1、智慧城市项目建议书项目名称：主管单位：承担单位：通讯地址：联 系 人：联系电话：填报日期：1目 录1 项目必要性 11.1 项目背景 21.2 目的和意义 22 相关技术及其产业发展情况 32.1 技术发展现状与趋势 32.2 产业发展和市场需求状况 .52.3 主要竞争者及其产品情况 .63 现有工作基础 83.2 项目技术来源及知识产权状况 .83.3 已具备的基础条件 83.4 项目主要负责人简介 94 研制目标和内容 94.1 研制目标 94.2 主要研制内容 94.3 主要技术和经济指标 104.4 关键技术及其解决方案 .121 项目必要性2009 年 8 月，国务院前总理温家宝在
2、无锡视察时指出：“要在激烈的国际竞争中，迅速建立中国的传感信息中心或感知中国中心” 。从信息行业的角度来看，智慧城市的发展已经上升到国家战略的高度。智慧城市-城市智能高清网络化信息监控管理系统能建立起政府、企业、公众之间的信息共享平台和良性互动机制，协调人与环境的关系，特别在改善城市管理、城市交通、城市治安、社区服务等方面可以发挥积极的辅助决策作用，为城市管理与服务一体化，提高政府执政能力和水平，保障人民安居乐业，促进和谐社会建设提供可靠的网络化信息监控管理系统。21.1 项目背景随着经济的迅速发展，我国城市进入加速发展期。十二五期间，我国城市化率突破 50，城市化对国民经济发展和社会进步的促
3、进作用明显增强。与此同时，人口膨胀、环境污染、资源短缺、交通阻塞等城市病已逐渐成为制约我国城市发展的主要问题。为了实现城市的可持续繁荣，一方面需要进一步顺应城市的全球化、多样化、社会化和协同化的趋势，建立新型的城市发展模式；另一方面需要借助新技术强大的驱动力，让新技术革命和城市化的趋势结合，建立城市智能高清网络化信息监控管理系统。1.2 目的和意义智慧城市-城市智能高清网络化信息监控管理系统是以具有科学城市治理理念的智慧型服务政府为主导，建构在信息泛在基础之上的新型城市发展模式。该系统的建设将极大提高城市的环境承载力，高效驱动经济发展模式调整，建立平安、高效、绿色、和谐的新型城市模式，全方位提
4、升以人为本的美好城市生活。建设智慧城市-城市智能高清网络化信息监控管理系统，是促进现代化社会智慧发展面临的难得的历史机遇。智慧城市-城市智能高清网络化信息监控管理系统，是在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以三网融合（电信网、广播电视网、互联网） 、物联网、云计算等组合为基础，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧民生、智慧城市管理、3智慧生活等为重要内容，具有感知、自动反应、主动服务、辅助决策等特征的城市发展新模式。建设智慧城市-城市智能高清网络化信息监控管理系统，可促进信息技术在自主创新、产业发展、公共服务、社会管理、资源配置等领域的广泛应用，发
5、挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，有利于加快经济转型升级，有利于创新社会管理方式，有利于提高资源配置效率，使城市抢占未来发展的制高点，争创发展新优势。2 相关技术及其产业发展情况2.1 技术发展现状与趋势智慧城市-城市智能高清网络化信息监控管理系统是信息技术发展到一定阶段的产物，它将随着技术、经济和社会的发展持续完善。从技术角度看，该系统的建设综合运用了高清视频监控系统、城市部件管理技术、物联网系统、网络通信技术、云计算等多种先进而成熟的智慧城市技术，它构建了一个技术先进、框架灵活、运转高效的现代化城市管理系统。高清视频监控系统采用高清视频采集、高清数字编解码存储、高清监控网络平台等技术
6、，提供端到端的高清视频监控解决方案；城市部件管理技术是对路灯、广告牌、水电气管线、井盖等城市部件自主进行身份识别，实时采集城市部件的状态信息，实时监测，节省了大量的人力物力资源并降低了工作人员的劳动强度；物联网系统解决了信息自动采集、获取和传输的障碍，是智慧城市建设最4重要的基础；云计算技术解决了信息高效处理的问题，提供了信息技术应用快速推广的一种新型商业模式；以第三、四代移动通信相关无线技术和信号处理技术为代表的移动通信技术的突破进展，为移动宽带的应用提供了技术支撑，解决了信息高速传输的问题；系统集成技术能有效集成计算机软件、硬件、操作系统、数据库、网络通讯及业务应用系统，为智慧城市建设的大
