1、CDM 定义和项目程序,英国可再生能源公司北京代表处 IT Power Beijing Representative Office,提纲,清洁发展机制定义和特征行业分类CDM项目相关机构/实体和其职责项目周期小型CDM项目,CDM 定义和特点,定义清洁发展机制（CDM）是京都议定书（KP1997）规定的三种灵活机制之一。CDM允许联合国气候变化框架公约（UNFCCC）附件一所列的发达国家在非附件一发展中国家投资实施温室气体(GHG)减排项目，并据此获得所产生的经核证的减排量（CERs）。同时项目活动为项目东道主的发展中国家的可持续发展作出贡献。,CDM 概念,发达国家政府和企业 为减少温室气体
2、的排放，投资于：本国发展中国家的项目,发展中国家开发温室气体减排项目，如：可再生能源能源效率生物质能等领域，产生CERs,特点基于项目双赢、多赢 透明、灵活（为发达国家提供了更多的时间、地域、和行业方面的灵活性）降低京都承诺的总成本为东道国提供额外的资金和技术,CDM 过程中的关键术语,1、项目边界2、基准线“某CDM项目活动的基准线是合理的代表一种在没有拟议的CDM 项目活动时会出现的温室气体源人为排放量的情景。基准线应涵盖附件所列的所有气体种类、排放部门和排放源类别在项目边界内的排放量”,3、额外性某项目产生的减排量相对于基准线而言是额外的，具体的说，）项目活动与基准线情景相比，会带来额外
3、的温室气体减排效果；）这种减排效果的实现需要克服国内一系列的不利因素，如技术障碍、投资障碍、普遍实践障碍和其他障碍等；）在利用附件一国家的财政资助方面，要额外于官方发展援助和等这类本应按照其他有关计划将要提供的援助或发展资金。,4、交易成本s 的买方和卖方为完成转让s所支出的全部费用 以减排计入期为10年，年均减排量5 0,000吨、假设每吨CER为7美元左右的风电项目为例： 十年总收益： 350万美元 减去 1） 项目寻求费用 2） 项目技术文件费用 3） 商务谈判，准备CERS购买协定的费用 4） DOE项目核证 5） 项目注册费用 减排计入期内年均减排量X收益分成: 15000X0.1+
4、35000X0.2 = 8500美元 6） 项目监测 7） DOE核查核证 8） 适应性费用（2% CERs as share of proceeds for adaptation fund）= 7000美元年 9） 收益分成： (15000x0.1+35000x0.2 )= 8500美元年 10）中国政府收取的管理费用 2% 7000 美元年 十年净收益：约330 -335万美元 平均交易成本为： 0.5 -0.6 美元/吨CER,项目规模与交易成本,数据来源： Michaelowa/Jotzo, 2003,交易成本的控制,、方法学的增多、技术咨询服务队伍水平的不断提高、同类项目捆绑交易、买
5、方承担部分前期成本,分部门项目潜力减排份额,来源：清洁发展机制在中国，第篇：中国的潜力清华大学出版社年月,对项目的全投资内部收益率的影响,项目类别的增加值 固废管理集中供热生物质能.-.风电、水电-.,CDM项目相关机构/实体和其职责,项目业主:设计，投资并运行CDM项目编制或委托其他机构编制项目技术文件委托DOE对项目进行审定实施监测计划，编写监测报告委托DOE对项目产生的减排量进行核查获得项目产生的CERs与买方签订减排量购买协议，并获得出售CERs的收益,缔约方会议,京都议定书缔约方会议是CDM的最高权力机构，可以就CDM的任何问题作出决定。 决定CDM EB的议事规则 指定EB认证的经
6、营实体 就其他执行理事会的建议作出决定,CDM执行理事会及其所属的技术支持单位,向缔约方会议汇报工作，提出关于CDM模式和规则的建议10位成员批准方法学认证经营实体注册CDM项目签发CER,项目参与方所在国的主管机构,缔约国政府指定的CDM国家主管机关英国：环境食品和乡村事物部，全球气候处 中国： 国家发改委气候变化对策协调小组办公室,指定经营实体由执行理事会认证由缔约方大会指定全球目前共17家，只有2个来自发展中国家 其它利益攸关者 当地居民，当地政府等,项目选择,潜在项目,东道国政府气候变化政策,项目合法性,合理的商业运营模式,环境的可持续性,项目参与方，合作形式,如何实现减排,可持续发展
7、目标,项目财务状况,明确项目活动和所采用的技术,项目周期,2. 东道国政府的批准,1. 项目设计文件,3. 审定,4. 注册,5. 监测,6. 定期核查,7. 签发减排量（CERs）,指定经营实体,项目执行,明确相关风险因素,买家风险,交易成本风险,合同风险,东道国承担的风险,基准线风险,资助方风险,能否产生足够的减排量的风险,资助方风险,项目执行风险,技术风险,项目运行风险,市场风险,CDM 项目风险,普通项目风险,步骤一：项目设计,基本要求可行性研究项目设计文件（PDD）参与方：项目业主+咨询公司 相关费用 可行性研究的费用 项目设计文件的撰写 关注要点 项目描述 减排量计算 明确的项目边
8、界 减排计入期 可持续发展模式,步骤二：项目批准,提交中国政府批准的文件准备 清洁发展机制项目申请函清洁发展机制项目行政许可申请表（中文15份）清洁发展机制项目设计文件（中文15份，英文5份）工程项目概况和筹资情况说明（中文15份）格式要求祥见中国清洁发展机制网： http:/相关费用 文件准备费用关注要点项目的可持续发展效益清洁发展机制项目管理运行办法,步骤三四审定注册,文件准备（提交）审定报告相关费用审定费用注册费用关注要点对利益相关方意见征求的审定（天评论期）对基准线的审定对额外性的审定,步骤五：监测,文件准备（由项目业主承担）监测计划相关费用视项目监测计划的复杂性而定主要关注点阐明测量
9、数据如何收集,收集频率和存档方式监测计划可以适当修改，并提交审定,步骤六：核查和核证,文件准备监测报告（由业主提交）核查报告核证报告（向公众公开）费用美元主要关注点监测活动是否按经批准了的计划严格执行,步骤七：签发减排量,文件准备由向提交核证报告，即可视为请求签发减排量的申请相关费用的适应性费用收益分成（管理费用）中国政府的管理费用,小型CDM项目,类型：最大输出量为15MW可再生能源项目每年节能量不超过15GWH的能效项目项目每年的直接排放量小于1.5吨CO2e,优点,可采用简化程序可采用简化的PDD简化的基准线和监测方法学注册费用相对低，甚至为零,激励手段,国际金融组织小型CDM项目专项基
10、金自愿减排市场（ VER Market)黄金标准的CDM项目小型CDM项目的捆绑出售，降低交易成本使用同一家DOE,降低审核,核准费用,小型CDM项目的捆绑,捆绑机构将具有如下特征的小型项目打捆： - 相同类别，行业和技术特征 - 相同类别，不同技术特征 - 相同类别，不同行业，不同技术特征 - 不同类别项目捆绑后，将所产生的减排总量出售给买家打捆后的项目仍然符合小项目标准,项目相关方,项目实体(捆绑机构),CER买家,东道国DNA,项目业主,项目业主,项目业主,银行,投资商/股东,谢谢! 丁莹IT Power Ltd. (UK) 北京代表处副首席代表电话: 010-84475335传真: 010-,
