1、前言 第 1 讲-第 1 页 -工程建设监理基本理论和相关法规-精讲班讲义班次介绍:1.教材各章的详细讲解，重要考点辅之以典型的例题分析，使学员对教材的内容有一个全面系统的把握；2.根据不同章节配有课堂练习题，帮助学员强化各章所学知识；3.一至二套模拟试题，帮助学员检测精讲班的学习效果；教学目标：系统化教材，熟悉整体知识点的分布与构成；一、考试介绍：全国注册监理工程师执业资格考试设建设工程合同管理 、 建设工程质量、投资、进度控制 、 建设工程监理基本理论与相关法规 、 建设工程监理案例分析4 个科目。实行全国统一考试大纲，统一命题，统一组织。各科目考试命题均依据全国注册监理工程师执业资格考试
2、大纲 ，考试内容不超过考试大纲规定的范围和内容。考试成绩实行滚动管理，参加全部四个科目考试的人员须在连续两个考试年度内通过全部科目；免试部分科目的人员须在当年通过全部科目。各科目冲突的内容原则上不考，考哪科以哪科目教材为准。考试日期 考试时间 考试科目900-1100 建设工程合同管理2012 年 5 月 26 日1400-1700 建设工程质量、投资、进度控制900-1100 建设工程监理基本理论与相关法规2012 年 5 月 27 日1400-1800 建设工程监理案例分析其中， 建设工程监理案例分析为主观题，在试卷上作答；其余 3 科均为客观题，在答题卡上作答。二、2011 年考试大纲介
3、绍本科目涵盖建设工程监理概论 、 建设工程信息管理和建设工程监理相关法规文件汇编 ，三科目考试中分值分布比例大致为 70： 10： 20。1.建设工程监理制度了解：建设工程监理制产生的背景；建设工程法律法规体系。熟悉：建设工程监理相关知识；建设程序；建设工程管理制度；建设工程安全生产监理工作的主要内容和程序。掌握：建设工程监理的性质、作用和特点；建设工程质量和安全生产的监理责任。2.注册监理工程师和工程监理企业了解：注册监理工程师的执业特点；中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业；我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革；工程监理企业规章制度。熟悉：注册监理工程师的素质；FIDIC 倡导的
4、职业道德准则；注册监理工程师继续教育的有关规定；公司制监理企业的特征；工程监理企业的市场开发。掌握：注册监理工程师的职业道德；注册监理工程师的法律地位和责任；注册管理工程师的注册程序；工程监理企业经营活动基本准则。3.建设工程目标控制了解：建设工程目标的分解；建设工程设计和施工阶段的特点。熟悉：控制程序及其基本环节；目标控制的前提工作；建设工程目标的确定；建设工程目标控制的任务和措施。掌握：控制类型；建设工程质量、投资、进度目标控制的内容及相互之间的关系。4.建设工程风险管理了解：风险的分类；风险量函数；风险概率的衡量。熟悉：风险识别的特点和原则；风险识别的过程；风险评价的作用；风险回避；风险
5、自留；风险对策决策过程。掌握：建设工程风险与风险管理的要点；建设工程风险的分解；风险识别的方法；风前言 第 1 讲-第 2 页 -险损失的衡量；风险评价；损失控制；风险转移。5.建设工程监理组织了解：组织和组织结构；组织设计。熟悉：建设工程组织管理模式；组织协调的范围、层次、工作内容和方法。掌握：建设工程监理模式；监理实施原则和程序；建立项目监理机构的步骤；项目监理机构的组织形式、人员配备及职责分工。6.建设工程监理规划熟悉：监理工作文件的构成；监理规划审核的内容。掌握：监理规划的作用；监理规划编写的依据和要求；监理规划的内容。7.国外工程项目管理情况了解：Partnering 模式；Proj
6、ectControlling 模式。熟悉：建设项目管理的类型；咨询工程师的素质要求；工程咨询公司的服务对象和内容；CM 模式；EPC 模式。8.建设工程信息管理熟悉：建设工程信息收集；建设工程文件档案资料的特征；建设工程文件档案资料管理职责；建设工程档案编制质量要求与组卷方法。掌握：建设工程档案资料验收与移交的程序和内容；建设工程监理文件档案资料管理；建设工程监理表格体系和主要文件档案。9.建设工程监理相关法规及规范熟悉：建设工程监理范围和规模标准规定 ；注册监理工程师管理规定 ；建设工程监理与相关服务收费管理规定 ；国务院关于加快服务业发展的若干意见；工程监理企业资质管理规定。掌握：中华人民
7、共和国建筑法 ；建设工程质量管理条例 ；建设工程安全生产管理条例 ；建设工程监理规范 ；汶川地震灾后恢复重建条例 ； 民用建筑节能条例 。三、考试题型及分值分布单项选择题 50 道（50 分） ，多项选择题 30 道（60 分） ，总分：110 分，一般情况及格分数线：66 分2004-2011 年 度考试真题分布情 况单选题 多选题04 05 06 07 08 09 10 11 04 05 06 07 08 09 10 11建设工程监理制度 4 5 5 5 5 5 5 5 6 3 3 3 3 3 3 3监理工程师和监理企业 3 3 3 3 2 3 3 2 2 2 2 2 1 2 1 2目标控
