1、中经未来产业研究院 福建省“十三五”海洋经济发展专项规划 福建省人民政府 前言 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是推进经济社会发展再上一个新台阶、建设新福建的重要时期。科学编制和有效实施福建省“十三五”海洋经济发展专项规划（以下简称规划），对于牢牢把握中央支持福建加快发展新机遇，全面建成海洋经济强省，推动福建科学发展跨越发展，具有十分重要的意义。本规划以福建海峡蓝色经济试验区发展规划福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和福建 21 世纪海上丝绸之路核心区建设方案为编制依据，明确“十三五”时期福建海洋经济发展的总体要求、目标任务、空间布局和重大项目，是指导“十三五”时期福建海
2、洋经济发展和编制相关规划的重要依据。 本规划以 2015 年为基期，规划期限 2016 2020 年。 第一章 发展形势 一、发展基础 “十二五”期间，福建海洋经济发展上升为国家战略，海洋经济加快发展、综合实力明显增强，主要目标任务顺利完成，成为推动全省经济科学发展跨越发展的重要支撑。 (一) 海洋经济综合实力持续提升 2015 年，全省海洋生产总值达到 6880 亿元。“十二五”期间，全省海洋生产总值年均增长 13.3%,高于全省 GDP 平均增速。海洋渔业、海洋交通运输、海洋旅游、海洋工程建筑、海洋船舶等五大海洋主导产业优势明显, 增加值总和占全省海洋经济主要产业增加值总量的70%以上。
3、2015 年，全省海水产品总产量达 636.31 万吨，居全国第二位；远洋渔业综合实力居全国首位；水产品出口创汇 55.49 亿美元，位居全国第一；沿海港口货物吞吐量 5.031中经未来产业研究院 亿吨，集装箱吞吐量 1363.69 万标箱；完成水路货运量 29370.64 万吨，货物周转量 4308.03亿吨公里；海洋旅游业实现旅游总收入 3141.51 亿元。海洋生物医药、邮轮游艇、海洋工程装备等新兴产业蓬勃发展。环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大海洋经济密集区初步形成，海洋经济已成为全省国民经济的重要支柱。 (二) 海洋创新引领作用明显增强 拥有国家海洋局海岛研究中心
4、、厦门南方海洋研究中心、海洋事务东南研究基地、虚拟海洋研究院以及国家海洋三所、厦门大学、集美大学、华侨大学等涉海科研院校组成的一批海洋科技创新平台。国家海洋经济创新发展区域示范项目进展顺利，一批海洋产业重大关键共性技术攻关取得突破，40 项成果获省级科技进步奖和国家行业科技奖。海洋科技成果转化进一步提速，依托中国？海峡项目成果交易会等平台，成功对接海洋高新产业项目 510余个，涌现一批海洋科技创新型企业，2015 年海洋科技进步贡献率达 59.5%。涉海金融创新能力持续增强，“海上银行”和海洋产业金融部、港口物流金融事业部、海洋支行等涉海金融服务专营机构相继设立，现代海洋产业中小企业助保金贷款
5、和海域使用权、在建船舶、渔船抵押贷款等业务成效明显，现代蓝色产业创投基金挂牌成立。 (三) 海洋生态环境保护取得新进展 在全国率先建立海洋环保目标责任制，对沿海六个设区市和平潭综合实验区实行海洋环保目标责任制考核。加强海域海岛海岸带整治修复，顺利实施一批“碧海银滩”重点工程。持续开展“百姓富、生态美”海洋生态渔业资源保护行动，海陆一体化海洋生态环境保护合作机制、海洋环境污染监测网络和海洋环境污染防治预警机制逐步完善。全省 12 个海洋工程建设项目的海洋生态损害补偿试点和泉州湾、罗源湾、九龙江口海湾污染物总量控制试点示范工程成效明显。2015 年全省近岸海域水质达到或优于二类的面积达 66.1%
6、，位居全国前列。 (四) 海洋基础设施和公共服务能力持续提升 全省沿海港口五年新增万吨级及以上深水泊位 40 个，新增港口货物吞吐能力 1.3 亿吨，其中集装箱 144 万标箱。实施省海洋防灾减灾“百个渔港建设、千里岸线减灾、万艘渔船应2中经未来产业研究院 急”的“百千万”工程项目建设，建成各类渔港 45 个，其中中心渔港 1 个、一级渔港 1 个、二级渔港 10 个、三级渔港 33 个，渔船就近避风率达 71%。海洋北斗应用工程顺利实施，完成 7310 艘 60 马力以上海洋渔船北斗海事一体化船载终端设备安装。海洋立体监测网建设进一步完善，在位运行的海洋观测设施设备具备对沿海核电、重点工程
