1、合同能源管理高级培训,原国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室 执行主任 天津市低碳基金专家委员会 主任 国瑞沃德（北京）低碳经济技术中心 首席顾问 中国节能协会节能服务产业专业委员会 高级顾问 中能联盟节能减排咨询中心 首席专家王树茂 研究员电话 01063602066 13601338606 wshumao vip . Sohu . com,合同能源管理（EPC）与节能服务公司（EMCo/ESCO）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,世界银行/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目 把合同能源管理引入到中国，并进一步推广，形成节能服务产业,国家
2、发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,我国有条件也有必要引入和推广基于市场机制的合同能源管理,19941996年，中国政府与世界银行经多次讨论，确定通过实施中国节能促进项目来引进和推广合同能源管理,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,国家发改委,节能信息传播中心,北京EMCo,项目一期,项目二期,辽宁EMCo,山东EMCo,新EMCo,新EMCo,新 EMCo,新EMCo,EMCo商业贷款担保计划实施机构,项目办公室,EMCA,合作金融机构,财政部,世界银行GEF,新EMCo,新EMCo,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公
3、室执行主任 王树茂,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目执行机构,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目,项目一期,项目二期,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,1、“节能项目”的界定是：项目的节能效益占项目总效益的50以上。,合同能源管理基本概念 I节能项目的界定,2、“节能项目”的另一个界定是：项目投资可以在用年以内的节能效益（不计入其他效益，只计算节约的能源费用）回收。,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,EMCo为客户提供综合性的节能项目服务，为客户提供节能量保证，也就是说， EMCo销售的产品是节能量。,E
4、MCo,客户,合同能源管理基本概念II,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,合同能源管理基本概念IIl,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,合同能源管理的三种合同类型,能源效益分享型节能量保证型能源托管型,节能效益分享型合同,能源服务合同,EMCo融资,效益分享,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,1、EMCo为项目融资2、 EMCo为客户提供节能项目一条龙服务3、 EMCo与客户分享节能效益,新能源费用,无项目,有项目,EMCo 分享节能效益,节能效益和设备全部归客户所得,客户分享节能效益,合同期
5、,合同结束后,效益分享型合同能源管理,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,原能源费用,节能量保证型合同,EMCo,节能量保证,能源服务协议,客 户,服务费,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,第三方融资,信贷,EMCo为第三方融资机构提供客户以节能效益还款的保证,1、客户为项目融资（例如客户从银行贷款）2、 EMCo为客户提供节能项目一条龙服务3、 EMCo保证节能量，并与客户分享节能效益,节能效益还贷,能源托管型合同,能源托管合同,托管费,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,1、客户委托EMCo进
6、行能源系统管理（托管）2、 EMCo负责客户能源系统管理和支付能源费用，通过节能投资获得节能效益,节能服务公司（EMCo）能力建设,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,中国EMCo的市场,我国目前EMCo的市场主要以工业企业为主，因为我国还处在工业化的时期，无论是新建企业还是现存企业，节能潜力很大。可以说，节能专家进入任何一个企业，都可以通过能效诊断发现许多可实施的节能项目，而且这些项目的节能效益和经济效益都很好，投资回收期（静态）15年的项目随处可见。其他领域（如医院、学校、政府楼宇、商业建筑、交通等等）也都存在巨大的节能潜力。,我国节能服务公司的市场份额,国