8、制 8 6 6 6 7 6 6 7 4 4 4 5 4 4 5 4风险管理 7 6 6 6 4 6 6 6 4 3 3 3 4 3 3 3工程监理的组织 10 7 7 8 6 7 7 7 4 4 5 5 3 4 4 4工程监理规划 3 3 3 2 3 3 3 3 2 2 1 1 2 1 2 2国外工程项目管理 3 5 5 5 5 5 5 5 2 3 3 2 1 3 3 3信息管理 4 5 5 5 5 5 5 5 3 3 3 3 2 3 3 3相关法规及规范 8 10 10 10 13 10 10 10 3 6 6 6 10 7 6 6考试真题各章节分布情况 （单/多）章 节 2010 年 20
9、11 年第一节:建设工程监理的基本概念 1/1 2/0第二节:建设工程监理理论基础和现阶段的特点 1/0 0/1第三节:建设工程法律法规 - -第四节:建设工程监理规范及相关文件 1/1 -第一章:建设工程监理制度第五节:建设程序和建设工程管理制度 2/1 3/2前言 第 1 讲-第 3 页 -小 计 5/3第一节:监理工程师概述 0/1 1/1第二节:监理工程师考试、注册和继续教育 - -第三节:工程监理企业的组织形式 1/0 1/0第四节:工程监理企业的资质管理制度 1/0 -第五节:工程监理企业经营管理 1/0 0/1第二章:监理工程师和工程监理企业小 计 3/1 2/2第一节:目标控制
10、概述 1/2 3/1第二节:建设工程目标系统 1/1 1/1第三节:建设工程目标控制的含义 2/1 2/1第四节:建设工程目标控制的任务和措施 2/1 1/1第三章:建设工程目标控制小 计 6/5 7/4第一节:风险管理概述 1/0 2/0第二节:建设工程风险识别 2/1 2/1第三节:建设工程风险评价 1/1 -第四节:建设工程风险对策 2/1 2/2第四章:建设工程风险管理小 计 6/3第一节:组织的基本原理 2/0 1/0第二节:建设工程组织管理基本模式 1/1 1/1第三节:建设工程监理委托模式与实施程序 2/1 2/1第四节:项目监理机构 1/1 2/1第五节:建设工程监理的组织协调
11、 1/1 1/1第五章:建设工程监理组织小 计 7/4第一节:建设工程监理规划概述 1/0 2/0第二节:建设工程监理规划的编写 1/1 0/1第三节:建设工程监理规划的内容及其审核 1/1 1/1第六章:建设工程监理规划小 计 3/2第一节:建设项目管理 - 1/0第二节:工程咨询 1/0 0/1第三节:建设工程组织管理新型模式 4/3 4/2第七章:国外工程项目管理相关情况介绍小 计 5/3第一节:建设工程文件档案资料管理概述 1/1 2/2第二节:建设工程监理文件档案资料管理 1/1 -第三节:表格体系和主要文件档案 3/1 3/1信息管理：第三章建设工程文件档案资料管理 小 计 5/3
12、建设工程监理规范 2/3 3/2中华人民共和国建筑法 1/0 1/1建设工程监理范围和规模标准规定 1/0 1/0相关法规建设工程质量管理条例 3/2 1/1前言 第 1 讲-第 4 页 -建设工程安全生产管理条例 1/1 1/1注册监理工程师管理规定 1/0 -工程监理企业资质管理规定 - 1/1建设工程监理与相关服务收费管理规定 - 1/0汶川地震灾后恢复重建条例 1/0 -民用建筑节能条例 - 1/0国务院关于加快服务业发展的若干意见 - -小 计 10/6四、题型及例题（一）单项选择题(共 50 题，每题 1 分。每题的备选项中，只有 1 个最符合题意)【2011.1】关于建设工程监理
13、的说法，正确的是( )。A建设工程监理的行为主体包括监理单位、建设单位和施工单位B监理单位处理工程变更的权限是建设单位授权的结果C建设工程监理的实施需要建设单位的委托和施工单位的认可D建设工程监理的依据包括委托监理合同、工程总承包合同和分包合同（二）多项选择题(共 50 题，每题 2 分。每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有 1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 05 分)【2011.51】关于建设工程监理特点的说法，正确的有( )。A监理单位只接受建设单位的委托，只为建设单位服务B建设工程监理是依靠法律与行政手段强制推行的制度C建设工程监理的市场准入采取了
14、企业资质和人员资格的双重控制D建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调E建设工程监理可促使施工单位保证建设工程质量五、得分技巧1、单选题得分（排除、对比法等）2、多选题得分（排除、对比法等）3、相信第一感觉。4、不要空题，实在不会，一定要猜一个最接近的，至少对的概率 25-40%5、留出 30 分钟左右的时间填涂答题卡。6、最终得分 66 分与 110 分结果是一样的，均视为通过。 （按往年合格标准计算） 。六、课程安排每章节配备历年考试真题和相应练习题进行讲解，每节课后有课堂练习作为课后作业；最后配备 1 套仿真模拟试题讲解，并给出全部习题答案及解析。七、课程讲解：（主讲：孙玉保 Email
