1、什 么 是 组 织组 织 ， 一 般 有 两 种 含 义 ， 一 种 是 动 词 ， 就 是 有 目 的 、 有 系 统 集 合 起 来 ， 如 组 织 群 众 ， 这 种 组 织 是 管 理的 一 种 职 能 ； 另 种 是 名 词 ， 指 按 照 一 定 的 宗 旨 和 目 标 建 立 起 来 的 集 体 ， 如 工 厂 、 机 关 、 学 校 、 医 院 ， 各级 政 府 部 门 、 各 个 层 次 的 经 济 实 体 、 各 个 党 派 和 政 治 团 体 等 等 ， 这 些 都 是 组 织 。 从 名 词 上 说 的 组 织 可 以 按广 义 和 狭 义 划 分 。组 织 的 涵 义
2、从 广 义 上 说 ， 组 织 是 指 由 诸 多 要 素 按 照 一 定 方 式 相 互 联 系 起 来 的 系 统 。 系 统 论 、 控 制 论 、 信 息 论 、 耗散 结 构 论 和 协 同 论 等 ， 都 是 从 不 同 的 侧 面 研 究 有 组 织 的 系 统 的 。 从 这 个 角 度 来 看 ， 组 织 和 系 统 是 同 等 程 度的 概 念 。 在 这 个 定 义 中 包 含 有 生 物 学 中 有 机 体 的 组 织 ， 在 西 方 原 义 来 源 于 器 官 (organ)， 因 为 器 官 是 自 成 系统 的 ， 如 皮 下 组 织 、 肌 肉 组 织 等 等
3、出 自 细 胞 组 成 的 活 组 织 ； 动 物 的 群 体 组 织 ， 如 一 窝 蜜 蜂 就 是 一 个 以 蜂 王为 核 心 、 秩 序 井 然 、 纪 律 严 明 的 群 体 ； 还 有 人 的 组 织 等 。从 狭 义 上 说 ， 组 织 就 是 指 人 们 为 着 实 现 一 定 的 目 标 ， 互 相 协 作 结 合 而 成 的 集 体 或 团 体 ， 如 党 团 组 织 、工 会 组 织 、 企 业 、 军 事 组 织 等 等 。 狭 义 的 组 织 专 门 指 人 群 而 言 ， 运 用 于 社 会 管 理 之 中 。 在 现 代 社 会 生 活 中 人们 已 普 遍 认
4、识 到 组 织 是 人 们 按 照 一 定 的 目 的 、 任 务 和 形 式 编 制 起 来 的 社 会 集 团 ， 组 织 不 仅 是 社 会 的 细 胞 、社 会 的 基 本 单 元 ， 而 且 可 以 说 是 社 会 的 基 础 。 本 书 所 要 研 究 的 组 织 是 指 狭 义 的 组 织 。巴 纳 德 认 为 ， 正 式 组 织 是 有 意 识 地 协 调 两 个 以 上 的 人 的 活 动 与 力 量 的 体 系 。 卡 斯 特 对 组 织 的 定 义 是 ：一 个 属 于 更 广 泛 环 境 的 分 系 统 ， 并 包 括 怀 有 目 的 并 为 目 标 奋 斗 的 人 们
5、 ； 一 个 技 术 分 系 统 人 们 使 用 的 知识 、 技 术 、 装 备 和 设 施 ； 一 个 结 构 分 系 统 人 们 在 一 起 进 行 整 体 活 动 ； 一 个 社 会 心 理 分 系 统 处 于 社会 关 系 中 的 人 们 ； 一 个 管 理 分 系 统 负 责 协 调 各 分 系 统 ， 并 计 划 与 控 制 全 面 的 活 动 。 组 织 的 定 义 有 很 多 ，人 们 对 组 织 的 认 识 仍 处 于 不 断 深 入 的 过 程 中 ， 随 着 人 类 实 践 的 向 前 发 展 ， 人 们 的 认 识 还 会 进 一 步 演 变 和 深化 ， 但 这 并
6、 不 妨 碍 人 们 对 组 织 的 理 解 。 管 理 学 理 论 研 究 网组 织 的 性 质组 织 的 性 质 是 由 组 织 本 身 所 决 定 的 ， 或 者 说 由 组 织 的 构 成 要 素 所 决 定 的 ， 组 织 的 性 质 同 时 也 反 映 了 组织 的 构 成 要 素 ， 可 以 通 过 了 解 组 织 的 性 质 了 解 组 织 的 构 成 要 素 。 从 人 的 认 识 过 程 来 说 ， 也 是 先 了 解 组 织 的外 在 性 质 ， 然 后 才 能 进 一 步 去 研 究 组 织 的 内 在 构 成 要 素 。 在 系 统 科 学 研 究 中 ， 人 们 从