7、家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,在国外（例如美国），ESCO的市场主要在公共事业和各种建筑物（楼宇），约占总市场份额的90%，工业领域的市场份额不到10%。 目前我国节能服务公司的主要市场份额在工业领域，约占总市场份额的70%以上，在公共事业和建筑物领域的份额不到30%。在工业领域，经常地情况是：“有钱的企业不愿意做合同能源管理，无钱的企业愿意做合同能源管理，但是节能服务公司不敢做。”,节能服务公司（EMCo）能力建设,我国节能服务公司的基本类型 目前我国节能服务公司可分为三种基本类型：1、综合性的节能服务公司 即典型的综合性节能服务公司，具有整合多种节能技术
8、、为客户提供整体解决方案的能力，同时有较强的项目融资能力。目前在国内这类公司不多。国际专家建议重点扶植此类节能服务公司。2、 销售本公司自产节能产品和专有技术的节能服务公司 此类节能服务公司把合同能源管理作为销售本公司产品和技术的营销手段。（在我国，此类节能服务公司数量最多）3、以项目融资为优势的节能服务公司 即有较强的项目融资能力，能打包组织节能产品/技术供应商和节能服务公司为客户实施合同能源管理服务。,节能服务公司（EMCo）能力建设（1）,节能服务公司（EMCo）的能力建设主要为以下三方面： （1） 核心技术选择和目标市场定位能力；（2）项目管理和市场营销能力；（3） 项目融资和财务管理
9、能力。,三足鼎立,节能服务公司（EMCo）能力建设（1-1）,目标市场（1）工业？楼宇建筑？（2）主推几项节能技术（项目线）（3）若干类型的企业（项目户）（4）黄金客户： 人脉关系优势 高信誉等级 较高的社会责任感,绿色照明,高效照明灯和灯具照明系统智能控制 电压、电流控制，时控，终端目标控制一般可节能50%左右,合同能源管理项目实施过程,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,项目实施流程和关键环节及其运作技巧和风险控制,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,合同能源管理项目在中国 大量的实际经验表明，节能服务公司要在中国成功实施合同
10、能源管理项目，必须充分注意合同能源管理项目运作的特殊性和我国当前的市场环境，公司必须要有良好的专业化的能力建设，必须掌握一系列的管理和经营技巧，特别是风险控制能力。,项目实施流程和关键环节（1）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,与客户意向性交流 利用各种机会与潜在客户的高管层进行交流； 要充分利用人脉关系，如果有中介，尽可能要摸清楚中介与客户高管层的关系；要充分展示公司的优势和可能对客户带来的利益；交流后要形成备忘录（一般由EMCo起草）（包括合作意向和能效诊断安排）。,客户经常提出的问题,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,
11、1、你们卖什么设备？给我们安装什么设备？2、是你们的专利产品吗？3、你们的设备或产品的价格？4、你们用合同能源管理实施项目多赚多少钱？5、合同能源管理对我们企业来说好像是高利贷。,企业以合同能源管理实施节能项目的好处,企业自己不用投资，现金流始终是正的；对于任期不长的企业高官，不用担心在任期内减少盈利EMCo专业化的服务，保证节能量，减少技术风险。案例1：水泵变频调速招标；案例2：弟兄俩蒸汽系统节能EMCo承担投资风险，企业无风险；企业以合同能源管理实施项目，能充分用好国家政策，比自己实施项目多得益，平均每节约1吨标煤（EMCo投资2000元），除得净利润现值5402元外，还多得益近千元；多赢
12、（企业、政府税收、EMCo）。,客户,EMCo,总投资：2000元 客户净现值： 5402年节能效益：1300元 EMCo净现值： 533项目寿命期：10年 EMCo内部收益率：56%资金折现率：10%合同期分享比例：8：2,在现行的政策环境下，企业以合同能源管理实施项目比自行实施项目有更丰厚的回报。,项目实施流程和关键环节（2）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,客户调查 客户产品（业务）市场前景调查：分析 政策风险，客户产品的市场风险（由项目经理负责写出客户调查报告实行一票否决制）； 客户信誉调查：公司性质、股权及管理结构、小财务还是大财务（财务独立性）、
13、资产、高管层素质、主要账户所在银行、信誉等级、财务状况（特别是现金流）等，由公司财务主管负责写出客户信誉调查报告实行一票否决制。环境和安全调查：由专人负责对可能在客户实施的项目作环境评估和安全评估，写出环境和安全性评估报告,项目实施流程和关键环节（3）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,客户生产（服务）流程及主要耗能设备调查 客户主业运行情况调查 ；客户只要耗能设备特性（指标）和运行状况（记录）；由项目经理负责，一般有调查表,项目实施流程和关键环节（4）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,初步能效诊断 由专家（组）作初步的能效
14、诊断（做必要的初步能效检测),（由专家负责）；在比较各种可供选择的项目方案后形成能效诊断报告和项目建议书，在取得客户高管层的认可后形成项目意向书（由项目经理负责）此项工作是否有偿或无偿视情况而定。在此环节中的主要风险是：客户只要你的报告，不要你实施项目,能源效率分析（节能潜力）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,对客户项目能效及设备状况调查分析的充要性和客观性将决定项目的成败！,节能改造方案及设计(医院),国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,项目实施流程及关键环节（5）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任