7、和重要航线目标的保障能力。海洋预警预报能力显著提高，完成 33 个沿海岸段警戒潮位核定工作和 454 条、总长 1439.25 公里沿海千亩以上海堤高程实测。 (五) 海洋综合管理体制改革取得新突破 率先在全国推进海域使用权市场化配置改革，率先建立莆田市、晋江市海域收储中心，完成全国首例无居民海岛抵押登记，无居民海岛保护和利用及海域资源市场化配置工作保持全国前列。海洋经济运行监测与评估系统建设稳步推进，海域使用动态监视监测管理系统建设完成，海域使用管理审批系统和水产品质量安全追溯管理平台有效运行，“数字海洋”信息基础框架构建加快推进。海洋执法能力显著提升，用海管理与用地管理衔接试点进展顺利。制
8、定福建省海岸带保护与利用管理条例，完善海岸带综合管理体制建设，自然岸线保有率居全国前列。 (六) 海洋开放合作深入拓展 闽台海洋合作深入推进，建立海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地、霞浦台湾水产品集散中心、连江海峡水产品加工基地、漳州台湾农民创业园渔业产业区等闽台现代渔业合作示范区。探索建立两岸海洋生态环境保护交流合作机制，协同开展增殖放流活动；率先开通平潭对台海上直航高速客滚航线。与“海丝”沿线国家和地区合作加强，主动融入中国东盟国家合作框架，在全国率先建立中国东盟海产品交易平台，率先谋划与东盟国家合作项目，中国东盟海上合作基金福建项目获批，中国东盟海洋中心落户厦门，海上丝绸之路国际文化
9、交流中心、21 世纪海上丝绸之路城市联盟等项目加快推进。 二、发展环境 (一) 面临机遇 一是国家支持福建进一步加快发展带来战略机遇。海峡蓝色经济试验区、平潭综合实验3中经未来产业研究院 区、生态文明先行示范区、中国（福建）自由贸易试验区、福州新区等一系列国家战略部署的推进，为福建加快发展海洋经济提供了有利条件和广阔空间；省委、省政府相继出台了关于加快海洋经济发展的若干意见（闽委发20128 号）、关于进一步加快产业转型升级的若干意见（闽委发2015 11 号）等配套政策。多重政策叠加与外溢效应，为壮大海洋经济、建设海洋经济强省提供了难得的机遇。 二是 21 世纪海上丝绸之路核心区建设带来的
10、开放机遇。国家赋予福建海上丝绸之路核心区的战略定位，有利于福建借助和利用国家平台、国际机制以及大开放通道，发挥侨港台海优势，加强与“海丝”沿线国家和地区在港口建设、口岸通关、物流信息化等方面的合作，构建以港口城市为支撑的海上合作战略支点；有利于促进海洋产业“引进来”和“走出去”，构建“立足海丝、辐射全球”的新型产业发展模式；有利于拓展对外海洋贸易合作，密切海洋科教人文交流，推动与“海丝”沿线国家和地区海洋领域合作向更广范围、更大规模、更高层次拓展，加快海峡蓝色经济试验区建设。 三是全面深化改革带来的发展机遇。政府职能转变，海洋综合管理体制改革持续推进，简政放权，释放制度红利，充分发挥市场资源配
11、置效率和政府引领服务作用，为海洋经济发展营造创新创业新环境，有利于培育和释放市场主体活力；供给侧结构性改革加快，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，促进海洋产业结构转型升级，加快推动海洋经济提质增效升级；“中国制造 2025”和“互联网+ ”等战略实施，有力引导海洋产业融合发展，为海洋经济创新发展提供新动能。 (二) 面临挑战 一是海洋经济发展国际竞争加剧。随着世界各地海洋战略意识增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国家都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，海洋经济的资源开发利用和市场竞争更加激烈，海洋争端加剧，给福建参与远洋渔业和深海资源开发利用带来严峻挑战。 二是新常态下经济发展处于“
12、三期叠加”、新旧动能转换阶段，经济下行压力明显，海洋经济运行面临的不确定因素增多。福建拥有海洋资源优势，但与周边海洋强省相比，存在一定的差距，过剩产能的化解、产业结构优化升级、创新驱动发展的实现都需要一定的时间、空间，短期内影响海洋经济竞争力的提升。 4中经未来产业研究院 三是海洋经济发展的“短板”问题依然突出：粗放增长方式尚未根本转变，海洋产业结构趋同，海洋新兴产业和现代海洋服务业规模较小，海洋经济服务配套体系不完善，科技、金融等要素制约亟需破解，资源与生态环境约束显现，陆海统筹发展的体制机制亟待完善，这些构成海洋经济发展的深层次压力，制约了海洋经济的可持续发展。 第二章 总体要求 一、指