7、 各 个 方 面 描 述 了 系 统的 具 体 特 征 ， 例 如 整 体 性 、 统 一 性 、 结 构 性 、 功 能 性 、 层 次 性 、 动 态 性 和 目 的 性 等 等 。 其 中 ， 是 目 的 性 、整 体 性 和 开 放 性 是 系 统 最 普 遍 、 最 本 质 的 特 征 。 组 织 也 是 系 统 ， 因 此 ， 所 有 组 织 ， 无 论 是 社 会 组 织 或 生 物组 织 都 具 有 目 的 性 、 整 体 性 和 开 放 性 这 三 个 主 要 特 征 。一 、 目 的 性一 般 系 统 论 是 把 系 统 的 “ 整 体 性 ” 作 为 基 础 的 。 贝
8、塔 朗 菲 说 ： “ 在 严 格 的 形 式 中 ， 一 般 系 统 论 具 有 公理 性 质 ， 即 在 整 体 概 念 下 概 括 的 观 点 是 严 格 从 系 统 概 念 及 其 所 适 用 的 公 理 中 演 绎 出 来 的 。 ” 除 了系 统 的 整 体 性 之 外 ， 我 们 会 发 现 系 统 理 论 还 存 在 另 一 个 基 本 假 设 ， 那 就 是 系 统 总 是 在 一 定 的 范 围 和 条 件 中存 在 的 。 物 质 的 存 在 是 哲 学 的 最 基 本 假 设 ， 一 般 的 哲 学 理 论 都 是 在 此 基 础 上 展 开 的 。 系 统 在 一 定
9、 的 范 围 和条 件 的 存 在 就 意 味 着 系 统 有 一 定 的 稳 定 性 。 系 统 的 发 展 变 化 也 是 在 稳 定 基 础 上 的 发 展 和 变 化 ， 然 后 达 到 新的 稳 定 。 系 统 的 稳 定 性 指 的 是 在 外 界 环 境 影 响 下 ， 开 放 系 统 具 有 一 定 的 自 我 稳 定 能 力 ， 能 够 在 一 定 范 围 内自 我 调 节 ， 从 而 保 持 和 恢 复 原 来 的 有 序 状 态 、 保 持 和 恢 复 原 有 的 结 构 、 性 质 和 功 能 或 达 到 新 的 有 序 状 态 。任 何 开 放 和 控 制 系 统 都
10、 处 于 内 外 环 境 的 作 用 之 中 ， 都 受 到 来 自 内 部 和 外 部 的 种 种 干 扰 。 在 这 种 情 况 下 ， 系统 要 具 有 确 定 的 性 质 和 功 能 ， 系 统 要 保 持 其 整 体 性 ， 就 必 须 具 有 能 抵 抗 干 扰 的 稳 定 性 ， 否 则 系 统 便 不 能 长久 存 在 。归 结 起 来 ， 系 统 的 稳 定 性 的 含 义 大 致 有 以 下 两 类 ：第 一 类 ： 外 界 温 度 的 、 机 械 的 以 及 各 种 其 它 变 化 ， 不 致 对 系 统 的 状 态 发 生 显 著 的 影 响 。 如 系 统 受 热 会
11、发 生 膨 胀 而 变 形 ， 但 温 度 降 低 又 会 恢 复 原 状 。 一 般 的 非 生 命 系 统 都 具 有 这 种 稳 定 性 。第 二 类 ： 系 统 受 到 某 种 干 扰 而 偏 离 正 常 状 态 ， 能 够 恢 复 到 正 常 状 态 或 者 系 统 自 动 趋 向 某 一 状 态 。 此 类稳 定 性 含 义 是 我 们 所 要 谈 论 的 稳 定 性 ， 社 会 组 织 、 人 工 控 制 系 统 、 生 物 系 统 等 这 些 组 织 都 属 于 这 种 稳 定 的系 统 。 这 种 稳 定 系 统 往 往 具 有 自 调 节 、 自 组 织 、 自 适 应 等
12、 系 统 特 性 。 生 命 系 统 的 这 种 稳 定 性 我 们 也 叫 做 目的 性 。 是 否 具 有 目 的 性 是 生 命 系 统 和 非 生 命 系 统 的 区 别 。二 、 整 体 在 系 统 和 组 织 研 究 中 ， 人 们 从 各 个 方 面 描 述 了 系 统 的 具 体 特 征 ， 在 系 统 的 特 性 中 ， 整 体性 是 首 要 的 ， 也 是 最 重 要 的 。三 、 开 放 性系 统 管 理 理 论 学 派 的 理 论 要 点 是 组 织 是 一 个 开 放 系 统 ， 最 早 提 出 开 放 系 统 概 念 的 是 冯 .贝 塔 朗 菲 ， 他 在 一 般