15、：ipnu-）第一章 第 2 讲-第 5 页 -第一章 建设工程监理制度本章结构:本节内容:第一节 建设工程监理的基本概念 建设工程监理制产生的背景 建设工程监理的概念、性质、作用法规：建设工程监理范围和规模标准规定大纲要求：了解：建设工程监理制产生的背景。熟悉：建设工程监理相关知识，建设工程监理范围和规模标准规定掌握：建设工程监理的性质、作用。内容讲解：第一章 建设工程监理制度每年单选各 5 题，多选各 3 题第一节 建设工程监理的基本概念06、 07 年 3 题， 09 年 1 题， 05、 08、 10、 11 年 2 题一、建设工程监理制产生的背景（了解）新中国成立至20 世纪 80
16、年代 80 年代以后 1988 年 1997 年固定资产投资国家统一安排计划，由国家统一财政拨款一般建设工程建设单位自己组成筹建机构，自行管理重大改革措施：投资有偿使用 (即 “拨改贷 ”)；投资包干责任制；投资主体多元化；工程招标投标制 等注意与建设工程主要管建设部发布“ 关于开展建设监理工作的通知 ”，明确提出要建立建设监理制度。建设工程监理制于 1988 年开始试点，5 年后逐步推开。中华人民共和国建筑法以法律制度的形式作出规定，国家推行 建设工程监理制度。第一章 第 2 讲-第 6 页 -重大建设工程抽调人员组成工程建设指挥部理制度的不同二、建设工程监理的概念（熟悉） 06、 07、
17、09、 11 年各 1 题(一)定义建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并 代表 建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。建设单位拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等 重大问题的决定权 。(二)监理概念要点1.建设工程监理的行为主体实施监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理的行为主体是工程监理企业。建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。同样，
18、总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。例：下列关于建设工程监理工作与建设行政主管部门监督管理工作的表述中，正确的是( )。A.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都不具有强制性B.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都具有委托性C.建设工程监理工作具有强制性，建设行政主管部门的监督管理工作具有委托性D.建设工程监理工作具有委托性，建设行政主管部门的监督管理工作具有强制性2.建设工程监理实施的前提建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权 。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有
19、与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。工程监理企业在委托监理的工程中 拥有一定的管理权限 ，能够开展管理活动， 是建设单位授权的结果 。承建单位接受并配合监理是其履行合同的一种行为。3.建设工程监理的依据：工程建设文件；有关的法律法规规章和标准规范；建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。例：关于建设工程监理的说法，正确的是( )。A建设工程监理的行为主体包括监理单位、建设单位和施工单位B监理单位处理工程变更的权限是建设单位授权的结果C建设工程监理的实施需要建设单位的委托和施工单位的认可D
20、建设工程监理的依据包括委托监理合同、工程总承包合同和分包合同4.建设工程监理的范围(1)工程范围。建设工程质量管理条例对实行 强制性监理的工程范围 作了原则性规定， 建设工程监理范围和规模标准规定规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准。第一章 第 2 讲-第 7 页 -建设工程监理范围和规模标准规定（熟悉， 05、 08、 09、 10、 11 年各 1 题）第一条 为了确定必须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准，规范建设工程监理活动，根据建设工程质量管理条例，制定本规定。第二条 下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设