13、导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，面向21 世纪海上丝绸之路核心区建设，以转型升级为主线，着力发展特色鲜明的海洋经济，推进现代海洋产业集聚发展；着力建设公共创新服务平台，提升海洋科技支撑能力；着力加强资源保护和环境整治，推进海洋生态文明建设；着力深化海洋综合管理体制改革，培育海洋经济竞争新优势，全面建成海洋经济强省，为推动我省经济社会发展再上一个新台阶，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新
14、福建做出贡献。 二、基本原则 转型升级，创新发展。实施创新驱动战略，加大重点领域和关键环节改革力度，形成有利于海洋经济创新发展的体制架构。加强供给侧结构性改革，推动海洋一二三产业融合发展，打造福建海洋产业升级版。 海陆联动，协调发展。坚持陆海统筹，合理开发利用岸线、海域、海岛、远洋等资源，聚焦湾区经济，实现陆海资源互补、布局互联、产业互动，形成陆海协调发展的新格局。 生态优先，绿色发展。推行绿色低碳、资源节约、环境友好的发展模式，节约集约利用海洋资源，提高海洋环境准入标准，强化海陆污染防治，建立健全海洋资源有偿使用和生态补偿制度，完善海洋生态文明绩效评价考核和责任追究制度，促进人海和谐共生。
15、合作共赢，开放发展。围绕“海丝核心区”建设，探索与“海丝”沿线国家和地区在开5中经未来产业研究院 发海洋资源、科技交流、海洋生态协同保护等领域合作的新途径与新方式。加强闽台海洋开发保护合作，构建两岸深度合作平台。加强与周边省份涉海领域合作，建立常态化交流机制。 民生为本，共享发展。从公共需求出发，实施海洋服务业供给侧结构性改革，扩大涉海公共产品和公共服务的供给，增强海洋民生福祉。健全海洋防灾减灾服务体系，提升海洋预警预报能力，保护人民群众生命财产安全；打造海洋特色文化产品，满足群众多样化的需求。 三、发展目标 (一) 总体目标 立足福建海洋经济发展的比较优势，落实国家海洋经济的区域战略部署，
16、全面推进福建海峡蓝色经济试验区和 21 世纪海上丝绸之路核心区建设。到 2020 年，福建海洋经济综合实力和竞争力居全国前列；海洋经济空间布局和产业结构显著优化，现代海洋产业体系基本建立；海洋自主创新能力、教育水平、人才实力显著提升，海洋科技进步贡献率显著提高，海洋科技创新体系更加完善；各类海洋功能区环境质量基本达标，海洋生态环境保持优良；海洋综合管理改革全国领先，海洋基本公共服务体系和海洋综合管理体制趋于完善，全面建成海洋经济强省。 (二) 具体目标 海洋经济综合实力显著提升。到 2020 年，海洋生产总值力争突破万亿元，年均增长 10左右。海洋经济发展质量和效益持续改善，海洋渔业实力居全国
17、前列，远洋渔业捕捞产量、产值力争全国第一。 海洋经济空间布局持续优化。海洋经济区域发展不平衡的状况得到改善，重要港湾的区位比较优势得以发挥，海洋经济腹地纵深拓展。“一带双核六湾多岛”的海洋经济发展空间格局不断完善，海洋经济区域均衡发展战略全面推进，湾区经济和渔港经济区发展壮大。 海洋科技创新支撑进一步增强。海洋工程装备、海洋生物医药、海洋生物高效健康养殖等领域的核心技术实现新突破，科技对海洋经济的贡献率达 60.5%，海洋科技创新能力明显提升，成为我国科技兴海重要示范区。 6中经未来产业研究院 海洋生态保护水平不断提高。海洋环境保护制度全面实施，陆源污染物排放总量得到控制，美丽岸线、生态港湾
18、、滩涂湿地、海洋生物多样性修复等全面推进，海洋功能区水质达标率达 85%以上，近岸海域一类、二类水质面积占海域面积的 72%左右，自然岸线保有率不低于 37%，各类海洋功能区环境质量基本达标。 海洋综合管理能力明显加强。涉海法律法规体系进一步完善，海洋综合管理体制机制不断优化，海域、海岛、海岸带管理水平不断提高，管理信息化程度明显提高，执法监管能力显著增强，形成领导有力、协调高效、科学完善的海洋保护和开发体制机制，基本建成全国海洋综合管理创新试验区。 涉海基础设施与公共服务体系建立健全。涉海基础设施基本覆盖沿海地区，港口功能优化整合有序推进。海洋监测观测、预警预报、应急救助等能力进一步提升，主