13、 系 统 论 :基 础 、 发 展 和 应 用 一 书 中 说 ： “ 生 命 系 统 本 质 上 是 开 放 系 统 。 开 放 系 统 被 定 义 为 与 环 境 交换 物 质 的 系 统 。 ” 系 统 学 派 的 代 表 人 物 卡 斯 特 接 受 了 这 种 观 点 ， 他 认 为 ： 物 理 系 统 和 机 械 系 统 在 它 们 与 其环 境 的 关 系 中 可 以 认 为 是 封 闭 系 统 。 与 此 相 反 ， 生 物 系 统 与 社 会 系 统 则 不 是 封 闭 的 ， 而 是 与 其 环 境 不 断 相互 作 用 的 。 这 种 将 生 物 和 社 会 现 象 视 为
14、 开 放 系 统 的 观 点 对 社 会 科 学 和 组 织 理 论 具 有 深 远 的 意 义 。 传 统 管 理理 论 把 组 织 看 成 是 个 封 闭 系 统 ， 而 现 代 管 理 理 论 则 认 为 组 织 在 它 与 其 环 境 相 互 关 系 之 中 是 个 开 放 系 统 。组 织 的 开 放 性 指 的 是 ， 组 织 具 有 不 断 地 与 外 界 环 境 进 行 物 质 、 能 量 、 信 息 交 换 的 性 质 和 功 能 。 任 何 具体 组 织 作 为 整 体 ， 都 不 是 孤 立 自 在 的 ， 它 总 是 处 于 一 定 的 环 境 之 中 ， 并 且 同
15、环 境 相 互 联 系 、 相 互 作 用 着 ，从 而 表 现 出 自 己 的 整 体 性 能 。 组 织 向 环 境 开 放 是 组 织 得 以 向 上 发 展 的 前 提 ， 也 是 组 织 得 以 稳 定 存 在 的 条 件 。组 织 的 构 成 要 素1根 据 组 织 表 现 出 的 性 质 ， 我 们 可 以 把 组 织 的 构 成 要 素 确 定 为 ： 组 织 环 境 、 组 织 目 的 、 管 理 主 体 和 管 理客 体 。 这 四 个 基 本 要 素 相 互 结 合 ， 相 互 作 用 ， 共 同 构 成 一 个 完 整 的 组 织 。组 织 环 境组 织 环 境 是 组
16、 织 的 必 要 构 成 要 素 。 组 织 是 一 个 开 放 系 统 ， 组 织 内 部 各 层 级 、 部 门 之 间 和 组 织 与 组 织 之间 ， 每 时 每 刻 都 在 交 流 信 息 。 任 何 组 织 都 处 于 一 定 的 环 境 中 ， 并 与 环 境 发 生 着 物 质 、 能 量 或 信 息 交 换 关 系 ，脱 离 一 定 环 境 的 组 织 是 不 存 在 的 。 组 织 是 在 不 断 与 外 界 交 流 信 息 的 过 程 中 ， 得 到 发 展 和 壮 大 的 。 所 有 管 理者 都 必 须 高 度 重 视 环 境 因 素 ， 必 须 在 不 同 程 度
17、上 考 虑 到 外 部 环 境 ， 如 经 济 的 、 技 术 的 、 社 会 的 、 政 治 的 和伦 理 的 等 等 ， 使 组 织 的 内 外 要 素 互 相 协 调 。组 织 目 的组 织 目 的 也 是 一 个 组 织 的 要 素 。 所 谓 组 织 目 的 ， 就 是 组 织 所 有 者 的 共 同 愿 望 ， 是 得 到 组 织 所 有 成 员 认同 的 。 任 何 一 个 组 织 都 有 其 存 在 的 目 的 ， 建 立 一 个 组 织 ， 首 先 必 须 有 目 的 ， 然 后 建 立 组 织 的 目 标 ， 如 果 没有 目 的 ， 组 织 就 不 可 能 建 立 。 已
18、 有 的 组 织 如 果 失 去 了 目 的 ， 这 个 组 织 也 就 名 存 实 亡 ， 而 失 去 了 存 在 的 必 要 。企 业 组 织 的 目 的 ， 就 是 向 社 会 提 供 用 户 满 意 的 商 品 和 服 务 ， 从 而 为 企 业 获 得 尽 量 多 的 利 润 。 政 府 行 政 部 门的 目 的 是 为 了 提 高 办 公 效 率 ， 更 好 地 广 大 市 民 服 务 。管 理 主 体 和 管 理 客 体组 织 组 成 要 素 应 当 是 相 互 作 用 的 ， 或 者 说 是 耦 合 的 。 在 组 织 中 ， 这 两 个 相 互 作 用 的 要 素 是 管 理
19、 主 体 和管 理 客 体 。 管 理 主 体 是 指 具 有 一 定 管 理 能 力 ， 拥 有 相 应 的 权 威 和 责 任 ， 从 事 现 实 管 理 活 动 的 人 或 机 构 ， 也就 是 通 常 所 说 的 管 理 者 。 管 理 客 体 是 管 理 过 程 中 在 组 织 中 所 能 预 测 、 协 调 和 控 制 的 对 象 。管 理 主 体 与 管 理 客 体 之 间 的 相 互 联 系 和 相 互 作 用 构 成 了 组 织 系 统 及 其 运 动 ， 这 种 联 系 和 作 用 是 通 过 组织 这 一 形 式 而 发 生 的 。 管 理 主 体 相 当 于 组 织 的