7、综合大集成提供了可能。以上技术都是目前在智慧城市领域已经得到成功应用的既先进又成熟的智慧城市技术，技术成熟可行。自 2009年美国 IBM提出智慧城市以来，全球政府首脑、企业高管、专家学者均从各自角度热烈讨论未来智慧城市建设，描绘着人类未来生活美好图景。其发展趋势体现在以下三个方面。第一：高清视频监控系统成为城市智能高清网络化信息监控管理系统不可或缺的一部分。几年来，城市公共安全的重要性不断提高，人民群众的生命财产安全及重要活动的保障对城市的依赖性增强，只有建立有效的高清视频监控系统，通过智能视频分析及时发现异常， 快速反应，精确处置，才能提升政府单位应对城市突发事件的能力，避免类似昆明火车站
8、事件的发生，提高人民群众的安全感。第二：城市信息监控管理网络化。信息网络基础设施处于更新换代的重大变革期，宽带化、三网融合进程不断加快，下一代互联网快速推进，互联网、物联网交融发展，云计算所带来的计算资源5配置更加有效，高速、宽带、融合、无线的新一代智能信息基础设施将成为现实。信息基础设施将与城市水、电、气、公路等设施通过传感网络紧密联系、融为一体，共同构成城市智能高清网络化信息管理系统，全面满足城市人与物的联通需要。随着城市运行管理网络延伸到社区、家庭和个人，以及与治安管理等信息系统的深度融合，城市运行管理网络将逐渐覆盖城市所有人和物，使传感中枢智能调度城市要素。第三：高效透明、无缝服务的政
9、府是政府改革的方向，网上政府将成为政府行使职能的主要形式。电子政务促使政府行政由管制型向服务型转变，强调政府履行政府职能要充分发挥和完善政府的服务功能，强化为公众和社会提供更广泛、更快捷、更全面的无缝服务，使得传统政府由多层次、多部门、以“管”为目的向一个“智能的” 、以“客户”为中心的高效透明服务型政府转变。政务信息公开将有助于建立廉洁的服务型政府，并大大推进公众参与民主治理的进程。2.2 产业发展和市场需求状况目前，很多国家已经开始智慧城市信息化管理系统的建设，主要集中分布在美国、欧洲的瑞典、爱尔兰、德国、法国，以及亚洲的中国、新加坡、日本、韩国，大部分国家的智慧建设都处于有限规模、小范围
10、探索阶段。韩国作为全球第四大电子产品制造国，物联网国际标准制定主导国之一，通过智慧城市建设培育新产业。美6国将智慧城市建设上升到国家战略的高度，并在基础设施、智能电网等方面进行重点投资与建设。新加坡被公认为政府服务最好的国家，信息通信技术促进经济增长与社会进步方面都处于世界领先地位，智慧城市建设注重服务公众。我国的智慧城市信息监控管理系统建设刚刚起步，城市信息化建设正处于重要的结构转型期，即从信息技术推广应用阶段转向了信息资源的开发利用阶段。中国正在通过“两化融合” 、 “五化并举” 、“三网融合”等战略部署，积极利用物联网、云计算等最新技术，推进智慧城市建设。目前，我国智慧城市信息化建设主要
11、有三种建设模式，分别是：以物联网产业发展为驱动的建设模式，如无锡；以信息基础设施建设为先导的建设模式，如武汉；以社会服务与管理应用为突破口的建设模式，如北京、重庆。2.3 主要竞争者及其产品情况2.3.1 IBMIBM 是云计算的先行者,作为全球信息产业的领袖企业，IBM 在中国改革开放的每一个阶段都以前瞻的思想、创新的技术、深刻的商业理解和诚信的服务积极地支持了中国各行各业的飞速成长。主要完成：苏州工业园区的数字发展之路、 “数字广东”再领经济增长潮流、南京市人民政府与 IBM 签署构建“智慧城市”战略合作备忘录、绿色科技打造生态沈阳多方携手共建智慧城市、共建现代昆明，携手智慧城市。72.3
12、.2 清华同方依托清华大学的科技与人才优势，凭借丰富的行业经验积累以及强大的解决方案服务能力，同方始终占据行业领先地位。且已在福建龙岩、大连、什邡、新疆等地做城市级的主体规划，并对这些城市进行三到五年规划，通过规划逐步落实，并形成完整体系，真正站在城市管理、城市应用者的角度思考问题。2.3.3 神舟数码神州数码致力于为中国用户提供先进、适用的信息技术应用，以科技驱动工作与生活的创新，推进数字化中国进程。并将自身打造成为中国最广大用户提供最为全面 IT服务的首选供货商。神州数码的“智慧城市”布局已在全国 64个城市展开， “智慧城市”战略初步取得了领先优势。这些进展为神州数码以融合服务成为“中国