15、 王树茂,项目技术经济可行性研究 （内部）调查项目的有关的历史数据（例如运行记录），作必要的补充检测，完善技术可行性研究所必要的数据；优选技术和实施方案 ；设备采购（可获得性）和工程成本分析；编制项目技术经济可行性研究报告（内部），供公司高管层决策参考。,项目可行性分析报告,技术可行性分析 技术成熟程度、成功案例、技术寿命、技术选择的合理性、设备来源（可获得性）经济可行性分析 （1）资本成本/机会成本/折现率 （2）项目寿命（技术寿命，设备寿命，经济寿命，产品市场寿命，政策寿命诸寿命中最短的一个。（水桶短板理论） （3）项目现金流、项目投资回收期、企业现金流及净现值、节能成本、 EMCo内部收
16、益率（注意扣除商务成本）。技术风险分析,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,项目实施流程及关键环节（6）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,六、 合同能源管理可行性研究 （内部）在项目技术经济可行性报告的基础上，分析合同能源管理的可行性；项目融资方式，资本成本（财务主管负责）；计算项目内部收益率、节能效益分享比率和期限，公司内部收益率、公司和客户净现值等（项目经理负责）；公司财务可行性预测，分析公司在增加此项目后对公司今后三年内现金流的影响即可行性（财务主管负责）；,项目实施流程和关键环节（7）,国家发改委/世界银行/GEF中国
17、节能促进项目办公室执行主任 王树茂,七、 编制准项目可行性报告 在项目技术经济可行性报告和合同能源管理可行性报告的基础上编制只供商务谈判用的准项目可行性报告（不是正式的项目可行性报告，只作商务谈判用，特别注意此报告的使用范围）； 遵循共同分享节能“大蛋糕”的原则；注意项目的实施是否损害有关人员的利益以及补偿方式；,项目实施流程和关键环节（8）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,八、 商务谈判 向客户的项目主管（客户高管层决策人）报告准项目可行性报告内容并协商以下主要内容： 项目内容 节能量、节能效益 效益分享方式 项目实施后运行管理方式 项目融资方式 设备采购
18、方式2. 经双方协商后形成谈判纪要3. 技术人员（例如总工程师）不单独介入商务谈判,项目实施流程和关键环节（9）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,九、 起草合同 国家标准化委员会发布的合同能源管理技术通则的附件合同能源管理标准合同只 包括合同的基本要素，未涉及针对不同项目应注意的特别条款，因此针对不同的项目，在签订合同时要特别关注以下条款或附件，确保合同双方的利益，避免引起合同纠纷。,项目实施流程和关键环节（9-1）,合同中的特别条款或附件 一、项目界定 大量的案例证明，项目实施和运行过程中发生的许多争议是由项目界定不明确所引起的。项目准确描述和节能量界定范
19、围与项目关联的设备或生产过程，以及它们是否能适应项目正常运行的条件影响节能量的关键因素（案例1、加热炉项目；案例2、冷凝水回收项目; 案例3、热电联产项目）,项目实施流程和关键环节（9-2）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,合同中的特别条款或附件 二、设备采购 由于设备采购环节可能涉及到客户有关部门的利益和今后的管理，因此采用何种方式采购需要与客户相关方面详细的探讨，采取灵活而有效的策略： 1、由EMCo独立招标采购； 2、由EMCo委托第三方或客户招标采购； EMCo应编制采购指南和程序,项目实施流程和关键环节（9-3）,合同中的特别条款或附件 三、项目施
20、工1、EMCo 独立施工2、委托符合资质要求的第三方施工3、委托客户有关部门施工 合同中要明确有关客户准入、设备存放和保管、施工时间、安全以及需要配合的其它内容,项目实施流程和关键环节（9-4）,合同中的特别条款或附件 四、项目验收 设备验收 工程验收 系统运行验收 “项目验收”、“节能量检测”和“节能量确认”三者既有联系又不能混为一谈。,项目实施流程和关键环节（9-5）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,合同中的特别条款或附件 五、项目基准能耗 基准能耗被用来确认节能量： 当期节能量 = 当期基准能耗 当期实际能耗当期基准能耗是：如果没有实施本项目（无项目）
21、，当期的能耗。 实际能耗原则上可测；基准能耗一般不可测，因为项目实施以后，很难准确“复活”成无项目状态。,节能量的检测、计算和认定(1),节能量 = 基准能耗 实际能耗 基准能耗 如果没有项目，现在状态下的能耗 实际能耗 项目已经实施，现在实际状态下的能耗 实际能耗原则上可测；基准能耗一般不可测，因为项目实施以后，一般很难恢复到项目实施以前的状态，只在特殊场合下某些项目可以测量基准能耗 所以多数场合只能通过合理的分析估算基准能耗，并成为约定。,基准能耗与实际能耗,时间 t,无项目基准能耗,项目实施,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,无项目,有项目,有项目实际能