20、 施 控 系 统 ， 管 理 客 体 相 当 于 组 织 的 受 控 系 统 。 组 织 是 管 理 主体 与 管 理 客 体 依 据 一 定 规 律 相 互 结 合 ， 具 有 特 定 功 能 和 统 一 目 标 的 有 序 系 统 。 在 管 理 的 过 程 中 ， 管 理 主 体领 导 管 理 客 体 ， 管 理 客 体 实 现 组 织 的 目 的 ， 而 管 理 客 体 对 管 理 主 体 又 有 反 作 用 ， 管 理 主 体 根 据 管 理 客 体 的对 组 织 目 的 的 完 成 情 况 ， 从 而 调 整 管 理 主 体 的 行 为 。 它 们 通 过 这 样 的 相 互 作
21、用 ， 形 成 了 耦 合 系 统 ， 从 而 更好 地 实 现 组 织 的 目 的 。 管 理 学 理 论 研 究 网组 织 的 形 式1组 织 的 形 式 包 括 以 下 几 个 方 面 ：一 、 组 织 类 型组 织 是 可 分 为 不 同 类 型 的 ， 如 政 治 组 织 、 军 事 组 织 、 经 济 组 织 等 。 组 织 类 型 与 结 构 有 关 ， 因 为 不 同 结构 的 组 织 可 以 划 分 出 不 同 的 类 型 。 但 组 织 形 式 的 分 组 又 不 限 于 结 构 这 一 个 标 准 ， 而 是 还 可 以 确 定 其 它 标 准来 划 分 ， 标 准 不
22、同 ， 分 类 也 就 不 一 样 。二 、 组 织 关 系组 织 关 系 是 指 组 织 人 员 在 组 织 中 的 地 位 和 相 互 关 系 ， 如 组 织 的 机 构 设 置 以 及 管 理 权 限 划 分 。 组 织 关 系主 要 包 括 组 织 结 构 和 组 织 权 力 。 组 织 类 型 和 组 织 关 系 两 者 的 关 系 是 ： 组 织 类 型 是 组 织 关 系 的 基 础 ， 它 决 定组 织 关 系 ， 决 定 组 织 的 性 质 ； 而 组 织 关 系 是 组 织 类 型 的 外 在 表 现 。三 、 组 织 意 识主 要 包 括 法 律 、 制 度 、 风 俗
23、和 习 惯 等组 织 的 类 型1一 、 从 组 织 的 规 模 程 度 去 分 类 ， 可 分 为 小 型 的 组 织 、 中 型 的 组 织 和 大 型 的 组 织 。比 如 ， 同 是 企 业 组 织 ， 就 有 小 型 企 业 、 中 型 企 业 和 大 型 企 业 ； 同 是 医 院 组 织 ， 就 有 个 人 诊 所 、 小 型 医院 和 大 型 医 院 ； 同 是 行 政 组 织 ， 就 有 小 单 位 、 中 等 单 位 和 大 单 位 。 按 这 个 标 准 进 行 分 类 是 具 有 普 遍 性 的 ，不 论 何 类 组 织 都 可 以 作 这 种 划 分 。 以 组 织
24、规 模 划 分 组 织 类 型 ， 是 对 组 织 现 象 的 表 面 的 认 识 。二 、 按 组 织 的 社 会 职 能 分 类 ， 可 分 为 文 化 性 组 织 、 经 济 性 组 织 和 政 治 性 组 织 。文 化 性 组 织 是 一 种 人 们 之 间 相 互 沟 通 思 想 、 联 络 感 情 ， 传 递 知 识 和 文 化 的 社 会 组 织 ， 各 类 学 校 、 研 究机 关 、 艺 术 团 体 、 图 书 馆 、 艺 术 馆 、 博 物 馆 、 展 览 馆 、 纪 念 馆 、 报 刊 出 版 单 位 、 影 视 电 台 机 关 等 都 属 于 文化 性 组 织 。 文
25、化 性 组 织 一 般 不 追 求 经 济 效 益 ， 属 于 非 盈 利 组 织 。 而 经 济 性 组 织 是 一 种 专 门 以 追 求 社 会 物 质财 富 的 社 会 组 织 ， 它 存 在 于 生 产 、 交 换 、 分 配 、 消 费 等 不 同 领 域 ， 工 厂 、 工 商 企 业 、 银 行 、 财 团 、 保 险 公司 等 社 会 组 织 部 属 于 经 济 性 组 织 。 政 治 性 组 织 是 一 种 为 了 某 个 阶 级 的 政 治 利 益 而 服 务 的 社 会 组 织 ， 国 家 的立 法 机 关 、 司 法 机 关 、 行 政 机 关 、 政 党 、 监 狱