13、智慧城市专家”奠定了坚实的基础。2.3.4 华为华为是全球领先的信息与通信解决方案供应商。在电信网络、企业网络、消费者和云计算等领域构筑了端到端的解决方案优势。在智慧城市建设方面，华为与上海市政府、各大运营商共同搭建云计算平台，培养上海未来不同的“云朵”应用，比如开展的统一存储、虚拟存储等应用。在宁波建设统一的医疗管理系统、市民健康管理系统及医疗统一资源利用系统。2.3.5 大唐电信大唐电信科技产业集团（简称大唐电信集团） ，是国务院国有资8产监督管理委员会管理的一家专门从事电子信息系统装备开发、生产和销售的大型高科技中央企业。在“智慧城市”建设中，大唐电信创新性地提出“三层智能化”+“开放式
14、架构”+“弹性应用环境”的体系架构，也是第一个把物联网三个层面作为一个有机整体来考虑的体系架构，代表了当前业界最先进认知的物联网体系，使得“智慧城市”的建设具备长期演进的能力。2.3.6 浙大网新浙大网新是中国直接面向欧美、日本的主要软件外包提供商之一；是中国最大的 IT服务提供商之一。在社会保障、市民一卡通、数字城管、数字铁路等智慧城市服务领域走在国内前列，为城市提供更安全、便捷、高效、绿色的智慧城市整体规划和系统解决方案，实现城市的可持续性发展。2.3.7 贝尔信贝尔信公司定位于“智慧科技运营商” ，主营业务是城市基础信息化（规划设计、数据化、网格化、3D 建模、标签化） 、三维全景可视化
15、后台支撑的政府决策办公信息化、城市运营信息化和企业管理信息化，在全球处于顶尖地位的三项智能核心技术：（1）以智能识别和通信为核心的智能视觉物联网技术， （2）3DGIS 虚拟现实与实景视频相结合自动显示技术， （3）云计算-云分析-云存储技术。93 现有工作基础3.2 项目技术来源及知识产权状况自主知识产权。3.3 已具备的基础条件公司拥有自主研发的边海防视频监控系统、监控平台软件、投影机及大屏幕拼接产品等各类安防产品，种类齐全，性能稳定，同时，公司拥有数百人的安防技术人才，能够保证各类安防项目的顺利实施。3.4 项目主要负责人简介4 研制目标和内容4.1 研制目标本项目研制的目标主要是满足城
16、市管理、城市治安、城市交通、应急指挥、社区服务等需求。以高清视频监控系统为资源、以网络通信技术、物联网技术、云计算为手段，以信息监控网络化、智能化为目标，加快新兴技术应用，突出信息共享和深度挖掘，大力推进信息感知、业务协同、系统集成为重点的智能应用。通过智慧城市-城市智能高清网络化信息监控管理系统的建设，使城市运行更安全、经济发展更协调、政府管理更高效、公共服务更完善、市民生活更便捷。104.2 主要研制内容4.2.1 城市管理围绕城市管理中的重点和薄弱环节，利用先进、可靠、适用的信息技术和创新管理理念，在城市设施维护、建设工程管理等方面，通过强化跨部门数据整合和业务协同，逐步实现各环节的无缝
17、对接，减少管理漏洞，进一步提高城市管理的精细化、智能化水平。4.2.2 高清视频监控系统建设制定社区视频联网共享方案，推进社区、单位视频资源接入，逐步完善社会治安重点目标、重点场所、重点道路的高清视频探头的覆盖，依托公安视频监控系统建设安防视频资源共享平台，推进治安防控视频资源在政府部门间的共享，全面提升城市视频资源的整体使用效益。4.2.3 城市交通加强交通各行业间的信息共享和交换，提高交通信息化对综合交通组织、运行、管理的支撑作用，建立以道路交通为基础、公共交通为核心、对外交通为外延的城市智能交通框架体系，为公众、交通运输企业和政府部门提供综合交通的信息服务。4.2.4 应急指挥体系建设通
18、过有线、无线、视频等多种资源的应用，实现对各类突发事件的集中应急指挥。通过建立应急指挥预案，统一调配应急资源，利用应急指挥平台实现各种决策和调度。4.2.5 智慧社区11以街道为主体，以社区为单位，建设统一的社区生活服务资源库，探索建立完善的社区生活服务配送系统，建设以老年人、残障人士群体为重点服务对象的社区生活服务信息化平台，逐步提供就餐、家政、维修等日常生活服务项目。4.3 主要技术和经济指标1、7*24 小时高清视频图像采集。2、采用 IPSAN的集中存储方式。一般视频信息存储时间不低于30天，对于特别重要的监控点或相关警情事件，存储时间应不低于60天。3、前端设备带宽不低于 10Mbp