21、的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。第三条 国家重点建设工程，是指依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。第四条 大中型公用事业工程，是指项目总投资额在 3000 万元以上的下列工程项目：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游、商业等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）其他公用事业项目。第五条 成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在 5 万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5 万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和
22、规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。第六条 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用国外政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。第七条 国家规定必须实行监理的其他工程是指：（一）项目总投资额在 3000 万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：（1）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；（2）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；（3）邮政、电信枢纽、
23、通信、信息网络等项目；（4）防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；（6）生态环境保护项目；（7）其他基础设施项目。（二）学校、影剧院、体育场馆项目。第八条 国务院建设行政主管部门商同国务院有关部门后，可以对本规定确定的必须实行监理的建设工程具体范围和规模标准进行调整。第九条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。第十条 本规定自发布之日起施行。第一章 第 2 讲-第 8 页 -例：根据建设工程监理范围和规模标准规定，下列建设工程中，不属于必须实行监理
24、的是( )。A总投资额在 3000 万元以上的市政工程项目B使用国际组织援助资金总投资额为 400 万美元的项目C建筑面积为 2000 平方米的小型剧场项目D建筑面积小于 5 万平方米的住宅项目建设工程监理范围不宜无限扩大；从长远来看，对所有建设工程都实行强制监理的做法，既与市场经济的要求不相适应，也不利于建设工程监理行业的健康发展。(2)阶段范围。建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。三、建设工程监理的性质掌握，勿（务，不要）学立正 05、
25、06、 07、 08、 10、 11 年各 1 题1.服 务 性建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。主要方法 规划、控制、协调主要任务 控制建设工程的投资、进度和质量基本目的 协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用管理服务的内涵建设工程监理 服务对象是建设单位。监理服务是按照委托监理合同的规定进行的，受法律约束和保护工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建设确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。例：协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用是建设工程监理的( )
26、。A.基本目的 B.基本内涵 C.主要方式 D.主要方法2.科 学 性科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。建设工程监理 以 协助建设单位实现其投资目的 为已任 ，力求在计划的目标内建成工程。科学性主要表现在 领导、骨干、之（制） 、手、法、孰（术，数） 、毒（度） ：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。3.