26、 、 军 队 等 都 属 于 政 治 性 组 织 。三 、 按 组 织 内 部 是 否 有 正 式 分 工 关 系 分 类 ， 正 式 组 织 和 非 正 式 组 织 。如 果 个 社 会 组 织 内 部 存 在 着 正 式 的 组 织 任 务 分 工 、 组 织 人 员 分 工 和 正 式 的 组 织 制 度 ， 那 么 它 就 属 于正 式 组 织 。 政 府 机 关 、 军 队 、 学 校 、 工 商 企 业 等 都 属 于 正 式 组 织 。 正 式 组 织 是 社 会 中 主 要 的 组 织 形 式 ， 是人 们 研 究 和 关 注 的 重 点 ； 而 如 果 个 社 会 组 织 的
27、 内 部 即 没 有 确 定 的 机 构 分 工 和 任 务 分 工 ， 没 有 固 定 的 成 员 ，也 没 有 正 式 的 组 织 制 度 等 ， 这 种 组 织 就 属 于 非 正 式 组 织 。 非 正 式 组 织 可 以 是 一 个 独 立 的 团 体 ， 比 如 学 术 沙龙 、 文 化 沙 龙 、 业 余 俱 乐 部 等 ， 也 可 以 是 种 存 在 于 正 式 组 织 之 中 的 无 名 而 有 实 的 团 体 。 这 是 一 种 事 实 上存 在 的 社 会 组 织 ， 这 种 组 织 现 在 正 日 益 受 到 重 视 。 在 一 个 正 式 组 织 的 管 理 活 动
28、中 ， 应 特 别 注 意 非 正 式 组 织的 影 响 作 用 。 对 这 种 组 织 现 象 的 处 理 ， 将 会 影 响 到 组 织 任 务 的 完 成 和 组 织 运 行 的 效 率 。第 一 节 组 织 的 重 要 性将 3 5个 人 组 织 起 来 比 较 简 单 ， 把 多 数 人 组 织 起 来 就 比 较 困 难 了 。 因 为 人 的 家 庭 、 学 校 和 社 会 背 景 不同 ， 学 习 、 修 养 与 见 解 各 异 ， 偌 使 这 许 多 人 步 调 一 致 ， 同 心 协 力 ， 向 着 一 个 目 标 迈 进 ， 就 必 须 先 使 目 标 显明 而 固 定
29、， 作 为 领 袖 的 人 指 挥 灵 活 ， 人 与 人 横 的 连 络 方 便 ， 工 作 的 指 派 肯 定 而 清 晰 ， 然 后 领 袖 随 时 纠 正 偏差 ， 这 样 ， 组 织 才 会 发 挥 最 大 的 功 能 。使 目 标 显 明 而 固 定 ， 领 袖 指 挥 灵 活 ， 人 与 人 横 的 连 络 方 便 ， 以 及 工 作 指 派 肯 定 而 清 晰 ， 常 需 要 一 件 书面 文 件 表 示 出 目 标 ， 规 定 出 指 挥 系 统 ， 说 明 横 的 关 系 ， 规 定 各 单 位 职 责 ， 称 之 为 组 织 规 程 ， 内 有 组 织 系 统表 简 明
30、地 表 示 出 来 ， 使 组 成 成 员 个 个 了 解 ， 全 力 进 行 ， 以 书 面 文 件 为 轨 道 ， 行 之 如 规 范 ， 以 高 效 率 完 成 一件 工 作 ， 共 同 实 现 一 个 既 订 的 目 标 ， 就 可 以 说 毫 无 疑 义 了 。 所 以 说 ， 讲 就 管 理 的 人 认 为 组 织 规 程 是 一 个 单位 的 基 本 规 范 ， 依 次 可 以 发 展 出 若 干 管 理 准 则 ， 其 重 要 性 即 可 见 其 一 斑 。一 、 少 数 企 业 不 重 视 组 织 管 理很 多 单 位 差 不 多 都 注 意 组 织 问 题 ， 都 拥 有
31、一 份 书 面 的 组 织 文 件 ， 但 少 数 企 业 就 不 同 了 。 全 体 员 工 数 十人 也 好 ， 数 百 人 也 好 ， 一 切 完 全 由 老 板 一 个 人 发 号 施 令 ， 无 所 谓 组 织 系 统 ， 无 所 谓 单 位 划 分 ， 更 无 所 谓 职责 规 定 ， 甚 至 连 一 份 书 面 的 组 织 资 料 都 拿 不 出 来 。比 较 开 明 一 些 的 老 板 ， 为 了 面 子 起 见 ， 在 公 司 里 和 他 的 所 属 工 厂 里 ， 也 准 备 一 份 组 织 系 统 表 ， 准 备 给政 府 调 查 的 官 员 来 看 ， 或 者 为 参