19、s；核心交换机之间通过双 GE光模块实现双光纤直连，达到 2GE的带宽；网络带宽采用 QoS技术，防止网络延迟和阻塞问题，保证系统关键应用的高效运行。4、基于 RFID技术实现智能公共交通系统、ETC 收费系统、智慧社区系统。5、利用虚拟现实技术、地理信息技术、数据压缩技术、网络技术等各种高科技手段，模拟出一个全三维、逼真的城市环境，建立城市规划、建设和运营管理的三维空间信息系统。6、智能视频分析技术。实现人脸识别、车牌识别、人体行为分析、人群聚集等智能识别技术。7、应急预案编制、管理技术。编制汇总各种城市应急预案，实现紧急突发事件发生后能提示启动相应应急预案的智能辅助决策系12统。8、城市部
20、件管理：路灯、广告牌、水电气管线、井盖等城市部件自主进行身份识别，实时采集城市部件的状态信息，实时监测。9、系统用户管理。10、权限管理。11、监控管理。12、案情管理。13、电子巡逻管理。4.4 关键技术及其解决方案4.4.1 高清化与智能化相结合、智能前置和后置相结合高清视频应用之后，视频采集到了场景上的更多细节，带来了更多更大的数据流量和存储，很多关键信息被淹没在数据洪流中。高清视频智能化，则为高清视频提升了智慧。对高清视频进行智能视频分析，可以发现和预警更多甚至是人眼无法注意的细节，为其他各子系统提供更多的数据支持。然而，仅仅是高清化和网络化相结合还是不够的。如果将所有的高清视频资源都
21、通过网络传回后端进行处理，需要占用极大的网络资源，这本身就是一种浪费。本方案采用智能分析设备前置和后置相结合的方法，不但能降低网络带宽不必要的浪费，还能提高我们的工作效率。下表中列出了相关视频分析设备前/后置方案。13视频分析设备前/后置方案视频分析设备 前/后置 常见产品形态 分析人脸识别 前置为主 人脸识别仪需要前端补光等处理，所以一般直接做成特定的产品形态，智能直接前置。同时，视频如果传输到后端做后置分析会带来巨大的流量浪费和和更低的交互速度和交互体验。人体行为分析 前置为主 行为分析仪 国际国内主流智能分析厂家都提供前端分析产品，传统视频监控大鳄一般提供后端软件。人脸检索 后置为主 人
22、脸检索系统 由于是对大范围的视频综合处理，所以后置视频分析比较合理车辆行为分析 后置为主 高清摄像机、分析工控机用于车辆闯红灯，违章行驶，违章停车等分析。由于分析计算资源需求较大，所以一般采用后端工控机分析来实现，实质上属于后置分析。人脸遮挡 前置为主 ATM机人脸遮挡预警器 类似人体行为分析。144.4.2 下一代网络(NGN)对接国家下一代网络规划，依托电信、广电运营商，在智慧城市-城市智能高清网络化信息监控管理系统的建设过程中，坚持有线传输与无线传输相结合的方式，部署基于分布式多核技术的 IPV6高端路由器，电信级以太网交换机等核心设备，构建多层次，广覆盖的第三代通信网络，骨干网采用环网
23、组网设计，选用高性能核心交换机部署。接入网采用 XPON组网（EPON/GPON） ，在汇聚节点部署OLT，光纤链路上部署分光器，前端编码器通过 ONU接入。在核心交换机这一层面上，实现双核心冗余备份。4.4.3 云计算技术在保证数据隐私问题和数据安全问题的前提下，使用云计算技术。部署分布式服务器，通过分布式缓存技术和海量数据的并行处理技术，将系统资源虚拟化，达到系统资源共享的目的。4.4.4 物联网技术物联网技术在智慧城市-城市智能高清网络化信息监控管理系统中的技术应用主要体现在两个方面：第一：安全管理。采用先进的 RFID射频识别技术，对进出重要场所、危险区域的人员和车辆实现自动读卡识别。
24、只要身上带卡就可以实现免掏卡自动识别、自动开门，把卡放在车上，可以自动开启道闸，同时还可以支持自动进行人数，车辆统计，行动轨迹跟踪和定位。比如 ETC技术。15第二：环境保护。物联网与环保设备的融合能够实现对生活环境中各种污染源及污染治理各环节关键指标的实时监控。在重点排污企业排污区域安装无线传感设备，可以实时监测企业排污数据，及时发现污染源，防止突发环境污染事故的产生。4.4.4 城市信息监控管理指挥平台城市信息监控管理指挥平台是智慧城市-城市智能高清网络化信息监控管理系统的核心软件，它能对系统内的高清视频监控设备，物联网设备、各种终端设备、服务器设备进行综合管理；对系统内的各种资源进行集成及处理。