22、耗,t0,项目实施前实际能耗,单位时间能耗,实际节能量,基准能耗的拟合,基准能耗数值取决于系统状态矢量 X1(t), X(t)2 , X(t)N , t, 而且极具系统个性和环境特性要确定基准能耗拟合公式，需要有足够的历史数据，而且必须在多维空间里拟合；计算时，还必须有状态矢量的实际记录一个最简单的例子：假定某个节能项目的能耗只与室外温度有关，而且有十个不同室外温度下的历史数据。并且假定系统空调能耗与室外温度呈线性关系，则拟合公式为 et = a + bt + e,空调能耗,室外温度,能耗,时间,基准能耗,约定基准能耗,约定能耗,项目实施,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行
23、主任 王树茂,无项目,有项目,（无项目）,有项目实际能耗,实际节能量,约定节能量,t0,项目实施前实际能耗,最简单的约定基准能耗和约定节能量,对项目实施后测定的节能量进行合理的预测作为约定的实际能耗,项目实施流程和关键环节（9-6）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,六、节能量检测 节能量检测是合同中一个十分重要的内容，检测是为节能量确认提供方法和依据。检测的方法、步骤和结果处理都应有明确的描述。合同中对节能量检测部分的描述必须按照可操作、简捷化的原则来精心设计。要十分清楚地界定“节能量检测”与“节能量确认”的关系。如若处理不好，可能成为发生争议的根源。一般国
24、外的ESCO的合同中这一部分附件长达数页。,合同中的特别条款或附件,项目实施流程和关键环节（9-7）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,合同中的特别条款或附件 七、节能量确认 节能量确认是合同中最为核心的部分。实际上，在大多数情况下，节能量是无法直接测量的，只能是合理的约定和推算。对于同一个合同能源管理项目具有多种可供选择的节能量确认方式，因此这一部分的关键是确认一种双方同意、简捷、有效、便于操作的方法与程序，避免在这个重要环节上发生争议。,项目实施流程和关键环节（9-8）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,八、合同中的特别条
25、款或附件支付 对于一个特定的合同能源管理项目，支付款来源、支付条件和支付方式有多种可供选择的方案，合同中应优选一种能确保双方权益的最佳方案。我们发现，目前绝大多数节能服务公司和耗能企业未能充分注意此条款或附件的重要性，导致在发生争议时，双方因为缺乏合同中应规定的行为规范而严重影响合同双方的合作关系。,项目实施流程和关键环节（9-9）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,合同中的特别条款或附件 九、国家有关政策的落实方式 为了使合同能源管理项目能够充分享受国家和地方的有关政策支持，应在项目实施以前详细设计，使之符合政策支持的条件，并在合同附件中明确双方为落实政策应
26、开展的合作方式和内容。,项目实施流程和关键环节（9-10）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,合同中的特别条款或附件 十、合同争议解决方式 对可能引起的争议进行分类，分别作出解决争端方式的约定。,项目实施流程和关键环节（11）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,系统调试和验收,一定要根据具体的项目设计出简单、可行而且不容易发生争议的方法和程序，要为节能量的检测和确认铺垫基础。,项目实施流程和关键环节（12）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,项目运行和维护,项目正式投运后，在合同期，EMCo拥
27、有设备所有权，并有保证设备正常运行的义务。 EMCo应定期检查设备和系统的运行情况，确保项目成功实施。,项目实施流程和关键环节（13）运行管理和培训,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,事故处理预案,人员利益调整,项目实施流程和关键环节（15）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,十五、项目融资,股权融资；2、准股权融资；3、项目公司；3、信贷（银行贷款、应收款抵押贷款、信托）；4、融资租赁；5、保理；6、银行购买EMCo的合同；7、银行托收还贷；8、其它金融品种。,项目实施流程和关键环节（16）,国家发改委/世界银行/GEF中国
28、节能促进项目办公室执行主任 王树茂,十六、符合合同能源管理基技术准则,合同必须符合国家标准 合同能源管理技术准则,项目实施流程和关键环节（17）,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,十八、申请合同能源管理项目的国家财政奖励,注意具体程序和方法,EMCo,客户,保险公司,银 行,设计单位,设备供应商,施工单位,融资,购销合同,能源管理合同,施工合同,设计合同,保险合同,担保公司,EMCo以自有资源和一系列的合同实施项目,担保,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,EMCo/ESCO是什么？,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目