32、观 的 人 作 简 报 时 报 告 一 番 ， 以 壮 门 面 。更 比 较 开 明 一 些 的 老 板 ， 当 一 点 新 观 念 浮 现 时 ， 也 知 道 组 织 是 重 要 性 ， 也 知 道 应 当 按 组 织 系 统 去 指 挥或 协 调 工 作 ， 但 旧 脑 筋 已 根 深 蒂 固 ， 很 不 容 易 除 掉 ， 当 新 观 念 和 旧 脑 筋 战 斗 时 ， 新 观 念 总 是 败 下 阵 来 ， 这时 ， 老 板 又 认 为 组 织 无 关 紧 要 而 视 组 织 系 统 如 粪 土 。这 种 新 观 念 常 败 下 阵 来 的 公 司 ， 实 际 上 已 产 生 了 许
33、多 弊 端 而 不 自 知 者 ， 比 比 皆 是 。有 一 家 公 司 董 事 长 派 了 一 位 地 位 类 似 厂 长 的 人 去 到 工 厂 会 同 厂 长 推 动 建 厂 工 作 。 派 往 之 前 ， 董 事 长 没有 说 明 二 人 何 人 有 最 后 决 定 权 ， 何 人 为 授 命 者 ， 每 当 两 个 人 意 见 不 同 时 ， 就 争 论 不 休 。 这 位 董 事 长 以 长 途电 话 来 解 决 纷 争 ， 也 无 济 于 事 ， 私 人 方 面 不 但 伤 了 和 气 ， 公 的 方 面 也 担 误 了 时 机 ， 使 建 厂 工 程 耽 误 了 2 3个 月
34、之 久 ， 士 气 低 沉 ， 损 失 不 小 ， 这 位 不 懂 组 织 重 要 性 的 董 事 长 ， 最 后 不 得 不 亲 自 到 工 厂 坐 镇 ， 以 求 弥 补 ，可 惜 为 时 已 晚 ， 这 位 董 事 长 只 知 道 骂 他 二 人 不 能 合 作 ， 一 直 还 不 晓 得 真 正 的 原 因 何 在 。单 位 职 责 不 定 ， 随 心 所 欲 的 指 派 工 作 ， 因 而 浪 费 人 力 和 时 间 ， 也 是 不 懂 组 织 功 能 所 发 生 的 弊 端 。 有 一家 公 司 就 犯 了 这 种 毛 病 。 原 来 由 甲 单 位 某 甲 所 担 任 的 的 一
35、 项 工 作 ， 职 责 的 繁 简 难 易 非 常 适 合 他 的 才 能 ， 作了 若 干 年 以 后 ， 老 板 又 改 派 了 乙 单 位 的 某 乙 来 担 任 ， 他 必 须 翻 阅 档 案 ， 熟 悉 有 关 法 令 规 章 ， 才 能 着 手 办 理 ，结 果 事 倍 功 半 ， 浪 费 不 少 人 力 和 时 间 。 这 位 老 板 还 自 我 解 嘲 的 说 ： “ 我 是 在 培 养 人 才 ！ ”有 一 家 公 司 是 几 个 人 的 小 贸 易 行 发 展 而 来 ， 老 板 独 断 专 行 ， 亲 自 指 挥 属 下 仅 有 的 几 个 人 ， 根 本 谈 不 上横
36、 的 连 络 ， 某 甲 做 的 事 只 有 他 自 己 和 老 板 两 个 清 楚 ， 某 乙 做 的 事 也 只 有 某 乙 自 己 和 老 板 两 个 知 道 ， 就 好 象情 报 员 的 工 作 一 样 ， 由 指 挥 人 单 线 领 导 ， 甲 乙 之 间 不 相 过 问 。 这 家 贸 易 行 的 事 业 倒 也 相 当 顺 利 ， 几 年 间 就扩 充 为 员 工 近 千 人 的 公 司 ， 这 位 老 板 还 依 然 故 我 ， 不 想 真 正 建 立 组 织 模 式 ， 来 配 合 事 业 发 展 的 需 要 ， 只 以一 点 皮 毛 的 组 织 知 识 ， 划 一 张 组
37、织 系 统 表 虚 设 的 事 ， 纵 的 指 挥 系 统 ， 横 的 单 位 连 系 以 及 职 责 划 分 所 能 发 生的 功 能 ， 根 本 不 懂 ， 更 不 会 请 教 专 家 来 切 实 地 实 施 ， 他 也 常 对 他 的 属 员 说 ： “ 过 去 几 十 年 从 来 也 没 有 什 么组 织 系 统 表 ， 我 也 发 了 财 ， 我 也 扩 充 了 这 么 大 ， 组 织 是 个 什 么 东 西 ！ ” 殊 不 知 内 部 属 员 的 工 作 涣 散 ， 效 率低 落 ， 时 间 浪 费 ， 不 合 作 ， 不 团 结 ， 百 病 发 生 ， 冷 眼 人 看 得 清 清