19、要海洋污染事故和生态灾害得到有效监控，海洋灾害预警服务全面覆盖。海洋经济运行监测与评估、海洋调查与测绘、海洋信息收集与应用、海上交通安全保障、海洋渔业服务等能力明显提升。 与“海丝”沿线国家和地区海洋经济合作交流深化。发挥福建在两岸海洋经济合作中先行先试作用，建设闽台海洋资源开发与海洋产业深度对接合作平台；加强与东盟在海洋经济、文化、科技等方面的交流与合作，全面推进与“海丝”沿线国家和地区的海洋经济合作。 福建“十三五”海洋经济主要指标预测表 序号 指标名称 单位 2015 年（预计） 2020 年目标 年均增长 （ %） 指标属性1 海洋生产总值 亿元 6880 10000 约 10 预期性
20、 2 渔业经济总产值 亿元 2450 3125 5 预期性 3 海洋科技贡献率 % 59.5 60.5 0.2 预期性 4 海洋功能区水质达标率 % 80 85 1 约束性 5 近岸海域一类、二类水质面积占比 % 66.1 72 1.2 约束性 6 自然岸线保有率 % 约 40 37 约束性 第三章 优化海洋经济空间布局 立足福建在海峡、海湾、海岛方面的突出优势，根据沿海自然资源条件和区域的比较优势，坚持陆海统筹，优化海洋产业布局，优化区域空间结构，持续推进海峡蓝色产业带建设、7中经未来产业研究院 强化两大海洋经济核心区地位、高标准打造六大湾区海洋经济、合理开发特色海岛，构建优势互补、协调发
21、展的区域海洋经济发展新格局。 一、持续推进海峡蓝色产业带建设 海峡蓝色产业带以平潭综合实验区、宁德、福州、莆田、泉州、厦门、漳州等沿海港口城市为依托，串联起福州、厦漳泉两大核心区和环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大湾区，是福建陆海经济联动、经贸通内联外的“黄金地带”，突出产业转型升级和集聚发展，突出创新驱动与两岸合作，突出海洋一二三产业深度融合，以培育壮大海洋新兴产业、现代海洋服务业和振兴传统优势海洋产业为重点，进一步完善现代海洋产业体系。优化产业链分工布局，优化外商投资环境，增强海洋产业集中度和综合配套能力，打造海洋科技、经贸合作平台，形成以高端临港产业基地和海洋经济密集区
22、为主体、布局合理、开放合作、具有区域特色和较强竞争力的海峡蓝色产业带。 二、强化两大核心区引领带动作用 充分发挥福州、厦漳泉两大海洋经济核心区基础好、科研力量强、港口及集疏运体系较为完备等方面的优势，加强海洋基础研究、科技研发、成果转化和人才培养，进一步深化海峡两岸交流合作，在更高起点上加快发展海洋新兴产业和现代海洋服务业，不断优化现代海洋产业体系，建成我国沿海地区重要的现代化海洋产业基地、海洋科技研发及成果转化中心。加快核心区同城化步伐，推进产业、城市、港口之间的有机衔接和互动发展，增强现代城市服务功能，提升中心城市的集聚辐射能力，形成引领海峡蓝色经济试验区和带动周边地区发展的两大海洋经济核
23、心区。 福州核心区。抓住打造海峡蓝色经济试验区和 21 世纪海上丝绸之路核心区的重大机遇，以福州新区建设及中国( 福建) 自由贸易试验区福州片区、平潭片区建设为契机，以新型开放经济为导向，调整优化海洋产业结构，择优发展现代临港工业，扶持发展海洋新兴产业，培育发展现代海洋服务业，提升发展现代海洋渔业，在更高起点上加快建设“海上福州” 。推进与平潭综合实验区一体化发展，探索建立以产业园区为载体的合作共建发展模式，加快推进福州市区与闽侯县、罗源县、长乐市、连江县、福清市的一体化发展，做大做强海洋新兴产业和现代海洋服务业，推动临港产业集聚发展、优化发展。以福州打造 21 世纪海上丝绸8中经未来产业研究
24、院 之路战略枢纽城市为契机，充分发挥平潭开放合作区作用，推进与“海丝”沿线国家和地区海洋产业合作和互联互通，加快海洋企业“走出去”和“引进来”步伐，逐步形成福州与“海丝”沿线国家和地区在海洋经济领域共生、合作的新格局。 厦漳泉核心区。充分发挥厦门经济特区和福建自贸区厦门片区的引领示范作用，推进厦漳泉同城化发展，依托较好的产业基础和较为雄厚的科研力量，大力培育发展海洋生物医药、邮轮游艇、海水淡化与综合利用等海洋新兴产业，提升发展海洋旅游、港口物流、金融服务、海洋文化创意等现代海洋服务业，合理布局高端临港产业，持续推进东南国际航运中心、海洋高新技术产业基地、现代海洋服务业基地和海洋综合管理创新示
