1、中国人口形势的新变化及政策摘要：目前我国已经放开“二胎政策”，十二届全国人大常委会第十八次会议于 2015 年 12 月 27 日通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的计生法明确国家提倡一对夫妻生育两个女子。这是自实行“计划生育”政策以来的我国人口政策的一次重大调整。当前我国的人口形势和面临的问题是，我国人口正经历着从高生育率到低生育率的迅速转变，甚至临近超低生育率水平，人口结构失调，人口老龄化严重，出生性别比率严重失衡。由此引发的社会问题也日益为人们所关注，比如“空巢老人”、“留守儿童”、犯罪率上升等等。我国的人口政策的这次转变就是基于此种环境和背景下的。关键词：计划生育 二胎政策
2、人口老龄化 男女比率失衡 正文2016 年 12 月 27 日，十二届全国人大常委会第十八次会议通过了关于修改计划生育法的决定，新修改的计划生育法于 2016 年 1 月 1 日起实行。这标志着已经实行了 44 年的“计划生育”人口政策的结束。有学者估计，自我国实行“计划生育”政策以来，全国至少少生育了 4 亿人口，有力地缓解了我国人口与资源间的矛盾，对我的经济建设发展起到了促进的作用。但是长期的低生育率也直接导致了我国现在的一些社会问题。以下是我对国家当前人口形势现状的简要分析：1、我国人口老龄化速度加 据统计，截止 2013 年底。我国 60 岁以上老年人口 20243 万，占总人口的14
3、.9%，其中 65 岁及以上人口 13161 万人。而到 2014 年底，我国 60 岁以上老年人口已经达到 2.12 亿，占总人口的 15.5%。据预测，本世纪中叶老年人口数量将达到峰值，超过 4 亿，届时每 3 人中就会有一个老年人。根据联合国定义，当一个国家或地区 60 岁及以上人口占总人口的比重超过 10%，或 65 岁及以上人口占总人口的比重超过 7%时，通常认为这个国家进入老龄化。据中国社会科学院及社会科学文献出版社联合发布的社会蓝皮书：2014 年中国社会形势分析与预测，我国空巢和独居老年人近 1 亿人，“失能老人”的总数也已经超过了 3700 万人。蓝皮书指出，2005 年，中
4、国 60 岁或者以上的人口比例为11，相当于发达国家平均数的一半左右。但在未来几十年里，老龄化浪潮将会席卷中国，60 岁以上老年人口所占比例将会迅速提高，预计 2015 年，这一比例将达到 15，2030 年跳升至 24，2050 年达到 33，将会有 4.38 亿中国人年龄达到或超过 60 岁，其中 1.08 亿人超过 80 岁。目前，世界许多国家都面临着老龄化的挑战，但中国所面临的未富先老问题格外严重。从人口统计学的角度来说，到 2030 年的时候，中国人口结构将会比美国更加老化。随着中国走向老龄化，中国必须要把更多工作者的收入用来支持非工作者。现在每一个老人是由 5.4 个工作者来支持的
5、，到 2050 年每一个工作者平均的负担将会是原来的 3 倍。这意味着我国只要提供和发达国家支出总额相等的财富来支持老年人，会对我国社会经济发展的速度产生不好的影响。二、婴儿出生性别比例失衡正常地，社会人口性别比接近 1：1，有利于缓解社会矛盾维持社会稳定。但是，我国目前的社会人口性别比严重失衡，在总体上是我国男性人口数量大于女性人口数量，在城市里是女性人口数量大于男性人口数量，在农村里是男性人口数量大于女性人口数量，而且这一态势在短期内无法得到妥善的改变。 国际上通常认为的正常水平，出生人口性别比应保持在 103- 107 之间。也就是说，每出生 100 名女婴，对应出生男婴为 103-10
6、7 名。然而，在我国已经持续30 多年超出正常水平，约从 1982 年开始，出生人口性别比偏高为 107.2，之后一路飙升，1994 年以来，出生人口性别比始终在 115 以上，2004 年达到最高峰121.2，其中一些省份还长期维持在 130。 估计到 2020 年，2045 岁的男性将比女性多 3000 万人左右，婚姻挤压情况凸现，低收入及农村低素质者结婚就很困难。社会出生人口性别比持续偏高，一直被认为受到多方面因素影响，主要原因是传统的生育观念，如“重男轻女”、“传宗接代”、“养儿防老”等传统观念根深蒂固，尤其在农村地区，同时由于计划生育政策影响，生育率下降，造成一部分出生性别比不平衡。
7、此外，B 超、DNA 等检测技术的普及也使得人为选择生育性别从意愿变成了现实。3、社会犯罪率上升目前，我国由人口问题导致的社会犯罪率呈上升趋势。出生性别比失衡会直接导致连环套式社会问题的产生，如导致适龄男性婚姻挤压，诱发色情业蔓延，加剧艾滋病、性病的传播，面对系列问题链，政府将面临巨大的社会管理压力。2005 年 1 月 7 日,央视国际网站就性别比失衡问题曾作过专项调查,3 小时内有 6702 人参加调查,对于“由于出现男多女少,会引发许多社会问题,请问你最担心的是什么？”这个问题,32%的人担心男性娶妻难,26%的人担心男性抢女性的饭碗,18%的人担心男性犯罪率上升,14%的人担心养老问题
8、,10%的人担心老夫少妻现象越来越多。公众的担忧不无道理,作为人口发展和社会进步中的一个异常现象,持续的性别比失衡必定孕育许多不和谐因素,产生导致违法犯罪的各种诱因。根据国家统计局数据推算，从 1980 年到 2014 年，中国一共出生了 6.75 亿人，这 34 年的平均性别比是 114.7.按性别比正常值 103 到 107 推算，我们的男性比女性多出生了 2345 万到 3631 万，换句话说，有 3000 万左右的剩男。因性别比失衡，买卖新娘、贩卖人口、女性失联、强奸强暴、性奴案件等丑恶现象会长期存在，也会随着性别比失衡加剧而增加。此外，婚姻家庭的稳定性也面临诸多不确定因素，社会离婚几
9、率会显著升高。结束语人口问题是一个复杂的社会问题，直接涉及到社会生活的方方面面。在今后相当长的一段时间里，我国的人口与社会、自然资源、生态环境的矛盾会继续存在，国家全面放开“二胎”的政策在一定程度上会缓解这些矛盾和问题，但就长远来看，在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。 参考文献俞海山 广义相对人口过剩论王顺安 孙江辉 性别比失衡引发违法犯罪问题研究张荆 影响中国犯罪率攀升的六大关系研究 新华社 习近平：推动计划生育基本国策贯彻落实促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福 2016 年 5 月 18 日