38、 楚 楚 ， 只 有 老 板 一 个 人 还 未 醒 过 来 。二 、 组 织 的 作 用 以 执 行 工 作 计 划 为 使 命“ 组 织 ” 意 指 为 实 现 企 业 “ 目 标 ” 及 执 行 企 业 “ 策 略 ” 与 “ 方 案 ” ， 所 需 要 的 人 力 资 源 的 调 配 。 企 业“ 目 标 ” 、 “ 策 略 ” 、 及 “ 方 案 ” 都 属 于 “ 计 划 ” 的 范 围 ， 而 “ 计 划 ” 则 是 “ 策 略 ” 、 “ 规 划 ” 活 动 的 定案 成 果 ， 所 以 “ 组 织 ” 活 动 的 目 的 为 执 行 “ 计 划 ” ， 为 各 级 经 理 人
39、 员 的 第 二 个 管 理 机 能 （ 因 经 理 人 员 的 管理 机 能 可 分 为 策 划 、 组 织 、 用 人 、 指 导 与 控 制 ） 。换 言 之 ， 若 无 合 理 而 健 全 的 工 作 计 划 存 在 ， 则 组 织 设 计 及 人 力 配 置 即 无 存 在 的 价 值 ， 反 言 之 ， 若 某 一机 构 没 有 明 确 合 理 的 工 作 目 标 、 策 略 、 方 案 ， 但 尚 有 一 大 堆 人 员 支 领 薪 津 ， 则 该 机 构 必 为 无 效 率 的 人 群 集合 体 ， 成 为 世 人 所 厌 恶 的 救 济 机 构 ， 所 以 应 提 醒 那 每
40、 日 无 所 事 事 而 沾 沾 自 喜 的 人 们 必 须 小 心 ， 因 为 他 们 既无 工 作 目 标 可 努 力 ， 也 就 是 说 该 机 构 可 以 裁 减 他 们 。反 之 ， 也 应 告 慰 那 些 每 日 尽 心 尽 力 ， 在 力 追 求 工 作 计 划 的 现 而 辛 劳 的 人 们 ， 因 他 们 对 机 构 的 存 在 有 所贡 献 ， 就 业 机 会 会 获 得 保 障 ， 并 具 提 升 潜 力 。 在 探 讨 “ 组 织 计 划 ” 之 前 ， 强 调 此 “ 组 织 伴 随 工 作 计 划 而 存在 ” 的 观 念 ， 甚 为 重 要 。组 织 设 计 的
41、成 果 就 是 “ 组 织 结 构 ” 或 称 “ 组 织 形 态 ” 。 不 同 的 设 计 原 则 及 用 意 会 产 生 不 同 的 组 织 结 构 ，而 不 同 的 组 织 结 构 具 有 不 同 的 影 响 作 用 ， 并 适 用 于 不 同 情 况 ， 所 以 各 大 企 业 的 最 高 主 管 在 设 计 其 全 公 司 组织 结 构 ， 或 各 级 主 管 在 设 计 其 所 辖 部 属 的 任 务 编 组 时 ， 应 作 适 合 自 己 情 况 系 统 考 虑 ， 切 忌 未 加 考 虑 即 随 意引 用 他 人 的 方 式 。组 织 从 广 义 上 说 ， 组 织 是 指
42、由 诸 多 要 素 按 照 一 定 方 式 相 互 联 系 起 来 的 系 统 。 从 狭 义 上 说 ， 组 织 就 是 指 人 们 为 实 现 一定 的 目 标 ， 互 相 协 作 结 合 而 成 的 集 体 或 团 体 ， 如 党 团 组 织 、 工 会 组 织 、 企 业 、 军 事 组 织 等 等 。 狭 义 的 组 织 专 门 指 人 群 而言 ， 运 用 于 社 会 管 理 之 中 。 在 现 代 社 会 生 活 中 组 织 是 人 们 按 照 一 定 的 目 的 、 任 务 和 形 式 编 制 起 来 的 社 会 集 团 ， 组 织 不仅 是 社 会 的 细 胞 、 社 会 的
43、 基 本 单 元 ， 而 且 可 以 说 是 社 会 的 基 础 。什 么 是 组 织组 织 ， 一 般 有 两 种 含 义 ， 一 种 是 动 词 ， 就 是 有 目 的 、 有 系 统 集 合 起 来 ， 如 组 织 群 众 ， 这 种 组 织 是 管 理 的一 种 职 能 ； 另种 是 名 词 ， 指 按 照 一 定 的 宗 旨 和 目 标 建 立 起 来 的 集 体 ， 如 工 厂 、 机 关 、 学 校 、 医 院 ， 各 级 政 府 部 门 、 各 个 层 次 的经 济 实 体 、 各 个 党 派 和 政 治 团 体 等 等 ， 这 些 都 是 组 织 。 从 名 词 上 说 的
44、组 织 可 以 按 广 义 和 狭 义 划 分 。组 织 的 涵 义从 广 义 上 说 ， 组 织 是 指 由 诸 多 要 素 按 照 一 定 方 式 相 互 联 系 起 来 的 系 统 。 系 统 论 、 控 制 论 、 信 息 论 、 耗 散 结 构 论 和 协 同 论 等 ，都 是 从 不 同 的 侧 面 研 究 有 组 织 的 系 统 的 。 从 这 个 角 度 来 看 ， 组 织 和 系 统 是 同 等 程 度 的 概 念 。 在 这 个 定 义 中 包 含 有 生 物 学 中 有 机体 的 组 织 ， 在 西 方 原 义 来 源 于 器 官(organ)， 因 为 器 官 是 自