25、范区建设。以厦门建设21 世纪海上丝绸之路战略支点、泉州打造 21 世纪海上丝绸之路先行区、漳州加快建设两岸现代海洋服务业对接集中区为契机，促进厦漳泉产业联动与功能互补，拓展与东南亚、南亚、西亚、中亚、东北非等地区的海洋经贸合作和人文交流，并延伸到欧洲、北美、东亚、澳新等地区，重点打造南线、西线和北线海上合作走廊，不断深化与东盟国家海洋经济交流与合作。 三、高标准打造六大湾区海洋经济 立足福建 21 世纪海上丝绸之路核心区建设，加强与台湾及周边地区协作，开拓更加广阔的经济腹地。高标准打造环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大重要海湾，逐步形成协调互动的湾区经济发展形态。 环三都澳
26、湾区。科学推进岸线开发和港口建设，主动承接长江三角洲和台湾等地区产业转移，着力打造溪南、赛江、漳湾、沙埕等临港工业片区，重点发展船舶、冶金新材料等临港产业，提升发展现代海洋渔业，培育发展海洋工程装备、海洋可再生能源等海洋新兴产业和滨海旅游、海洋文化创意、港口物流等现代海洋服务业，发展壮大军民兼容的特色产业体系，重点推进海西工业区、三都澳大黄鱼产业园、海洋生物制品产业园、海洋渔排储能电站产业园、宁德渔家海岸旅游区、福安船舶修造等产业园建设，建设宁德（福安）国家级军民融合产业基地，促进海洋产业集聚发展和军民融合深度发展。 闽江口湾区。在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，加快推动以罗源湾、江阴半
27、岛为重点的临港产业基地建设，大力发展现代海洋渔业，积极发展海洋生物医药、邮轮游艇、9中经未来产业研究院 海洋可再生能源、海洋工程装备等海洋新兴产业和海洋旅游、金融服务、海洋文化创意、海洋信息服务等海洋服务业。重点建设马尾、粗芦岛、罗源湾和江阴半岛建设四大游艇工业园区，马尾船政文化旅游区、琅岐岛国际旅游度假区、黄岐（环马祖澳）旅游区、筱埕游艇旅游综合体、长乐海滨旅游度假区和福清东龙湾海上温泉旅游区等六大滨海旅游园区，罗源湾、松下、江阴三大临港物流园区，构建闽江口产业集聚区。坚持港区与园区发展相互联动，发展壮大以福州港为主体的海峡西岸北部港口群，打造集装箱和大宗散杂货运输国际航运枢纽港，建成连接
28、两岸、辐射内陆的现代物流中心。 湄洲湾区。推进湄洲湾南北岸合理布局和协调开发，加快湄洲湾港口建设，大力发展石化、能源、冶金、电子信息、木材加工等临港产业，重点推进湄洲湾石化基地（泉港、泉惠、枫亭、石门澳片区）、东吴临港工业园和兴化湾南岸工业园等建设，促进园区产业集聚、布局集中、发展集约。培育壮大海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等海洋新兴产业和海洋旅游、港口物流、海洋文化创意、涉海金融服务等现代海洋服务业。持续推进海洋牧场建设，促进海洋渔业可持续发展。 泉州湾区。统筹产业、港口、城市发展，加快推进泉州台商投资区、晋江、南安滨海新区等开发建设，发展健康生态养殖和远洋渔业，建设渔港经济区。
29、加快发展海洋生物医药、海洋精细化工、新材料、海洋可再生能源、海水综合利用、海洋装备、海洋通讯等新兴产业，培育发展海洋文化创意、海洋信息服务等现代海洋服务业，储备发展深海装备、深海采矿等深海产业。合理布局发展空间，加快推进石狮海洋生物科技园、石狮现代海洋产业园、泉州台商投资区海洋经济产业园、晋江深沪海洋生物科技园、海丝世界博览城建设，推动产业园区健康发展。 厦门湾区。加快东南国际航运中心总部大厦建设，大力发展船舶交易、管理及融资和航运经纪、咨询、金融及保险等各类航运服务机构，促进航运要素集聚。建设具有国际影响力的区域性邮轮母港。积极推进全国低碳城市试点，大力发展海洋生物医药、邮轮游艇、海水综合利
30、用等海洋新兴产业，加快发展海洋旅游、港口物流、金融服务、海洋文化创意、海洋环保、海洋信息服务等海洋服务业，提升电子信息、装备制造等高端临海产业。强化园区载体作用，重点建设厦门海洋高技术产业园区、中国东盟海洋产业合作园区、海沧海洋生物医药园、小嶝岛海水淡化与综合利用创新产业园和双鱼岛旅游产业园，促进东渡和海沧临港10中经未来产业研究院 物流产业集聚区、前场、同安和翔安物流产业集聚区与厦门港融合联动发展，构建两岸“三通”重要口岸和高能级物流配送中心。推动厦门岛滨海旅游休闲度假区、海沧湾休闲度假区、集美侨乡文教文化旅游区、同安翔安滨海旅游度假区和大嶝岛对台旅游区，翔安、刘五店、同安、汀溪、欧厝等种
