
29、探究过程的综合能力 探究活动强调答案或结论的得出 探究活动强调运用证据和研究策略进行解释及修改解释 在探究活动后强调将答案或结论向教师汇报 强调将想法和结论向同学公开报告、交流，并进行研讨和辩论 支持竞争 扶持能相互合作、共同分担责任、互相尊重的集体 课程评价理念的变化 在一个单元或一章结束之后进行知识测验 不断地评价学生的理解能力和科学探究能力 只评价学习成绩 既评价学习成绩，又评价学习过程 （ 本文发表于山东教育科研1999 年第 12 期。）企业安全生产费用提取和使用管理办法（全文）关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知财企201216 号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅
30、（局） 、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团财务局、安全生产监督管理局，有关中央管理企业：为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规和国务院有关决定，财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了企业安全生产费用提取和使用管理办法 。现印发给你们，请遵照执行。附件：企业安全生产费用提取和使用管理办法财政部 安全监管总局二一二年二月十四日附件：企业安全生产费用提取和使用管理办法第一章 总 则第一条 为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企
31、业、职工以及社会公共利益，依据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规和国务院关于加强安全生产工作的决定 （国发20042 号）和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号） ，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。第三条 本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、
32、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。第四条 本办法下列用语的含义是：煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气（地面开采） 、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。危险品是指列入国家标准危险货物品名表 （GB12268）和危险化学品目录的物品。烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。道路运输是指以机动车为交通工具的
33、旅客和货物运输；水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存；铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输（包括高铁和城际铁路） ；管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输。冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动，包括：黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处理活动，以及炭素、耐火材料等与主工艺流程配套的辅助工艺环节的生产。机械制造是指各种动力机械、冶金矿山机械、运输机械、农业机械、工具、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、石油炼化装备及其他机械设备的制造活动。武器装备研制生产与试验，包括武器装备和弹药的科研、生产、试验、储运、销毁、维修保障等。第二章 安全费用的提取标准
34、第五条 煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：（一）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤 30 元；（二）其他井工矿吨煤 15 元；（三）露天矿吨煤 5 元。矿井瓦斯等级划分按现行煤矿安全规程和矿井瓦斯等级鉴定规范的规定执行。第六条 非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：（一）石油，每吨原油 17 元；（二）天然气、煤层气（地面开采），每千立方米原气 5 元；（三）金属矿山，其中露天矿山每吨 5 元，地下矿山每吨 10 元；（四）核工业矿山，每吨 25 元；（五）非金属矿山，其中露天矿山每
35、吨 2 元，地下矿山每吨 4元；（六）小型露天采石场，即年采剥总量 50 万吨以下，且最大开采高度不超过 50 米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨 1 元；（七）尾矿库按入库尾矿量计算，三等及三等以上尾矿库每吨1 元，四等及五等尾矿库每吨 1.5 元。本办法下发之日以前已经实施闭库的尾矿库，按照已堆存尾砂的有效库容大小提取，库容 100 万立方米以下的，每年提取 5 万元；超过 100 万立方米的，每增加 100 万立方米增加 3 万元，但每年提取额最高不超过 30 万元。原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。地质勘探单位安全费用按地质勘查项目
36、或者工程总费用的 2%提取。第七条 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：（一）矿山工程为 2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为 2.0%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为 1.5%。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。第八条 危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取
37、超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过 1000 万元的，按照 4%提取；（二）营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 2%提取；（三）营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.5%提取；（四）营业收入超过 10 亿元的部分，按照 0.2%提取。第九条 交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：（一）普通货运业务按照 1%提取；（二）客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照 1.5%提取。第十条 冶金企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过 1000 万元的，
38、按照 3%提取；（二）营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 1.5%提取；（三）营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.5%提取；（四）营业收入超过 10 亿元至 50 亿元的部分，按照 0.2%提取；（五）营业收入超过 50 亿元至 100 亿元的部分，按照 0.1%提取；（六）营业收入超过 100 亿元的部分，按照 0.05%提取。第十一条 机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过 1000 万元的，按照 2%提取；（二）营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 1%提取；（三）营业
39、收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.2%提取；（四）营业收入超过 10 亿元至 50 亿元的部分，按照 0.1%提取；（五）营业收入超过 50 亿元的部分，按照 0.05%提取。第十二条 烟花爆竹生产企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过 200 万元的，按照 3.5%提取；（二）营业收入超过 200 万元至 500 万元的部分，按照 3%提取；（三）营业收入超过 500 万元至 1000 万元的部分，按照 2.5%提取；（四）营业收入超过 1000 万元的部分，按照 2%提取。第十三条 武器装备研制生产与试验企业以上年
40、度军品实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）火炸药及其制品研制、生产与试验企业（包括：含能材料，炸药、火药、推进剂，发动机，弹箭，引信、火工品等）：1营业收入不超过 1000 万元的，按照 5%提取；2营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 3%提取；3营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 1%提取；4营业收入超过 10 亿元的部分，按照 0.5%提取。（二）核装备及核燃料研制、生产与试验企业：1营业收入不超过 1000 万元的，按照 3%提取；2营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 2%提取；3营业收入超过 1 亿元
41、至 10 亿元的部分，按照 0.5%提取；4营业收入超过 10 亿元的部分，按照 0.2%提取。5核工程按照 3%提取（以工程造价为计提依据，在竞标时，列为标外管理）。（三）军用舰船（含修理）研制、生产与试验企业：1营业收入不超过 1000 万元的，按照 2.5%提取；2营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 1.75%提取；3营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.8%提取；4营业收入超过 10 亿元的部分，按照 0.4%提取。（四）飞船、卫星、军用飞机、坦克车辆、火炮、轻武器、大型天线等产品的总体、部分和元器件研制、生产与试验企业：1营业收入不超过 1000 万
42、元的，按照 2%提取；2营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 1.5%提取；3营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.5%提取；4营业收入超过 10 亿元至 100 亿元的部分，按照 0.2%提取；5营业收入超过 100 亿元的部分，按照 0.1%提取。（五）其他军用危险品研制、生产与试验企业：1营业收入不超过 1000 万元的，按照 4%提取；2营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 2%提取；3营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.5%提取；4营业收入超过 10 亿元的部分，按照 0.2%提取。第十四条 中小微型企业和大型企业上年
43、末安全费用结余分别达到本企业上年度营业收入的 5%和 1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政部门同意，企业本年度可以缓提或者少提安全费用。企业规模划分标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300 号）规定执行。第十五条 企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。本办法公布前，各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的，其提取标准如果低于本办法规定的标准，应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准，按照原标准执行。第十六条 新建企业和投产不足
44、一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全费用。混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全费用；如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全费用。第三章 安全费用的使用第十七条 煤炭生产企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“两个四位一体”综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出；（二）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭
45、火）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压（冲击地压）、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；（三）完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（七）安全生产宣传、教育、培训支出；（八）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推
46、广应用支出；（九）安全设施及特种设备检测检验支出；（十）其他与安全生产直接相关的支出。第十八条 非煤矿山开采企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）和重大安全隐患治理支出，包括矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统和尾矿库等完善、改造和维护支出以及实施地压监测监控、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；（二）完善非煤矿山监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统”支出，完善尾矿库全过程在线监控系统和海上石油开采出海
47、人员动态跟踪系统支出，应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）尾矿库闭库及闭库后维护费用支出；（十）地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品支出；（十一）其他与安全生产直接相关的支出。第十九条 建设工程施工企业安全费
48、用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新
49、标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第二十条 危险品生产与储存企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第二十一条 交通