45、成 系 统 的 ， 如 皮 下 组 织 、 肌 肉 组 织 等 等 出 自 细 胞 组 成 的 活 组 织 ； 动物 的 群 体 组 织 ， 如 一 窝 蜜 蜂 就 是 一 个 以 蜂 王 为 核 心 、 秩 序 井 然 、 纪 律 严 明 的 群 体 ； 还 有 人 的 组 织 等 。从 狭 义 上 说 ， 组 织 就 是 指 人 们 为 着 实 现 一 定 的 目 标 ， 互 相 协 作 结 合 而 成 的 集 体 或 团 体 ， 如 党 团 组 织 、 工 会 组 织 、 企 业 、 军事 组 织 等 等 。 狭 义 的 组 织 专 门 指 人 群 而 言 ， 运 用 于 社 会 管 理
46、 之 中 。 在 现 代 社 会 生 活 中 人 们 已 普 遍 认 识 到 组 织 是 人 们 按 照 一 定的 目 的 、 任 务 和 形 式 编 制 起 来 的 社 会 集 团 ， 组 织 不 仅 是 社 会 的 细 胞 、 社 会 的 基 本 单 元 ， 而 且 可 以 说 是 社 会 的 基 础 。 本 书 所 要 研究 的 组 织 是 指 狭 义 的 组 织 。巴 纳 德 认 为 ， 正 式 组 织 是 有 意 识 地 协 调 两 个 以 上 的 人 的 活 动 与 力 量 的 体 系 。 卡 斯 特 对 组 织 的 定 义 是 ： 一 个 属 于 更 广 泛 环 境的 分 系 统
47、 ， 并 包 括 怀 有 目 的 并 为 目 标 奋 斗 的 人 们 ； 一 个 技 术 分 系 统人 们 使 用 的 知 识 、 技 术 、 装 备 和 设 施 ； 一 个 结 构 分 系 统人 们 在 一 起 进 行 整 体 活 动 ； 一 个 社 会 心 理 分 系 统处 于 社 会 关 系 中 的 人 们 ； 一 个 管 理 分 系 统负 责 协 调 各 分 系 统 ， 并 计 划 与 控制 全 面 的 活 动 。 组 织 的 定 义 有 很 多 ， 人 们 对 组 织 的 认 识 仍 处 于 不 断 深 入 的 过 程 中 ， 随 着 人 类 实 践 的 向 前 发 展 ， 人 们
48、的 认 识 还 会进 一 步 演 变 和 深 化 ， 但 这 并 不 妨 碍 人 们 对 组 织 的 理 解 。 管 理 学 理 论 研 究 网组 织 的 性 质组 织 的 性 质 是 由 组 织 本 身 所 决 定 的 ， 或 者 说 由 组 织 的 构 成 要 素 所 决 定 的 ， 组 织 的 性 质 同 时 也 反 映 了 组 织 的 构 成 要 素 ， 可 以通 过 了 解 组 织 的 性 质 了 解 组 织 的 构 成 要 素 。 从 人 的 认 识 过 程 来 说 ， 也 是 先 了 解 组 织 的 外 在 性 质 ， 然 后 才 能 进 一 步 去 研 究 组 织 的内 在 构
49、 成 要 素 。 在 系 统 科 学 研 究 中 ， 人 们 从 各 个 方 面 描 述 了 系 统 的 具 体 特 征 ， 例 如 整 体 性 、 统 一 性 、 结 构 性 、 功 能 性 、 层 次 性 、动 态 性 和 目 的 性 等 等 。 其 中 ， 是 目 的 性 、 整 体 性 和 开 放 性 是 系 统 最 普 遍 、 最 本 质 的 特 征 。 组 织 也 是 系 统 ， 因 此 ， 所 有 组 织 ， 无论 是 社 会 组 织 或 生 物 组 织 都 具 有 目 的 性 、 整 体 性 和 开 放 性 这 三 个 主 要 特 征 。一 、 目 的 性一 般 系 统 论 是 把 系 统 的“整 体 性”作 为 基 础 的 。 贝 塔 朗 菲 说 ：“在 严 格 的 形 式 中 ， 一 般 系 统 论 具 有 公 理 性 质 ， 即 在整 体概念 下 概 括 的 观 点 是 严 格 从系 统概 念 及 其 所 适 用 的 公 理 中 演 绎 出 来 的 。”除 了 系 统 的 整 体 性 之 外 ， 我 们 会 发 现 系 统 理 论 还 存 在另 一 个 基 本 假 设 ， 那 就 是 系 统 总 是 在 一 定 的 范 围 和 条 件 中