27、独 立 性建筑法明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 工程建设监理规定和建设工程监理规范要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。按照独立性要求，工程监理单位应当严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定实施监理；在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。4.公 正 性公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业
28、道德准则。在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。特别第一章 第 2 讲-第 9 页 -是当两方发生利益冲突或矛盾时，应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法利益时，不损害承建单位的合法权益。例：监理单位在建设工程监理工作中体现公正性要求的是( )。A维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益B协助建设单位实现其投资目标，力求在计划的目标内建成工程C按照委托监理合同的规定，为建设单位提供管理服务D建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力的监理工程师四、建设工程监理的作用掌握，学位大全(决策科学、规范行
29、为、质量安全、效益最大)05、 06、 07、 08、 10 年各 1 题（一）有利于提高建设工程投资决策科 学 化水平实施全方位、全过程监理时，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于 提高项目投资决策的科学化水平， 避免 项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行 为首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进
30、行全面的监督管理，这是 最基本的约束 ，也是政府的主要职能之一。还要建立一种约束机制建设工程监理制。建设工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事 前、事中和事后控制相结合 的方式，一方面，可有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的 ；另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，起到一定的约束作用。工程监理企业首先必须规范自身的行为，并接受政府的监督管理。（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安 全在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产
31、过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。（四）有利于实现建设工程投资效益最 大 化建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现：（1）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；（2）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用(或全寿命费用)最少；（3）建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。工程监理企业一般都能协助建设单位实现上述第一种表现，也能在一定程度上实现上述第二种和第三种表现。例：建设工程监理的作用在于( )。A.有利于政府对工程建设参与各方的建设行为进行监督管理 B.可以对承包单位的建设行为进行监督管理 C.可以对建设单位
32、的建设行为进行监督管理D.尽可能避免发生承包单位的不当建设行为 E.尽可能避免发生建设单位的不当建设行为第一章 第 3 讲-第 10 页 -2012 年注册监理工程师考前辅导学习精讲班(建设工程监理基本理论与相关法规)第一章 建设工程监理制度本章结构:本节内容:第二节 建设工程监理理论基础和现阶段的特点 建设工程监理的理论基础 现阶段建设工程监理的特点、发展趋势第三节建设工程法律法规 建设工程法律法规体系 建筑法大纲要求：了解：建设工程法律法规体系。掌握：建设工程监理的特点；建设工程监理相关知识。掌握：建筑法内容讲解：第一章 建设工程监理制度第二节 建设工程监理理论基础和现阶段的特点05 年
33、2 题， 06、 08、 09、 10、 11 年各 1 题一、建设工程监理的理论基础（熟悉）我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。第一章 第 3 讲-第 11 页 -在我国建设工程监理制中也吸收了 FIDIC 合同条件对工程监理企业和监理工程师 独立、公正 的要求，以保证在维护建设单位利益的同时，不损害承建单位的合法权益。同时， 强调了对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收 。例：我国建设工程监理制中，吸收了 FIDIC 合同条件的有关内容，对工程监理企业和监理工程师提出了( )的要求。A.维护施工单位利益 B.代表政府监理
34、C.独立、公正 D.承担法律责任二、现阶段建设工程监理的特点（掌握，单行监控）（一）建设工程监理的服务对象具有 单 一性为建设单位服务国际上为承建单位服务我国 只为建设单位服务（二）建设工程监理属于强制推 行 的制度我国的建设工程监理是靠行政手段和法律手段在全国推行的。（三）建设工程监理具有 监 督功能我国的工程监理企业与建设单位构成委托与被委托关系， 与承建单位无任何经济关系 ，但根据授权有权对其不正当建设行为进行监督，或者预先预防，或者指令及时改正，或者向有关部门反映，请示纠正；强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，而且还提出了旁站监理的规定。在质量控制方面的工作所达到的深度
35、和细度，远远超过国际上（四）市场准入的双重 控 制我国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。例：关于建设工程监理特点的说法，正确的有( )。A监理单位只接受建设单位的委托，只为建设单位服务B建设工程监理是依靠法律与行政手段强制推行的制度C建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制D建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调E建设工程监理可促使施工单位保证建设工程质量三、建设工程监理的发展趋势(法国有全陪)（一）加强法制建设，走 法 制化的道路（二）以市场需求为导向，向 全 方位、 全 过程监理发展（三）适应市场需求， 优 化工程监理企业结构（四）加强 培 训工
36、作，不断提高从业人员素质（五）与 国 际惯例接轨，走向世界第三节建设工程法律法规06、 07、 09 年各 1 题第一章 第 3 讲-第 12 页 -一、建设工程法律法规体系（了解） 06、 07、 09 年各 1 题建设工程法律法规体系是指根据中华人民共和国立法法的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。制定机构签署人及签署形式名称效力举例法律由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范国家 主席 签署 主席令 予以公布法 高建筑 法 、合同法、招标投标法、土地管理法、城市规划法、城市房地产管理
37、法、环境保护法、环境影响评价法行政法规由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规总理 签署 国务院令 予以公布条例 中建设工程质量管理 条例 、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、中华人民共和国土地管理法实施条例部门规章建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章属于建设部制定的由部长签署 建设部令 予以公布规定、办法低注册监理工程师 管理规定 等（详见教材 P10）例：我国建设工程法律法规体系中， 建设工程质量管理条例 属于 ( )。A法律 B行政规章 C行政法规 D部门规章例：