29、办公室执行主任 王树茂,EMCo的法律定位和税收问题,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,EMCo盈利能力,通常，客户关心的是EMCo 是否可能“谋取暴利”，而这仅凭一种猜测。实际上， EMCo获利的主要能力在于：,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,面向全社会的采购,合同能源管理风险控制,目前合同能源管理还是高风险业务,合同能源管理的两个特殊性： 1、合同能源管理运作的特殊性 2、当前市场环境（特别是信誉环境）的特殊性造成合同能源管理业务在当前的双高： 1、运作高风险 2、管理高难度,风险及案例,国家发改委/世界银行/GEF中国
30、节能促进项目办公室执行主任 王树茂,政策风险（轮胎厂冷凝水回收项目，焦炉煤气发电项目）客户市场经营风险（高压斧保温项目）信誉风险（变频项目、水泥窑改造项目）客户领导层变动风险（风机变频项目、医院能源托管项目）采购和验收风险（电液锤项目）利益冲突风险（锅炉改造项目、照明项目）不可抗力风险（流化床锅炉项目）担保/抵押风险（楼宇节能项目）项目界定风险（冶金加热炉改造项目）支付方式风险（许多项目）节能量检测和确认风险（许多案例）财务管理风险（许多EMCo）,关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见发展改革委 财政部 人民银行 税务总局,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主
31、任 王树茂,三、完善促进节能服务产业发展的政策措施 （一）加大资金支持力度。 将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,三、完善促进节能服务产业发展的政策措施,（二）实行税收扶持政策。 在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。 一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的
32、因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。,三、完善促进节能服务产业发展的政策措施,（二）实行税收扶持政策。,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项
33、目办公室执行主任 王树茂,三、完善促进节能服务产业发展的政策措施,（二）实行税收扶持政策。,四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。 上述税收政策的具体实施办法由财政部、税务总局会同发展改革委等部门另行制定。,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,三、完善促进节能服务产业发展的政策措施,（二）实行税收扶持政策。,（三）完善相关会计制度。 各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服
34、务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,（四）进一步改善金融服务。 鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范
35、围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 （要点）财政部 发改委,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,1、主要支持节能效益分享型的合同能源管理项目2、支持对象：节能服务公司，注册资金500万元以上3、支持范围：节能改造项目4、对节能服务公司进行审核备案和公示5、项目条件：节能服务公司投资70%
36、以上；单个项目节能能力100 10000吨标煤；工业项目500吨以上，节能量可计量、可检测、可核查6、奖励金额：每吨标准煤节能能力：中央财政240元，省级财政60元,克服认识障碍,头头工程（1） 通过对企业高管层的培训和动员提高其对节能减排的重要性和紧迫性的认识，并将这种认识具体落实到企业单位与政府签订的节能减排协议上，以及企业内部层层落实责任制，并由主管部门公众进行监督，并制定有效的奖惩办法。,签订节能减排协议,经过权威机构或专家组的审查，明确近期（35年）的节能减排的具体的可检测和可核查得措施清单和指标，明确减量指标；定期向政府或企业主管部门提供报告，接受监督和核查；奖惩办法。,节能减排协
37、议主要内容,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,“头头工程”（2）,克服认识障碍,设定可实现的能耗减量目标,建立真正具有公信力的能源检测/评估/服务体系并建立必要的监督机制是技术服务工程的核心，应符合以下标准：,克服技术障碍技术服务工程,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,3、信誉风险,当前节能项目投融资的最大障碍是当前信誉环境存在严重缺陷。1、节能服务业的信誉问题 鱼目混珠，良莠不齐，技术市场混乱2、企业信誉问题 在向节能服务公司支付合同款时，“能拖久拖，能赖就