31、苗综合产业园区和同安、翔安、欧厝等水产品加工园区建设。 东山湾区。积极承接珠江三角洲和台湾等地区产业转移，集聚发展高端临港产业，重点推进古雷石化基地、东山光伏玻璃产业园、海洋生物科技园、诏安海洋生物产业园的建设。大力发展现代海洋渔业，积极培育发展海洋生物医药、海洋可再生能源、海水综合利用、游艇制造等海洋新兴产业，着力发展漳浦滨海火山休闲度假经济，建成特色滨海休闲旅游胜地。 四、合理开发特色海岛 按照“科学规划、保护优先、合理开发、永续利用”的原则，加强分类指导，重点推进建制乡（镇）级以上海岛保护开发，探索生态、低碳的海岛开发模式。结合海岛各自特点，发展特色产业，大力推广“海绵岛”建设。 平潭岛
32、。充分利用综合实验区和自贸试验区的叠加优势，突出两岸合作，创新合作模式，着力发展电子信息、高端装备制造、海洋生物、海洋可再生能源等高新技术产业和旅游休闲、文化创意、总部经济、跨境电商、商务会展、服务外包、金融、物流等现代服务业，加强水下文化遗产保护，打造绿色、生态、低碳的国际旅游岛。 东山岛。充分发挥港湾、滨海景观、海洋生物、石英砂等资源丰富和关帝文化以及民间对台交流广泛的优势，加快发展滨海旅游、海产品精深加工、海洋可再生能源、光伏玻璃等产业，积极发展对台贸易。整合东山、云霄、诏安和常山开发区滨海旅游资源，加快大乌山景区开发，打造环东山岛旅游产业集聚区。 湄洲岛。充分利用妈祖信俗这一非物质文化
33、遗产资源，加快妈祖文化生态保护实验区建设，开展滨海旅游景区提升工程，打造生态环境优美的国家旅游度假区和世界妈祖文化中心。积极创建国家 5A 级旅游景区。 琅岐岛。依托福州滨江滨海城市发展格局，主动融入福州新区，建设成为以生态旅游度假、健康养生、智慧创意、休闲宜居等综合服务为主体的国际生态旅游岛。 11中经未来产业研究院 南日岛。大力发展海产品养殖，加快岛上及附近海域的风能开发，建成特色渔业岛和海洋可再生能源基地。打造国家级海洋牧场、省级海洋经济综合开发试验区、海峡西岸滨海旅游名镇。 其他重要有居民岛屿。充分发挥浒茂岛、大嶝岛、三都岛、西洋岛、大嵛山岛的自然和人文资源优势，分别重点发展湿地观光
34、、休闲购物、高端商务、休闲渔业、生态旅游等特色产业。加强东璧岛、惠屿岛等其他岛屿的有效保护与开发，推进海岛及邻近海域资源的可持续利用。 有序引导无居民海岛的保护和开发。深化海岛资源市场化配置，科学编制拟开发利用无居民海岛单岛规划。积极推进无居民海岛旅游开发，鼓励发展海岛高端生态型旅游产业，选择平潭大屿岛为生态示范岛，探索科研公益设施和旅游开发利用相结合的开发模式，组织开展海岛开发项目推介，提升海岛开发水平。选择长乐东洛岛等条件具备的岛屿, 开展无居民海岛开发利用试点。 第四章 推进海洋产业转型升级 抓住供给侧结构性改革新机遇，把握“互联网”发展新趋势，进一步强化创新驱动，大力培育海洋产业发展新
35、模式、新业态，突出龙头企业带动作用，实现海洋新兴产业突破性发展，推动现代海洋服务业大发展，加快海洋传统产业升级，完善现代海洋产业体系，打造海洋经济升级版。 一、推进现代海洋渔业可持续发展 以生态、优质、安全、高效、可持续发展为目标，以全产业链模式打造现代海洋渔业为主攻方向，依靠科技进步，统筹利用境内境外两种资源、两个市场，健全现代渔业产业体系和经营机制，加快渔业一二三产业融合发展，实现海洋渔业提质增效，提升海洋渔业综合竞争力。 海水健康养殖业。科学规划海水养殖业发展，优化海水养殖品种结构，建立绿色、低碳、高效的海水健康养殖模式。选择适宜海域和养殖品种，积极发展底播增殖，持续推进三都湾、湄洲湾、
36、东山湾和南日岛等重点海域和具有典型性的无居民海岛邻近海域的海洋牧场建设，12中经未来产业研究院 推动三都湾传统网箱改造。加强现代渔业养殖设施与技术的研发应用，支持建设一批标准化池塘、塑胶渔排、深水大网箱养殖和工厂化循环水养殖产业化示范基地，提升优势养殖品种实力，培育鳗鲡、大黄鱼、对虾、海带、紫菜、牡蛎、鲍鱼、海参、石斑鱼等 9 个全产业链超百亿的产业。大力发展水生生物资源养护事业，加强水产原种保护、良种培育及扩繁研究，加快水产饲料、病害防治药物等研究，健全水产品质量安全追溯体系。 水产品加工流通业。着力推动水产品加工业集聚发展，构建闽东、闽中、闽南三个水产品加工优势产业带，建设连江、福清、东