38、国务院建设主管部门以部长令形式发布的规范性文件属于( )。A 法律 B 行政法规 C 国家标准 D 部门规章第一章 第 4 讲-第 13 页 -二、建筑法 8 章 85 条，第 2、 4 章为重点中华人民共和国建筑法（掌握）年度 05 06 07 08 09 10 11单选 1 3 3 1 1 1 1多选 1 1 1 1 1 0 1第一章 总则（略）第二章 建筑许可重点章节第一节 建筑工程施工许可第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序
39、批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第八条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实；（八）法律、行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起 15 日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。例：根据建筑法，建设单位申请领取施工许可证应当具备的条件包括( )。A已经取得规划许可证 B拆迁完毕 C已经确定建筑施工企业D有保
40、证工程质量和安全的具体措施 E建设资金已经落实第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过 3 个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。例：建设单位领取了施工许可证，但因故不能按期开工，应当向发证机关申请延期，延期( )。A以两次为限，每次不超过 3 个月 B以一次为限，最长不超过 3 个月C以两次为限，每次不超过 1 个月 D以一次为限，最长不超过 1 个月第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起 1 个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管
41、理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告； 中止施工满 1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。例：根据建筑法，中止施工满 1 年的工程恢复施工时，施工许可证应由( )。A施工单位报发证机关核验 B监理单位向发证机关重新申领C建设单位报发证机关核验 D建设单位向发证机关重新申领第一章 第 4 讲-第 14 页 -第十一条 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。 因故不能按期开工超过 6 个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。例：建筑法规定，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者
42、中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过 ( )个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。A1 B3 C6 D12第二节 从业资格第十二条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。例：建筑法规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应当具备的条件包括( )。A有已经完成的建筑工程业绩 B有符合国家规定的注册资本 C有从事相关建筑活动所应有的
43、技术装备 D企业负责人或企业技术负责人应具有高级职称E有与从事建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。第十四条 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。例：建筑法规定，从事建筑活动的( )，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。A专业技术人
44、员 B监理工程师 C建设管理人员 D建筑施工人员第三章 建筑工程发包与承包（略）第四章 建筑工程监理重点章节第三十条 国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。第三十一条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。第一章 第
45、4 讲-第 15 页 -工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。例：依据 建筑法 ，当施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定时，工程监理人员应当 ( )。A报告建设单位 B要求建筑施工企业改正 C报告建设单位要求建筑施工企业改正D立即要求建筑施工企业暂时停止施工第三十三条 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。例： 根据 建筑法 ，实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理 ( )，书面通知被监理的建筑施工企业。A 范围 B任
46、务 C职责 D权限第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。例：建筑法规定，工程监理单位与被监理工程的( )不得有隶属关系或者其他利害关系。A设计单位 B承包单位 C建筑材料供应单位 D设备供应单位 E工程咨询单位第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任
47、。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。第五章 建筑安全生产管理（略）第六章 建筑工程质量管理（略）第七章 法律责任（略）第八章 附则（略）第一章 第 5 讲-第 16 页 -本节内容： 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例 建设工程监理规范大纲要求：掌握：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程监理规范内容讲解：一、建设工程质量管理条例 9 章 82 条，第 2、 4、 5、 6 章为重点建设工程质量管理条例（掌握）年度 05 06 07 08 09 10 11单选 2 2 2 1 2 3 1多选
48、1 1 1 1 1 2 1第一章 总则（略）第二章 建设单位的质量责任和义务第七条 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。第八条 建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。第九条 建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。第十条 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。例：建设工程质量管理条例规定，建设工程发包单位不得迫使承包方以( )。A低于市场的价格竞标，不得任意压缩合理工期 B低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期C低于市场的价格竞标，不得降低工程质量 D低于成本的价格竞标，不得降低工程质量第十一条 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。第十二条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工