38、赖”现象时有发生,金融创新工程,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,4、信誉风险的控制,在改善全社会信誉环境，政府应有所作为；改善节能投融资信誉环境，更需要政府有所作为。1、各种节能奖励和补贴与信誉挂钩 2、政府出资建立可持续的风险补偿机制（例如信贷担保、履约担保等）和奖惩机制3、把信誉记录纳入企事业单位的社会责任制，如同企业必须承担纳税责任一样4、建立信誉记录和建立征信系统,金融创新工程,节能减排形势和任务,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,2020年我国控制温室气体排放的行动目标,中国政府2009年11月26日正式对外宣布控
39、制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降4045。 国务院总理温家宝在25日主持召开的国务院常务会议还决定，这将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。并制定相应的国内统计、检测、考核办法。会议还提出相应的政策措施和行动。,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,温家宝总理在哥本哈根气候大会上说：“气候变化是当今全球面临的重大挑战。遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命，每个国家和民族，每个企业和个人，都应当责无旁贷地行动起来。中国在发展的进程中高度重视气候变化问题，从中国人民和人类长远发展的根本利益出发
40、，为应对气候变化做出了不懈努力和积极贡献。”,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,拯救地球家园,温家宝总理在哥本哈根气候大会上说：“中国有亿人口，人均国内生产总值刚刚超过美元，按照联合国标准，还有.亿人生活在贫困线以下，发展经济、改善民生的任务十分艰巨。中国正处在工业化、城镇化快速发展的关键阶段”,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,发展中的中国,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,2009年粗钢产量中国为5.7亿吨（占全世界的48%），美国为0.57亿吨，中国是美国的10倍。,国家发改委/世界银行
41、/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,2009年中国水泥产量占全世界水泥产量的58%，美国为0.73亿吨，中国是美国的22倍,越来越拥挤的交通！越来越密集的道路！2009年底，我国汽车保有量为7619万辆，如果人均汽车拥有量达到目前美国水平，中国汽车保有量应是现在的15倍 如何设想未来这样的情景 !,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,目前美国的人均能耗是中国的5倍；如果中国的人均能耗达到美国目前水平，那么中国的能源消费总量应该为150亿tce ；目前全世界的能源消费总量为135亿tce，也就是目前全世界能源供应都供给中国未来的能源消费还不够。,国家发
42、改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,不同大陆每十年严重洪灾的数目,欧洲,南北美洲,亚洲,资料来源：千年生态系统评估,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,关注全球变暖，中国民众在行动,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,全球变暖大事年纪,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,中华民族的伟大复兴比以往任何时候都充满希望！ 也将面临巨大的史无前例的挑战！ 面临挑战，我们的责任是什么？我们能做什么？,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,中国的节能服务产
43、业大有作为！,中国有最大的节能减排投资市场 中国将有一个最大的节能服务产业,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,全世界人民联合起来,朋友们：我们这个共同赖以生存的地球家园，正面临着史无前例的威胁，而这个威胁将是我们人类自己所酿成的。在这样的挑战面前，我们别无选择，只能团结一致，少一点争吵、多一点合作，少一点空谈，多一点行动。在风浪中，我们是在同一条船上，我们只能齐心合力，风雨同舟。 朋友们：无论你是男人还是女人，不分宗教信仰，不分民族和国家，不分穷人和富人，不分地位高低，我们联合起来，一致行动！,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,保护我们人类共同地球家园！,国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任 王树茂,