37、山三个国家级水产品加工示范基地，引导企业提升水产品加工工艺、装备现代化和质量安全水平，培育一批水产品加工龙头企业和区域特色品牌。完善水产品精深加工和冷链物流体系，支持渔区产地市场和水产品冷链物流园区建设，推进海峡两岸（东山）水产品加工集散基地、宁德霞浦台湾水产品集散中心和平潭国际海洋产业园建设，完善东山水产品保税区。培育新型多元的水产品交易平台，探索水产品电子商务新模式，支持建设福建名优水产品电子商务平台，鼓励水产品加工企业到境外布局营销和服务网络，促进水产品跨境网络交易市场发展。 远洋渔业。巩固印尼、印度、缅甸、毛里塔尼亚、几内亚等国家及太平洋、大西洋、印度洋等公海渔场，积极参与开发新的渔业
38、资源，拓展远洋渔业发展空间。推进中国东盟、中国印尼多边及双边渔业项目合作，推动福州海峡海洋渔业经济区建设，打造全国最大的远洋渔获物集散加工地。支持省内企业在境外建立养殖基地，鼓励将基地生产的水产品运回国内。支持省内远洋渔业龙头企业赴马来西亚、印尼、缅甸、几内亚比绍等国家和地区建设海外综合基地，建立产供销一体的远洋渔业产业体系。推动远洋渔船及船用设备的更新、改造和升级，开展新型高端远洋渔船及船用设备等的研发设计和制造，提高远洋渔船智能化、自动化水平。建立省远洋渔业产业技术公共服务平台，开展远洋渔业资源探捕调查、渔船装备、渔具渔法、节能减排、水产品精深加工和渔业信息等技术服务，解决制约我省远洋渔业
39、可持续发展的技术瓶颈。到 2020 年，争取全省外派远洋渔船 900 艘，建设海外综合基地 10个，力争远洋渔业捕捞产量、产值全国第一。 休闲观光渔业。优化休闲渔业空间布局，大力发展滨海港湾、休闲垂钓、观光体验、观赏渔业、渔文化保护与开发等多元化的休闲渔业，构建休闲渔业示范基地，进一步发展壮大福州金鱼产业，重点培育宁德渔家海岸、南日岛海洋休闲牧场等休闲渔业旅游区。打造休闲13中经未来产业研究院 渔业发展平台，举办“金鱼节”“钓鱼节”“大黄鱼节”“开渔节”等活动，重点建设平潭、东山、西洋岛等集休闲观光为一体的海洋牧场，举办厦门海洋周和海峡（福州）渔业周中国（福州）国际渔业博览会，建设台湾海峡海
40、洋资源博物馆，探索建设无居民海岛创意旅游休闲开发基地。创建休闲渔业品牌，重点培育一批多功能、配套设备齐全的“水乡渔村”，打造“渔家宴”“渔家乐”“渔家客栈”“水乡渔村”等休闲渔业品牌。力争到 2020 年，全省打造“水乡渔村” 150 个。加快建设福州、厦门、漳州、泉州等观赏鱼养殖基地，建设两岸观赏鱼养殖业合作试验区。加大对休闲渔业公益性设施建设的扶持力度，发展休闲渔业合作组织和行业协会，健全休闲渔业标准化服务体系，提高休闲渔业从业者素质。 专栏 1 特色现代海洋渔业重大项目（工程） 海水健康养殖业。继续推进海洋牧场和生态养殖基地、立体生态养殖示范基地建设，建立渔业种业基地，建设莆田花蛤海洋底
41、播养殖基地，创建霞浦福宁湾现代海洋渔业科技园区、后海现代渔业产业园区。 水产品加工流通业。建设连江、福清、东山国家级水产品加工示范基地，开发安海紫菜加工基地、深沪水产品深加工基地、莆田埭头半岛渔业加工贸易区、南日鲍加工出口示范区等项目。建设海峡两岸（东山）水产品加工集散基地、霞浦台湾水产品集散中心、平潭国际海洋产业园、泉州新华洲水产批发市场、金井冷链物流综合批发市场，推进福建鱼多多水产品电子商务交易平台建设。 远洋渔业。建立福州海峡海洋渔业经济区、中国西非远洋渔业产业园、泉州远洋渔业产业园区。 休闲渔业。实施宁德渔家海岸、澳前渔港商业街、南日岛海洋休闲牧场、湄洲岛一级渔港暨休闲渔业工程，打造台
42、湾海峡海洋资源博物馆、南日岛休闲渔业旅游文化广场，建立观赏鱼工厂化养殖示范区。 二、推进海洋新兴产业规模化发展 瞄准国际前沿，整合创新资源，加强自主创新，推进重点项目，完善产业链条，培育龙头企业，通过供给侧结构性改革，提高有效供给和中高端供给，壮大市场规模，形成海洋经济新的增长点。 海洋生物医药业。依托厦门大学、国家海洋三所等涉海科研院校，加大投入力度，加快突破海洋创新药物、生物制品、新型海洋生物材料等关键环节。海洋创新药物重点开展海洋生物毒素及其衍生物的成药性评价，加快临床关键技术研发与产业化步伐，加快推进戒毒新药、抗肿瘤、抗艾滋病、抗脑缺血、抗动脉硬化等海洋创新药物的研发、中试与产业化。海
43、洋生物制品重点开展高端蛋白质、海洋藻类多糖、壳聚糖、维生素类、药物生物用酶、海洋渔用疫苗、海洋化妆品等具有市场前景的海洋生物制品。新型海洋生物材料重点发展海洋功14中经未来产业研究院 能材料与海洋医用辅料系列产品。促进海洋生物医药业集聚发展，加快推进厦门海沧生物医药港、诏安金都海洋生物产业园、石狮海洋生物科技园、东山海洋生物科技园，闽台（福州）蓝色经济产业园等建设，引导相关企业集聚，培育形成福州、泉州、厦门、漳州等海洋生物医药研发生产基地，力争把海洋生物医药业培育成全省新的先导产业。 海洋工程装备业。大力发展以海洋油气开发装备为代表的海洋矿产资源开发装备，加快推进以海洋风能工程装备为代表的海
44、洋可再生能源开发装备、以海水淡化和综合利用装备为代表的海洋化学资源开发装备的产业化，积极培育潮流能、波浪能、天然气水合物、海洋生物质资源开发利用装备等相关产业，实施一批海洋工程装备制造关键技术产业化示范工程，打造从装备设计、集成到设备制造、基础材料、配套服务于一体的产业链。支持海洋工程装备企业与钢铁、石化等上下游企业合作。建设海洋工程装备制造和研发服务基地，完善宁德、福州、泉州、厦门、漳州等海洋工程装备业基地载体功能，吸引国内外海洋工程装备技术研发机构及设计咨询、流通等配套服务机构向基地聚集，培育发展闽台海洋工程装备对接专业园区，打造东部沿海重要的海洋工程装备制造基地。 邮轮游艇业。瞄准游艇研
45、发设计制造等关键技术，做好国外先进技术引进消化再吸收，提高自主创新能力，培育游艇自主品牌，打造集游艇设计、配套设备、制造、销售、消费、维护保养于一体的产业链，增强游艇产业和配套产业的融合度，壮大游艇业经济规模。加快厦门国际邮轮母港建设，完善相关配套设施和服务，推进邮轮产业与物流、文化、旅游等产业融合。依托厦门邮轮母港及泉州、漳州、平潭等地停靠港，重点推进与东南亚海上丝路沿线国家联动，并向欧洲延伸，大力培育海上丝路邮轮游线，深化对台港澳地区合作，凸显环海峡旅游圈的特殊吸引力，构建环海峡邮轮游线。加快建设符合国际标准的邮轮游艇港口、码头及配套设施，支持厦门、宁德、漳州、平潭等地发展邮轮游艇制造业，
46、打造具有全国影响力的邮轮游艇制造基地、游艇及零配件交易集散地。 海水淡化与综合利用业。实施海水淡化示范工程，在沿海缺水城市、海岛、工业园区组织实施一批较大规模的海水淡化和海水直接利用工程，在偏远海岛组织开展海洋可再生能源和海水淡化及综合利用耦合利用示范试验，建设海水淡化示范城市、示范海岛和示范工业园区。积极推进海水淡化产业发展试点示范，在平潭、石狮、晋江、东山、漳浦等地建设海水淡化产业化基地，推进工商业用水的海水淡化、海水直接利用和卤水开发利用，完善海水利15中经未来产业研究院 用产业链。 海洋可再生能源业。积极争取国家政策、资金和技术支持，合理开发沿海陆上风能，着力提升海上风能发电技术和装
47、备制造能力，筹建国家级海上风电研发中心，做大海上风电产业规模，重点推进福州、莆田、平潭等近海风电项目建设，重点建设宁德霞浦、长乐、福清、平潭、莆田南日岛、平海湾等海上风电项目。加强潮汐能开发利用研究。加强台湾海峡油气资源和海洋可再生能源的资源调查、研究和开发利用，推动闽台在海洋可再生能源方面的协同开发。 专栏 2 海洋新兴产业重大项目（工程） 海洋生物医药业。建设海洋生物饲料重点实验室，重点开发海洋多糖多层复合包装膜的关键技术研发及产业化。实施海洋生物肽脂类药用中间体开发项目、海洋抗癌药物生产线项目、海洋贝壳医用精粉研发加工项目，建立后海海洋生物科技园、平海湾药用琼脂海藻健康高效养殖示范区，打
48、造南方海洋生物医药和制品产业公共服务平台、海洋贝藻类生物纤维纺织研发平台、药源海洋生物种质资源库、海洋生物产业化中试技术研发公共服务平台、海洋天然化合物库等基础资源服务平台、福建海洋生物产业设施与装备工程技术中心和新药研发、中试孵化、临床试验等创新平台，建设海洋食源生物质量安全防控及风险评估中心。海洋工程装备业。构建海洋渔业高端装备工程技术中心，实施特种船舶、海洋工程机械、风力发电机生产等项目，建设泉州大型海洋工程基地、泉州台商投资区海峡装备制造产业基地、平潭海上风机研发生产基地，培育发展闽台海洋工程装备对接专业园区。 邮轮游艇业。建设厦门国际邮轮母港和福州游艇培训基地、泉州台商投资区嘉信游艇、平潭国际游艇俱乐部、五缘湾游艇港游艇展销平台等项目。 海水淡化与综合利用业。推进平潭海水淡化、莆田 202 围垦高端盐田海水综合利用基地、泉港山腰盐场电驱离子膜的海水浓缩制自然盐技术及装备开发、厦门小嶝岛低碳型海水淡化综合利用示范基地、漳州古雷10 万 m3/d 海水淡化、漳州台商投资区海水淡化设备等项目建设。 海洋可再生能源业。建设霞浦海上风电 B 区工程、福州福清、连江、长乐、平潭等近海风电场，南日岛 40万千
